en	As this new mechanism would only bring added value if decisions can be adopted much quicker than under the current procedures, it is proposed that the Commission would make use of implementing powers as foreseen in Article 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union as to ensure a correct implementation of the VAT Directive, and to prevent budget losses and violations of the principles of fair taxation.
pl	W związku z tym, iż nowy mechanizm wniósłby wartość dodaną wyłącznie w przypadku, gdyby decyzje mogły być przyjmowane dużo szybciej niż w ramach obecnych procedur, proponuje się, aby Komisja skorzystała z uprawnień wykonawczych przewidzianych w art. 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, tak by zapewnić prawidłowe wdrożenie dyrektywy VAT oraz zapobiec stratom budżetowym i naruszeniom zasad sprawiedliwego opodatkowania.

en	For the adoption of the implementing decisions, authorising a derogating anti-fraud measure to the requesting Member State concerned, use would be made of the examination procedure, as explicitly foreseen regarding taxation in Article 2, paragraph 2, point (b)(v) of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers[5] (hereafter the 'Comitology Regulation'), of which the practical and legal aspects are set out in Article 5 of the said Regulation.
pl	W celu przyjęcia decyzji wykonawczych, upoważniających wnioskujące zainteresowane państwo członkowskie do zastosowania służącego zwalczaniu nadużyć środka stanowiącego odstępstwo, zastosowanie znajdzie procedura sprawdzająca, w odniesieniu do opodatkowania w sposób wyraźny przewidziana w art. 2 ust. 2 lit. b) pkt (v) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[5] (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie procedury komitetowej"), której aspekty praktyczne i prawne zostały określone w art. 5 wskazanego rozporządzenia.

en	In conjunction with this article, the Commission would adopt immediately applicable acts on the basis of duly justified grounds of urgency, within the meaning of Article 8 of the Comitology Regulation.
pl	W powiązaniu z powyższym artykułem Komisja przyjmie akty mające natychmiastowe zastosowanie na podstawie należycie uzasadnionej pilnej potrzeby w rozumieniu art. 8 rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej.

en	This is the fastest option to provide for a legal basis for a derogating measure to be applied in a Member State in short notice.
pl	Stanowi to najszybszą możliwość zapewnienia podstawy prawnej do niezwłocznego zastosowania w państwie członkowskim środka stanowiącego odstępstwo.

en	This underlines, as already mentioned, the exceptional character of the QRM and explains its limited scope.
pl	Świadczy to, jak już wspomniano, o wyjątkowym charakterze MSR oraz wyjaśnia jego ograniczony zakres.

en	In derogation of the foreseen standard application period of 6 months in Article 8(2) of the Comitology Regulation, it is proposed to increase the application period of any authorisation given under the QRM to maximum one year.
pl	Jako odstępstwo od sześciomiesięcznego standardowego okresu stosowania, przewidzianego w art. 8 ust. 2 rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej, proponuje się przedłużyć okres stosowania każdego upoważnienia udzielonego w ramach MSR do maksymalnie jednego roku.

en	This would allow Member States in the meantime to follow the standard procedure provided for under Article 395 of the VAT Directive or to implement other anti-fraud measures which do not require a derogation.
pl	Pozwoli to państwom członkowskim zastosować w tym czasie standardową procedurę, o której mowa w art. 395 dyrektywy VAT, lub wdrożyć inne środki służące zwalczaniu nadużyć, które nie wymagałyby zastosowania odstępstwa.

en	In accordance with Article 8(3) of the Comitology Regulation, the act would have to be submitted to the relevant Comitology committee, which would be the Standing Committee on Administrative Cooperation (SCAC), within 14 days of its adoption by the Commission.
pl	Zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej przedmiotowy akt - w ciągu 14 dni od jego przyjęcia przez Komisję - będzie musiał być przedstawiony odpowiedniemu komitetowi, którym będzie Stały Komitet Współpracy Administracyjnej (SCAC).

en	Article 3(5) of the Comitology Regulation provides the possibility, in duly justified cases, to obtain the committee's opinion by written procedure and the Commission has the intention to make use of that option with a view to speeding up the procedure as much as possible.
pl	W celu maksymalnego przyspieszenia omawianej procedury Komisja ma zamiar skorzystać z przewidzianej w art. 3 ust. 5 rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej możliwości uzyskania, w należycie uzasadnionych przypadkach, opinii komitetu w drodze procedury pisemnej.

en	As allowed under the second paragraph of Article 3(5) of the Comitology Regulation, it will not be possible for a Member State to terminate the written procedure upon request in order to convene a meeting as this would considerably slow down the whole procedure.
pl	Z uwagi na niebezpieczeństwo znacznego spowolnienia całej procedury nie będzie możliwe, aby państwo członkowskie w celu zwołania posiedzenia zakończyło procedurę pisemną na wniosek, co dopuszcza art. 3 ust. 5 akapit drugi rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej.

en	It is to be understood that, should the committee deliver a negative opinion, the Commission has to immediately repeal the derogation in accordance with Article 8(3) of the Comitology Regulation.
pl	Przyjmuje się, że w przypadku gdy komitet - zgodnie z art. 8 ust. 3 wspomnianego rozporządzenia - wyda opinię negatywną, Komisja będzie zobowiązana do natychmiastowego uchylenia odstępstwa.

en	As to the content of the derogations which could be authorised under the QRM, it is proposed to define and agree a list of anti-fraud measures as, once a QRM request is submitted, there will be little or no time for a fundamental debate between Member States on the type of anti-fraud measures.
pl	W odniesieniu do zakresu odstępstw, które mogłyby być zatwierdzone w ramach MSR, proponuje się zdefiniowanie i uzgodnienie wykazu środków służących zwalczaniu nadużyć, bowiem - po wniesieniu wniosku dotyczącego MSR - będzie mało czasu lub nie będzie go w ogóle na zasadniczą debatę pośród państw członkowskich co do rodzaju tego typu środków.

en	This will also allow the Commission to work on the basis of, to a large extent, pre-established texts, thereby reducing timeframes for case-handling and translations.
pl	Pozwoli to również Komisji prowadzić prace z wykorzystaniem uprzednio w dużym stopniu ustalonych tekstów, skracając w ten sposób okres potrzebny na rozpatrywanie spraw i tłumaczenia.

en	The only anti-fraud measure currently specified in this proposal is the so-called reverse charge mechanism, under which the taxable recipient becomes liable for the payment of the VAT instead of, as a general rule, the supplier of the goods or services.
pl	Jedyny środek służący zwalczaniu nadużyć określony w przedmiotowym wniosku to tzw. mechanizm odwrotnego obciążenia, na mocy którego to odbiorca będący podatnikiem jest zobowiązany do zapłaty podatku VAT, a nie - jak dzieje się co do zasady - dostawca towarów lub podmiot świadczący usługi.

en	Insofar as the recipient disposes of a full right of deduction, he will account and deduct the VAT in the same VAT return and the result is that no effective payment or refund is taking place; thus reducing the possibilities of fraud.
pl	O ile odbiorca posiada pełne prawo do odliczenia, rozliczy on i odliczy podatek VAT w tej samej deklaracji VAT, czego skutkiem będzie brak faktycznej płatności lub zwrotu, w ten sposób ograniczając możliwości nadużyć.

en	This measure, and notwithstanding its possible medium-term negative side-effects, has proven to be an effective tool in stopping fraud (and in particular carousel fraud) when targeted to certain specific sectors.
pl	Wskazany środek, niezależnie od ewentualnych średnioterminowych negatywnych skutków ubocznych, okazał się skutecznym narzędziem w powstrzymywaniu nadużyć (w szczególności oszustw karuzelowych), w przypadku gdy ukierunkowany był na niektóre konkretne sektory.

en	The other measures would have to be determined by the Council, acting unanimously upon a proposal from the Commission, so that these measures are established before being considered as part of any QRM request.
pl	Pozostałe środki będą musiały być określone przez Radę, stanowiącą jednomyślnie na wniosek Komisji, tak by zostały one ustalone zanim będą mogły stać się przedmiotem wniosku dotyczącego MSR.

en	In procedural terms, Member States should send an application to the Commission outlining their intention of introducing a derogation measure on the basis of the QRM system.
pl	Pod względem proceduralnym państwa członkowskie powinny przesłać do Komisji wniosek przedstawiający w ogólnym zarysie zamiar wdrożenia - na podstawie MSR - środka stanowiącego odstępstwo.

en	The exceptional circumstances of the fraud situation should be explained in detail as to justify the application of the QRM; the Commission shall ask for additional information when required.
pl	W celu uzasadnienia zastosowania MSR wyjątkowe okoliczności dotyczące nadużycia winny podlegać szczegółowemu wyjaśnieniu; Komisja, jeżeli będzie to konieczne, może zażądać dodatkowych informacji.

en	Once all the necessary information is available, the Commission will either authorise the measure or inform the Member State concerned of its refusal within one month.
pl	Po zebraniu wszystkich niezbędnych informacji Komisja, w terminie jednego miesiąca, zatwierdzi środek lub poinformuje zainteresowane państwo członkowskie o swojej odmowie.

en	In order to streamline the process as much as possible, the request of a Member State would be based on a standardised form, adopted by the Commission, containing a pre-established list of questions allowing for a quicker and more comprehensive examination and assessment of the fraud situation for which the derogation demand is lodged.
pl	W celu możliwie jak najlepszego usprawnienia procedury wniosek państwa członkowskiego będzie składany w oparciu o przyjęty przez Komisję standardowy formularz zawierający wykaz uprzednio ustalonych pytań, co pozwoli na szybszą i bardziej szczegółową analizę oraz ocenę okoliczności dotyczących nadużycia, z powodu którego wystąpiono z wnioskiem o odstępstwo.

en	As regards its internal organisation, the Commission will ensure that an accelerated decision-making procedure is in place.
pl	Komisja, w odniesieniu do swojej wewnętrznej organizacji, zapewni wprowadzenie przyspieszonej procedury decyzyjnej.

en	The derogation would be granted by the Commission itself without the need to wait for a decision of the Council and even before an opinion is delivered by the competent committee.
pl	Odstępstwo zostanie przyznane przez Komisję samodzielnie, bez potrzeby oczekiwania na decyzję Rady, a nawet przed wydaniem opinii przez właściwy komitet.

en	Furthermore, since only one Member State would be concerned, the adoption of the Decision could take place on the basis of one single language version.
pl	Co więcej, biorąc pod uwagę, iż decyzja dotyczyłaby tylko jednego państwa członkowskiego, możliwe byłoby jej przyjęcie na podstawie tylko jednej wersji językowej.

en	The combination of all these factors should make it possible that the deadline of 1 month, after the Commission having obtained all the necessary information, is met.
pl	Połączenie wszystkich wyżej wskazanych czynników powinno umożliwić, aby zachowany został termin jednego miesiąca od momentu uzyskania przez Komisję wszystkich niezbędnych informacji.

en	2. RESULTS OF CONSULTATIONS WITH THE INTERESTED PARTIES AND IMPACT ASSESSMENTS
pl	2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

en	Public consultation as to the possible use of a QRM was already held in the context of the above-mentioned Communication on the future of VAT.
pl	Konsultacje społeczne dotyczące ewentualnego zastosowania MSR miały już miejsce w kontekście wspomnianego wyżej komunikatu w sprawie przyszłości podatku VAT.

en	Prior to that public consultation, discussions took place with the Member States (via the Anti Tax Fraud Strategy Group) showing that there was a genuine interest for such a mechanism to be put in place.
pl	Przedmiotowe konsultacje poprzedzone były rozmowami prowadzonymi z państwami członkowskimi (na forum grupy ekspertów ds. strategii zwalczania oszustw podatkowych), które wskazały na istnienie autentycznego zainteresowania wdrożeniem takiego mechanizmu.

en	The current proposal is mainly of a procedural nature.
pl	Obecny wniosek ma głównie charakter proceduralny.

en	Its purpose is to speed up, in cases of urgency, the possibility already existing for Member States to obtain an authorisation to derogate from the provisions of the VAT Directive.
pl	Jego celem jest przyspieszenie, w nagłych przypadkach, już istniejącej możliwości uzyskania przez państwa członkowskie upoważnienia do odstąpienia od przepisów dyrektywy VAT.

en	An impact assessment was therefore irrelevant in this context.
pl	W tym kontekście ocena skutków była zatem nieistotna.

en	Only the subsequent national measures, authorised under the QRM (like those authorised today under Article 395), could have a certain impact which, in any case, should not be significant given the limited scope and duration.
pl	Jedynie dalsze środki podejmowane na szczeblu krajowym, zatwierdzone w ramach systemu MSR (podobnie jak te zatwierdzane obecnie na podstawie art. 395), mogłyby wywierać pewien wpływ, który jednak, biorąc pod uwagę ograniczony zakres i zasięg czasowy, w żadnym przypadku nie powinien być znaczący.

en	Furthermore, as it is not known for which concrete and specific cases a Member State might ask for the proposed QRM procedure, it is not possible to estimate any quantitative impact the QRM could have compared to the current derogation procedure, as this would obviously always depend on the specific case.
pl	Ponadto, nie mając wiedzy co do tego, na użytek jakich szczególnych przypadków państwa członkowskie będą wnosić o zastosowanie proponowanej procedury MSR, nie jest możliwa ocena ilościowego wpływu, jaki może wywrzeć MSR w porównaniu z obecną procedurą przyznawania odstępstw, będzie to bowiem w sposób oczywisty zawsze zależeć od poszczególnego przypadku.

en	3. LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL
pl	3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

en	With a view to assist the Member States better in their fight against aggressive forms of VAT fraud, the proposed measure complements the procedure for adopting certain derogatory measures to ensure a quicker and, as a result, a more adequate and effective response to these phenomena.
pl	Mając na uwadze skuteczniejsze wspieranie państw członkowskich w ich walce z agresywnymi formami nadużyć związanych z podatkiem VAT, proponowany środek uzupełnia procedurę przyjmowania określonych środków stanowiących odstępstwo w celu zapewnienia szybszej i w rezultacie bardziej odpowiedniej i skutecznej reakcji na wspomniane zjawiska.

en	This proposal therefore amends the VAT Directive.
pl	Niniejszy wniosek zmienia zatem dyrektywę VAT.

en	The EU action is justified on grounds of subsidiarity following the legal basis for work in the area of indirect taxation provided for in Article 113 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
pl	Działanie UE znajduje uzasadnienie w świetle zasady pomocniczości, wykorzystując przewidzianą w art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej podstawę prawną do podejmowania działań w obszarze podatków pośrednich.

en	Use is made of the implementing powers of the Commission on the basis of Article 291 of the TFEU and in accordance with the Comitology Regulation, which stipulates that the examination procedure is to be used for taxation issues.
pl	Na podstawie art. 291 TFUE i zgodnie z rozporządzeniem w sprawie procedury komitetowej, które przewiduje, że procedurę sprawdzającą stosuje się w kwestiach dotyczących opodatkowania, zastosowanie znajdują uprawnienia wykonawcze Komisji.

en	The risk of irreparable financial losses justifies the use of immediately applicable acts.
pl	Ryzyko nieodwracalnych strat finansowych uzasadnia przyjmowanie aktów mających natychmiastowe zastosowanie.

en	As a consequence, the procedure for adopting this type of derogation measure will be speeded up.
pl	W konsekwencji procedura przyjęcia tego rodzaju środków stanowiących odstępstwo zostanie przyspieszona.

en	The above-mentioned sudden and massive fraud phenomena very often have an international dimension (e.g. so-called carousel and missing trader fraud).
pl	Wspomniane nagłe i masowe zjawiska nadużyć mają bardzo często zasięg międzynarodowy (na przykład tzw. oszustwa karuzelowe lub te z udziałem „znikającego" podmiotu gospodarczego).

en	When confronted with new forms of trade (e.g. internationally tradable services), Member States are not in a position to individually counter these (intangible) fraud circuits which involve several countries at the same time.
pl	W konfrontacji z nowymi formami wymiany handlowej (na przykład z usługami podlegającymi wymianie handlowej na poziomie międzynarodowym) państwa członkowskie nie są w stanie indywidualnie przeciwdziałać owym (mającym "niematerialny" charakter) nadużyciom, które dotyczą kilku państw jednocześnie.

en	Therefore, the objective of combating fraud can be better achieved at EU level via a Directive which offers the possibility to Member States to obtain, in exceptional cases, a legal basis for a derogating measure in a much quicker way than that which is currently possible.
pl	Zatem cel, którym jest zwalczanie nadużyć, może być w lepszym stopniu osiągnięty na poziomie UE za pośrednictwem dyrektywy, która daje państwom członkowskim możliwość uzyskania, w wyjątkowych przypadkach, podstawy prawnej do zastosowania środka stanowiącego odstępstwo w sposób duży szybszy niż ten, który jest dostępny w chwili obecnej.

en	This does therefore not go beyond what is necessary to achieve the objective.
pl	W związku z tym niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.

en	The proposed instrument is a Directive as the legislation being amended is a Directive and so no other legislative act would be suitable.
pl	Proponowanym instrumentem jest dyrektywa, bowiem aktem prawnym podlegającym zmianie jest dyrektywa, a zatem żaden inny akt prawny nie byłby właściwy.

en	4. BUDGETARY IMPLICATION
pl	4. WPŁYW NA BUDŻET

en	The proposal has no negative impact on the EU budget.
pl	Wniosek nie ma negatywnego wpływu na budżet UE.

en	2012/0205 (CNS)
pl	2012/0205 (CNS)

en	Proposal for a
pl	Wniosek

en	COUNCIL DIRECTIVE
pl	DYREKTYWA RADY

en	amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax as regards a quick reaction mechanism against VAT fraud
pl	zmieniająca dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w odniesieniu do mechanizmu szybkiego reagowania na nadużycia związane z podatkiem VAT

en	THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
pl	RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 113 thereof,
pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 113,

en	Having regard to the proposal from the European Commission,
pl	uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

en	After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments,
pl	po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

en	Having regard to the opinion of the European Parliament[6],
pl	uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[6],

en	Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee[7],
pl	uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[7],

en	Acting in accordance with a special legislative procedure, Whereas:
pl	stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje:

en	(1) Tax fraud in the field of value added tax (VAT) leads to considerable budget losses and affects the conditions of competition and thus the operation of the internal market.
pl	(1) Nadużycia podatkowe w obszarze podatku od wartości dodanej (VAT) prowadzą do znacznych strat budżetowych i negatywnie wpływają na warunki konkurencji i tym samym na funkcjonowanie rynku wewnętrznego.

en	Specific sudden and massive forms of tax fraud have recently developed especially via the use of electronic means which facilitate rapid illegitimate trade on a large scale.
pl	W ostatnim czasie rozwinęły się szczególne nagłe i masowe formy nadużyć podatkowych, zwłaszcza przy wykorzystaniu środków elektronicznych, które ułatwiają szybką, nielegalną wymianę handlową na dużą skalę.

en	(2) Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax[8] allows Member States to apply for a derogation from that Directive in order to prevent certain forms of tax evasion or avoidance.
pl	(2) Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej[8] zezwala państwom członkowskim na wystąpienie z wnioskiem o odstępstwo od przepisów tej dyrektywy w celu zapobiegania niektórym formom uchylania się od opodatkowania lub unikania opodatkowania.

en	Authorisation of such derogation requires a proposal from the Commission and its adoption by the Council.
pl	Uzyskanie upoważnienia do wprowadzenia środka stanowiącego odstępstwo wymaga przedstawienia odpowiedniego wniosku przez Komisję i jego przyjęcia przez Radę.

en	Recent experience has demonstrated that the process for granting derogations is not always flexible enough to ensure a prompt and suitable reaction to requests by Member States.
pl	Niedawne doświadczenia pokazały, że proces przyznawania odstępstw nie zawsze jest wystarczająco elastyczny, by zapewnić szybką i właściwą reakcję na wnioski składane przez państwa członkowskie.

en	(3) In order to ensure the principle of fair taxation and the implementation of Directive 2006/112/EC in cases where the current derogation procedure is not appropriate, it is necessary to establish a new procedure for granting derogations, called 'Quick reaction mechanism'.
pl	(3) W celu zagwarantowania zachowania zasady sprawiedliwego opodatkowania oraz wykonania dyrektywy 2006/112/WE w przypadkach, w których obecnie stosowana procedura przyznawania odstępstw nie jest właściwa, konieczne jest ustanowienie nowej procedury przyznawania odstępstw zwanej „mechanizmem szybkiego reagowania".

en	(4) In order to allow for a quicker adoption of the necessary derogations and to ensure uniform conditions for the implementation of Directive 2006/112/EC, implementing powers should be conferred on the Commission as regards the authorisation given to the requesting Member State to introduce derogation measures in the specific framework of the Quick Reaction Mechanism.
pl	(4) W celu umożliwienia szybszego przyjęcia koniecznych odstępstw oraz w celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania dyrektywy 2006/112/WE należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze dotyczące udzielenia wnioskującemu państwu członkowskiemu upoważnienia do wprowadzenia środka stanowiącego odstępstwo w szczególnych ramach mechanizmu szybkiego reagowania.

en	Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers[9].
pl	Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[9].

en	(5) The Commission should adopt immediately applicable implementing acts where, in duly justified cases relating to the authorisation given to the requesting Member State to introduce derogating measures, imperative grounds of urgency so require.
pl	(5) Komisja powinna przyjąć akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie, jeżeli, w uzasadnionych przypadkach związanych z udzieleniem wnioskującemu państwu członkowskiemu upoważnienia do wprowadzenia środków stanowiących odstępstwo, jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą.

en	Immediately applicable implementing acts are necessary in cases of sudden and massive forms of fraud that could lead to considerable and irreparable losses.
pl	Akty wykonawcze mające natychmiastowe zastosowanie są konieczne w przypadkach, gdy nagłe i masowe formy nadużyć mogłyby prowadzić do znacznych i nieodwracalnych strat.

en	(6) It is necessary to extend the maximum period of validity of immediately applicable implementing acts in order to allow the Member State concerned to establish more permanent measures in the meantime.
pl	(6) Konieczne jest, aby przedłużyć maksymalny okres obowiązywania aktów wykonawczych mających natychmiastowe zastosowanie w celu umożliwienia zainteresowanemu państwu członkowskiemu ustanowienia w tym czasie środków o bardziej trwałym charakterze.

en	This would also, if need be, provide sufficient time for the application of the derogation procedure set out in Article 395 of Directive 2006/112/EC.
pl	W razie potrzeby zapewniłoby to również wystarczającą ilość czasu na zastosowanie procedury przyznawania odstępstw, o której mowa w art. 395 dyrektywy 2006/112/WE.

en	(7) The designation of the recipient as person liable for the payment of the VAT (reverse charge) is an effective measure to stop at once the most well-known types of tax evasion in certain sectors.
pl	(7) Wyznaczenie odbiorcy jako osoby zobowiązanej do zapłaty podatku VAT (odwrotne obciążenie) stanowi skuteczny środek natychmiastowego powstrzymania najbardziej znanych rodzajów uchylania się od opodatkowania w niektórych sektorach gospodarki.

en	However, as the situation may evolve over time, it may also be necessary to allow for other measures.
pl	Jednakże z biegiem czasu, w miarę rozwoju sytuacji, może się również okazać konieczne dopuszczenie innych środków.

en	To that end, the Council should, where appropriate, upon proposal of the Commission, determine any other measure as falling within the scope of the Quick Reaction Mechanism.
pl	W tym celu Rada powinna określić, w stosownych przypadkach i na wniosek Komisji, inne środki objęte zakresem mechanizmu szybkiego reagowania.

en	The type of measures that could be authorised should be established in order to minimise the time necessary for the authorisation of the derogations by the Commission.
pl	Należy określić rodzaj środków, które mogą stanowić przedmiot upoważnienia, tak by zminimalizować czas konieczny do zatwierdzenia odstępstw przez Komisję.

en	(8) It is also necessary to establish the standardised form of requests by Member States in order to facilitate their understanding and subsequent treatment.
pl	(8) Konieczne jest również ustalenie standardowego formularza wniosków składanych przez państwa członkowskie w celu ułatwienia ich zrozumienia oraz procesu ich rozpatrywania.

en	In order to ensure uniform conditions for the implementation of Directive 2006/112/EC, implementing powers should be conferred on the Commission as regards that standardised form.
pl	Aby zapewnić jednolite warunki wykonania dyrektywy 2006/112/WE, należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do takich standardowych formularzy.

en	(9) In order to accelerate the adoption of implementing acts relating to the authorisation given to the requesting Member State to introduce derogation measures in the specific framework of the Quick Reaction Mechanism, the chair of the Committee should apply the written procedure within the meaning of Article 3(5) of Regulation (EU) No 182/2011.
pl	(9) W celu przyspieszenia przyjmowania aktów wykonawczych dotyczących udzielenia wnioskującemu państwu członkowskiemu upoważnienia do wprowadzenia środka stanowiącego odstępstwo w szczególnych ramach mechanizmu szybkiego reagowania, przewodniczący komitetu powinien zastosować procedurę pisemną w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

en	It is also necessary to exclude the possibility for a committee member to request the termination of the written procedure without result.
pl	Konieczne jest również wykluczenie możliwości wniesienia przez członka komitetu o zakończenie procedury pisemnej bez osiągnięcia rezultatu.

en	(10) Since the objective of the action to be taken, to address sudden and massive fraud phenomena in the field of VAT which very often have an international dimension, cannot be sufficiently achieved by the Member States, as they are not in a position to individually counter the fraud circuits related to new forms of trade which involve several countries at the same time, and can therefore, by reason of ensuring a quicker and, as a result, a more adequate and effective response to these phenomena, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty on European Union.
pl	(10) Państwa członkowskie, nie będąc w stanie indywidualnie przeciwdziałać nadużyciom związanym z nowymi formami wymiany handlowej, które dotyczą kilku państw jednocześnie, nie mogą w wystarczającym stopniu osiągnąć celu zamierzonego działania, a mianowicie stawić czoła nagłym i masowym zjawiskom nadużyć w obszarze podatku VAT, bardzo często o międzynarodowym zasięgu; mając na uwadze zapewnienie szybszej i w rezultacie bardziej odpowiedniej i skutecznej reakcji na wspomniane zjawiska, cel ten można osiągnąć lepiej na poziomie unijnym, Unia może zatem przyjąć środki, w zgodzie z zasadą pomocniczości, o której mowa w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej.

en	In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
pl	Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

en	(11) Directive 2006/112/EC should therefore be amended accordingly,
pl	(11) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2006/112/WE,

en	HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

en	Article 1
pl	Artykuł 1

en	In Chapter 2 of Title XIII of Directive 2006/112/EC, the following Section 1a is inserted:
pl	W tytule XIII rozdział 2 dyrektywy 2006/112/WE dodaje się sekcję 1a w brzmieniu:

en	 "Section 1a Quick reaction mechanism against VAT fraud
pl	„Sekcja 1a Mechanizm szybkiego reagowania na nadużycia związane z podatkiem VAT

en	Article 395a
pl	Artykuł 395a

en	1. The Commission may adopt implementing acts authorising any Member State to introduce the following special measures by derogation from this Directive, in order to combat sudden and massive forms of tax fraud in the field of VAT which could lead to considerable and irreparable financial losses:
pl	1. Komisja może przyjąć akty wykonawcze upoważniające każde państwo członkowskie do wprowadzenia w drodze odstępstwa od niniejszej dyrektywy następujących szczególnych środków w celu zwalczania nagłych i masowych form nadużyć podatkowych w obszarze podatku VAT, które mogłyby prowadzić do znacznych i nieodwracalnych strat finansowych:

en	(a) the designation of the recipient as person liable to pay VAT on specific supplies of goods and services by derogation from Article 193, following a request referred to in paragraph 2 of this Article for such measure;
pl	a) wyznaczenie odbiorcy jako osoby zobowiązanej do zapłaty podatku VAT z tytułu określonego rodzaju dostawy towarów i świadczenia usług w drodze odstępstwa od art. 193, po uprzednim złożeniu wniosku, o którym mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, dotyczącego takiego środka;

en	(b) any other measure determined by the Council acting unanimously on a proposal from the Commission.
pl	b) każdy inny środek określony przez Radę stanowiącą jednomyślnie na wniosek Komisji.

en	For the purposes of point (a), the special measure shall be subject to appropriate control measures by the Member States with respect to taxable persons who supply the goods or services to which that measure applies.
pl	Do celów lit. a) szczególny środek podlega odpowiednim środkom kontroli ze strony państw członkowskich w odniesieniu do podatników dostarczających towary lub świadczących usługi, do których stosuje się dany środek.

en	The implementing acts referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 395b(2).
pl	Akty wykonawcze, o których mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, są przyjmowane zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 395b ust. 2.

en	On duly justified imperative grounds of urgency relating to the authorisation given to the requesting Member State to introduce derogating measures referred to in the first subparagraph of this paragraph, the Commission shall adopt immediately implementing acts in accordance with the procedure referred to in Article 395b(3).
pl	W przypadku należycie uzasadnionej szczególnie pilnej potrzeby dotyczącej udzielenia upoważnienia wnioskującemu państwu członkowskiemu do wprowadzenia środków stanowiących odstępstwo, o których mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, Komisja niezwłocznie przyjmuje akty wykonawcze zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 395b ust. 3.

en	Those acts shall remain in force for a period not exceeding one year.
pl	Akty te obowiązują nie dłużej niż jeden rok.

en	2. A Member State wishing to introduce a measure as provided for in paragraph 1 shall send an application to the Commission.
pl	2. Państwo członkowskie, które zamierza wprowadzić środek przewidziany w ust. 1, kieruje do Komisji wniosek.

en	The Member State shall provide it with the information indicating the sector concerned, the type and the features of the fraud, its sudden and massive character and its consequences in terms of considerable and irreparable financial losses.
pl	Państwo członkowskie przekazuje Komisji informacje wskazujące sektor, którego dotyczy problem nadużyć, rodzaj i cechy nadużycia, jego nagły i masowy charakter oraz jego skutki w postaci znacznych i nieodwracalnych strat finansowych.

en	If the Commission considers it does not have all the necessary information, it shall contact the Member State concerned within one month of receipt of the application and specify what additional information is required.
pl	Jeżeli Komisja uzna, że nie posiada wszystkich niezbędnych informacji, kontaktuje się z zainteresowanym państwem członkowskim w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania wniosku i precyzuje, jakie dodatkowe informacje są wymagane.

en	Once the Commission has all the information it considers necessary for appraisal of the request it shall, within one month, either authorise the special measure or, in case the Commission objects to the requested measure, inform the Member State concerned thereof.
pl	Kiedy Komisja posiada już wszystkie informacje, które uzna za niezbędne do rozpatrzenia wniosku, w terminie jednego miesiąca zatwierdza szczególny środek lub, w przypadku gdy środek, którego dotyczy wniosek, budzi jej zastrzeżenia, powiadamia o tym zainteresowane państwo członkowskie.

en	3. The Commission shall adopt an implementing act establishing a standardised form for submission of information referred to in the first subparagraph of paragraph 2.
pl	3. Komisja przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający standardowy formularz na potrzeby przekazywania informacji, o których mowa w ust. 2 akapit pierwszy.

en	That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 395b(2).
pl	Przedmiotowy akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 395b ust. 2.

en	Article 395b
pl	Artykuł 395b

en	1. The Commission shall be assisted by the committee established by Article 58 of Council Regulation (EU) No 904/2010(*).
pl	1. Komisja jest wspomagana przez komitet ustanowiony na podstawie art. 58 rozporządzenia Rady (UE) nr 904/2010(*).

en	That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council(**).
pl	Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011(**).

en	2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
pl	2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

en	3. Where reference is made to this paragraph, Article 8 of Regulation (EU) No 182/2011, in conjunction with Article 5 thereof, shall apply.
pl	3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 8 rozporządzenia (UE) nr 182/2011, w związku z jego art. 5.

en	Where the opinion of the committee is to be obtained by written procedure, that procedure shall be terminated without result only when, within the time-limit for delivery of the opinion, the chair of the committee so decides.
pl	W przypadku gdy opinia komitetu ma być uzyskana w drodze procedury pisemnej, taka procedura kończy się bez osiągnięcia rezultatu tylko wówczas, gdy przed upływem terminu na wydanie opinii zdecyduje o tym przewodniczący komitetu.

en	__________________________
pl	__________________________

en	(*) OJ L 268, 12.10.2010, p.
pl	(*) Dz.U. L 268 z 12.10.2010, s. 1.

en	1. (**) OJ L 55, 28.2.2011, p. 13."
pl	(**) Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.".

en	Article 2
pl	Artykuł 2

en	1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 1 January 2013 at the latest.
pl	1. Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpóźniej do dnia 1 stycznia 2013 r.

en	They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions.
pl	Państwa członkowskie niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów.

en	When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication.
pl	Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji.

en	Member States shall determine how such reference is to be made.
pl	Metody dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie.

en	2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
pl	2. Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.