pl	Dyrektywa Rady 2006/79/WE
en	Council Directive 2006/79/EC

pl	z dnia 5 października 2006 r.
en	of 5 October 2006

pl	w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym
en	on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries

pl	(Wersja ujednolicona)
en	(codified version)

pl	RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
en	THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 93,
en	Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 93 thereof,

pl	uwzględniając wniosek Komisji,
en	Having regard to the proposal from the Commission,

pl	uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [1],
en	Having regard to the opinion of the European Parliament [1],

pl	uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [2],
en	Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee [2],

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	(1) Dyrektywa Rady 78/1035/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym [3] została kilkakrotnie znacząco zmieniona [4].
en	(1) Council Directive 78/1035/EEC of 19 December 1978 on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries [3] has been substantially amended several times [4].

pl	Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinna zostać skodyfikowana.
en	In the interests of clarity and rationality, the said Directive should be codified.

pl	(2) Należy zwolnić od podatków obrotowych i podatków akcyzowych przy przywozie towarów przesyłanych z państw trzecich w małych partiach o charakterze niehandlowym.
en	(2) Provision should be made for the exemption from turnover taxes and excise duties of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries.

pl	(3) Ze względów praktycznych dla takich zwolnień od podatków powinny obowiązywać ograniczenia jak najbardziej zbliżone do tych przewidzianych dla wspólnotowego systemu zwolnień od opłat celnych w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych [5].
en	(3) To that end the limits within which such exemption is to be applied should, for practical reasons, be as far as possible the same as those laid down for the Community arrangements for exemption from customs duties in Council Regulation (EEC) No 918/83 of 28 March 1983 setting up a Community system of reliefs from customs duty [5].

pl	(4) Poza tym konieczne jest wyznaczenie specjalnych ograniczeń dla określonych produktów, które w państwach członkowskich obecnie podlegają wysokiemu opodatkowaniu.
en	(4) It is necessary to set special limits for certain products because of the high level of taxation to which they are at present subject in the Member States.

pl	(5) Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B,
en	(5) This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	1. Przywóz towarów w małych partiach o charakterze niehandlowym, pochodzących od osoby prywatnej z państwa trzeciego do innej osoby prywatnej w państwie członkowskim, jest zwolniony przy przywozie z podatku obrotowego oraz podatku akcyzowego.
en	1. Goods in small consignments of a non-commercial character sent from a third country by private persons to other private persons in a Member State shall be exempt on importation from turnover tax and excise duty.

pl	2. Do celów ust. 1, "małe partie o charakterze niehandlowym" to przesyłki, które:
en	2. For the purposes of paragraph 1, "small consignments of a non-commercial character" shall mean consignments which:

pl	a) mają charakter okazjonalny;
en	(a) are of an occasional nature;

pl	b) składają się jedynie z towarów przeznaczonych do osobistego użytku bądź spożycia w gospodarstwie adresata, przy czym ani ich jakość, ani ich ilość nie powinny budzić obaw, że ich przywóz następuje w celach handlowych;
en	(b) contain only goods intended for the personal or family use of the consignees, the nature and quantity of which do not indicate that they are being imported for any commercial purpose;

pl	c) składają się jedynie z towarów, których łączna wartość nie przekracza 45 EUR;
en	(c) contain goods with a total value not exceeding EUR 45;

pl	d) są przesłane przez nadawcę adresatowi bez żadnej opłaty.
en	(d) are sent by the sender to the consignee without payment of any kind.

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	1. Artykuł 1 ma zastosowanie do towarów wymienionych poniżej, z zastrzeżeniem następujących ograniczeń ilościowych:
en	1. Article I shall apply to the goods listed below subject to the following quantitative limits:

pl	a) wyroby tytoniowe:
en	(a) tobacco products

pl	i) 50 papierosów;
en	(i) 50 cigarettes,

pl	lub
en	or

pl	ii) 25 cygaretek (cygara o maksymalnej wadze trzech gramów każde);
en	(ii) 25 cigarillos (cigars of a maximum weight of three grams each),

pl	lub
en	or

pl	iii) 10 cygar;
en	(iii) 10 cigars,

pl	lub
en	or

pl	iv) 50 gramów tytoniu do fajek;
en	(iv) 50 grams of smoking tobacco;

pl	b) alkohol i napoje alkoholowe:
en	(b) alcohol and alcoholic beverages:

pl	i) napoje destylowane i spirytusowe o zawartości alkoholu przekraczającej 22 % obj.; niedenaturowany alkohol etylowy 80 % obj. i więcej; jedna standardowa butelka (do pojemności 1 litra);
en	(i) distilled beverages and spirits of an alcoholic strength exceeding 22 % vol.; undenatured ethyl alcohol of 80 % vol. and over: one standard bottle (up to 1 litre),

pl	lub
en	or

pl	ii) napoje destylowane i spirytusowe, aperitify na bazie wina lub alkoholu, tafia, sake lub podobne napoje o zawartości alkoholu 22 % obj. lub mniej; wina musujące, wina alkoholizowane: jedna standardowa butelka (do pojemności 1 litra);
en	(ii) distilled beverages and spirits, and aperitifs with a wine or alcohol base, tafia, saké or similar beverages of an alcoholic strength of 22 % vol. or less; sparkling wines, fortified wines: one standard bottle (up to 1 litre),

pl	lub
en	or

pl	iii) wina niemusujące: 2 litry;
en	(iii) still wines: two litres;

pl	c) perfumy: 50 gramów;
en	(c) perfumes: 50 grams,

pl	lub
en	or

pl	wody toaletowe: 0,25 litra lub 8 uncji;
en	toilet waters: 0,25 litre or eight ounces;

pl	d) kawa: 500 gramów;
en	(d) coffee: 500 grams,

pl	lub
en	or

pl	ekstrakty i esencje kawy: 200 gramów;
en	coffee extracts and essences: 200 grams;

pl	e) herbata: 100 gramów;
en	(e) tea: 100 grams,

pl	lub
en	or

pl	ekstrakty i esencje herbaty: 40 gramów.
en	tea extracts and essences: 40 grams.

pl	2. Państwa członkowskie mogą ograniczyć liczbę produktów wymienionych w ust. 1 lub znieść dla wszystkich zwolnienie z podatku obrotowego i podatku akcyzowego.
en	2. Member States shall have the right to reduce the quantities of the products referred to in paragraph 1 eligible for exemption from turnover tax and excise duties, or to abolish exemption for such products altogether.

pl	Artykuł 3
en	Article 3

pl	Towary wymienione w art. 2 są całkowicie zwolnione z cła, jeżeli mała partia o charakterze niehandlowym przekracza ilość towaru w ilości, którą ustalono w wymienionym artykule.
en	Any goods listed in Article 2 which are contained in a small consignment of a non-commercial character in quantities exceeding those laid down in the said Article shall be excluded in their entirety from exemption.

pl	Artykuł 4
en	Article 4

pl	1. Ekwiwalent euro w walucie narodowej jest wyznaczany w celu zastosowania niniejszej dyrektywy raz w roku.
en	1. The euro equivalent in national currency which shall apply for the implementation of this Directive shall be fixed once a year.

pl	Kursy w pierwszym dniu roboczym października są stosowane z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia następnego roku.
en	The rates applicable shall be those obtaining on the first working day of October with effect from 1 January of the following year.

pl	2. Państwa członkowskie mogą zaokrąglić kwotę wymienioną w art. 1 ust. 2 w euro po jej przeliczeniu na walutę narodową, pod warunkiem że kwota ta nie przekroczy 2 EUR.
en	2. Member States may round off the amounts in national currency resulting from the conversion of the amounts in euros provided for in Article 1(2), provided such rounding-off does not exceed EUR 2.

pl	3. Państwa członkowskie mogą utrzymać obowiązującą granicę sumy wolnej od podatku w czasie rocznego dostosowania przewidzianego w ust. 1, jeżeli przed zaokrągleniem przewidzianym w ust. 2 miałaby się zmienić o mniej niż 5 % wyrażona w walucie narodowej granica sumy wolnej od podatku, po ówczesnym przeliczeniu sumy niepodlegającej opodatkowaniu wyrażonej w euro.
en	3. Member States may maintain the amount of the exemption in force at the time of the annual adjustment provided for in paragraph 1 if, prior to the rounding-off provided for in paragraph 2, conversion of the amount of the exemption expressed in euros would result in a change of less than 5 % in the exemption expressed in national currency.

pl	Artykuł 5
en	Article 5

pl	Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego, które przyjmują w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
en	Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

pl	Komisja informuje o tym pozostałe państwa członkowskie.
en	The Commission shall inform the other Member States thereof.

pl	Artykuł 6
en	Article 6

pl	Dyrektywa 78/1035/EWG zostaje uchylona, bez naruszenia zobowiązań państw członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B.
en	Directive 78/1035/EEC shall be repealed, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B.

pl	Odesłania do uchylonej dyrektywy należy odczytywać jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II.
en	References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex II.

pl	Artykuł 7
en	Article 7

pl	Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.

pl	Artykuł 8
en	Article 8

pl	Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
en	This Directive is addressed to the Member States.

pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym (wersja skodyfikowana)
en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Council Directive on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries (codified version)

pl	(COM(2006) 12 wersja ostateczna -- 2006/0007 CNS)
en	(COM(2006) 12 final -- 2006/0007 (CNS))

pl	(2006/C 195/05)
en	(2006/C 195/05)

pl	Dnia 14 lutego 2006 r. Rada, działając na podstawie art. 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, postanowiła zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wspomnianej powyżej.
en	On 14 February 2006 the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Article 93 of the Treaty establishing the European Community, on the abovementioned proposal.

pl	Sekcja ds. Jednolitego Rynku, Produkcji i Konsumpcji, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 25 kwietnia 2006 r.
en	The Section for the Single Market, Production and Consumption, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 25 April 2006.

pl	Sprawozdawcą był Henriks DANUSĒVIČS.
en	The rapporteur was Mr Danusēvičs.

pl	Na 427. sesji plenarnej w dniach 17- 18 maja 2006 r. (posiedzenie z 17 maja 2006 r.) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny stosunkiem głosów 132 do 1, 2 osoby wstrzymały się od głosu, przyjął następującą opinię:
en	At its 427th plenary session, held on 17 and 18 May 2006 (meeting of 17 May), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion by 132 votes to 1 with 2 abstentions.

pl	1. Celem wniosku jest skodyfikowanie dyrektywy Rady 78/1035/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym.
en	1. The purpose of the proposal is to codify Council Directive 78/1035/EEC of 19 December 1978 on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries.

pl	Nowa dyrektywa zastąpi włączone do niej akty; zachowuje ona całkowicie treść kodyfikowanych aktów, zbiera je jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian, jakie wynikają z samego zadania kodyfikacji.
en	The new directive will supersede the various acts incorporated in it; it fully preserves the contents of the acts and does no more than bring them together with only such formal amendments as are required by the codification exercise itself.

pl	2. Komitet jak najbardziej popiera podjętą przez Komisję kodyfikację przepisów Wspólnoty, opartą na decyzji z 1 kwietnia 1987 r. i potwierdzoną wnioskami ze szczytu Rady Europejskiej w Edynburgu.
en	2. The Committee can only endorse the general codification of Community provisions undertaken by the Commission on the basis of the decision adopted on 1 April 1987 and confirmed in the conclusions of the Edinburgh summit.

pl	Toteż, podobnie jak w przypadku wcześniejszych tego typu inicjatyw, opinia EKES-u w sprawie wniosku dotyczącego tej dyrektywy jest pozytywna.
en	It therefore approves the proposed directive, as it has already done for similar initiatives on other occasions.

pl	3. Komitet przypomina, że zgodnie z międzyinstytucjonalnym porozumieniem z 20 grudnia 1994 r., zawartym pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją, do kodyfikowanych aktów nie można wprowadzać żadnych zmian co do treści.
en	3. The Committee notes that, in accordance with the interinstitutional agreement of 20 December 1994 between the European Parliament, the Council and the Commission, no changes of substance may be made in the codification.

pl	W swoim wniosku dotyczącym owej dyrektywy Komisja gwarantuje spełnienie tego warunku.
en	The Commission guarantees to respect this condition in the text of the proposed directive.

pl	4. Funkcja doradcza, jak i poczucie odpowiedzialności Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego nakazują przeanalizowanie wprowadzonych zmian przed zaakceptowaniem dokumentu.
en	4. The consultative role of the EESC and its sense of responsible mean that it must check the amendments before approving the document.

pl	Sprawozdawca przeprowadził taką analizę i nie dostrzega niczego, co wymagałoby krytycznej oceny bądź odrębnego komentarza.
en	The rapporteur has done this and finds no grounds for criticism or specific comment.

pl	5. Zatem wniosek kodyfikacyjny, jako element procesu, którego celem jest uproszczenie i zwiększenie przejrzystości prawa wspólnotowego, ma poparcie Komitetu.
en	5. The Committee supports the proposed codification which is part of the simplification and clarification of European law.

pl	DYREKTYWY RADY
en	COUNCIL DIRECTIVE

pl	w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym
en	on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries

pl	(przedstawiony przez Komisję) (Wersja skodyfikowana)
en	(presented by the Commission) (Codified version)

pl	UZASADNIENIE
en	EXPLANATORY MEMORANDUM

pl	1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień.
en	1. In the context of a people's Europe, the Commission attaches great importance to simplifying and clarifying Community law so as to make it clearer and more accessible to the ordinary citizen, thus giving him new opportunities and the chance to make use of the specific rights it gives him.

pl	Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających.
en	This aim cannot be achieved so long as numerous provisions that have been amended several times, often quite substantially, remain scattered, so that they must be sought partly in the original instrument and partly in later amending ones.

pl	Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych.
en	Considerable research work, comparing many different instruments, is thus needed to identify the current rules.

pl	Z tego powodu kodyfikacja przepisów często zmienianych jest potrzebna, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe.
en	For this reason a codification of rules that have frequently been amended is also essential if Community law is to be clear and transparent.

pl	2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były kodyfikowane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej kodyfikować teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe.
en	2. On 1 April 1987 the Commission therefore decided[1] to instruct its staff that all legislative acts should be codified after no more than ten amendments, stressing that this is a minimum requirement and that departments should endeavour to codify at even shorter intervals the texts for which they are responsible, to ensure that the Community rules are clear and readily understandable.

pl	3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę kodyfikacji , która daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie.
en	3. The Conclusions of the Presidency of the Edinburgh European Council (December 1992) confirmed this[2], stressing the importance of codification as it offers certainty as to the law applicable to a given matter at a given time.

pl	Kodyfikacja musi być podejmowana w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną.
en	Codification must be undertaken in full compliance with the normal Community legislative procedure.

pl	Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do kodyfikowanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania kodyfikowanych aktów.
en	Given that no changes of substance may be made to the instruments affected by codification , the European Parliament, the Council and the Commission have agreed, by an interinstitutional agreement dated 20 December 1994, that an accelerated procedure may be used for the fast-track adoption of codification instruments.

pl	4. Celem niniejszego wniosku jest skodyfikowanie dyrektywy Rady 78/1035/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym[3].
en	4. The purpose of this proposal is to undertake a codification of Council Directive 78/1035/EEC of 19 December 1978 on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries[3].

pl	Nowa dyrektywa zastąpi włączone do niej akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść kodyfikowanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania kodyfikacji.
en	The new Directive will supersede the various acts incorporated in it[4]; this proposal fully preserves the content of the acts being codified and hence does no more than bring them together with only such formal amendments as are required by the codification exercise itself.

pl	5. Wniosek kodyfikacyjny został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji , we wszystkich językach urzędowych, dyrektywy 78/1035/EWG i aktów ją zmieniających, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych .
en	5. The codification proposal was drawn up on the basis of a preliminary consolidation , in all official languages, of Directive 78/1035/EEC and the instruments amending it, carried out by the Office for Official Publications of the European Communities, by means of a data-processing system .

pl	Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku II do skodyfikowanej dyrektywy.
en	Where the Articles have been given new numbers, the correlation between the old and the new numbers is shown in a table contained in Annex II to the codified Directive.

pl	ê 78/1035/EWG (dostosowany)
en	ê 78/1035/EEC (adapted)

pl	2006/0007 (CNS)
en	2006/0007 (CNS)

pl	Wniosek dotyczący
en	Proposal for a

pl	DYREKTYWY RADY
en	COUNCIL DIRECTIVE

pl	w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym
en	on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries

pl	RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
en	THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. Ö 93 Õ,
en	Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article Ö 93 Õ thereof,

pl	uwzględniając wniosek Komisji,
en	Having regard to the proposal from the Commission,

pl	uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],
en	Having regard to the opinion of the European Parliament[5],

pl	uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[6],
en	Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee[6],

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	ê
en	ê

pl	1. Dyrektywa Rady 78/1035/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym[7] została kilkakrotnie znacząco zmieniona[8].
en	(1) Council Directive 78/1035/EEC of 19 December 1978 on the exemption from taxes of imports of small consignments of goods of a non-commercial character from third countries[7] has been substantially amended several times[8].

pl	Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinna zostać skodyfikowana.
en	In the interests of clarity and rationality, the said Directive should be codified.

pl	ê 78/1035/EWG (dostosowany)
en	ê 78/1035/EEC (adapted)

pl	2. Należy zwolnić od podatków obrotowych i podatków akcyzowych przy przywozie towarów przesyłanych z państw trzecich w małych partiach o podobnym charakterze.
en	(2) Provision should be made for the exemption from turnover taxes and excise duties of imports of small consignments of a similar nature from third countries.

pl	ê 78/1035/EWG (dostosowany)
en	ê 78/1035/EEC (adapted)

pl	3. Ze względów praktycznych, dla takich zwolnień od podatków muszą obowiązywać jak najbardziej zbliżone ograniczenia do tych, przewidzianych dla Ö wspólnotowego systemu Õ zwolnień od opłat celnych w rozporządzeniu Rady (EWG) nr Ö 918/83[9] z dnia 28 marca 1983 r. Õ.
en	(3) To that end the limits within which such exemption is to be applied should, for practical reasons, be as far as possible the same as those laid down for the Community arrangements for exemption from customs duties in Council Regulation (EEC) No Ö 918/83 of 28 March 1983[9] Õ.

pl	ê 78/1035/EWG
en	ê 78/1035/EEC

pl	4. Poza tym, wydaje się konieczne wyznaczenie specjalnych ograniczeń dla określonych produktów, które w Państwach Członkowskich obecnie podlegają wysokiemu opodatkowaniu.
en	(4) Finally it appears necessary to set special limits for certain products because of the high level of taxation to which they are at present subject in the Member States.

pl	ê
en	ê

pl	5. Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B,
en	(5) This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B,

pl	ê 78/1035/EWG
en	ê 78/1035/EEC

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	1. Przywóz towarów w małych partiach o charakterze niehandlowym, które są wysyłane od osoby prywatnej z państwa trzeciego do innej osoby prywatnej w Państwie Członkowskim, jest zwolniony przy przywozie z podatku obrotowego oraz podatku akcyzowego.
en	1. Goods in small consignments of a non-commercial character sent from a third country by private persons to other private persons in a Member State shall be exempt on importation from turnover tax and excise duty.

pl	2. Dla celów ust. 1, <<małe partie o charakterze niehandlowym>> to przesyłki, które:
en	2. For the purposes of paragraph 1, `small consignments of a non-commercial character' shall mean consignments which:

pl	ê 78/1035/EWG (dostosowany)
en	ê 78/1035/EEC (adapted)

pl	è1 85/576/EWG Art. 1
en	è1 85/576/EEC Art. 1 (adapted)

pl	Ö a) Õ mają charakter okazjonalny Ö ; Õ
en	Ö (a) Õ are of an occasional nature;

pl	Ö b) Õ składają się jedynie z towarów przeznaczonych do osobistego użytku bądź spożycia w gospodarstwie adresata, przy czym ani ich jakość, ani ich ilość nie powinny budzić obaw, że ich przywóz następuje w celach handlowych Ö ; Õ
en	Ö (b) Õ contain only goods intended for the personal or family use of the consignees, the nature and quantity of which do not indicate that they are being imported for any commercial purpose;

pl	Ö c) Õ składają się jedynie z towarów, których łączna wartość nie przekracza è1 45 Ö euro Õ ç Ö ; Õ
en	Ö (c) Õ contain goods with a total value not exceeding è1 EUR 45 ç;

pl	Ö d) Õ są przesłane przez nadawcę adresatowi bez żadnej opłaty.
en	Ö (d) Õ are sent by the sender to the consignee without payment of any kind.

pl	ê 78/1035/EWG
en	ê 78/1035/EEC

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	1. Artykuł 1 ma zastosowanie do towarów wymienionych poniżej, z zastrzeżeniem następujących ograniczeń ilościowych:
en	1. Article I shall apply to the goods listed below subject to the following quantitative limits:

pl	a) wyroby tytoniowe:
en	(a) tobacco products

pl	i) 50 papierosów,
en	(i) 50 cigarettes,

pl	lub
en	or

pl	ii) 25 cygaretek (cygara o maksymalnej wadze trzech gram każde),
en	(ii) 25 cigarillos (cigars of a maximum weight of three grams each),

pl	lub
en	or

pl	iii) 10 cygar,
en	(iii) 10 cigars,

pl	lub
en	or

pl	iv) 50 gramów tytoniu do fajek;
en	(iv) 50 grams of smoking tobacco;

pl	ê 85/576/EWG Art. 2 (dostosowany)
en	ê 85/576/EEC Art. 2

pl	b) alkohol i napoje alkoholowe:
en	(b) alcohol and alcoholic beverages :

pl	i) napoje destylowane i spirytusowe o zawartości alkoholu przekraczającej 22 % obj.; niedenaturowany alkohol etylowy 80 % obj. i więcej; jedna standardowa butelka (do pojemności 1 litra)
en	(i) distilled beverages and spirits of an alcoholic strength exceeding 22% vol.; undenatured ethyl alcohol of 80% vol. and over: one standard bottle (up to 1 litre),

pl	lub
en	or

pl	ii) napoje destylowane i spirytusowe, aperitify na bazie wina lub alkoholu, tafia, saké lub podobne napoje è1 o zawartości alkoholu 22 % obj. lub mniej ç Ö ; Õ wina musujące, wina alkoholizowane: jedna standardowa butelka (do pojemności 1 litra),
en	(ii) distilled beverages and spirits, and aperitifs with a wine or alcohol base, tafia, saké or similar beverages of an alcoholic strength of 22% vol. or less; sparkling wines, fortified wines: one standard bottle (up to 1 litre),

pl	ê 78/1035/EWG
en	ê 78/1035/EEC

pl	lub
en	or

pl	iii) wina niemusujące: dwa litry;
en	(iii) still wines: two litres;

pl	c) perfumy : 50 gramów
en	(c) perfumes : 50 grams,

pl	lub
en	or

pl	wody toaletowe : 0,25 litra lub osiem uncji;
en	toilet waters : 0.25 litre or eight ounces;

pl	d) kawa : 500 gramów
en	(d) coffee : 500 grams,

pl	lub
en	or

pl	ekstrakty i esencje kawy : 200 gramów;
en	coffee extracts and essences : 200 grams;

pl	e) herbata : 100 gramów
en	(e) tea : 100 grams,

pl	lub
en	or

pl	ekstrakty i esencje herbaty : 40 gramów.
en	tea extracts and essences : 40 grams.

pl	2. Państwa Członkowskie mogą ograniczyć liczbę produktów wymienionych w ust. 1 lub znieść dla wszystkich zwolnienie z podatku obrotowego i podatku akcyzowego.
en	2. The Member States shall have the right to reduce the quantities of the products referred to in paragraph 1 eligible for exemption from turnover tax and excise duties, or to abolish exemption for such products altogether. ê 78/1035/EEC

pl	Artykuł 3
en	Article 3

pl	Towary wymienione w art. 2 są całkowicie zwolnione z cła, jeżeli mała partia o charakterze niehandlowym przekracza ilość towaru w ilości, którą ustalono w wymienionym artykule.
en	Any goods listed in Article 2 which are contained in a small consignment of a non-commercial character in quantities exceeding those laid down in the said Article shall be excluded in their entirety from exemption.

pl	ê 78/1035/EWG (dostosowany)
en	ê 78/1035/EEC (adapted)

pl	Artykuł 4
en	Article 4

pl	Ö 1. Õ Ekwiwalent Ö euro Õ w walucie narodowej jest wyznaczany w celu zastosowania niniejszej dyrektywy raz w roku.
en	Ö1.Õ The Ö euro Õ equivalent in national currency which shall apply for the implementation of this Directive shall be fixed once a year.

pl	Kursy w pierwszym dniu roboczym października są stosowane z mocą obowiązującą od 1 stycznia następnego roku.
en	The rates applicable shall be those obtaining on the first working day of October with effect from 1 January of the following year.

pl	Ö 2. Õ Państwa Członkowskie mogą zaokrąglić kwotę wymienioną w art. 1 ust. 2 w Ö euro Õ po jej przeliczeniu na walutę narodową, pod warunkiem, że kwota ta nie przekroczy 2 Ö euro Õ. Ö 3.
en	Ö2.Õ Member States may round off the amounts in national currency resulting from the conversion of the amounts in Ö euros Õ provided for in Article 1(2), provided such rounding-off does not exceed Ö EUR 2 Õ .

pl	Õ Państwa Członkowskie mogą utrzymać obowiązującą granicę sumy wolnej od podatku w czasie rocznego dostosowania przewidzianego w ust. Ö 1 Õ, jeżeli przed zaokrągleniem przewidzianym w ust. Ö 2 Õ miałaby się zmienić o mniej niż 5 % wyrażona w walucie narodowej granica sumy wolnej od podatku, po ówczesnym przeliczeniu sumy niepodlegającej opodatkowaniu wyrażonej w Ö euro Õ.
en	Ö3.Õ Member States may maintain the amount of the exemption in force at the time of the annual adjustment provided for in paragraph Ö 1 Õ if, prior to the rounding-off provided for in paragraph Ö 2 Õ, conversion of the amount of the exemption expressed in Ö euros Õ would result in a change of less than 5% in the exemption expressed in national currency.

pl	Artykuł 5
en	Article 5

pl	Państwa Członkowskie Ö przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego Õ Ö, które przyjmują w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą Õ.
en	Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

pl	Komisja informuje o tym pozostałe Państwa Członkowskie.
en	The Commission shall inform the other Member States thereof.

pl	ê
en	ê

pl	Artykuł 6
en	Article 6

pl	Dyrektywa 78/1035/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku I, część A zostaje uchylona, bez naruszenia zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B.
en	Directive 78/1035/EEC, as amended by the Directives listed in Annex I, Part A, is repealed, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B.

pl	Odesłania do uchylonej dyrektywy należy odczytywać jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II.
en	References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex II.

pl	Artykuł 7
en	Article 7

pl	Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .
en	This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .

pl	UZASADNIENIE
en	EXPLANATORY MEMORANDUM

pl	1. WPROWADZENIE
en	1. INTRODUCTION

pl	Dnia 28 września 2011 r. Komisja przyjęła wniosek[1] dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych (PTF) i zmieniającej dyrektywę 2008/7/WE[2].
en	On 28 September 2011, the Commission adopted a proposal[1] for a Council Directive on a common system of financial transaction tax (FTT) and amending Directive 2008/7/EC[2].

pl	Podstawę prawną proponowanej dyrektywy Rady stanowił art. 113 TFUE, ponieważ Komisja zaproponowała przepisy dotyczące harmonizacji ustawodawstw odnoszących się do podatków od transakcji finansowych, w zakresie niezbędnym do zapewnienia właściwego funkcjonowania wewnętrznego rynku transakcji na instrumentach finansowych oraz uniknięcia zakłóceń konkurencji.
en	The legal basis for the proposed Council Directive was Article 113 TFEU, as the Commission proposed provisions for the harmonisation of legislation concerning the taxation of financial transactions to the extent necessary to ensure the proper functioning of the internal market for transactions in financial instruments and to avoid distortion of competition.

pl	Wspomniana podstawa prawna zaleca, aby Rada stanowiła jednomyślnie i zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą i po konsultacji z Parlamentem Europejskim oraz Komitetem Ekonomiczno-Społecznym.
en	This legal basis prescribes Council unanimity in accordance with a special legislative procedure, after consulting the European Parliament and the Economic and Social Committee.

pl	Wniosek miał na celu:
en	The proposal aimed at

pl	harmonizację ustawodawstw dotyczących podatku pośredniego od transakcji finansowych w zakresie niezbędnym do zapewnienia właściwego funkcjonowania wewnętrznego rynku transakcji na instrumentach finansowych oraz uniknięcia zakłóceń konkurencji pomiędzy instrumentami finansowymi, podmiotami oraz rynkami w Unii Europejskiej; a równocześnie
en	harmonising legislation concerning indirect taxation on financial transactions, which is needed to ensure the proper functioning of the internal market for transactions in financial instruments and to avoid distortion of competition between financial instruments, actors and market places across the European Union, and at the same time

pl	zapewnienie właściwego i znacznego udziału instytucji finansowych w ponoszeniu kosztów ostatniego kryzysu i zapewnienie równego statusu tego sektora w porównaniu z innymi sektorami z podatkowego punktu widzenia[3]; oraz
en	ensuring that financial institutions make a fair and substantial contribution to covering the costs of the recent crisis and creating a level playing field with other sectors from a taxation point of view[3], and

pl	stworzenie odpowiednich środków zniechęcających do zawierania transakcji, które nie zwiększają efektywności rynków finansowych, i tym samym uzupełnienie środków regulacyjnych mających na celu uniknięcie przyszłych kryzysów.
en	creating appropriate disincentives for transactions that do not enhance the efficiency of financial markets thereby complementing regulatory measures to avoid future crises.

pl	Podczas gdy w niektórych państwach członkowskich jeszcze przed nastaniem kryzysu finansowego i gospodarczego istniały podatki tylko od niektórych transakcji finansowych, szereg innych państw podjęło decyzję lub poinformowało o swoim zamiarze wprowadzenia takiego podatku, rozszerzenia zakresu istniejącego już w nich PTF lub podniesienia stawek podatku, aby zapewnić właściwy i znaczny udział instytucji finansowych w ponoszeniu kosztów ostatniego kryzysu oraz dokonać konsolidacji budżetów publicznych.
en	While already before the onset of the financial and economic crisis some Member States had taxes only on some financial transactions in place, several others have decided or made known their intention to either introduce such a tax, broaden the scope of their existing FTT and/or increase the tax rates so as to ensure that financial institutions make a fair and substantial contribution to covering the costs of the recent crisis, and for consolidating public budgets.

pl	W tym kontekście sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego (zasadniczo w odniesieniu do usług finansowych) wymagało działania mającego na celu uniknięcie zakłóceń konkurencji o charakterze transgranicznym oraz między produktami i podmiotami.
en	In this context the efficient functioning of the internal market (for financial services in essence) required action intended to avoid distortion of competition across borders, and among products and actors.

pl	Takie pozytywne skutki, jak również kwestie neutralności podatkowej wymagały szeroko zakrojonej harmonizacji, zwłaszcza aby uwzględnić również bardzo mobilne produkty, takie jak instrumenty pochodne, przemieszczające się podmioty oraz rynki. W związku z tym w 2011 r.
en	Such positive effects, as well as considerations of tax neutrality required harmonisation with a broad scope, notably to also cover very mobile products such as derivatives, mobile actors and market places.

pl	Komisja przedstawiła wspomniany wyżej wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie wspólnego systemu PTF.
en	In 2011, therefore, the Commission tabled the above mentioned proposal for a Directive on a common system of FTT.

pl	We wniosku przedstawiono podstawowe cechy przedmiotowego wspólnego systemu PTF w wielu obszarach w UE, który ma służyć realizacji wspomnianych celów.
en	That proposal set out the essential features of such a common system for a broad based FTT in the EU that aims at achieving these objectives.

pl	System ten powstał, aby zminimalizować ryzyko przenoszenia produkcji.
en	It was conceived so as to minimise the risk of relocation.

pl	Parlament Europejski wydał pozytywną opinię dnia 23 maja 2012 r.[4], a Komitet Ekonomiczno-Społeczny - dnia 29 marca 2012 r.[5].
en	The European Parliament delivered its favourable opinion on 23 May 2012[4], and the Economic and Social Committee on 29 March 2012[5].

pl	Ponadto Komitet Regionów także przyjął pozytywną opinię dnia 15 lutego 2012 r.[6].
en	Moreover, also the Committee of Regions adopted a favourable opinion on 15 February 2012[6].

pl	Wniosek i jego warianty były przedmiotem obszernej dyskusji podczas posiedzeń Rady, która rozpoczęła się podczas polskiej prezydencji[7] w UE i była kontynuowana w trybie przyspieszonym podczas duńskiej prezydencji w UE, jednak nie uzyskały wymaganego jednomyślnego poparcia ze względu na podstawowe i niemożliwe do przezwyciężenia różnice wśród krajów członkowskich.
en	The proposal and variants thereof were extensively discussed in the meetings of the Council, which started under the Polish Presidency[7] and continued at an accelerated pace under the Danish Presidency, but failed to get the required unanimous support because of fundamental and un-bridgeable differences amongst Member States.

pl	Podczas posiedzeń Rady w dniach 22 czerwca i 10 lipca 2012 r. potwierdzono, że utrzymują się podstawowe różnice w opiniach w odniesieniu do potrzeby ustanowienia wspólnego systemu PTF na poziomie UE oraz że zasada zharmonizowanego podatku od transakcji finansowych nie zyska w najbliższej przyszłości jednomyślnego poparcia w Radzie.
en	At the Council meetings of 22 June and 10 July 2012, it was ascertained that essential differences in opinion persist as regards the need to establish a common system of FTT at EU level and that the principle of harmonised tax on financial transactions will not receive unanimous support within the Council in the foreseeable future.

pl	Z powyższego wynika, że Unia jako całość nie będzie mogła zrealizować w rozsądnym terminie celów wspólnego systemu PTF omawianego w Radzie na początkowy wniosek Komisji.
en	It follows from the above that the objectives of a common system of FTT, as discussed in Council upon the Commission's initial proposal, cannot be attained within a reasonable period by the Union as a whole.

pl	W tych okolicznościach jedenaście państw członkowskich (Belgia, Niemcy, Estonia, Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Austria, Portugalia, Słowenia i Słowacja) zwróciło się do Komisji z oficjalnymi wnioskami w pismach otrzymanych między dniem 28 września i 23 października 2012 r., informując, że pragną ustanowić między sobą wzmocnioną współpracę w dziedzinie PTF oraz że Komisja powinna w tym celu przedstawić wniosek Radzie.
en	In these circumstances, ten Member States (Belgium, Germany, Greece, Spain, France, Italy, Austria, Portugal, Slovenia and Slovakia) have addressed formal requests to the Commission by letters received between 28 September and 22 October 2012 indicating that they wish to establish enhanced cooperation between themselves in the area of the establishment of a common system of FTT and that the Commission should submit a proposal to the Council to that end.

pl	Państwa te stwierdziły, że zakres i cele należy określić w oparciu o wniosek Komisji z września 2011 r. dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych.
en	They specified that the scope and objectives should be based on the Commission's proposal of September 2011 for a Council Directive on a common system of financial transaction tax.

pl	Odniosły się również w szczególności do potrzeby unikania działań związanych z uchylaniem się od płacenia podatków, zakłóceń oraz przenoszeniem do innych jurysdykcji.
en	Reference was also made in particular to the need to avoid evasive actions, distortions and transfers to other jurisdictions.

pl	Niniejszy wniosek dotyczący decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie PTF jest reakcją Komisji na wspomniane wnioski o nawiązanie wzmocnionej współpracy.
en	This proposal for a Council Decision authorising enhanced cooperation in the area of FTT is the Commission's response to these requests for enhanced cooperation.

pl	2. PODSTAWA PRAWNA WZMOCNIONEJ WSPÓŁPRACY
en	2. LEGAL BASIS FOR THE ENHANCED COOPERATION

pl	Wzmocnioną współpracę reguluje art. 20 Traktatu o Unii Europejskiej (Traktat UE) oraz art. 326 - 334 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
en	Enhanced cooperation is regulated by Article 20 of the Treaty on European Union (TEU) and Articles 326 to 334 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).

pl	Niniejszy wniosek Komisji dotyczący decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie PTF opiera się na art. 329 ust. 1 TFUE.
en	This proposal of the Commission for a Council Decision authorising enhanced cooperation in the area of FTT is based on Article 329(1) TFEU.

pl	3. ŚRODKI PRZEWIDZIANE W CELU REALIZACJI WZMOCNIONEJ WSPÓŁPRACY
en	3. MEASURES FORESEEN WITH A VIEW TO IMPLEMENTING ENHANCED COOPERATION

pl	Niniejszy wniosek dotyczy decyzji Rady upoważniającej do ustanowienia wzmocnionej współpracy w dziedzinie PTF.
en	The present proposal for a Council Decision concerns the authorisation of enhanced cooperation in the area of FTT.

pl	W odpowiednim czasie przedstawiony zostanie wniosek dotyczący szczególnych środków wdrażających przedmiotową wzmocnioną współpracę - tj. dotyczący merytorycznie dyrektywy w sprawie wspólnego systemu PTF.
en	A proposal for specific measures implementing such enhanced cooperation - i.e., on substance, for a Directive on a common system of FTT - will be submitted in due course.

pl	Pod względem zakresu i celów wniosek będzie opierał się w znacznej części na pierwotnym wniosku Komisji.
en	This proposal will be largely based on the original Commission proposal, in terms of scope and objectives.

pl	4. OCENA WARUNKÓW PRAWNYCH WZMOCNIONEJ WSPÓŁPRACY
en	4. ASSESSMENT OF THE LEGAL CONDITIONS FOR ENHANCED COOPERATION

pl	4.1. Dziedzina ujęta w Traktacie
en	4.1. Area covered by the Treaty

pl	Zgodnie z art. 329 ust. 1 TFUE wzmocnioną współpracę można ustanowić „w jednej z dziedzin, o których jest mowa w Traktatach".
en	Article 329(1) TFEU lays down that enhanced cooperation can be established "in one of the areas covered by the Treaties".

pl	To wymaganie zostało spełnione.
en	This requirement is fulfilled.

pl	Po pierwsze, wspólny system PTF przewidziany we wniosku Komisji oraz omawiany w Radzie został ujęty w Traktatach jako przykład zharmonizowanego pośredniego opodatkowania w rozumieniu art. 113 TFUE.
en	First, a common system of FTT as contemplated by the Commission proposal and in the discussions held in Council is covered by the Treaties, as an instance of harmonised indirect taxation within the meaning of Article 113 TFEU.

pl	Zgodnie z tym artykułem Rada może wydać przepisy, które są niezbędne, podobnie jak zaproponowany i omówiony wspólny system, aby zapewnić właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego oraz uniknąć zakłóceń konkurencji.
en	According to this provision, the Council may adopt provisions which, as the common system thus proposed and discussed, are necessary to ensure the functioning of the internal market and to avoid distortion of competition.

pl	Po drugie, wspólny systemu PTF, taki jak rozpatrywany system, ma wystarczający zasięg, aby uznać, że odpowiada „dziedzinie" ujętej w Traktatach, w odniesieniu do której można ustanowić wzmocnioną współpracę.
en	Second, a common FTT scheme like the one in question is sufficiently broad to be considered as corresponding to an "area" covered by the Treaties, in which enhanced cooperation may be established.

pl	Takie zasadnicze ramy prawne umożliwiłyby zharmonizowanie struktury opodatkowania i określenie minimalnych stawek.
en	The essential framework would harmonise the structure of the tax and provide for minimum rates.

pl	Pozwoliłyby również przyznać prawa podatkowe tak, jak ma to miejsce w stosunkach między państwami członkowskimi, aby uniknąć w szczególności podwójnego opodatkowania lub podwójnego braku opodatkowania, zharmonizować wymagalność podatku oraz wskazać osoby zalegające z płatnością podatku.
en	It would also attribute taxing rights as between Member States, notably with a view to avoid double taxation or double non-taxation, harmonise chargeability and designate the debtors of the tax.

pl	Na koniec pozwoliłyby uwzględnić różne elementy mające na celu zapewnienie skutecznego ściągania podatków we wszystkich państwach członkowskich.
en	It would finally contain various elements intended to ensure that the tax is effectively collected in all Member States.

pl	Artykuł 20 ust. 1 Traktatu UE stanowi, że wzmocnioną współpracę można ustanowić tylko „w ramach kompetencji niewyłącznych Unii".
en	Article 20(1) TEU lays down that enhanced cooperation can only be established "within the framework of the Union's non-exclusive competences".

pl	Kompetencje udzielone na mocy art. 113 TFUE odnoszą się do ustanowienia i właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego, w związku z czym stanowią kompetencje dzielone, tj. kompetencje niewyłączne (art. 3 i art. 4 ust. 2 TFUE).
en	The competence granted by Article 113 TFEU concerns the establishment and proper functioning of the internal market which is a shared, i.e. non-exclusive competence (Article 3 and 4(2) TFEU).

pl	4.2. Decyzja upoważniająca jako ostateczność i udział co najmniej dziewięciu państw członkowskich
en	4.2. Authorising decision as last resort and participation of at least nine Member States

pl	Artykuł 20 ust. 2 Traktatu UE stanowi, że decyzję upoważniającą do podjęcia wzmocnionej współpracy Rada przyjmuje w ostateczności, jeżeli ustali, że cele takiej współpracy nie mogą zostać osiągnięte w rozsądnym terminie przez Unię jako całość, oraz pod warunkiem, że uczestniczy w niej co najmniej dziewięć państw członkowskich.
en	Article 20(2) TEU lays down that a decision authorising enhanced cooperation can be adopted by the Council only as a last resort, when it has established that the objectives of such cooperation cannot be attained within a reasonable period by the Union as a whole, and that at least nine Member States participate in it.

pl	Już podczas pierwszego odnośnego posiedzenia Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych z dnia 8 listopada 2011 r. niektóre państwa członkowskie zgłosiły, że są przeciwne wprowadzeniu jakiegokolwiek wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych na poziomie Unii Europejskiej, chyba że podobny PTF zostanie wprowadzony na poziomie globalnym.
en	Already during the first relevant meeting of the Council on Economic and Financial Affairs of 8 November 2011, some Member States declared that they were against any common system of financial transaction tax at the level of the European Union unless an FTT of similar kind were introduced at the global level.

pl	Na tym etapie jedno państwo członkowskie wniosło o głosowanie nad wnioskiem w sprawie zakończenia wszelkich dyskusji na temat zharmonizowanego PTF na poziomie europejskim.
en	At that stage, one Member State proposed to vote on the proposal in order to spare any future discussion regarding harmonised FTT at European level.

pl	Podczas siedmiu „posiedzeń Grupy Roboczej Rady do Spraw Podatkowych - opodatkowanie pośrednie (PTF)", najpierw podczas prezydencji polskiej, a potem duńskiej, na których także przedstawiono, oceniono i omówiono liczne cechy alternatywnego rozwiązania PTF opartego na wniosku Komisji, potwierdzono, że nie jest możliwe uzyskanie jednomyślnego poparcia dla wspólnego systemu PTF, czy to zgodnego z wnioskiem Komisji czy jakiegokolwiek jego wariantu, na poziomie wszystkich państw członkowskich.
en	During the seven Council "Working Party meetings on Tax Questions - Indirect Tax (FTT)", first under the Polish and then under the Danish Presidency, in which also numerous alternative design features of an FTT based on the Commission proposal were tabled, examined and discussed, it was confirmed that unanimous support for a common system of FTT, be it along the lines of the Commission proposal or any variant thereof, could not be reached at the level of all Member States.

pl	Na posiedzeniu Rady w dniu 22 czerwca 2012 r. państwa członkowskie, które wyraziły swój sprzeciw wobec wspólnego systemu PTF już na wcześniejszych etapach, podtrzymały swoje stanowisko.
en	At the Council meeting on 22 June 2012, the Member States that had expressed their opposition to a common system of FTT already at earlier stages reiterated their position.

pl	W tych okolicznościach kilka innych państw członkowskich wyraziło zamiar zwrócenia się o upoważnienie do ustanowienia wzmocnionej współpracy zgodnie z art. 20 Traktatu UE i art. 329 TFUE.
en	In those circumstances, several other Member States voiced their intention to request an authorisation for engaging in enhanced cooperation in accordance with Article 20 TEU and Article 329 TFEU.

pl	Niektórzy z przeciwników wspólnego systemu PTF (dowolnego rodzaju) stwierdzili, że nie będą sprzeciwiać się procedurze wzmocnionej współpracy w tej kwestii, jeżeli spełnione zostaną wszystkie konieczne wymagania.
en	Some of the opponents to a common system of FTT (of any kind) stated that they would not oppose a procedure of enhanced cooperation on this issue in case all the necessary requirements were met.

pl	Mając na uwadze przedstawione opinie prezydencja (duńska) stwierdziła na tym samym posiedzeniu, że poparcie dla PTF zaproponowanego przez Komisję nie było jednomyślne.
en	Having regard to the views expressed, the (Danish) Presidency concluded at the same meeting that support for an FTT as proposed by the Commission was not unanimous.

pl	Prezydencja zauważyła także, że znaczna liczba delegacji poparła propozycję rozważenia wzmocnionej współpracy.
en	The Presidency also noted that there was support by a significant number of delegations for considering enhanced cooperation.

pl	Ze swojej strony, na posiedzeniu z dnia 28 czerwca 2012 r. Rada Europejska stwierdziła, że: „[J]ak odnotowano na posiedzeniu Rady w dniu 22 czerwca 2012 r., nie zostanie przyjęty w rozsądnym terminie wniosek w sprawie podatku od transakcji finansowych.
en	On its part, the European Council stated at its meeting of 28 June 2012: "[A]s noted at the Council on 22 June 2012, the proposal for a Financial Transaction Tax will not be adopted by the Council within a reasonable period.

pl	W związku z tym kilka państw członkowskich zgłosi wniosek o wzmocnioną współpracę w tym obszarze, z myślą o jego przyjęciu do grudnia 2012 roku".
en	Several Member States therefore will launch a request for an enhanced cooperation in this area, with a view to its adoption by December 2012."

pl	Na posiedzeniu Rady w dniu 10 lipca 2012 r. prezydencja (w tym czasie cypryjska) odniosła się do dyskusji prowadzonych podczas posiedzenia Rady w dniu 22 czerwca 2012 r. i wspomnianych wyżej wniosków Rady Europejskiej.
en	At the Council meeting of 10 July 2012, the (then Cypriot) Presidency referred to the discussions held at the Council meeting of 22 June 2012 and the above mentioned conclusions of the European Council.

pl	Zwróciła uwagę na brak jednomyślnego poparcia dla wniosku w sprawie PTF podczas prezydencji duńskiej.
en	It noted the lack of unanimous support for the FTT proposal discussed under the Danish Presidency.

pl	Stwierdziła, że utrzymują się istotne różnice w odniesieniu do potrzeby utworzenia wspólnego systemu PTF na poziomie UE i że zasada zharmonizowanego podatku od transakcji finansowych nie zostanie jednomyślnie poparta w najbliższej przyszłości.
en	It concluded that essential differences in opinion persist as regards the need to establish a common system of FTT at EU level and that the principle of harmonised tax on financial transactions will not receive unanimous support within the Council in the foreseeable future.

pl	Na koniec zauważyła, że znaczna liczba państw członkowskich popiera propozycję wzmocnionej współpracy, co pozwoliłoby ograniczonej liczbie państw członkowskich rozstrzygnąć tę kwestię najpierw między sobą.
en	It finally noted that there is support by a substantial number of Member States for considering enhanced cooperation, which would allow a limited number of Member States to first proceed among themselves.

pl	Z powyższego wynika, że Unia jako całość nie może osiągnąć w rozsądnym terminie celów wspólnego systemu PTF w formie zaproponowanej przez Komisję i omówionej w Radzie.
en	It follows from the above that the objectives of a common system of FTT, as proposed by the Commission and discussed in Council, cannot be attained within a reasonable period by the Union as a whole.

pl	W związku z tym ostatecznością dla osiągnięcia postępu w tej sprawie w ramach Traktatu jest proces wzmocnionej współpracy zgodnie z art. 20 Traktatu UE i art. 329 TFUE.
en	Thus, the last resort for progress on this file within the Treaty framework would be a process of enhanced cooperation in accordance with Article 20 TEU and Article 329 TFEU.

pl	W tych okolicznościach jedenaście państw członkowskich (Belgia, Niemcy, Estonia, Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Austria, Portugalia, Słowenia i Słowacja) zwróciło się do Komisji z oficjalnymi wnioskami, informując, że pragną podjąć między sobą wzmocnioną współpracę w dziedzinie ustanowienia wspólnego systemu PTF oraz że Komisja powinna w tym celu przedstawić wniosek Radzie.
en	In these circumstances, ten Member States (Belgium, Germany, Greece, Spain, France, Italy, Austria, Portugal, Slovenia and Slovakia) have addressed formal requests to the Commission indicating that they wish to establish enhanced cooperation between themselves in the area of the establishment of a common system of FTT and that the Commission should submit a proposal to the Council to that end.

pl	4.3. Realizacja celów Unii, ochrona jej interesów i wzmacnianie procesu jej integracji
en	4.3. Furthering the objectives of the Union, protecting its interests and reinforcing its integration process

pl	Ustanowienie rynku wewnętrznego jest jednym z podstawowych celów Unii zgodnie z art. 3 ust. 3 Traktatu UE.
en	The establishment of an internal market is one of fundamental objectives of the Union as set out in Article 3(3) TEU.

pl	Osiągnięcie tego celu zostałoby wsparte dzięki wspólnemu systemowi PTF, ponieważ rynki kapitałowe mają obecnie w znacznej mierze wymiar międzynarodowy i znaczące różnice w opodatkowaniu w tym obszarze prowadziłyby do istotnych zakłóceń konkurencji oraz stałyby na drodze ustanowienia prawdziwego rynku wewnętrznego w odniesieniu do objętych tym systemem produktów.
en	This objective would be furthered through a common system of FTT, since capital markets are now characterised by an important international dimension, and significant differences in taxation in this field would entail significant distortions of competition and would stand in the way of the establishment of a real internal market for the products covered.

pl	Zharmonizowanie prawodawstwa dotyczącego różnych form pośredniego opodatkowania zgodnie z art. 113 TFUE służy „ustanowieniu i funkcjonowaniu rynku wewnętrznego" oraz „uniknięciu zakłóceń konkurencji".
en	The harmonization of legislation concerning different forms of indirect taxation in accordance with Article 113 TFEU serves "the establishment and functioning of the internal market" and "to avoid distortion of competition".

pl	Współistnienie różnych krajowych form PTF, mających obecnie zastosowanie lub takich, które mogą być zastosowane w przewidywalnej przyszłości w części państw członkowskich, oznacza rozdrobnienie rynku.
en	The coexistence of various national forms of FTT currently applicable or that are likely to be applied in the foreseeable future in a number of Member States, implies a fragmentation of the market.

pl	To w efekcie przekłada się na zakłócenia konkurencji na skutek arbitrażu podatkowego, zakłócenia w obrocie, zarówno między produktami jak i obszarami geograficznymi; zachętę dla podmiotów do unikania opodatkowania dzięki transakcjom o małej wartości gospodarczej oraz ponoszonym przez nie dodatkowym kosztom wynikającym z problemów nieodłącznie związanych z taką sytuacja.
en	This in turn translates in distortions of competition on account of tax arbitrage, deflections of trade, both between products and geographical areas, incentives for operators to avoid taxation through operations with little economic value as well as extra costs borne by them due to the complexities inherent in such situation.

pl	Taki scenariusz jest dostrzegalny już obecnie i będzie rozwijał się dalej, jeżeli nie zostaną podjęte żadne działania harmonizujące.
en	This scenario emerges already at present and will further develop if no harmonisation is undertaken.

pl	Jest on sprzeczny z unijnym celem ustanowienia prawidłowo funkcjonującego rynku wewnętrznego, pomijając już sam fakt jego negatywnego wpływu na dochody podatkowe.
en	It is contrary to the Union objective of a properly functioning internal market, quite apart from its negative effects on tax revenue.

pl	Ma to szczególne znaczenie w sektorze finansowym, gdzie podstawy opodatkowania są z natury bardzo zmienne i decyzje zależą często od wysokości kosztów transakcji (które uwzględniają podatki) oraz sytuacji, w których ryzyko przenoszenia produkcji spowodowanego kosztami jest bardzo wysokie.
en	This is of particular relevance in the financial sector where the tax bases are highly mobile by nature and choices depend often on the level of transaction costs (which include taxes) and where the risk of a cost-driven relocation is very high.

pl	Pierwotny wniosek Komisji oparty na art. 113 TFUE miał na celu odniesienie się do powyższych kwestii.
en	The original Commission proposal based on Article 113 TFEU aimed at addressing the above issues.

pl	Ze względu na swoją naturę wspomniany cel ustanowienia prawdziwego rynku wewnętrznego i poprawienia jego funkcjonowania jest równie istotny w zakresie wymaganej wzmocnionej współpracy, tj. wśród mniejszej liczby państw członkowskich.
en	By its nature, such objective of establishing a true internal market and improving its functioning is equally pertinent within the scope of the enhanced cooperation requested, i.e. among a smaller number of Member States.

pl	Na początku wzmocnionej współpracy bezpośrednie korzyści dla rynku wewnętrznego pojawiłyby się, siłą rzeczy, jedynie w geograficznym zasięgu takiej współpracy, biorąc pod uwagę, że nie wszystkie państwa członkowskie biorą w niej udział.
en	At the beginning of the enhanced cooperation, the immediate benefits for the internal market would, by necessity, only accrue within the geographical reach of such cooperation, given that not all Member States participate.

pl	Ponieważ taka współpraca musi jednak pozostać „otwarta dla wszystkich państw członkowskich w dowolnym czasie" (art. 20 ust. 1 akapit drugi Traktatu UE zdanie drugie), jej zasięg geograficzny będzie odpowiednio rozszerzał się, jeżeli i gdy inne państwo członkowskie do niej dołączy.
en	However, as such cooperation must "remain open at any time to all Member States" (Article 20(1) second subparagraph TFEU, second sentence), its geographical reach will extend in a corresponding manner, if and when other Member States join it.

pl	Ponadto korzyści dla rynku wewnętrznego, pod względem zmniejszenia kosztów wynikających ze złożoności, wystąpią również w przypadku instytucji państw członkowskich początkowo nieuczestniczących we współpracy.
en	Moreover, the advantages for the internal market, in terms of reducing costs due complexity, will also accrue to institutions of Member States not participating initially.

pl	Ich transakcje finansowe objęte wzmocnioną współpracą podlegać będą jednemu wspólnemu systemowi, a nie nadmiernej liczbie różnych krajowych zasad.
en	Their financial transactions covered by enhanced cooperation will be subject to a single common system and not to a plethora of different national rules.

pl	Ogólnie rzecz biorąc, wzmocniona współpraca przyczyniłaby się do wsparcia realizacji celów Unii, ochrony jej interesów i wzmocnienia procesu integracji.
en	In sum, the enhanced cooperation requested would further the objectives of the Union, protect its interests and reinforce the integration process.

pl	4.4. Zgodność z Traktatami i prawem Unii
en	4.4. Compliance with the Treaties and Union law

pl	Zgodnie z art. 326 akapit 1 TFUE wzmocniona współpraca musi być podejmowana w poszanowaniu Traktatów i prawa Unii.
en	In accordance with Article 326, paragraph 1, TFEU, enhanced cooperation must comply with the Treaties and Union law.

pl	Tak więc przy ustanawianiu wspólnego zharmonizowanego systemu PTF wzmocniona współpraca musi być zgodna z istniejącym dorobkiem prawnym w tej dziedzinie.
en	Thus, establishing a common harmonised system of FTT, enhanced cooperation must respect the existing acquis in this area.

pl	Obecnie istnieje tylko jeden akt prawny Unii dotyczący opodatkowania transakcji finansowych, mianowicie dyrektywa Rady 2008/7/WE[8].
en	At present, there is only one legal act of the Union pertaining to taxation of financial transactions, namely Council Directive 2008/7/EC[8].

pl	W szczególności w art. 5 ust. 2 przedmiotowej dyrektywy wyklucza się jakikolwiek podatek pośredni w odniesieniu do emisji niektórych papierów wartościowych (transakcje na rynku pierwotnym tych papierów wartościowych).
en	In particular, in its Article 5(2) this Directive excludes any form of indirect tax whatsoever on the issuance of certain securities (primary market transactions in these securities).

pl	Z drugiej strony niezależnie od tego wyłączenia, w art. 6 ust. 1 lit. a) przedmiotowej dyrektywy daje się państwom członkowskim UE możliwość opodatkowania przeniesienia papierów wartościowych (transakcje na rynku wtórnym).
en	On the other hand, notwithstanding this exclusion, Article 6(1)(a) of this Directive provides EU Member States with the possibility to tax the transfer of securities (secondary market transactions).

pl	Następuje on po stwierdzeniu, że o ile można naliczać podatek od przeniesienia papierów wartościowych, nie można go naliczać od emisji i nabycia przez pierwszego posiadacza instrumentów finansowych objętych art. 5 ust. 2 dyrektywy 2008/7/WE[9].
en	It follows that while a tax may be charged on transfers of securities, no tax may be charged on the issuance and acquisition by the first holder of financial instruments covered by Article 5(2) of Directive 2008/7/EC.[9]

pl	Każda ewentualna dyrektywa Rady w sprawie realizacji wzmocnionej współpracy w obszarze PTF będzie musiała uwzględniać przepisy dyrektywy Rady 2008/7/WE, aby uniknąć potencjalnego konfliktu pomiędzy tymi dwoma dyrektywami.
en	Any potential Council Directive implementing enhanced cooperation in the area of FTT will have to respect the provisions of Council Directive 2008/7/EC, so as to avoid any potential conflict between the two Directives.

pl	4.5. Brak naruszeń rynku wewnętrznego lub spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej; brak przeszkody lub dyskryminacji w handlu; brak zakłóceń konkurencji
en	4.5. No undermining of the internal market or economic, social and territorial cohesion; no barrier to or discrimination in trade; no distortion of competition

pl	4.5.1. Wzmocniona współpraca nie może naruszać rynku wewnętrznego ani spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej
en	4.5.1. Enhanced cooperation must not undermine the internal market or economic, social and territorial cohesion

pl	Artykuł 326 akapit 2 TFUE wymaga, aby wzmocniona współpraca nie naruszała rynku wewnętrznego ani spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej.
en	Article 326, paragraph 2, TFEU requires that enhanced cooperation must not undermine the internal market or economic, social and territorial cohesion.

pl	Wzmocniona współpraca w obecnym kontekście nie jest sprzeczna z wymaganiem, aby taka współpraca nie naruszała rynku wewnętrznego.
en	The enhanced cooperation in the present context would not conflict with the requirement that such cooperation must not undermine the internal market.

pl	Harmonizacja PTF na terytorium grupy państw członkowskich (jurysdykcja PTF) przyczyniłaby się do lepszego funkcjonowania rynku wewnętrznego, mimo że te korzyści nie powstaną natychmiast i w pełni w skali wszystkich 27 państw członkowskich[10].
en	The harmonization of FTT in the territory of a group of Member States (the FTT jurisdiction) would contribute to a better functioning of the internal market, although those advantages will not accrue, both immediately and fully, at the scale of all 27 Member States[10].

pl	Ryzyko rozdrobnienia rynku wewnętrznego i zakłócenia konkurencji będzie przede wszystkim ograniczone, lub będzie można go uniknąć w zakresie jurysdykcji PTF objętej wzmocnioną współpracą.
en	Risks of fragmentation of the internal market and of a distortion of competition will first of all be reduced and/or avoided within the scope of the FTT jurisdiction covered by enhanced cooperation.

pl	W porównaniu z sytuacją, w której brak jest takiej współpracy, funkcjonowanie rynku wewnętrznego na poziomie 27 państw członkowskich nie zostałoby naruszone, a uległoby poprawie.
en	Compared to a situation without such cooperation, the functioning of the internal market, at the level of the 27 Member States, would be improved rather than undermined.

pl	Ponadto także podmioty finansowe spoza właściwości PTF skorzystają z uproszczenia nierozerwalnie związanego ze zharmonizowanym systemem stosowanym przez wszystkie uczestniczące państwa członkowskie, w przeciwieństwie do scenariusza zakładającego różne niezharmonizowane systemy PTF.
en	Moreover, financial operators also from outside the FTT jurisdiction will benefit from the simplification inherent in the harmonised regime applicable by all participating Member States, as opposed to a scenario of diverging non harmonised FTT regimes.

pl	Z podobnych powodów spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna nie zostałaby naruszona przez wzmocnioną współpracę, do której się dąży.
en	For similar reasons, economic, social and territorial cohesion would not be adversely affected by the enhanced cooperation sought.

pl	Nic nie wskazuje, że przewidziana wzmocniona współpraca, w świetle przyjęcia przepisów dotyczących PTF, doprowadziłaby do istotnych różnic w rozwoju gospodarczym lub społecznym między uczestniczącymi i nieuczestniczącymi w niej państwami członkowskimi.
en	There are no indications that enhanced cooperation with a view to the adoption of harmonising provisions regarding FTT would lead to appreciable differences in the economic or social development between participating and non-participating Member States.

pl	Nie wpłynęłaby również, w szczególności, na rozwój gospodarczy lub społeczny regionów Unii Europejskiej biedniejszych gospodarczo lub bardziej odległych geograficznie.
en	Nor would it, in particular, in any way negatively affect the economic or social development of economically poorer or geographically more remote regions of the European Union.

pl	W tym kontekście można zauważyć, że państwa członkowskie wnoszące o wzmocnioną współpracę różnią się od siebie, tak co do wyników gospodarczych, jak i położenia geograficznego w granicach Unii.
en	In this regard, it may also be noted that the Member States requesting enhanced cooperation present important differences, both in regard to their economic performance and to their geographic position within the Union.

pl	4.5.2. Wzmocniona współpraca nie może stanowić przeszkody ani dyskryminacji w handlu pomiędzy państwami członkowskimi, ani prowadzić do zakłócenia konkurencji między nimi
en	4.5.2. Enhanced cooperation must not constitute a barrier to or discrimination in trade between Member States nor distort competition between them

pl	W art. 326 akapit 2 TFUE wymaga się, by wzmocniona współpraca nie stanowiła przeszkody ani dyskryminacji w handlu pomiędzy państwami członkowskimi, ani nie prowadziła do zakłócenia konkurencji między nimi.
en	Article 326, paragraph 2, TFEU also requires that enhanced cooperation must not constitute a barrier to or discrimination in trade between Member States, nor distort competition between them.

pl	Komisja uważa, że to wymaganie jest spełnione z następujących powodów.
en	The Commission considers that this requirement is fulfilled, for the following reasons.

pl	Warunki każdego zharmonizowanego systemu PTF działającego w ramach wzmocnionej współpracy miałyby zastosowanie do wszystkich instytucji i przedmiotowych transakcji finansowych według obiektywnych kryteriów i w szczególności wspomnianych łączników geograficznych.
en	The terms of any harmonised FTT regime operated under enhanced cooperation would apply consistently to all financial institutions and transactions concerned, in accordance with objective criteria and, notably, the geographical connecting factors referred to.

pl	Ponadto samo współistnienie systemu prawnego zharmonizowanego PTF, mającego zastosowanie w uczestniczących państwach członkowskich z jednej strony, i krajowych systemów prawnych nieuczestniczących państw członkowskich z drugiej strony nie może być w związku z tym uznawane za przeszkodę, dyskryminację lub zakłócenie konkurencji.
en	Moreover, the mere coexistence of the legal system of harmonised FTT, applicable within the participating Member States, on the one hand, and national legal systems of non-participating Member States, on the other, cannot as such be considered a barrier, discrimination or distortion of competition.

pl	W sytuacji braku wzmocnionej współpracy współistniałaby jeszcze większa liczba systemów prawnych.
en	In the absence of enhanced cooperation, an even greater number of legal systems would coexist.

pl	Z tej perspektywy wzmocniona współpraca, do której się dąży, raczej zmniejsza potencjał wystąpienia zakłóceń konkurencji, w szczególności w przypadkach, gdy dotyczy to zakłóceń spowodowanych nieopodatkowaniem lub podwójnym opodatkowaniem.
en	From this perspective, rather, the enhanced cooperation sought diminishes the potential for distortions of competition, notably where it concerns distortions through non-taxation or double-taxation.

pl	4.6. Przestrzeganie praw, kompetencji i obowiązków państw członkowskich nieuczestniczących we wzmocnionej współpracy
en	4.6. Respecting the rights, competences and obligations of non-participating Member States

pl	W art. 327 TFUE wymaga się, aby wzmocniona współpraca nie naruszała kompetencji, praw i obowiązków państw członkowskich, które w niej nie uczestniczą.
en	Article 327 TFEU requires that any enhanced cooperation respects the competences, rights and obligations of those Member States that do not participate in it.

pl	Wzmocniona współpraca w obszarze wspólnego systemu PTF byłaby zgodna także z tym wymaganiem.
en	Enhanced cooperation in the area of a common FTT system would comply with this requirement as well.

pl	W szczególności taki system nie wpływałby w żaden sposób na możliwość utrzymywania lub wprowadzania PTF przez kraje w niej nieuczestniczące na podstawie niezharmonizowanych przepisów krajowych, jedynie pod warunkiem, że są one zgodne ze zobowiązaniami przewidzianymi w prawie Unii, które mają zastosowanie tak czy inaczej.
en	In particular, such system would in no way affect the possibility for non-participating Member States to keep or introduce an FTT on the basis of non-harmonised national rules, provided only they comply with Union law obligations that are anyway applicable.

pl	Ponadto wspólny system PTF dałby uczestniczącym państwom członkowskim prawo do nakładania podatku tylko na podstawie właściwych łączników.
en	Moreover, the common system of FTT would attribute taxing rights to the participating Member States only on the basis of appropriate connecting factors.

pl	5. Wnioski ogólne
en	5. Overall conclusions

pl	Na podstawie powyższych uwag Komisja stwierdza, że wszystkie określone Traktatami warunki prawne dotyczące wzmocnionej współpracy zostały spełnione, pod warunkiem że akt wprowadzający obecną wzmocnioną współpracę jest w pełni zgodny ze stosownym przepisem dyrektywy Rady 2008/7/WE.
en	On the basis of the above, the Commission concludes that all legal conditions set by the Treaties for enhanced cooperation are fulfilled, provided that the act implementing the present enhanced cooperation fully respects the relevant provision of Council Directive 2008/7/EC.

pl	Komisja uważa także, że zatwierdzenie wzmocnionej współpracy jest stosowne i ma miejsce we właściwym czasie.
en	The Commission also considers that it is appropriate and timely to authorise enhanced cooperation.

pl	Niedawny globalny kryzys gospodarczy i finansowy miał poważny wpływ na gospodarki i finanse publiczne w UE.
en	The recent global economic and financial crisis had a serious impact on the economies and public finances in the EU.

pl	Sektor finansowy miał znaczący udział w spowodowaniu kryzysu gospodarczego, natomiast koszty tego kryzysu ponieśli ogólnie obywatele Europy i rządy.
en	The financial sector has played a major role in causing the economic crisis whilst governments and European citizens at large have born the costs.

pl	Sektor finansowy przez ostatnie dwie dekady wykazywał wysoką rentowność, która częściowo mogła być wynikiem (jawnej lub ukrytej) siatki bezpieczeństwa zapewnionej przez rządy, połączonej z regulacją w zakresie bankowości i zwolnieniem z VAT.
en	The financial sector has experienced high profitability over the last two decades which could be partially the result of an (implicit or explicit) safety net provided by governments, combined with banking regulation and VAT exemption.

pl	W tej sytuacji niektóre państwa członkowskie zaczęły wdrażać dodatkowe formy opodatkowania sektora finansowego, natomiast inne państwa członkowskie już posiadały specjalne systemy podatkowe w odniesieniu do transakcji finansowych.
en	Under these circumstances, some Member States started to implement additional forms of financial sector taxation, whilst other Member States already had in place specific tax regimes for financial transactions.

pl	Obecna sytuacja prowadzi do następujących niepożądanych skutków:
en	The current situation leads to the following undesirable effects:

pl	rozdrobnienia sposobów traktowania opodatkowania na rynku wewnętrznym usług finansowych - biorąc pod uwagę coraz większą liczbę wprowadzanych nieskoordynowanych krajowych środków podatkowych - z wynikającymi z tego ewentualnymi zakłóceniami konkurencji między instrumentami, podmiotami i rynkami finansowymi w Unii Europejskiej oraz podwójnym opodatkowaniem lub podwójnym nieopodatkowaniem;
en	a fragmentation of the tax treatment in the internal market for financial services - bearing in mind the increasing number of uncoordinated national tax measures being put in place- with the consequent possibilities of distortions of competition between financial instruments, actors and market places across the European Union and double taxation or double non-taxation;

pl	braku właściwego i znacznego udziału instytucji finansowych w ponoszeniu kosztów ostatniego kryzysu i braku zapewnienia równego statusu tego sektora w porównaniu z innymi sektorami z podatkowego punktu widzenia;
en	the financial institutions do not make a fair and substantial contribution to covering the cost of the recent crisis and a level playing field with other sectors from a taxation point of view is not ensured;

pl	braku przyczyniania się polityki opodatkowania do zapewnienia środków zniechęcających do zawierania transakcji, które nie zwiększają efektywności rynków finansowych lub uzupełniania środków regulacyjnych mających na celu uniknięcie przyszłych kryzysów, ale mogących jedynie skierować opłaty z niefinansowych sektorów gospodarki do instytucji finansowych i w ten sposób uruchomić nadmierne inwestowanie w działalności, które nie poprawiają dobrobytu.
en	taxation policy does not contribute to provide disincentives for transactions which do not enhance the efficiency of financial markets nor complement regulatory measures to avoid future crises, but which might only divert rents from the non-financial sector of the economy to financial institutions and, thus, trigger over-investment in activities that are not welfare enhancing.

pl	Wdrożenie wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych w wystarczającej liczbie państw członkowskich wiązałoby się z osiągnięciem natychmiastowych konkretnych korzyści we wszystkich trzech kwestiach wymienionych powyżej w odniesieniu do transakcji finansowych objętych wzmocnioną współpracą.
en	The implementation of a common system of financial transaction tax amongst a sufficient number of Member States would entail immediate tangible advantages on all three points listed above, in regard to financial transactions covered by enhanced cooperation.

pl	W związku z tymi kwestiami poprawiłaby się pozycja uczestniczących państw członkowskich w odniesieniu do ryzyka przeniesienia produkcji, dochodów podatkowych i efektywności rynków finansowych i unikania podwójnego opodatkowania lub nieopodatkowania.
en	In connection with these points, the position of the participating Member States in terms of relocation risks, tax revenues and efficiency of the financial market and avoidance of double taxation or non-taxation would be improved.

pl	Nie wpłynęłoby to na prawodawstwo i politykę innych państw członkowskich w tej dziedzinie, natomiast podmioty z tych innych państw członkowskich mogłyby odnieść korzyść z ograniczonego rozdrobnienia rynku wewnętrznego (zob. powyżej).
en	Other Member States' legislation and policy in the area would not be affected, whereas operators from such other Member States may also benefit from the reduced fragmentation of the internal market (cf. above).

pl	Dzięki systemowi wzorującemu się na pierwotnym wniosku Komisji byłoby możliwe zajęcie się działaniami związanymi z uchylaniem się od płacenia podatków, zakłóceniami i przeniesieniami do innych jurysdykcji.
en	Through a regime along the lines of the original Commission proposal it would be possible to address evasive actions, distortions and transfers to other jurisdictions.

pl	2012/0298 (APP)
en	2012/0298 (APP)

pl	Wniosek
en	Proposal for a

pl	DECYZJA RADY
en	COUNCIL DECISION

pl	upoważniająca do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie podatku od transakcji finansowych
en	authorising enhanced cooperation in the area of financial transaction tax

pl	RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
en	THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 329 ust. 1,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 329(1) thereof,

pl	uwzględniając wnioski złożone przez Belgię, Niemcy, Estonię, Grecję, Hiszpanię, Francję, Włochy, Austrię, Portugalię, Słowenię i Słowację,
en	Having regard to the requests made by Belgium, Germany, Greece, Spain, France, Italy, Austria, Portugal, Slovenia and Slovakia,

pl	uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
en	Having regard to the proposal from the European Commission,

pl	uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[11],
en	Having regard to the consent of the European Parliament[11],

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	(1) Zgodnie z art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (Traktat UE) Unia ustanawia rynek wewnętrzny.
en	(1) In accordance with Article 3(3) of the Treaty on European Union (TEU), the Union shall establish an internal market.

pl	(2) Zgodnie z art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Rada uchwala przepisy dotyczące harmonizacji ustawodawstw odnoszących się do podatków obrotowych, akcyzy i innych podatków pośrednich w zakresie, w jakim harmonizacja ta jest niezbędna do zapewnienia ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz uniknięcia zakłóceń konkurencji. (3) W 2011 r.
en	(2) Pursuant to Article 113 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) the Council shall adopt provisions for the harmonisation of legislation concerning turnover taxes, excise duties and other forms of indirect taxation to the extent that such harmonisation is necessary to ensure the establishment and the functioning of the internal market and to avoid distortion of competition.

pl	Komisja zauważyła, że debata dotycząca dodatkowego opodatkowania sektora finansowego była prowadzona na wszystkich poziomach.
en	(3) In 2011, the Commission took note of a debate on-going at all levels on additional taxation of the financial sector.

pl	Debata ta wynika z chęci zapewnienia, by sektor finansowy przyczynił się uczciwie i znacząco do pokrywania kosztów kryzysu oraz był opodatkowany na przyszłość w porównaniu z innymi sektorami w sprawiedliwy sposób; by zniechęcił do podejmowania nadmiernie ryzykownych działań przez instytucje finansowe; by uzupełnić środki regulacyjne mające na celu uniknięcie przyszłych kryzysów oraz wygenerować dodatkowe dochody dla budżetów ogólnych lub specjalnych celów politycznych.
en	This debate originates from the desire to ensure that the financial sector fairly and substantially contributes to the costs of the crisis and that it is taxed in a fair way vis-à-vis other sectors for the future, to disincentivise excessively risky activities by financial institutions, to complement regulatory measures aimed at avoiding future crises and to generate additional revenue for general budgets or specific policy purposes.

pl	(4) W tym kontekście Komisja przyjęła wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych i zmieniającej dyrektywę 2008/7/WE[12]. Głównym celem tego wniosku było zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego i uniknięcie zakłóceń konkurencji.
en	(4) Against this background, the Commission adopted a proposal for a Council Directive on a common system of financial transaction tax and amending Directive 2008/7/EC.[12] The main objective of that proposal was to ensure the proper functioning of the internal market and to avoid distortion of competition.

pl	(5) Na posiedzeniu Rady z dnia 22 czerwca 2012 r. potwierdzono, że nie ma jednomyślnego poparcia dla wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych (PTF) w formie proponowanej przez Komisję.
en	(5) At the Council meeting of 22 June 2012, it was ascertained that there was no unanimous support for a common system of financial transaction tax (FTT) as proposed by the Commission.

pl	W dniu 29 czerwca 2012 r. Rada Europejska ze swojej strony stwierdziła, że zaproponowana dyrektywa nie zostałaby przyjęta przez Radę w rozsądnym terminie.
en	The European Council concluded on 29 June 2012 that the proposed Directive would not be adopted by the Council within a reasonable period.

pl	Na posiedzeniu Rady z dnia 10 lipca 2012 r. odniesiono się do utrzymujących się i istotnych różnic w opinii na temat potrzeby ustanowienia wspólnego systemu PTF na poziomie Unii i potwierdzono, że zasada zharmonizowanego opodatkowania transakcji finansowych nie otrzyma jednomyślnego poparcia w ramach Rady w najbliższej przyszłości.
en	At the Council meeting of 10 July 2012, reference was made to persisting and essential differences in opinion as regards the need to establish a common system of FTT at the Union level and it was confirmed that the principle of harmonised taxation on financial transactions will not receive unanimous support within the Council in the foreseeable future.

pl	(6) W tych okolicznościach 11 państw członkowskich, a mianowicie Belgia, Niemcy, Estonia, Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Austria, Portugalia, Słowenia i Słowacja zwróciło się do Komisji z wnioskami w pismach otrzymanych pomiędzy dniem 28 września i 23 października 2012 r., informując, że pragną ustanowić między sobą wzmocnioną współpracę w dziedzinie PTF.
en	(6) In these circumstances, 10 Member States, namely Belgium, Germany, Greece, Spain, France, Italy, Austria, Portugal, Slovenia and Slovakia, addressed requests to the Commission by letters received between 28 September and 22 October 2012 indicating that they wished to establish enhanced cooperation between themselves in the area of FTT.

pl	Wymienione państwa członkowskie wnioskowały, aby zakres i cele wzmocnionej współpracy oprzeć na wniosku dotyczącym dyrektywy przedstawionym przez Komisję w dniu 28 września 2011 r.
en	These Member States requested that the scope and objectives of the enhanced cooperation be based on the proposal for a Directive submitted by the Commission on 28 September 2011.

pl	Ponadto odniosły się w szczególności do potrzeby unikania działań związanych z uchylaniem się od płacenia podatków, zakłóceń i przeniesień do innych jurysdykcji.
en	Reference was also made in particular to the need to avoid evasive actions, distortions and transfers to other jurisdictions.

pl	(7) Wzmocniona współpraca powinna zapewnić niezbędne ramy prawne w celu ustanowienia wspólnego systemu PTF w uczestniczących państwach członkowskich i harmonizację podstawowych cech podatku.
en	(7) The enhanced cooperation should provide the necessary legal framework for the establishment of a common system of FTT in the participating Member States and ensure that the basic features of the tax are harmonised.

pl	W miarę możliwości należy unikać zachęt do arbitrażu podatkowego i zaburzeń alokacji pomiędzy rynkami finansowymi a także możliwości podwójnego opodatkowania lub braku opodatkowania, jak również działań związanych z uchylaniem się od płacenia podatków.
en	To the extent possible, incentives for tax arbitrage and allocation distortions between financial markets, as well as possibilities for double or non taxation, as well as evasive actions, should thereby be avoided.

pl	(8) Warunki określone w art. 20 Traktatu UE oraz art. 326 i 329 TFUE zostały spełnione.
en	(8) The conditions laid down in Article 20 TEU and Articles 326 and 329 TFEU are fulfilled.

pl	(9) Na posiedzeniu Rady w dniu 29 czerwca 2012 r. odnotowano, a w dniu 10 lipca 2012 r. potwierdzono, że Unia jako całość nie będzie mogła zrealizować w rozsądnym terminie celu, jakim jest przyjęcie wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych.
en	(9) It was recorded at the Council meeting on 29 June 2012 and confirmed on 10 July 2012 that the objective to adopt a common system of financial transaction tax cannot be attained within a reasonable period by the Union as a whole.

pl	W konsekwencji warunek określony w art. 20 ust. 2 Traktatu UE stanowiący, że wzmocniona współpraca może być ustanowiona wyłącznie jako ostateczność, został spełniony.
en	Consequently, the requirement set out in Article 20(2) TEU that enhanced cooperation may be adopted only as a last resort is fulfilled.

pl	(10) Przedstawiona dziedzina, w obrębie której zostanie podjęta wzmocniona współpraca, tj. ustanowiony wspólny system PTF w Unii, jest dziedziną objętą art. 113 TFUE, a tym samym również Traktatami.
en	(10) The substantive area within which enhanced cooperation would take place, the establishment of a common system of FTT within the Union, is an area covered by Article 113 TFEU and therefore by the Treaties.

pl	(11) Wzmocniona współpraca w dziedzinie ustanowienia wspólnego systemu PTF ma na celu zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
en	(11) Enhanced cooperation in the area of the establishment of a common system of FTT aims at ensuring the proper functioning of the internal market.

pl	Przy skali tej współpracy unika się współistnienia krajowych systemów, a zatem nadmiernego rozdrobnienia rynku, jak i związanych z tym problemów w postaci zakłóceń konkurencji, zakłóceń w obrocie zarówno między produktami, podmiotami jak i obszarami geograficznymi i zachęty dla podmiotów do unikania opodatkowania dzięki transakcjom o małej wartości gospodarczej.
en	At the scale of this cooperation, it avoids the coexistence of differing national regimes and thus an undue fragmentation of the market, as well as ensuing problems in form of distortions of competition, deflections of trade, both between products, between actors and geographical areas and incentives for operators to avoid taxation through operations with little economic value.

pl	Takie kwestie są szczególnie istotne w rozpatrywanej dziedzinie, ponieważ odznacza się ona wysoką zmiennością podstaw opodatkowania.
en	Such issues are of particular relevance in the area concerned, which is marked by highly mobile tax bases.

pl	W ten sposób pozwala ona wspierać realizację celów Unii, chronić jej interesy i wzmacniać proces jej integracji zgodnie z art. 20 ust. 1 Traktatu UE.
en	Thus, it furthers the objectives of the Union, protects its interests and reinforces its integration process in accordance with Article 20(1) TEU.

pl	(12) Ustanowienie wspólnego zharmonizowanego systemu PTF nie znajduje się na liście dziedzin objętych wyłącznymi kompetencjami Unii, określonych w art. 3 ust. 1 TFUE.
en	(12) The establishment of a common harmonised system of FTT is not included in the list of areas of exclusive competence of the Union set out in Article 3(1) TFEU.

pl	Ponieważ ustanowienie takiego systemu służy funkcjonowaniu rynku wewnętrznego zgodnie z art. 113 TFUE, wchodzi to w zakres wspólnych kompetencji Unii w rozumieniu art. 4 TFUE a tym samym w zakres niewyłącznych kompetencji Unii.
en	Since it serves the functioning of the internal market, in accordance with Article 113 TFEU, it falls under the shared competences of the Union within the meaning of Article 4 TFEU and thus within the Union's non-exclusive competence.

pl	(13) Wzmocniona współpraca w danej dziedzinie jest podejmowana w poszanowaniu Traktatów i prawa Unii w myśl art. 326 akapit 1.
en	(13) Enhanced cooperation in the area concerned complies with the Treaties and Union law, in accordance with Article 326(1) TFEU.

pl	Zgodnie z art. 326 akapit 2 TFUE współpraca ta nie będzie naruszać rynku wewnętrznego ani spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, nie może ona stanowić przeszkody ani dyskryminacji w handlu między państwami członkowskimi ani prowadzić do zakłócenia konkurencji między nimi.
en	In line with Article 326(2) TFUE, it will not undermine the internal market or economic, social and territorial cohesion, nor constitute a barrier to or discrimination in trade between Member States or distort competition between them.

pl	(14) Wzmocniona współpraca w danej dziedzinie nie narusza kompetencji, praw i obowiązków państw członkowskich, które w niej nie uczestniczą zgodnie z art. 327 TFUE.
en	(14) Enhanced cooperation in the area concerned respects the competences, rights and obligations of non-participating Member States, in accordance with Article 327 TFEU.

pl	Taki system nie wpływa na możliwość zachowania lub wprowadzenia PTF na podstawie niezharmonizowanych przepisów krajowych w przypadku państw członkowskich, które nie uczestniczą we współpracy.
en	Such system would not affect the possibility for non-participating Member States to keep or introduce an FTT on the basis of non-harmonised national rules.

pl	Wspólny system PTF nadaje uczestniczącym państwom członkowskim prawo do nałożenia podatku jedynie na podstawie odpowiednich łączników.
en	The common system of FTT would attribute taxing rights to the participating Member States only on the basis of appropriate connecting factors.

pl	(15) Pod warunkiem spełnienia ewentualnych warunków uczestnictwa określonych w niniejszej decyzji wzmocniona współpraca w dziedzinie, o której mowa powyżej, pozostaje cały czas otwarta dla wszystkich państw członkowskich gotowych, zgodnie z art. 328 TFUE, przestrzegać aktów już przyjętych w ramach tej współpracy,
en	(15) Subject to compliance with any conditions of participation laid down in this Decision, enhanced cooperation in the area referred to therein is open at any time to all Member States willing to comply with the acts already adopted within this framework in accordance with Article 328 TFEU,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DECISION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Niniejszym upoważnia się Belgię, Niemcy, Estonię, Grecję, Hiszpanię, Francję, Włochy, Austrię, Portugalię, Słowenię i Słowację do podjęcia między sobą wzmocnionej współpracy w dziedzinie ustanowienia wspólnego systemu podatku od transakcji finansowych przy zastosowaniu odpowiednich postanowień Traktatów.
en	Belgium, Germany, Greece, Spain, France, Italy, Austria, Portugal, Slovenia and Slovakia are hereby authorised to establish enhanced cooperation between themselves in the area of the establishment of a common system of financial transaction tax, by applying the relevant provisions of the Treaties.

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
en	This Decision shall enter into force on the day of its adoption.

pl	Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
en	Done at Brussels,

pl	W imieniu Rady
en	For the Council

pl	Przewodniczący
en	The President

pl	[1] COM (2011) 594.
en	[1] COM(2011) 594.

pl	[2] Dyrektywa Rady 2008/7/WE z dnia 12 lutego 2008 r. dotycząca podatków pośrednich od gromadzenia kapitału.
en	[2] Council Directive 2008/7/EC of 12 February 2008 concerning indirect taxes on the raising of capital.

pl	[3] Instytucje finansowe bezpośrednio lub pośrednio skorzystały w dużej mierze z działań ratunkowych i gwarancyjnych, które były (pre-)finansowane z kieszeni podatników europejskich w latach 2008-2012.
en	[3] Financial institutions, either directly or indirectly, largely benefited from the rescue and guarantee operations (pre-)financed by the European taxpayer in the course of 2008 to 2012.

pl	Wspomniane działania oraz słabnąca działalność gospodarcza, której powodem była szerząca się niepewność w odniesieniu do stabilności ogólnego systemu gospodarczego i finansowego, spowodowały pogorszenie się bilansu finansów sektora publicznego w Europie.
en	These operations, together with the faltering of economic activity caused by the spread of uncertainty about the stability of the overall economic and financial system have triggered deterioration in the public finance balances across Europe.

pl	Ponadto większość usług finansowych i ubezpieczeniowych jest zwolniona z podatku VAT.
en	Also, most financial and insurance services are exempted from VAT.

pl	SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY
en	UNCIL

pl	zgodnie z art. 18 dyrektywy Rady 2003/48/WE w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek
en	in accordance with Article 18 of Council Directive 2003/48/EC on taxation of savings income in the form of interest payments

pl	WPROWADZENIE
en	INTRODUCTION

pl	Artykuł 18 dyrektywy Rady 2003/48/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek („dyrektywy w sprawie opodatkowania oszczędności" lub „dyrektywy")[1] stanowi, że: „Co trzy lata Komisja przedstawi Radzie sprawozdanie dotyczące funkcjonowania niniejszej dyrektywy.
en	Art. 18 of Council Directive 2003/48/EC of 3 June 2003 on taxation of savings income in the form of interest payments (the "Savings Directive" or "Directive")[1] states that " The Commission shall report to the Council every three years on the operation of this Directive.

pl	Na podstawie tych sprawozdań, Komisja, w odpowiednim przypadku, proponuje Radzie wszelkie zmiany w dyrektywie, jakie mogą okazać się niezbędne w celu lepszego zapewnienia efektywnego opodatkowania dochodów z oszczędności i usunięcia niepożądanych zakłóceń konkurencji".
en	On the basis of these reports the Commission shall, where appropriate, propose to the Council any amendments to the Directive that prove necessary in order better to ensure effective taxation of savings income and to remove undesirable distortions of competition. "

pl	Sprawozdanie z pierwszego przeglądu[2] przygotowano w 2008 r. („sprawozdanie z 2008 r.")[3]; objęło ono kwestie transpozycji i wdrożenia dyrektywy, podsumowanie oceny ekonomicznej[4] oraz zalecenia Komisji w sprawie koniecznych zmian.
en	The report for the first review[2] was prepared in 2008 (the "2008 Report")[3] and covered the transposition and implementation of the Directive, summing up the economic evaluation[4] and the Commission's advice on the need for changes.

pl	Celem koniecznych zmian zaproponowanych w sprawozdaniu z 2008 r. było przede wszystkim wyjaśnienie pewnych kwestii związanych z interpretacją oraz zlikwidowanie istniejących luk prawnych.
en	The necessary changes identified in the 2008 Report were primarily meant to clarify certain interpretational issues and to close existing loopholes.

pl	W tym celu dnia 13 listopada 2008 r. Komisja przyjęła wniosek[5] wprowadzający zmiany w dyrektywie („wniosek"), aby zlikwidować istniejące luki w prawie i skuteczniej zapobiegać uchylaniu się od opodatkowania.
en	To that end, the Commission adopted an amending proposal[5] on 13 November 2008 (the "Proposal") to the Directive with a view to closing existing loopholes and better preventing tax evasion.

pl	Niniejsze sprawozdanie z drugiego przeglądu obejmuje przede wszystkim funkcjonowanie i ocenę ekonomiczną dyrektywy.
en	The report for this second review primarily covers the functioning and an economic evaluation of the Directive.

pl	Główne wnioski sformułowane w niniejszym dokumencie, tj. powszechne wykorzystanie rajów podatkowych na potrzeby działalności podmiotów pośredniczących oraz rozwój kluczowych rynków, na których dostępne są produkty porównywalne z wierzytelnościami, wzmacniają argumenty przemawiające za poszerzeniem zakresu dyrektywy oraz odpowiednich umów zawartych zgodnie z art. 17 dyrektywy.
en	The main findings of this document, i.e. the widespread use of offshore jurisdictions for intermediary entities and the growth in key markets that provide products comparable to debt claims reinforce the arguments for extending the scope of the Directive and the relevant agreements concluded in accordance with Article 17 of the Directive.

pl	Powyższe wnioski są też zgodne z wyrażonym przez grupę G-20 politycznym zobowiązaniem do wspierania przestrzegania międzynarodowych standardów w zakresie wymiany informacji podatkowych i finansowych oraz do wykorzystywania wszelkich dostępnych środków zaradczych do walki z rajami podatkowymi oraz niechętnymi do współpracy państwami, które nie przestrzegają powyższych standardów.
en	These findings are also consistent with the political commitment expressed by the G20 to promote compliance with international tax and financial information exchange standards and to use all the countermeasures available to combat tax havens and non-cooperative jurisdictions that do not comply with these standards.

pl	Więcej szczegółów dotyczących omówionych poniżej kwestii można znaleźć w dokumencie roboczym służb Komisji dołączonym do niniejszego sprawozdania.
en	The Commission Staff Working Document accompanying this report provides more factual details of the subjects covered below.

pl	TRANSPOZYCJA I WDROżENIE DYREKTYWY
en	TRANSPOSITION AND IMPLEMENTATION OF THE DIRECTIVE

pl	Podczas pierwszego przeglądu Komisja uznała, że wszystkie państwa członkowskie dokonały transpozycji dyrektywy[6] oraz rozpoczęły stosowanie przepisów wykonawczych w planowanym terminie (tj. od dnia 1 lipca 2005 r., a w przypadku Bułgarii i Rumunii od dnia 1 stycznia 2007 r.).
en	In the first review, the Commission concluded that all Member States had transposed the Directive[6] and had started applying the implementing rules from the scheduled dates (i.e. 1 July 2005 and, for Bulgaria and Romania, 1 January 2007).

pl	Komisja wszczęła postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko poszczególnym państwom członkowskim w odniesieniu do konkretnych elementów przyjętych przez nie przepisów wykonawczych.
en	The Commission has opened infringement procedures against individual Member States on specific elements of their implementing rules which were closed only after confirmation from them that such rules had been brought into line with the Directive.

pl	Na posiedzeniu Rady ECOFIN w dniu 7 grudnia 2010 r.
en	There are currently no pending infringement procedures.

pl	Komisja zobowiązała się do przedstawienia do połowy 2011 r. doraźnego sprawozdania dotyczącego prawidłowości i skuteczności stosowania dyrektywy przez państwa członkowskie.
en	At the ECOFIN Council meeting of 7 December 2010, the Commission committed itself to presenting an ad-hoc report by mid-2011 on the correct and effective application by Member States of the Directive.

pl	W oparciu o odpowiedzi na kwestionariusz przesłany do wszystkich państw członkowskich służby Komisji przygotowały sprawozdanie (SEC 2011(775) wersja ostateczna[7]), które dnia 14 czerwca 2011 r. przekazano do Rady.
en	Based on the answers received to a questionnaire sent to all Member States, the Commission services compiled that report (SEC 2011 (775) Final[7]) which was transmitted to the Council on 14 June 2011.

pl	Ocena odpowiedzi otrzymanych od państw członkowskich pozwala przypuszczać, że niektóre z przepisów dyrektywy różnie interpretowano w różnych państwach członkowskich.
en	An assessment of the replies from Member States suggests that certain of the Directive's provisions have been interpreted differently by Member States.

pl	O ryzyku rozbieżnych interpretacji, w rodzaju tych ujawnionych, była już mowa w sprawozdaniu z 2008 r.
en	Some of the risks of different interpretation thus highlighted had already been identified in the 2008 Report.

pl	W tym kontekście odpowiednie nowe przepisy zawarte we wniosku zaradziłyby głównym problemom.
en	In this context, the main problems would be removed through the corresponding new rules contained in the Proposal.

pl	FUNKCJONOWANIE DYREKTYWY
en	THE FUNCTIONING OF THE DIRECTIVE

pl	Funkcjonowanie dyrektywy oceniono w oparciu o kwestionariusz przesłany do administracji podatkowych państw członkowskich. Kwestionariusz dotyczył wykorzystania danych wymienianych z mocy dyrektywy.
en	The functioning of the Directive has been assessed by means of a questionnaire sent to the tax administrations of Member States concerning their use of the data exchanged under the Directive.

pl	Ponadto Komisja przeanalizowała statystyki przedstawione z mocy dyrektywy oraz zleciła badanie mające na celu ocenę obciążenia administracyjnego, jakie obowiązująca dyrektywa stanowi dla podmiotów gospodarczych.
en	In addition, the Commission has reviewed the statistics provided under the Directive and commissioned a study to assess the administrative burden of the existing Directive for economic operators.

pl	Poniżej przedstawione są główne ustalenia analizy.
en	The main findings of the analysis are provided below.

pl	Kwestionariusz dotyczący wykorzystania danych
en	Questionnaire on the use of data

pl	Kwestionariusz przesłano do ekspertów z grupy ACDT[8]. Dotyczył on wykorzystania danych otrzymywanych przez administracje podatkowe od innych państw członkowskich i obejmował następujące kwestie: wykorzystanie danych do kontroli podatkowych; jakość danych otrzymywanych od innych państw członkowskich; wpływ wprowadzenia dyrektywy na przestrzeganie przepisów przez podatników.
en	A questionnaire was sent to the experts of the ACDT Group[8] concerning the use of the data received by their tax administrations from other Member States which included the following: the use of data for tax audits; the quality of data received from other Member States; and whether the introduction of the Directive had led to better compliance by tax payers.

pl	Najlepsze praktyki
en	Best practices

pl	Państwa członkowskie, które przeprowadziły ocenę, pozytywnie oceniły wyniki jeśli chodzi o przestrzeganie przepisów.
en	Member States that have carried out an assessment have reported positive compliance results.

pl	Przegląd uwypuklił jednak kilka obszarów, w których państwa członkowskie mogłyby wprowadzić ulepszenia w celu lepszego wykorzystania wymienianych informacji:
en	However, this review highlights some areas which Member States could improve in order to make better use of the information exchanged:

pl	połączenie bazy danych powiązanej z dyrektywą w sprawie opodatkowania oszczędności z bazą danych dotyczącą podatków krajowych;
en	integration of a savings directive database with the national tax database;

pl	rozwój zarządzania ryzykiem oraz zwiększenie automatyzacji procesów weryfikacji danych;
en	development of risk management and more automated process of cross-checking the data;

pl	usprawnienie rozpowszechniania danych pomiędzy centralną administracją podatkową i lokalnymi urzędami zajmującymi się poborem podatków.
en	streamlining of the dissemination of data between the central tax administration and the local collection offices.

pl	Jakość danych
en	Quality of data

pl	Państwa członkowskie podkreśliły, że jakość otrzymywanych danych wyraźnie wzrosła dzięki ustalonemu formatowi oraz wspólnym zasadom określającym procedury przekazywania danych.
en	Member States have highlighted a clear increase in the quality of the data they receive due to the structured format and common rules of procedures under which the data are reported.

pl	W porównaniu z wymianą informacji na mocy traktatów dwustronnych jakość danych otrzymywanych z mocy dyrektywy jest wyraźnie wyższa.
en	By comparison with exchange of information under bilateral treaties, the quality of the data received under the Directive is significantly higher.

pl	Mimo to jakość otrzymywanych danych wciąż pozostaje problemem dla wielu państw członkowskich.
en	However, the quality of data received still remains a concern for many Member States.

pl	Na chwilę obecną około połowa państw członkowskich potwierdziła, że przeprowadza kontrole treści informacji otrzymywanych od podmiotów wypłacających przed przesłaniem ich do innych państw członkowskich.
en	Currently, around half of the Member States confirmed that they conduct checks on the content of the information received from paying agents before sending them to the receiving Member States.

pl	Z uwagi na znaczenie poprawienia jakości, wszystkie państwa członkowskie powinny rozważyć stosowanie systematycznych kontroli jakości informacji, które mają zostać przesłane.
en	Given the importance of increasing the quality, all Member States should consider applying systematic checks on the quality of the information to be sent.

pl	Ponadto zachęca się państwa członkowskie do stosowania internetowego systemu kontroli opracowywanego przez Komisję dla numeru identyfikacji podatkowej w celu prawidłowej identyfikacji podatnika.
en	In addition, Member States are encouraged to use an online checking system being developed by the Commission for the Tax Identification number (TIN) to correctly identify the taxpayer.

pl	Statystyki sporządzane zgodnie z dyrektywą
en	Statistics under the Directive

pl	Dyrektywa obowiązuje dopiero od dnia 1 lipca 2005 r., w związku z czym brak danych ograniczył zakres pierwszego przeglądu.
en	As the Directive had only been in operation since 01.07.2005, a lack of data restricted the scope of the first review.

pl	Dopiero na posiedzeniu Rady w dniu 12 maja 2008 r.[9] państwa członkowskie ustaliły, jakie statystyki mają być przekazywane Komisji w celu oceny efektywności i skuteczności dyrektywy.
en	It was only in a Council meeting of 12.05.2008 that Member States agreed on the statistics[9] to be provided to the Commission in order to assess the efficiency and effectiveness of the Directive.

pl	Po pierwszym przeglądzie określono definicje i formaty danych, dzięki czemu wymiana danych pomiędzy państwami członkowskimi przebiega sprawniej i bardziej terminowo.
en	Since the first review, data definitions and formats have been defined which have led to better and more timely exchanges of information between Member States.

pl	Jeżeli chodzi o ilość wymienianych danych, najwięcej informacji wymieniły duże państwa członkowskie oraz państwa członkowskie, w których znajdują się znaczące centra finansowe.
en	Concerning the quantity of data exchanged, Member States that are large or with significant financial centres have exchanged the most information.

pl	Najwięcej informacji wymieniono w 2007 r. - wartość zgłoszonych transakcji wyniosła wówczas 38,9 mld EUR (wartość za 2009 r.[10]: 9,9 mld EUR).
en	The peak year for information exchanged was 2007 with reported transactions valued at EUR 38,9 billion (2009 figure[10]: EUR 9,9 billion).

pl	Włączenie do statystyk wpływów brutto może dać inną podstawę porównania. Jeżeli pominiemy ten element, zgłoszone kwoty są bardziej zbliżone (dochód z odsetek w 2009 r. wynosił 2,3 mld EUR, a w 2007 r. - 3,6 mld EUR).
en	The inclusion of gross proceeds in the figures can lead to a different basis of comparison and if this element is excluded the amounts reported are more stable (interest income in 2009 is EUR 2,3 billion (2007: EUR 3,6 billion)).

pl	Wysokość podatku u źródła dzielonego przez wszystkie państwa członkowskie z mocy dyrektywy oraz powiązanych z nią umów w sprawie opodatkowania oszczędności spadła z 700,9 mln EUR w 2008 r. do 495,9 mln EUR w 2009 r.
en	Withholding tax shared by all countries under the Directive and related Savings Agreements has decreased from EUR 700,9 million in 2008 to EUR 495,9 million in 2009.

pl	Zarówno mniejszą ilość wymienianych informacji, jak i niższy podatek u źródła można częściowo wytłumaczyć kryzysem finansowym, który rozpoczął się w ostatnim kwartale 2008 r. i doprowadził do znacznego spadku oprocentowania depozytów gospodarstw domowych w 2009 r.
en	Both decreases in information exchanged and tax withheld can be partially explained by the financial crisis in the last quarter of 2008 which led to a significant fall in interest rates for household deposits in 2009.

pl	Istotną cechą danych jest duża zmienność informacji wymienianych przez państwa członkowskie w okresie objętym przeglądem.
en	A notable feature of the data is the high variability of the information exchanged by Member States during the period under review.

pl	Ćwiczenie symulacyjne przeprowadzone na zagranicznych depozytach EBC (zob. część 4 niniejszego sprawozdania) potwierdziło, że w przypadku niektórych państw członkowskich zgłoszone kwoty wypłaconych odsetek w odniesieniu do klasycznego dochodu z odsetek były niższe niż szacunkowa wartość odniesienia dla depozytów zagranicznych i stóp procentowych.
en	A simulation exercise on ECB cross-border deposits (section 4 of this report) confirmed that for some Member States the interest payments amounts reported for the classical type of interest income were below the estimated benchmark for cross-border deposits and interest rates.

pl	Ponadto odpowiedzi państw członkowskich na doraźne sprawozdanie (zob. część 2 niniejszego sprawozdania) sugerują, że większość państw członkowskich przy prawidłowym identyfikowaniu odpowiedniego dochodu, który należy zgłosić, polega przede wszystkim na prawidłowym stosowaniu ich wytycznych przez podmioty wypłacające, mimo iż państwa członkowskie dysponują przepisami umożliwiającymi przeprowadzanie kontroli i nakładanie sankcji za nieprzestrzeganie dyrektywy.
en	Furthermore, replies from Member States to the ad-hoc report (section 2 of this report) indicated that most Member States rely primarily on the correct application of their guidelines by paying agents for the correct identification of relevant income to be reported, although they have provisions in place to perform audits and apply sanctions for non-compliance with the Directive.

pl	Powinno to objąć: (i) utworzenie w każdym państwie członkowskim centralnego rejestru, w którym znalazłby się wykaz podmiotów wypłacających podlegających jurysdykcji danego państwa, co umożliwiłoby weryfikację terminowego przedłożenia danych; (ii) analizę zmienności danych przedłożonych przez podmioty wypłacające, w szczególności zgłoszonych kwot oraz liczby właścicieli odsetek; (iii) współpracę pomiędzy państwami członkowskimi mającą na celu wzmocnienie procedur kontrolnych dotyczących podmiotów wypłacających, w tym stosowanych przez nich systemów i wewnętrznych wytycznych dotyczących kontroli; oraz (iv) opracowanie wartości odniesienia oraz porównań z innymi źródłami danych, np. statystykami krajowymi dotyczącymi zgłaszania depozytów zagranicznych.
en	To address the issue of variation of data exchanged across the fiscal years, Member States should consider the use of controls on the completeness of data submitted by their paying agents including the following: (i) a central register to be created by each Member State which lists paying agents established in their jurisdiction to verify whether data has been submitted when due; (ii) fluctuation analyses of data submitted by paying agents, in particular for amounts reported and the number of beneficial owners; (iii) cooperation between Member States in order to strengthen the audit procedures relating to paying agents including paying agents' systems and internal control guidelines; and (iv) the development of benchmarks and comparisons to other sources of data, for example national statistics on the reporting of cross-border deposits.

pl	Ocena kosztów wprowadzenia i kosztów bieżących związanych z wdrożeniem dyrektywy
en	Evaluation of the start-up and recurring costs of implementation of the Directive

pl	W badaniu oceniającym obciążenie administracyjne podmiotów gospodarczych przez obowiązującą dyrektywę stwierdzono, że dzięki prawodawstwu w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy[11], prawodawstwu krajowemu lub wewnętrznym normom prowadzenia działalności przedsiębiorcy byli już w posiadaniu większości informacji, które muszą przedłożyć na mocy obowiązującej dyrektywy.
en	A study to assess the administrative burden of the existing Directive on economic operators concluded that information was already available to them for most reporting obligations under the existing Directive due to Anti-money laundering legislation[11], domestic legislation or internal business practices.

pl	Jednak żaden z respondentów nie stwierdził, że gromadziłby informacje, o których mowa w art. 4 ust. 2 (przepisy dotyczące uznawania za podmiot wypłacający w przypadku wypłaty odsetek na rzecz podmiotu gospodarczego), gdyby nie wymagała tego dyrektywa.
en	However, none of the respondents indicated that they would collect information on Art. 4(2) (paying agent on receipt provisions) unless required to do so by the Directive.

pl	Podmioty wypłacające są zdania, że koszty większości czynności sprawozdawczych wykonywanych z mocy dyrektywy to koszty czynności rutynowych. Obciążenie administracyjne nie wydaje się zatem być nadmierne.
en	Most steps in the reporting under the Directive are considered by the paying agents as "business as usual" costs and therefore the associated administrative burden seems not to be excessive.

pl	OCENA GOSPODARCZA
en	ECONOMIC EVALUATION

pl	W ramach niniejszego przeglądu przeprowadzono ocenę gospodarczą mającą na celu analizę rozwoju kluczowych unijnych i pozaunijnych rynków produktów oszczędnościowych pod względem znaczenia odpowiednich rynków oraz geograficznej struktury bazy klientów.
en	As part of this review an economic evaluation was carried out in order to analyse the development of key EU and non-EU markets for savings products in terms of the importance of the relevant markets and the geographical structure of their client base.

pl	Wykorzystano bankowe dane sprawozdawcze pochodzące z Banku Rozrachunków Międzynarodowych (BIS), Europejskiego Banku Centralnego (EBC) oraz szwajcarskiego banku centralnego (SNB).
en	Bank reporting data were used from the Bank of International Settlements (BIS), the European Central Bank (ECB) and the Swiss National Bank (SNB).

pl	Ponadto wykorzystano dane dotyczące odpowiednich szczególnych rynków w celu analizy ich rozwoju w ostatnich latach.
en	The ECB data were also used to perform a simulation exercise on the coverage of the potential base of exchange of information or withholding.

pl	Rynki objęte analizą to: (1) obligacje i akcje (dane ze skoordynowanego badania inwestycji portfelowych (CPIS) MFW), (2) produkty dłużne, produkty związane z kapitałem własnym oraz wszelkiego rodzaju produkty pochodne (dane z Eurostatu), (3) strukturyzowane produkty detaliczne (dane z Avery), (4) UCITS (przede wszystkim dane z EFAMA) oraz (5) produkty ubezpieczeniowe (przede wszystkim dane z badania Europe Economics).
en	In addition, data on relevant specific markets - (1) bonds and shares (from the IMF CPIS), (2) debt and equity products and derivatives in general (from Eurostat), (3) structured retail products (from Avery), (4) UCITS (primarily from EFAMA) and (5) insurance products (primarily from a Europe Economics study) were used in order to analyse the development of those markets in recent years.

pl	W niniejszym sprawozdaniu termin UCITS odnosi się do przedsiębiorstw lub podmiotów zatwierdzonych zgodnie z dyrektywą 2009/65/WE[12] (dawniej dyrektywą 85/611/EWG[13]).
en	For the purposes of this report, the term UCITS is meant to refer to undertakings or entities authorised in accordance with Directive 2009/65/EC[12] (formerly Directive 85/611/EEC[13]).

pl	Terminy „inne niż UCITS" oraz „fundusze niebędące UCITS" odnoszą się do wszelkich innych funduszy lub programów zbiorowego inwestowania.
en	The terms non-UCITS and non-UCITS funds refer to all other collective investment funds or schemes.

pl	Poniżej przedstawione są główne ustalenia analizy.
en	The main findings of the evaluation are provided below.

pl	Dane BIS
en	BIS DATA

pl	Międzynarodowe statystyki bankowe w podziale na lokalizacje publikowane przez Bank Rozrachunków Międzynarodowych (BIS) zawierają kwartalne dane dotyczące aktywów i zobowiązań banków krajowych oraz oddziałów banków zagranicznych znajdujących się w 43 państwach składających sprawozdania.
en	The International Locational Banking Statistics of the Bank for International Settlements (BIS) include quarterly data on assets and liabilities of domestic banks and branches of foreign banks situated in the 43 reporting countries broken down on a bilateral basis according to the vis-à-vis country of their foreign counterparts.

pl	Dane przedstawione są dwustronnie w rozbiciu na państwa, w których działają ich zagraniczni kontrahenci.
en	The positions are reported on a gross and unconsolidated basis and in USD millions.

pl	Podawane wartości to wartości brutto, na zasadzie nieskonsolidowanej i w milionach USD.
en	Most of the important offshore financial centres did not agree to the disclosure of their bilateral positions through BIS.

pl	Większość istotnych ośrodków finansowych znajdujących się w rajach podatkowych nie wyraziła zgody na ujawnienie swoich pozycji dwustronnych poprzez BIS.
en	However, publicly available BIS data, including the data on vis-à-vis countries[14], enabled a detailed analysis of offshore holdings with jurisdictions both in and outside the network of the Savings Agreements.

pl	Zgodnie z publicznie dostępnymi danymi BIS, kwota zagranicznych depozytów pozabankowych na Kajmanach była w 2011 r. druga pod względem wielkości wśród wszystkich państw składających sprawozdania do BIS i porównywalna do odnośnej kwoty dotyczącej USA.
en	The publicly available BIS data indicated that the amount of foreign non-bank deposits for the Cayman Islands in 2011 is the second largest of the BIS reporting countries and comparable to that of the United States.

pl	Dane dotyczące zagranicznych kontrahentów wykazały, że posiadaczami znacznej części depozytów pozabankowych w państwach członkowskich oraz w jurysdykcjach znajdujących się w sieci umów w sprawie opodatkowania oszczędności są klienci z rajów podatkowych (średnio 35 % w przypadku państw członkowskich i jurysdykcji należących do sieci umów w sprawie opodatkowania oszczędności w latach 2000-2010; w przypadku jurysdykcji należących do sieci umów w sprawie opodatkowania oszczędności udział ten osiągnął najwyższą wartość - 65 % - w 2007 r.)[15].
en	The vis-à-vis results revealed that a significant share of the non-bank deposits in Member States, and in jurisdictions within the network of the Savings Agreements, are held by customers located in offshore jurisdictions (average of 35% for Member States and jurisdictions within the network of the Savings Agreements combined for the years 2000 - 2010; for the jurisdictions within the network of the Savings Agreements this share peaks at 65% in 2007)[15].

pl	Z uwagi na znaczenie ośrodków finansowych w rajach podatkowych jako miejsca składania depozytów oraz miejsca prowadzenia działalności lub zarządzania w odniesieniu do struktur deponentów depozytów pozabankowych, wdrożenie przepisów dotyczących przejrzystości oraz podmiotów wypłacających w przypadku wypłaty odsetek dla niektórych struktur prawych znajdujących się w rajach podatkowych jest uzasadnione i konieczne zarówno w przypadku dyrektywy, jak i umów w sprawie opodatkowania oszczędności.
en	he relevance of offshore centres as a location for deposits and as place of establishment or management of non-bank deposit holder structures indicates that the implementation of look-through and paying agent upon receipt provisions for certain legal structures located in offshore jurisdictions is justified and necessary for both the Directive and the Savings Agreements.

pl	Dane EBC
en	ECB DATA

pl	Symulacja zakresu
en	Coverage simulation

pl	Dane dostarczone przez EBC sporządzono w oparciu o statystyki bilansowe MIF[16].
en	The data provided by the ECB is based on MFI[16] balance sheet statistics.

pl	Instytucje finansowe w każdym państwie członkowskim co miesiąc przekazują do EBC dane dotyczące depozytów posiadanych przez gospodarstwa domowe nierezydentów ze strefy euro.
en	Financial institutions in each Member State report to the ECB on a monthly basis the deposits held by non-resident households located in the euro-area.

pl	Wartości są podawane łącznie dla strefy euro, bez szczegółowego podziału na poszczególne państwa członkowskie należące do strefy euro.
en	The amounts are reported for the aggregate euro-area without a detailed split among individual euro-area Member States.

pl	Dane podzielono w zależności od sektora deponenta (w tym dokonano szczegółowego podziału gospodarstw domowych) według siedmiu różnych okresów stóp procentowych.
en	The data is split according to the sector of the deposit holder (including a detailed split for households) by seven different interest rate maturities.

pl	Powyższe dane uznano za najlepsze dostępne dane, na których można przeprowadzić ćwiczenie symulacyjne w celu uzyskania ograniczonej oceny, czy dane wymieniane (lub podatek potrącony u źródła) na mocy dyrektywy obejmują zadowalający zakres potencjalnej przedmiotowej bazy podatkowej.
en	This data was selected as the best available on which to perform a simulation exercise in order to provide a limited evaluation of whether the data exchanged (or tax withheld) under the Directive reflect a satisfactory coverage of the potential tax base involved.

pl	Jeżeli za wartość odniesienia uznamy 70 % szacowanego zakresu w odniesieniu do średnich danych dotyczących lat podatkowych 2006-2009, powyższego progu nie osiągnie siedem państw członkowskich.
en	Using a 70% estimated coverage benchmark for the average data for fiscal years 2006-2009, 7 Member States fall below the 70% coverage benchmark while 4 others are below 100%.

pl	Kolejne cztery uzyskają poniżej 100 %, a szesnaście państw członkowskich przekroczy 100 %[17].
en	16 Member States exceed 100%[17].

pl	Wyniki ćwiczenia symulacyjnego potwierdzają, że państwa członkowskie powinny rozważyć stosowanie systematycznych kontroli kompletności danych dostarczanych przez podmioty wypłacające, tak jak zasugerowano w części 3.2.
en	The results of the simulation exercise further support the need for Member States to consider the use of systematic controls on the completeness of data submitted by their paying agents as suggested in section 3.2

pl	Ewolucja depozytów transgranicznych gospodarstw domowych ze strefy euro
en	Evolution of cross-border deposits by euro-area households

pl	Dane EBC przeanalizowano również w celu dokonania oceny ewolucji depozytów transgranicznych.
en	The ECB data was also analysed to assess the evolution of cross-border deposits.

pl	Wartość depozytów o wszystkich terminach płatności, w tym depozytów jednodniowych o przeważnie niskim oprocentowaniu, wynosiła 164 mld EUR w 2003 r. i wzrosła do maksymalnej wartości ponad 247 mld EUR w październiku 2008 r. (wzrost w tym okresie wyniósł 50 %).
en	Deposits from all maturities, including overnight deposits typically producing low interest, amounted to EUR 164 billion in 2003 and peaked at over EUR 247 billion in October 2008 (a 50% increase for the period).

pl	Wartość depozytów o uzgodnionym terminie płatności spadła z 72 mld EUR w styczniu 2003 r. do 60 mld EUR w listopadzie 2005 r. - a zatem o 15 % w omawianym okresie i o 0,52 % miesięcznie.
en	Deposits with agreed maturity have decreased from EUR 72 billion in January 2003 to EUR 60 billion in November 2005 - 15% for the period and a monthly decrease of -0.52%.

pl	Nie dotyczy to depozytów o nieustalonym terminie płatności (np. depozytów jednodniowych).
en	This is not replicated by the deposits without an agreed maturity (e.g. overnight deposits).

pl	Dalsza analiza rozwoju sytuacji w odniesieniu do depozytów o ustalonym terminie płatności w państwach członkowskich należących i nienależących do strefy euro wykazuje, że do listopada 2005 r. tendencja spadkowa pochodziła głównie z państw członkowskich należących do strefy euro (-38,84 % w analizowanym okresie i miesięczny spadek o -1,51 %).
en	A finer distinction between the trends for deposits with agreed maturity in the euro-area and the non-euro area Member States reveals that the downward trend until November 2005 came primarily from euro-area Member States (-38.84% for the period and a monthly decrease of -1.51%).

pl	W ciągu kolejnych trzech lat, czyli od listopada 2005 r. do listopada 2008 r., w obydwu kategoriach państw można było zaobserwować niemalże identyczny wzrost wartości depozytów transgranicznych z 60 mld EUR do 81 mld EUR (wzrost o 25 % w przypadku strefy euro i o 30 % w przypadku państw nienależących do strefy euro).
en	During the following three years from November 2005 to November 2008 the two categories show an almost perfectly matched increase in cross-border deposits from EUR 60 billion to EUR 81 billion (an increase of 25% for the euro-area and 30% for the non-euro area respectively).

pl	Wydaje się, że od końca 2008 r. najbardziej spada wartość depozytów o uzgodnionym terminie płatności w państwach członkowskich strefy euro (z 41 mld EUR w listopadzie 2008 r. do 21 mld EUR w marcu 2010 r). W znacznej mierze jest to wynikiem kryzysu finansowego.
en	After the end of 2008, deposits with agreed maturity in euro area Member States appear to have suffered the strongest decrease (from EUR 41 billion in November 2008 to EUR 21 billion in March 2010), primarily due to the financial crisis.

pl	Depozyty transgraniczne gospodarstw domowych ze strefy euro w innych państwach członkowskich wykazywały ogólny wzrost aż do początku kryzysu finansowego.
en	The trends for cross-border deposits of euro area households in other Member States show a general increase until the start of the financial crisis.

pl	Wzrost był napędzany przede wszystkim przez depozyty o nieustalonym terminie płatności (np. depozyty jednodniowe o bardzo niskim oprocentowaniu). Wartość depozytów o uzgodnionym terminie płatności (np. lokat terminowych o wyższym oprocentowaniu) w państwach członkowskich strefy euro spadała do listopada 2005 r., następnie jednak ponownie wzrosła równocześnie z wartością depozytów poza strefą euro.
en	The increase was primarily driven by deposits with no agreed maturity (e.g. overnight deposits with very low interest rates), whereas the deposits with agreed maturity (e.g. term savings accounts with higher interest rates) in euro-area Member States have decreased until November 2005, but recovered in line with deposits outside the euro area afterwards.

pl	Dane SNB
en	SNB DATA

pl	Szwajcarski bank centralny (SNB) corocznie wydaje publikację „Banki w Szwajcarii", w której znajdują się dokładne statystyki pochodzące ze sprawozdań finansowych szwajcarskich banków.
en	The Swiss National Bank (SNB) issues an annual publication "Banks in Switzerland" which provides detailed statistics based on the financial reports of Swiss banks.

pl	Co istotne, publikacja obejmuje szczegółowe podziały geograficzne lub podziały według klientów, które można znaleźć w tabelach dotyczących (i) „podziału geograficznego aktywów i zobowiązań wykazanych w bilansach"; (ii) działalności powierniczej, według państwa"; oraz (iii) „pakietów papierów wartościowych na bankowych rachunkach powierniczych, według miejsca stałego pobytu posiadacza rachunku powierniczego, kategorii papieru wartościowego oraz sektora działalności gospodarczej".
en	Most importantly, the publication provides some detailed geographical and/or client breakdowns for the: (i) "Geographical breakdown of assets and liabilities shown in the balance sheet"; (ii) "Fiduciary business, by country"; and (iii) "Holdings of securities in bank custody accounts, by domicile of the custody account holder, the category of security and the business sector".

pl	Dane SNB wskazują, że znaczna ilość klientów ma siedzibę w rajach podatkowych, zarówno w obrębie sieci umów w sprawie opodatkowania oszczędności, jak i poza nią[18].
en	The results from the SNB data show a strong client base located in offshore jurisdictions both within and outside the network of Savings Agreements[18].

pl	Potwierdza to pilną potrzebę (zob. też powyższa część dotycząca danych BIS) zajęcia się takimi przypadkami, w których podmioty pośredniczące w rajach podatkowych są zaangażowane w płatności dochodów z oszczędności dokonywane przez jurysdykcje znajdujące się w sieci umów w sprawie opodatkowania oszczędności, a w szczególności objęte umową UE - Szwajcaria w sprawie podatku od oszczędności.
en	This confirms the urgent need (see also the above section devoted to BIS data) to address such cases where intermediary structures in offshore jurisdictions are involved in the payment of savings income by jurisdictions within the network of savings agreements and in particular the EU-Swiss Savings Tax Agreement.

pl	Dane skoordynowanego badania inwestycji portfelowych MFW
en	IMF CPIS DATA

pl	W ramach skoordynowanego badania inwestycji portfelowych MFW przedstawia transgraniczne pozycje inwestycyjne (inwestycyjne udziały kapitałowe po cenach rynkowych obowiązujących na koniec roku) inwestorów mających siedzibę w 74 uczestniczących państwach (państwach inwestora), z podziałem według państwa inwestycji (państwa emitenta).
en	The IMF in its Coordinated Portfolio Investment survey (CPIS) reports cross-border investment positions (investment holdings at market prices prevailing at the year end) of investors resident in 74 participating countries (country of investor) with a split by the corresponding country of investment (country of issuer).

pl	Zasadniczo dane zestawiane są na podstawie miejsca siedziby dłużnika (emitenta instrumentu dłużnego lub kapitału własnego) i wierzyciela (inwestora), co niekoniecznie odzwierciedla status podmiotu wypłacającego i status właściciela odsetek, które mają kluczowe znaczenie dla funkcjonowania dyrektywy.
en	The data is in principle compiled according to where the debtor (debt or equity issuer) and creditor (investor) is located which does not necessarily replicate the paying agent-beneficial owner status which is central to the functioning of the Directive.

pl	Z danych skoordynowanego badania inwestycji portfelowych można wyciągnąć dwa głównie wnioski dotyczące państw członkowskich, które udostępniają dokładny podział na sektory:
en	Two major conclusions can be drawn from the CPIS data on the Member States that provide a detailed sectoral split:

pl	wprowadzenie dyrektywy nie odwiodło inwestorów indywidualnych od inwestowania w papiery wartościowe emitowane w państwach członkowskich, a w szczególności tych wymieniających informacje.
en	The introduction of the Directive did not drive individual investors away from investing in securities issued in Member States and in particular those exchanging information.

pl	Przeciwnie, w przypadku większości zbadanych państw członkowskich osoby fizyczne zwiększyły inwestycje w papiery wartościowe w państwach członkowskich, w szczególności w tych, które wymieniają informacje;
en	On the contrary, for most of the Member States surveyed, individuals increased their investment in securities in Member States, particularly those exchanging information; and

pl	branża funduszy inwestycyjnych w Luksemburgu odnotowała znaczny wzrost udziału transgranicznych inwestycji kapitałowych gospodarstw domowych w UE.
en	The Luxemburg investment funds industry has experienced a significant increase in its share of cross-border equity investments of households in the EU.

pl	Dane Eurostatu
en	Eurostat data

pl	Przychody
en	Income

pl	W celu sprawdzenia, czy wystąpiła substytucja produktów, porównano przychody otrzymywane przez gospodarstwa domowe z przychodami wszystkich sektorów gospodarki, pod względem elementów dochodu zarówno objętych zakresem, jak i poza zakresem stosowania dyrektywy.
en	A comparison was made between income received by households compared to all sectors of the economy for income elements inside and outside the scope of the Directive to check whether there has been product substitution.

pl	Dane wykazały, że w latach 2000-2009 dochód z odsetek otrzymywany przez unijne gospodarstwa domowe jako udział w dochodach z tytułu własności[19] był stosunkowo stabilny do 2008 r., po czym w 2009 r. gwałtownie spadł ze względu na niższe stopy procentowe uzyskiwane z wierzytelności w wyniku kryzysu finansowego. Tendencję tę można również zaobserwować w gospodarce ogółem.
en	The data revealed that, over the period 2000-2009, interest income received by EU households as a proportion of property income[19] was relatively stable until 2008 before falling sharply in 2009 due to lower interest rates received on debt claims following the financial crisis, a trend which also applies to the total economy.

pl	W danych Eurostatu[20] o dochodach nie zauważono, aby źródło dochodów z oszczędności wyraźnie przesunęło się w kierunku produktów nieobjętych zakresem dyrektywy.
en	No evident shift of the source of savings income towards products outside the scope of the Directive could be observed based on the Eurostat data on income[20].

pl	Aktywa
en	Assets

pl	Analiza papierów dłużnych posiadanych przez gospodarstwa domowe wykazała, że w latach 2000-2009 poziom tych aktywów był stosunkowo stabilny w porównaniu z akcjami posiadanymi przez gospodarstwa domowe, których wartość w tym samym okresie zmniejszyła się prawie o połowę. Może być to wynikiem większej awersji do ryzyka wśród inwestorów lub ogólnym spadkiem wartości akcji.
en	An analysis of debt assets held by households revealed that these assets have been relatively stable over the period 2000-2009 compared to equity held by households which has almost halved over the same period, which may reflect the greater risk aversion of investors and/or a general decrease in the value of shares.

pl	Godną uwagi zmianą jest znaczny wzrost udziału finansowych instrumentów pochodnych posiadanych przez gospodarstwa domowe (1,05 % sumy aktywów gospodarstw domowych w 1999 r. i 18,03 % w 2009 r.).
en	A notable development is the large increase in financial derivatives held by households (1,05% of total households' assets in 1999 and 18,03% in 2009).

pl	Szersze wykorzystanie finansowych instrumentów pochodnych przemawia za rozszerzeniem zakresu dyrektywy w celu objęcia nią strukturyzowanych produktów finansowych, w których podstawa aktywów jest równoważna wierzytelnościom.
en	The increased use of financial derivatives would support an extension of the scope of the Directive to include structured financial products where the asset base is equivalent to debt claims.

pl	Strukturyzowane produkty detaliczne
en	STRUCTURED RETAIL PRODUCTS

pl	Komisja wykorzystała bazę danych Avery dotyczącą strukturyzowanych produktów detalicznych. W bazie znajdują się szczegółowe dane o 34 rynkach i ponad 2 milionach strukturyzowanych produktów dostępnych na całym świecie.
en	The Commission made use of the Avery structured retail products database which contains detailed data on 34 markets and has over 2 million structured products launched worldwide.

pl	Ocenia się, że od stycznia 2005 r. baza danych obejmowała około 90 % strukturyzowanych produktów detalicznych emitowanych w Europie.
en	As of January 2005 the database is estimated to include around 90% of the structured retail products issued in Europe.

pl	Głównym ograniczeniem jest fakt, że bazę danych zaprojektowano z myślą o potrzebach marketingowych klientów, w związku z czym dane nie rozróżniają inwestycji krajowych i inwestycji transgranicznych dla celów dyrektywy.
en	The main limitation is that the database is designed for its clients' marketing needs and does not distinguish for the Directive's purposes between domestic investments and cross-border investments.

pl	Jednak mimo braku konkretnych danych o aspekcie transgranicznym, o znaczeniu tego rynku produktowego świadczy rozmiar rynku, na którym aktualnie pozostająca kwota sprzedaży na uwzględnionych unijnych rynkach wynosi 767,3 mld EUR.
en	Nevertheless, irrespective of the lack of specific data on the cross-border element, the importance of this product market is demonstrated by the size of the market where the current outstanding amount of sales in covered EU markets is EUR 767,3 billion.

pl	Ten rynek produktowy ogólnie szybko się rozwijał (średni roczny wzrost wynosił ponad 30 %). Odnotowano też na nim wysoki odsetek produktów obejmujących ochronę kapitału (które dominują wśród produktów wprowadzonych na rynek pod względem wielkości - ich udział wynosi 60-70 %) oraz produktów opartych na odsetkach (udział aktywów oprocentowanych wzrósł z 3,2 % w 2001 r. do prawie 30 % w 2007 r.).
en	This product market has undergone rapid development in general (an average annual increase of more than 30%) with a high proportion of products with capital protection features (dominating the launches in terms of volumes with a share of 60-70%) and interest-based underlying features (interest rate asset class share rose from 3.2% in 2001 to almost 30% in 2007).

pl	Wyżej opisane znaczenie rynku produktów strukturyzowanych, a w szczególności produktów podobnych do wierzytelności, oraz rozwój niektórych rynków europejskich, z których korzystają przede wszystkim zagraniczni inwestorzy detaliczni, uzasadniają rozszerzenie zakresu dyrektywy i umów w sprawie opodatkowania oszczędności w celu objęcia nimi odpowiednich rodzajów produktów strukturyzowanych.
en	The demonstrated importance of the structured products market and in particular of products similar to debt claims as well as the development of particular European markets that are primarily serving foreign retail investors justifies and supports the extension of the Directive and the Savings Agreements to include the types of structured products concerned.

pl	Dane dotyczące UCITS[21]
en	UCITS data[21]

pl	Jeżeli chodzi o substytucyjność funduszy, dane dostarczone przez EFAMA[22] wykazały spadek udziału funduszy obligacyjnych w całości UCITS (z 31 % w 2002 r. do 23 % w 2010 r.) przy jednoczesnym wzroście inwestycji w UCITS należących do innych kategorii, w odniesieniu do których istnieje większe prawdopodobieństwo, iż znajdują się one poza zakresem dyrektywy 2003/48/WE ze względu na zbiór swoich aktywów.
en	Regarding fund substitutability, data provided by EFAMA[22] reported a decrease in bond funds as a % of total UCITS (31% in 2002 - 23% in 2010) with an increase in investment in UCITS of other fund categories which were more likely to be outside the scope of Directive 2003/48/EC because of the composition of their assets.

pl	W tym samym okresie odnotowano również przesunięcie w kierunku funduszy innych niż UCITS (22 % w 2002 r. i 25 % w 2010 r.).
en	Similarly, there has been a shift to non-UCITS over the same period (22% in 2002 to 25% in 2010).

pl	Mimo że wzrost funduszy niebędących UCITS nie musi być wynikiem stosowania strategii unikania zobowiązań podatkowych, uzasadnia on uwzględnione we wniosku w sprawie zmiany dyrektywy elementy, które mają na celu wprowadzenie równego traktowania UCITS i funduszy niebędących UCITS o zbliżonym zbiorze aktywów.
en	The increase of non-UCITS funds, although not necessarily driven by tax avoidance strategies, justifies the elements contained in the Proposal intended to bring about equal treatment of UCITS and non-UCITS funds having a comparable composition of assets.

pl	Produkty ubezpieczeniowe
en	Insurance products

pl	Zarówno dane źródłowe, jak i informacje niepotwierdzone potwierdzają słuszność włączenia do zakresu wniosku ubezpieczeń na życie posiadających element inwestycyjny.
en	Both data sources and anecdotal evidence suggest the appropriateness of the inclusion of life insurance products with an investment element within the scope of the Proposal.

pl	W sprawozdaniu w sprawie detalicznych produktów inwestycyjnych w pakietach[23] przygotowanym przez Europe Economics zwrócono uwagę na znaczenie udziału ubezpieczeń na życie powiązanych z ubezpieczeniowymi funduszami kapitałowymi w unijnym rynku ubezpieczeń na życie, w tym w państwach członkowskich, w których istnieje znaczna transgraniczna działalność w zakresie ubezpieczeń na życie z inwestorami detalicznymi z UE.
en	The PRIPS report[23] by Europe Economics identified the significance of unit linked life insurance as a proportion of the EU life insurance market, including Member States which have significant cross-border life insurance business with retail investors in the EU.

pl	Rozwój znaczących transgranicznych rynków ubezpieczeń na życie powiązanych z ubezpieczeniowymi funduszami kapitałowymi (uznawanych za kanał dystrybucji UCITS) uzasadnia zawartą we wniosku propozycję rozszerzenia zakresu dyrektywy o korzyści z produktów ubezpieczeniowych porównywalnych z wierzytelnościami.
en	The development of significant cross-border markets for unit-linked life insurance products (considered as a distribution channel for UCITS) justifies the element contained in the Proposal according to which the Directive would extend to benefits from insurance products comparable to debt claims.

pl	PODSUMOWANIE
en	CONCLUSIONS

pl	Państwa członkowskie były na ogół zadowolone z danych otrzymywanych z mocy dyrektywy w celu zagwarantowania, że podatnicy stosują się do przepisów dotyczących deklarowania dochodów z odsetek.
en	Member States have generally expressed their satisfaction with the data received under the Directive to ensure their taxpayers' compliance for the reporting of interest income.

pl	W odniesieniu do okresu objętego przeglądem państwa członkowskie zauważyły, że jakość otrzymywanych danych wyraźnie wzrosła. Państwa członkowskie wiążą to z ustalonym formatem oraz wspólnymi zasadami określającymi procedury przekazywania danych.
en	For the period under review, Member States have indicated a clear increase in the quality of the data received which they attribute to the structured format and common rules of procedures under which the data are reported.

pl	Przegląd pokazał również, w jaki sposób państwa członkowskie mogą efektywniej wykorzystywać dane, oraz uwypuklił konieczność dalszego zwiększania poprawności i kompletności wymienianych danych.
en	The review has also indicated how Member States can make better use of the data and demonstrated the necessity of further improving the correctness and completeness of the data exchanged.

pl	Analiza ekonomiczna wykazała, że aktualizacja dyrektywy oraz stosownych umów w sprawie opodatkowania oszczędności pod względem zakresu produktów oraz uwzględnionych transakcji i podmiotów gospodarczych jest pilnie potrzebna, aby usunąć istniejące możliwości obejścia prawa, w tym możliwości będące wynikiem sytuacji trójstronnych, w których uczestniczą zarówno jurysdykcje objęte, jak i nieobjęte zakresem umów w sprawie opodatkowania oszczędności.
en	The economic analysis has shown that the updating of the Directive and the relevant Savings Agreements, in terms of product scope as well as transactions and economic operators covered, is urgently needed in order to address the existing possibilities for circumvention, including those arising from triangular situations which involve jurisdictions both within and outside the scope of the Savings Agreements.

pl	Konsensus w sprawie wniosku przedłożonego przez Komisję oraz przyjęcie mandatu negocjacyjnego w celu wprowadzenia równoważnych zmian do powyższych umów są niezbędne, aby promować przejrzystość i dobre sprawowanie władzy w kwestiach podatkowych zarówno w Unii Europejskiej, jak i poza nią
en	A consensus on the Proposal and the adoption of a negotiating mandate for equivalent improvements in these Agreements are necessary in order to promote transparency and good governance in tax matters both within and outside the EU.

pl	Decyzja Radynr 448/2011/UE
en	Council Decision No 448/2011/EU

pl	z dnia 19 lipca 2011 r.
en	of 19 July 2011

pl	zmieniająca decyzję 2004/162/WE w odniesieniu do produktów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia lub obniżki podatku od dokowania
en	amending Decision 2004/162/EC as regards the products that may benefit from exemption from or a reduction in dock dues

pl	RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
en	THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 349,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,

pl	uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
en	Having regard to the proposal from the European Commission,

pl	po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym [1],
en	After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

pl	stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
en	Having regard to the opinion of the European Parliament [1],

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Acting in accordance with a special legislative procedure,

pl	(1) Decyzją 2004/162/WE z dnia 10 lutego 2004 r. dotyczącą systemu opłat za dokowanie we francuskich departamentach zamorskich i przedłużającą okres obowiązywania decyzji 89/688/EWG [2] władze francuskie zostały uprawnione do stosowania zwolnień lub obniżek podatku od dokowania od produktów wytwarzanych lokalnie we francuskich departamentach zamorskich, wymienionych w załączniku do niej.
en	Whereas: (1) Council Decision 2004/162/EC of 10 February 2004 concerning the dock dues in the French overseas departments and extending the period of validity of Decision 89/688/EEC [2] authorises the French authorities to apply exemptions from or reductions in the dock dues tax for the products listed in the Annex thereto.

pl	W zależności od produktów i danego departamentu zamorskiego maksymalne dopuszczone zróżnicowanie stawek opodatkowania wynosi 10, 20 lub 30 punktów procentowych.
en	The maximum permitted tax differential is, depending on the products and the overseas department in question, 10, 20 or 30 percentage points.

pl	(2) Zgodnie z art. 4 akapit drugi decyzji 2004/162/WE w dniu 31 lipca 2008 r. władze francuskie przedstawiły Komisji sprawozdanie dotyczące stosowania systemu podatkowego przewidzianego w tej decyzji.
en	(2) In accordance with the second paragraph of Article 4 of Decision 2004/162/EC, on 31 July 2008 the French authorities presented to the Commission a report on the application of the taxation arrangements provided for in that Decision.

pl	Sprawozdanie zostało uzupełnione w dniu 22 grudnia 2008 r., a nowe informacje, o które Komisja wnioskowała w dniu 15 kwietnia 2009 r., zostały jej przedstawione w dniu 16 kwietnia 2010 r.
en	On 22 December 2008 a supplement was submitted, and the further information requested by the Commission on 15 April 2009 was sent to it on 16 April 2010.

pl	Sprawozdanie przedstawione przez władze francuskie obejmuje wniosek mający na celu dostosowanie, w przypadku Gujany Francuskiej, wykazu produktów uprawnionych do korzystania ze zróżnicowanego opodatkowania.
en	The report from the French authorities included a request for the list of products to which differentiated taxation may be applied to be adapted for French Guiana.

pl	(3) W oparciu o sprawozdanie władz francuskich Komisja przedłożyła Radzie sprawozdanie przewidziane w art. 4 akapit trzeci decyzji 2004/162/WE oraz wniosek mający na celu dostosowanie tej decyzji.
en	(3) On the basis of the report from the French authorities, the Commission presented to the Council the report provided for in the third paragraph of Article 4 of Decision 2004/162/EC and a proposal for amendments to that Decision.

pl	Dostosowania te dotyczą albo wszystkich czterech francuskich departamentów zamorskich, albo wyłącznie Gujany Francuskiej.
en	The proposals concern either the four DOMs or French Guiana specifically.

pl	(4) Po pierwsze, należy zauważyć, że w odniesieniu do niektórych produktów nie istnieje już produkcja lokalna w danym francuskim departamencie zamorskim, natomiast w odniesieniu do innych produktów władze francuskie nie stosują już zróżnicowanego opodatkowania, ponieważ ceny produkcji lokalnej są obecnie równe cenom produkcji pochodzącej z zewnątrz.
en	(4) It should first be noted that there is no longer any local production of certain products in the DOM concerned, and the French authorities no longer apply differentiated taxation to certain other products because those produced locally are now at a price equivalent to that of products from outside the DOM.

pl	Należy więc usunąć takie produkty z wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE.
en	Those products should therefore be removed from the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC.

pl	Na Gwadelupie dotyczy to margaryny (produkt 151710 [3], otoczaków, żwiru itd. (produkt 251710).
en	This is the case in Guadeloupe for margarine (product 151710 [3] and for pebbles, gravel, etc. (product 251710).

pl	W przypadku Martyniki dotyczy to środków zapobiegających zamarzaniu i gotowych płynów przeciwoblodzeniowych (produkt 3820), margaryny (produkt 151710) i niektórych kwasów (produkt 2811).
en	In the case of Martinique the products concerned are anti-freezing preparations and prepared de-icing liquids (product 3820), margarine (product 151710) and certain acids (product 2811).

pl	Wreszcie w przypadku Reunionu dotyczy to olejów sojowych (produkt 150709), niektórych oliw z oliwek (produkt 15100090), niektórych produktów chemicznych (produkty 28281000 i 28289000) i niektórych materiałów fotograficznych (produkt 37051000).
en	Lastly, the products concerned in the case of Réunion are soya-bean oil (product 150790), certain olive oils (product 15100090), certain chemical products (products 28281000 and 28289000) and certain photographic materials (product 37051000).

pl	(5) Po, drugie należy zauważyć, że rzeczywiście stosowane zróżnicowanie stawek opodatkowania jest - w odniesieniu do ograniczonej liczby produktów - wyraźnie niższe od maksymalnego dopuszczonego zróżnicowania.
en	(5) Secondly, the tax differential actually applied is, for a limited number of products, significantly below the maximum authorised.

pl	Należy więc zmniejszyć maksymalne zróżnicowanie dopuszczone w odniesieniu do tych produktów w zakresie, w jakim nie istnieją konkretne powody pozwalające myśleć, że wzrost zróżnicowania stawek opodatkowania może się wkrótce okazać konieczny.
en	The maximum differential authorised for these products should therefore be reduced as there is no specific reason to believe that an increase in the existing tax differential may become necessary in the near future.

pl	W przypadku Gwadelupy dotyczy to produktów takich jak: niektóre mięsa (produkt 0210), niektóre warzywa (produkty 0702, 0705, 07061000, 070700, 070960 i 070990), niektóre karmy i pasze dla zwierząt (produkt 2309), niektóre farby (produkty 3208, 3209 i 3210), niektóre wyroby ścierne (produkt 6805) i niektóre soczewki okularowe (produkt 70151000).
en	For Guadeloupe, the products concerned are certain meats (product 0210), certain vegetables (products 0702, 0705, 07061000, 070700, 070960 and 070990), certain kinds of animal feedstuffs (product 2309), certain paints (products 3208, 3209 and 3210), certain abrasive products (product 6805) and certain glasses for corrective spectacles (product 70151000).

pl	W przypadku Gujany Francuskiej dotyczy to produktów takich jak ryż (produkt 100620).
en	For French Guiana, the products concerned are certain kinds of rice (product 100620).

pl	W przypadku Martyniki dotyczy to niektórych zbóż (produkt 10089090), niektórych mąk (produkt 1102) oraz otoczaków, żwiru itd. (produkt 251710).
en	For Martinique they are certain cereals (product 10089090), certain flours (product 1102) and pebbles, gravel, etc. (product 251710).

pl	(6) Po trzecie, należy zauważyć, że w niektórych przypadkach produkty wytwarzane lokalnie nie wydają się mniej konkurencyjne niż produkty pochodzące z zewnątrz.
en	(6) Thirdly, in certain cases the products manufactured locally do not appear to be less competitive than those coming from outside the DOMs.

pl	Chodzi o przypadki dotyczące obecnie części A załącznika do decyzji 2004/162/WE, w których wielkość produkcji w przedmiotowym francuskim departamencie zamorskim jest znaczna i w których pomimo niewielkiego stosowanego zróżnicowania w ostatnich trzech analizowanych latach nie można było określić żadnego przywozu produktów równoważnych do tego francuskiego departamentu zamorskiego.
en	These concern products currently falling within Part A of the Annex to Decision 2004/162/EC where the volume of production in the DOM concerned is high and, although the differential applied is small, no imports of equivalent products have been recorded in the last 3 years analysed.

pl	Należy więc usunąć te produkty z wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE.
en	These products should therefore be removed from the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC.

pl	W przypadku Gwadelupy dotyczy to niektórych pozostałości produkcji spożywczej (produkt 2302).
en	For Guadeloupe the products concerned are certain food production residues (product 2302).

pl	W przypadku Reunionu dotyczy to niektórych ługów pozostających po produkcji past celulozowych (produkt 380400).
en	For Réunion the products concerned are certain residues from the manufacture of wood pulp (product 380400).

pl	(7) Dostosowania dotyczące wyłącznie Gujany Francuskiej, tzn. włączenie nowych produktów i zwiększenie, w odniesieniu do niektórych produktów, dopuszczonego zróżnicowania, są uzasadnione w każdym przypadku wobec zwiększonych kosztów produktów wytwarzanych lokalnie w porównaniu z przywożonymi produktami równoważnymi, które są wytwarzane na terytorium europejskim Unii.
en	(7) The amendments relating specifically to French Guiana, namely the addition of new products and an increase in the differential authorised for certain products, are justified in each case by the higher costs of the products manufactured locally compared with equivalent imported products manufactured in the European territory of the Union.

pl	(8) Dostosowania, które należy przeprowadzić w tych aspektach w odniesieniu do Gujany Francuskiej, polegają w większości na wpisaniu do wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE produktów, w odniesieniu do których produkcja lokalna istniała już w 2004 r. i w odniesieniu do których w 2004 r. nie przedstawiono żadnego wniosku o wpisanie do wykazów produktów uprawnionych do korzystania ze zróżnicowanego opodatkowania.
en	(8) The amendments to be made in this respect for French Guiana consist principally in adding to the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC the products which were already being manufactured locally in 2004 and for which no request for inclusion in the list of products to which differential taxation may be applied was made in 2004.

pl	(9) I tak w sektorze rolnictwa, rybołówstwa i przemysłu rolno-spożywczego produktami, które należy wprowadzić do wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE, są niektóre mięsa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 i 0210), niektóre ryby (produkty 0304 i 0305), niektóre przetwory mięsne (produkty 1601 i 1602), niektóre cukry (produkt 1702), wyroby piekarnicze lub ciastkarskie (produkt 1905), niektóre konserwy warzywne lub owocowe (produkty 2001 i 2006), dżemy (produkt 2007), niektóre sosy (produkt 2103), lód spożywczy (produkt 2105), niektóre różne przetwory spożywcze (produkt 2106) i niektóre likiery i inne napoje na bazie rumu (produkty 220870 i 220890).
en	(9) In the agriculture, fisheries and agri-food industry sectors, the products to be included in the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC are certain meats (products 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 and 0210), certain species of fish (products 0304 and 0305), certain meat preparations (products 1601 and 1602), certain sugar products (product 1702), certain breads, cakes or pastries (product 1905), certain preserved vegetables or fruit (products 2001 and 2006), jams (product 2007), certain sauces (product 2103), ice cream and other edible ice (product 2105), certain miscellaneous food preparations (product 2106) and certain liqueurs and cordials and rum-based beverages (products 220870 and 220890).

pl	(10) W sektorze mieszkaniowym i budowlanym dotyczy to produktów takich jak: niektóre produkty z tworzyw sztucznych (produkty 3919 i 3926), niektóre wyroby z cementu lub sztucznego kamienia (produkt 681019), niektóre wyroby z żelaza (produkty 7210, 721420, 7216, 72179090, 7309, 7310 i 7314).
en	(10) In the housing and construction sector the products concerned are certain plastic products (products 3919 and 3926), certain articles of cement, concrete or artificial stone, (product 681019) and certain iron products (products 7210, 721420, 7216, 72179090, 7309, 7310 and 7314).

pl	(11) W przypadku sektora pozyskiwania drewna i różnych produktów dotyczy to produktów takich jak: różne drewno i produkty stolarskie (produkty 44039995, 440722, 44079996, 44092991, 44092999, 4418 (z wyjątkiem podpozycji 44181050, 44182050, 441871, 441872 i 441879)), niektóre meble (produkty 94034010 i 9406 z wyjątkiem podpozycji 94060031), niektóre produkty drukowane (produkty 4910 i 4911), niektóre wyroby tekstylne (produkty 6109, 6205 i 6206).
en	(11) For products derived from forestry and other miscellaneous products, the products concerned are various woods and joinery products (products 44039995, 440722, 44079996, 44092991, 44092999, 4418 (except subheadings 44181050, 44182050, 441871, 441872 and 441879), certain categories of furniture (products 94034010 and 9406 except subheading 94060031), certain printed products (products 4910 and 4911) and certain items of clothing (products 6109, 6205 and 6206).

pl	(12) W odniesieniu do produktów już wprowadzonych do wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE należy, również w przypadku Gujany Francuskiej rozszerzyć przedmiotowe zróżnicowanie maksymalne o podpozycje Nomenklatury scalonej, do których zróżnicowanie nie ma obecnie zastosowania lub zwiększyć zróżnicowanie maksymalne, bądź wykonać oba te działania.
en	(12) For some products already included in the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC, still referring to French Guiana, the maximum differential concerned should be extended to cover subheadings of the Combined Nomenclature which they do not currently cover, or the maximum differential should be increased, or both.

pl	(13) I tak należy wprowadzić wszystkie soki owocowe (produkt 2009), wszystkie wody mineralne z dodatkiem cukrów lub substancji słodzących lub aromatyzowane (produkt 2202) i artykuły z tworzyw sztucznych do transportu lub pakowania towarów (3923) do wykazu C produktów uprawnionych do korzystania ze stawki opodatkowania różniącej się o 30 punktów procentowych oraz usunąć soki owocowe z pozycji 200980, wody mineralne z pozycji 220210 i artykuły z tworzyw sztucznych do transportu i pakowania towarów (produkt 3923) z wykazu B, dla których obecnie dopuszczona jest stawka opodatkowania różniąca o 20 punktów procentowych.
en	(13) Thus all fruit juices (product 2009), all mineral waters containing added sugar or other sweetening matter or flavoured (product 2202) and all plastic articles for the conveyance or packaging of goods (product 3923) should be included in list C of products to which a tax differential of 30 percentage points may be applied, while fruit juices of subheading 200980, mineral waters of heading 220210 and plastic articles for the conveyance or packaging of goods (product 3923), for which a tax differential of 20 percentage points is currently authorised, should be removed from list B.

pl	(14) Jeżeli chodzi o cement, należy zastąpić w wykazie B produktów uprawnionych do korzystania z opodatkowania zróżnicowanego o 20 punktów procentowych cement biały (produkt 25232100) innymi cementami portlandzkimi (produkt 252329).
en	(14) In the case of cements, in list B (products to which a tax differential of 20 percentage points may be applied) white cement (product 25232100) should be replaced by other Portland cement (product 252329).

pl	W przypadku konstrukcji i części konstrukcji z żeliwa, żelaza lub stali należy zastosować stawkę opodatkowania różniącą się o 20 punktów procentowych dopuszczoną w stosunku do wszystkich produktów z pozycji 7308, a nie tylko do produktów z podpozycji 730890.
en	For structures and parts of structures of iron or steel, the authorised tax differential of 20 percentage points should be applied to all products of heading 7308 and not only to those of subheading 730890, as at present.

pl	Wreszcie w odniesieniu do wyrobów aluminiowych należy zastosować stawkę opodatkowania różniącą się o 20 punktów procentowych w stosunku do wszystkich produktów z pozycji 7610, a nie tylko do produktów z pozycji 761090.
en	For articles of aluminium, the tax differential of 20 percentage points should be applied to all products of heading 7610 and not only to those of subheading 761090, as at present.

pl	Umożliwiłoby to również stosowanie zróżnicowanej stawki opodatkowania w stosunku do drzwi, okien, futryn i progów z pozycji 761010.
en	This would mean that this tax differential could also be applied to doors, windows, doorframes and thresholds for doors of heading 761010.

pl	(15) Wreszcie, również w przypadku Gujany Francuskiej, należy wpisać do wykazów produktów uprawnionych do korzystania ze zróżnicowanego opodatkowania trzy produkty, w odniesieniu do których nie istnieje jeszcze produkcja lokalna, ale w odniesieniu do których istnieją konkretne projekty niezwłocznego rozpoczęcia produkcji.
en	(15) Finally, still in the case of French Guiana, three products which are not yet produced locally but for which there are concrete plans to launch production in the near future, should be added to the lists of products to which differentiated taxation may be applied.

pl	Dotyczy to produktów takich jak: mleko (produkt 0401), wody mineralne (produkt 2201) i niektóre wyroby z kamienia i innych materiałów mineralnych (produkt 6815).
en	They are: milk (product 0401), mineral waters (product 2201) and certain articles of stone or other mineral substances (product 6815).

pl	(16) Należy zatem zmienić decyzję 2004/162/WE,
en	(16) Decision 2004/162/EC should therefore be amended accordingly,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DECISION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Załącznik do decyzji 2004/162/WE zostaje zmieniony zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
en	The Annex to Decision 2004/162/EC is amended in accordance with the Annex to this Decision.

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.

pl	Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 lutego 2012 r.
en	It shall apply from 1 February 2012.

pl	Artykuł 3
en	Article 3

pl	Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej.
en	This Decision is addressed to the French Republic.

pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie podatków związanych z samochodami osobowymi
en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Council Directive on passenger car related taxes

pl	COM(2005) 261 końcowy -- 2005/0130 (CNS)
en	(COM(2005) 261 final -- 2005/0130 (CNS))

pl	(2006/C 195/21)
en	(2006/C 195/21)

pl	Dnia 6 września 2005 r. Rada, działając na podstawie art. 262 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, postanowiła zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wspomnianej powyżej.
en	On 6 September 2005 the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Article 262 of the Treaty establishing the European Community, on the

pl	Sekcja ds. Unii Gospodarczej i Walutowej oraz Spójności Gospodarczej i Społecznej, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 23 marca 2006 r.
en	The Section for Economic and Monetary Union and Economic and Social Cohesion, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 23 March 2006.

pl	Sprawozdawcą był Virgilio RANOCCHIARI.
en	The rapporteur was Mr Ranocchiari.

pl	Na 427. sesji plenarnej w dniach 17- 18 maja 2006 r. (posiedzenie z dnia 17 maja 2006 r.) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny stosunkiem głosów 67 do 4, przy 3 głosach wstrzymujących się, przyjął następującą opinię:
en	At its 427th plenary session, held on 17 and 18 May 2006 (meeting of 17 May), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion by 67 votes to 4 with 3 abstentions.

pl	1. Wnioski i zalecenia
en	1. Conclusions and recommendations

pl	1.1 EKES w pełni popiera wniosek dotyczący ww. dyrektywy, którego celem jest po pierwsze poprawa funkcjonowania rynku wewnętrznego, a po drugie wspieranie równowagi środowiska naturalnego.
en	1.1 The EESC fully supports the proposal for a directive, which sets out to improve the functioning of the internal market and, at the same time, to promote environmental sustainability.

pl	1.2 EKES wyraża zadowolenie z faktu, że po raz pierwszy Komisja wykorzystuje trzeci filar strategii unijnej (mianowicie środki natury podatkowej) w celu zmniejszenia emisji dwutlenku węgla (CO2).
en	1.2 In particular, the EESC welcomes the use for the first time of the third pillar (fiscal measures) to reduce carbon dioxide (CO2) emissions.

pl	1.3 EKES zgadza się również z oceną Komisji Europejskiej dotyczącą ewentualnych pozytywnych skutków wniosku dla swobodnego przemieszczania się obywateli oraz dla przemysłu motoryzacyjnego.
en	1.3 The EESC also agrees with the European Commission's assessment of the beneficial effects that the proposal may have on free movement for citizens and on the car industry.

pl	1.4 EKES przyznaje, że w kwestiach podatkowych Komisja nie mogła zastosować w omawianym wniosku zasady subsydiarności w szerszym i bardziej wiążącym zakresie, gdyż jest to temat podlegający zasadniczo kompetencji państw członkowskich.
en	1.4 The EESC recognises that, since the proposal concerns fiscal matters, which are primarily in the hands of the Member States, the European Commission could not apply the principle of subsidiarity in a broader or more cogent way than is done in the proposal.

pl	1.5 Jednakże niektóre nieuregulowane we wniosku aspekty mogłyby stwarzać problemy w momencie transpozycji dyrektywy i być rozbieżnie stosowane w różnych państwach członkowskich.
en	1.5 However, a number of aspects not covered by the proposal could give rise to some difficulties in transposing the directive, with the risk that application might vary between Member States.

pl	Aby ograniczyć to ryzyko, Komisja powinna rozstrzygnąć w odpowiednim czasie wątpliwości natury technicznej, które nie zostały wyjaśnione we wniosku.
en	In order to reduce this risk, the Commission will also have to resolve some technical issues, that the proposal fails to clarify, in good time.

pl	1.6 O ile EKES popiera cele omawianej dyrektywy, to jednak uważa, że nie zostaną one osiągnięte, jeżeli państwa członkowskie nie skoordynują własnych interpretacji wytycznych i zaleceń zawartych w dyrektywie.
en	1.6 While endorsing the objectives of the draft directive, the EESC believes that they will only be achieved if the Member States coordinate their interpretation of the directive's guidelines and recommendations.

pl	W przeciwnym wypadku istnieje ryzyko, że rynek wewnętrzny ulegnie większemu rozproszeniu, które w myśl wniosku powinno się zmniejszać.
en	Otherwise, there is a danger that fragmentation of the single market will worsen rather than diminish, as the proposal intends.

pl	1.7 EKES wzywa zatem Komisję Europejską nie tylko do starannej kontroli przepisów wykonawczych dyrektywy, tak jak zazwyczaj ma to miejsce, lecz również do nawiązania stałego dialogu i współpracy z państwami członkowskimi w celu skoordynowanego wprowadzenia w życie nowego systemu opodatkowania samochodów osobowych.
en	1.7 The EESC therefore calls upon the European Commission not only to carefully monitor the directive's implementing provisions, as it usually does, but also to carry out on-going comparison in cooperation with the Member States in order to ensure that the new car taxation system is implemented in a coordinated way.

pl	1.8 Ponadto EKES wyraża nadzieję, że po wykonaniu tego pierwszego ważnego kroku w kierunku opracowania systemu opodatkowania opierającego się w przeważającej części, jeżeli nie wyłącznie, na użytkowaniu zamiast na kupnie lub posiadaniu samochodu, we względnie krótkim czasie podjęte zostaną dalsze działania.
en	1.8 The EESC also trusts that following this first, significant step, further progress can be made in the near future towards a taxation system based primarily, if not exclusively on the car use, rather than acquisition or possession.

pl	Dopiero wówczas zasada "zanieczyszczający płaci", którą EKES w pełni popiera, będzie rzeczywiście stosowana.
en	Only then will the "polluter pays principle", which the EESC strongly upholds, be put into real practice.

pl	1.9 Na koniec EKES ponownie podkreśla konieczność przyjęcia zintegrowanego podejścia zmierzającego do lepszego zachowania równowagi środowiska naturalnego w sektorze transportu drogowego.
en	1.9 Lastly, the EESC must once again stress the need for an integrated approach to enhanced environmental sustainability in road transport.

pl	Dźwignia podatkowa jest ważnym elementem, niemniej jednak musi jej towarzyszyć modernizacja infrastruktury, promocja komunikacji zbiorowej, a przede wszystkim odpowiednia kampania edukacyjna adresowana do konsumentów, mająca na celu skłonienie ich do bardziej świadomych wyborów będących przejawem poszanowania środowiska.
en	Taxation, while undoubtedly an important instrument, must be accompanied by modernisation of infrastructure, promotion of public transport and, equally importantly, by an effective consumer education campaign aimed at more informed and environment-friendly choices.

pl	Zatem nie wydaje się na przykład właściwe, by Komisja Europejska zachęcała państwa członkowskie do zrównania opodatkowania oleju napędowego przeznaczonego dla samochodów z poziomem opodatkowania benzyny, bez uwzględnienia faktu, że w przypadku samochodów na paliwo diesel emisje CO2 są mniejsze niż w pojazdach z silnikiem benzynowym.
en	Therefore, it does not seem appropriate, for example, that the European Commission is encouraging the Member States to align taxation of diesel fuel for cars with that for petrol, without considering the fact that diesel cars emit less CO2 than petrol-driven ones.

pl	2. Uzasadnienie
en	2. Reasons

pl	2.1 Dotychczasowa sytuacja i kontekst wniosku
en	2.1 Background and context of the proposal

pl	Generuje on 7,5 % wartości dodanej całego przemysłu wytwórczego i 3 % PKB, wnosi znaczny wkład (35 miliardów euro) w bilans handlowy, a przede wszystkim jest ważnym źródłem zatrudnienia zapewniającym dwa miliony bezpośrednich i dziesięć milionów pośrednich miejsc pracy.
en	2.1.1 The European Commission defines the car industry as one of the motors of the European economy, generating 7.5 % of the added value of manufacturing industry as a whole, and 3 % of GDP. It also makes a substantial EUR 35 billion contribution to the balance of trade and, last but not least, represents a major pool of employment, providing two million jobs directly and as many as 10 million indirectly.

pl	2.1.2 Ponadto nabywanie i użytkowanie samochodów jest jednym z najważniejszych źródeł dochodów państw członkowskich (około 340 miliardów euro, czyli 8 % całkowitej kwoty dochodów podatkowych Unii liczącej 15 państw członkowskich [1]).
en	2.1.2 The purchase and use of cars is therefore one of the main sources of income for the Member States, providing some EUR 340 billion, 8 % of total EU 15 tax revenue [1].

pl	2.1.3 Te olbrzymie dochody pochodzą w znacznej mierze z trzech konkretnych podatków: podatku rejestracyjnego, rocznego podatku drogowego i podatku paliwowego.
en	2.1.3 These enormous sums derive basically from three specific taxes: registration tax (RT); annual circulation tax (ACT); and fuel taxes.

pl	Ponadto każde państwo członkowskie określa własną politykę podatkową w tym zakresie, w wyniku czego istnieje 25 różnych systemów podatkowych. Jest to stan odległy od pożądanej konwergencji, która stanowi niezbędny warunek wstępny prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
en	Moreover, each Member State pursues its own tax policy in this area, giving rise to 25 different tax systems -- in stark contrast with the aim of convergence, which is a prerequisite for the proper functioning of the single market.

pl	2.1.4 Obecnie 16 państw członkowskich [2] pobiera podatek rejestracyjny, a 18 państw członkowskich [3] roczny podatek drogowy.
en	2.1.4 Sixteen Member States [2] currently have a vehicle registration tax, while 18 apply ACT [3].

pl	Ponadto kryteria naliczania podatków i podstawa opodatkowania znacznie różnią się między państwami członkowskimi; dotyczy to w szczególności podatku rejestracyjnego.
en	The calculation criteria and tax base vary widely from country to country, particularly for registration taxes.

pl	Dobitnym przykładem wspomnianych różnic jest fakt, że opłata za samochód o pojemności 2000 cm3 wynosi 1 % jego wartości we Włoszech i ponad 170 % w Danii.
en	For example, the tax for a 2000 cc vehicle ranges from 1 % of vehicle value in Italy to more than 170 % in Denmark.

pl	Wysokość rocznego podatku drogowego waha się od 30 euro do 500 euro za samochód.
en	ACT vary from EUR 30 to some EUR 500 per vehicle.

pl	2.1.5 W takim kontekście Komisja Europejska przedstawiła w 2002 r. komunikat dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie opodatkowania samochodów osobowych [4].
en	2.1.5 Against this backdrop, the European Commission issued a communication to the Council and the European Parliament on car taxes [4] as far back as 2002.

pl	W komunikacie tym przedstawiono strategię zmierzającą do przeglądu obecnego systemu z zamiarem zachęcenia do zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich i wprowadzenia do nich m.in. celów związanych z ochroną środowiska.
en	The communication outlined a strategy for revising the present system in order to promote approximation of national legislation and also incorporate environmental objectives.

pl	2.1.6 W kolejnych latach Komisja przeprowadziła dalsze konsultacje z Radą i Parlamentem Europejskim oraz sektorem motoryzacyjnym i innymi zainteresowanymi podmiotami, a w oparciu o ich wyniki przedstawiła omawiany wniosek.
en	2.1.6 As a result of the subsequent consultations over the intervening years with the Council and the European Parliament, as well as with the industry and other stakeholders, the Commission is now in a position to submit the present proposal for a directive.

pl	3. Wniosek Komisji
en	3. The Commission proposal

pl	3.1 Wniosek Komisji, który -- przypomnijmy -- nie dotyczy podatku VAT ani podatków paliwowych, nie przewiduje harmonizacji poziomów opodatkowania, lecz ich restrukturyzację, z wyjątkiem kwoty dochodów.
en	3.1 It should be pointed out that the Commission's proposal does not concern either VAT or fuel taxes, and involves a restructuring, rather than harmonisation, of tax levels, with the exception of the amounts of income.

pl	3.2 Wniosek koncentruje się na trzech głównych elementach:
en	3.2 The proposal is built around three main elements:

pl	3.2.1 Zniesienie podatku rejestracyjnego
en	3.2.1 Abolition of registration taxes

pl	Podatek należy znosić stopniowo, zmniejszając jego wysokość etapami przez okres 10 lat, aż do osiągnięcia całkowitej eliminacji w 2016 r.
en	This is to be implemented gradually and progressively, achieving complete abolition over 10 years, in 2016.

pl	Takie stopniowe znoszenie zapewni państwom członkowskim, które obecnie pobierają podatek rejestracyjny, odpowiedni okres przejściowy oraz pozwoli przyjąć środki zmierzające do wyrównania strat z wpływów z tym związanych, m.in. poprzez przeniesienie obciążenia podatkowego na roczny podatek drogowy.
en	This gradual approach will grant those Member States which currently have RT a sufficient transitional period, to include the adoption of measures to make up for the loss of revenue, possibly through shifting the tax burden onto ACT.

pl	3.2.2 Wprowadzenie systemu zwrotu podatku rejestracyjnego i rocznego podatku drogowego
en	3.2.2 Establishment of an RT and ACT refund system

pl	3.2.2.1 Nowy system, który przewiduje wchodząca w życie dyrektywa, będzie stosowany w odniesieniu do samochodów, które zostały zarejestrowane w jednym z państw członkowskich, a następnie zostały wyeksportowane lub przewiezione na stałe do innego państwa członkowskiego lub państwa trzeciego.
en	3.2.2.1 The new system to be brought in under the directive would apply to cars registered in one Member State and subsequently exported or permanently transferred to another Member State or a non-EU country.

pl	3.2.2.2 Środek ten ma podwójny cel: po pierwsze chodzi o uniknięcie powtórnego uiszczania podatku rejestracyjnego, naliczonego w momencie zakupu, oraz o zapewnienie, aby roczny podatek drogowy był pobierany w zależności od faktycznego użytkowania samochodu w danym państwie członkowskim.
en	3.2.2.2 This measure has a two-fold purpose: to prevent double payment of RT already collected on the car at the time of purchase, and to charge ACT according to actual use of the car within the Member State.

pl	3.2.2.3 Kwota podatków rejestracyjnych do zwrotu jest bezpośrednio powiązana z wartością końcową samochodu i równoważna jest kwocie końcowej podatku wliczonej w końcową cenę pojazdu.
en	3.2.2.3 The amount of registration tax to be refunded is directly related to the car's residual value, and is equivalent to the amount of the residual tax incorporated in its residual value.

pl	3.2.2.4 Państwa członkowskie mają swobodę w określeniu metody oszacowania ceny końcowej pojazdu do celów zwrotu podatku rejestracyjnego, o ile przyjęte kryteria spełniają warunek przejrzystości i obiektywności.
en	3.2.2.4 The Member States are free to decide on the method for assessing vehicle residual values for RT reimbursement, provided the criteria adopted are transparent and objective.

pl	Właściciel samochodu może odwołać się od decyzji państwa, które dokonuje zwrotu, do niezależnego organu.
en	Car owners must be given the opportunity to challenge before an independent authority the decision of the Member State effecting the reimbursement.

pl	3.2.2.5 Jeżeli chodzi o roczny podatek drogowy, który -- zgodnie z kryteriami opodatkowania przyjętymi w 18 państwach członkowskich, które go pobierają -- powinien nazywać się raczej "podatkiem za posiadanie samochodu", dyrektywa potwierdza, że roczny podatek drogowy może zostać nałożony na samochód osobowy wyłącznie przez to państwo członkowskie, w którym samochód ten jest zarejestrowany.
en	3.2.2.5 With regard to ACT -- which, given the tax criteria adopted in the 18 Member States which practice it, it would be more accurate to describe as an ownership tax -- the draft directive confirms that such taxes may be levied in respect of a car only by the Member State in which that car is registered.

pl	Za państwo członkowskie rejestracji uważa się państwo członkowskie, w którym samochód jest stale używany albo z powodu tego, iż jego właściciel tam właśnie ma swoje normalne miejsce zamieszkania albo z powodu tego, iż używanie samochodu w tym państwie członkowskim trwało dłużej niż 185 dni w dowolnym dwunastomiesięcznym okresie.
en	The Member State of registration is deemed to be that where the car is permanently used either because of its owner's normal residence, or because of its use in that Member State for more than 185 days in any twelve months.

pl	W konsekwencji w przypadku przewiezienia samochodu na trwałe do innego państwa członkowskiego lub państwa trzeciego właścicielowi pojazdu należny jest zwrot kwoty miejscowego rocznego podatku drogowego naliczanego na zasadzie "pro rata temporis".
en	It follows on from this that in the event of permanent transfer of the vehicle to another State, including a non-EU country, the owner should be refunded for the residual ACT, to be calculated in accordance with the pro rata temporis principle.

pl	3.2.3 Restrukturyzacja podstawy podatku rejestracyjnego i rocznego podatku drogowego, tak aby w całości lub częściowo odnosiły się one do poziomu emisji CO2.
en	3.2.3 Restructuring the tax base for RT and ACT to be totally or partially CO2 based

pl	3.2.3.1 Wniosek dotyczący ww. dyrektywy wprowadza system mający na celu określenie kwoty rocznego podatku drogowego i podatku rejestracyjnego (w obowiązującym okresie przejściowym), tak aby odnosiły się one także, i to w coraz większym stopniu, do poziomu emisji dwutlenku węgla.
en	3.2.3.1 The draft directive introduces a system for determining ACT and RT (for the transitional period) which is also, and increasingly, based on carbon dioxide emissions.

pl	Przewiduje się, że do 2008 r. 25 % całkowitej kwoty dochodów z rocznego podatku drogowego i podatku rejestracyjnego, a do 2010 r. 50 %, będzie pochodzić z podatku opartego na parametrze poziomu emisji CO2.
en	3.2.3.2 It is to be introduced gradually and progressively: the total amount of ACT and RT revenue to generated by CO2 emission-based tax would be 25 % by 2008 and 50 % by 2010.

pl	4. Uwagi ogólne
en	4. General comments

pl	4.1 EKES wyraża zadowolenie z zaangażowania Komisji Europejskiej, która realizuje podwójny cel obejmujący poprawę funkcjonowania rynku wewnętrznego i dostarczenie nowego bodźca strategii zmniejszania emisji CO2 poprzez zastosowanie środków podatkowych.
en	4.1 First of all, the EESC welcomes the European Commission's commitment to its dual objective: to improve the functioning of the single market, and to give greater impetus to the CO2 emission reduction strategy by means of taxation.

pl	Należy tu podkreślić, że po raz pierwszy wniosek odwołuje się do "trzeciego filaru" (dokładnie chodzi o środki natury podatkowej), przewidzianego w strategii wspólnotowej na rzecz zmniejszenia emisji CO2 i zużycia paliw [5].
en	It should be emphasised in this regard that the directive makes use, for the first time, of the "third (fiscal) pillar" as set out in the Community strategy to reduce CO2 emissions and improve fuel economy [5].

pl	4.2 EKES popiera wniosek, zwłaszcza ze względu na jego oczekiwane pozytywne skutki dla konsumentów [6] i europejskiego przemysłu motoryzacyjnego.
en	4.2 The EESC also takes a positive view of the beneficial effects the proposal should have for both consumers [6] and the European car industry.

pl	EKES w pełni zgadza się z celami określonymi we wniosku, jako że sprzyjają one:
en	The objectives of the proposal are entirely acceptable, in that they set out to facilitate the following:

pl	4.2.1 zmniejszeniu, a nawet zniesieniu, przeszkód w swobodnym przemieszczaniu się obywateli w Unii Europejskiej poprzez znaczne zmniejszenie kosztów i czasu trwania procedur administracyjnych związanych z eksportem lub przewozem samochodów między różnymi państwami;
en	4.2.1 the reduction, if not complete removal, of obstacles to free movement of EU citizens by significantly cutting the cost and length of administrative procedures for exporting or transferring cars between the Member States;

pl	4.2.2 zwiększeniu konkurencyjności przemysłu motoryzacyjnego na bardziej zintegrowanym rynku wewnętrznym.
en	4.2.2 a more competitive car industry in a more integrated internal market.

pl	Obecne rozproszenie rynku, jeśli chodzi o wymiar podatkowy, niesie ze sobą poważne konsekwencje dla końcowej ceny samochodów i zmusza producentów do produkowania i sprzedawania różnych wersji tego samego modelu w zależności od kraju, wyłącznie z przyczyn podatkowych.
en	Market fragmentation from the fiscal point of view currently exercises powerful pressure on final car prices, obliging car manufacturers to produce and sell different versions of the same model in the various Member States for purely tax-related reasons.

pl	Innymi słowy, takie rozproszenie nie pozwala przemysłowi motoryzacyjnemu na osiągnięcie oszczędności wynikających z produkcji na dużą skalę, na które normalnie powinien pozwalać rzeczywiście zrealizowany rynek wewnętrzny, i nie stanowi żadnej korzyści dla konsumenta.
en	This means that they are unable to exploit the economies of scale offered by a genuine internal market; at the same time, there are no benefits for consumers.

pl	Ponadto wysokie podatki rejestracyjne mają zazwyczaj negatywny wpływ na decyzję o kupnie nowego samochodu, co spowalnia wymianę istniejącego obecnie parku samochodowego na samochody bezpieczniejsze i mniej zanieczyszczające środowisko;
en	Moreover, heavy registration taxes generally have a negative impact on the decision to buy a new car, slowing down the renewal of the car fleet towards less polluting and safer cars;

pl	4.2.3 zachowaniu większej równowagi środowiska naturalnego, jako że samochody są źródłem znacznej ilości emisji CO2.
en	4.2.3 improved environmental sustainability, since cars are a significant source of CO2 emissions.

pl	Należy tu podkreślić, że dwa przewidziane we wniosku terminy restrukturyzacji podatku rejestracyjnego i rocznego podatku drogowego, uzależniające ich wymiar od poziomu emisji dwutlenku węgla, nie są przypadkowe, lecz mają w pewnym stopniu znaczenie symboliczne. Otóż w 2008 r. rozpoczyna się okres przewidziany w protokole z Kioto, a Rada i Parlament Europejski mają nadzieję, że cel zmniejszenia emisji CO2 do 120gr/km w przypadku nowych samochodów zostanie osiągnięty do 2010 r.
en	In this regard, it should be emphasised that the two deadlines laid down in the proposal for restructuring RT and ACT around carbon dioxide emissions are not coincidental, but are to some extent "emblematic" -- 2008 marks the beginning of the Kyoto commitment period, and the Council and European Parliament hope that CO2 emissions from new vehicles will be below 120 g per km by 2010.

pl	4.3 Ponadto EKES uważa, że osiągnięcie celów dyrektywy będzie możliwe dopiero wówczas, gdy państwa członkowskie będą wiernie interpretowały jej wytyczne i zalecenia, gdyż każde odstępstwo pociąga za sobą ryzyko zwiększenia już i tak nadmiernego rozproszenia rynku lub -- co gorsza -- zwiększenia obciążeń podatkowych spoczywających na zmotoryzowanych.
en	4.3 The EESC is also convinced that the directive's objectives will only be met if the Member States interpret its guidelines and recommendations faithfully, with no variations which could expand the already excessive fragmentation of the market or, worse still, increase the tax burden on motorists.

pl	4.4 W rzeczywistości kwestie podatkowe mają wyjątkowo delikatny charakter i podlegają kompetencji państw członkowskich, a Komisja Europejska nie może wobec nich zastosować zasady subsydiarności w szerszym i bardziej wiążącym zakresie, niż to czyni we wniosku.
en	4.4 Taxation is an extremely sensitive issue for which the Member States are competent, and on which the European Commission could not apply the principle of subsidiarity in a broader or more cogent way than is done in the proposal.

pl	4.5 Tytułem przykładu, wniosek przewiduje strukturalną zmianę systemu opodatkowania, lecz nie ma ona żadnego wpływu na wielkość dochodów, a zatem nie przekłada się na zwiększenie całkowitej kwoty podatków.
en	4.5 The proposal, for example, provides for a structural change in taxation, the impact of which is neutral in terms of revenue, i.e. with no increase in the total amount of taxes.

pl	Oznacza to, że utrata dochodów skarbowych wskutek zniesienia podatku rejestracyjnego może zostać pokryta przez równoległy i równoważny wzrost rocznego podatku drogowego oraz -- w razie potrzeby -- innych środków natury podatkowej dopuszczalnych zgodnie z dyrektywą w sprawie opodatkowania produktów energetycznych [7].
en	This means that the loss of tax revenue caused by abolishing RT can be compensated by a parallel increase of ACT by the same amount and, where necessary, by other fiscal measures permitted by the directive on taxation of energy products [7].

pl	4.6 Ponadto bezpośrednie powiązanie opodatkowania samochodów z poziomem emisji CO2 jest niewątpliwie ważnym, ale tylko jednym z wielu aspektów ogólnej strategii zmniejszania emisji dwutlenku węgla.
en	4.6 The establishment of a direct link between car taxes and CO2 is only one aspect, albeit important, to be included in the global carbon dioxide reduction strategy.

pl	Strategia ta musi opierać się na podejściu holistycznym do problemu i zachowywać spójność z innymi kierunkami polityki wspólnotowej.
en	The strategy must be built with a holistic approach to the problem, ensuring its consistency with other Community policies.

pl	4.7 W związku z powyższym EKES zaleca, aby oprócz zwyczajowej kontroli krajowych przepisów wykonawczych dyrektywy oraz ich zgodności z dyrektywą, Komisja zapewniła również wymianę informacji z państwami członkowskimi i między nimi w okresach krótszych niż pięć lat przewidzianych w wypadku sprawozdania na temat stosowania dyrektywy.
en	4.7 In the light of the above, the EESC recommends that, in addition to the usual monitoring of national implementing provisions for the directive and their compliance with the directive itself, the European Commission should promote exchange of information with and between the Member States, with a greater frequency than the five-yearly timetable set for the report on the application of the directive.

pl	5. Uwagi szczegółowe
en	5. Specific comments

pl	5.1 Zdaniem EKES-u niektóre aspekty zawarte w omawianym wniosku mogłyby stwarzać problemy w momencie transpozycji dyrektywy i być rozbieżnie stosowane w różnych państwach członkowskich.
en	5.1 In the EESC's view, a number of other aspects of the proposal could prove problematic when transposing the directive, entailing the risk of divergences in application between the Member States.

pl	W szczególności:
en	More specifically:

pl	5.1.1 Stopniowa zmiana systemu opodatkowania powinna być przeprowadzana w sposób zrównoważony, aby uniknąć sytuacji, w której obywatele kupujący samochód objęty podatkiem rejestracyjnym byli następnie poszkodowani w wyniku nieprzewidzianej i znacznej podwyżki rocznego podatku drogowego.
en	5.1.1 The progressive changes in taxation must be carried out in a balanced way in order to ensure that citizens who have bought a vehicle subject to RT are not penalised by a sudden and substantial increase in ACT.

pl	5.1.2 "Parametr poziomu emisji CO2" uwzględniony w podstawie opodatkowania powinien być stosowany w sposób skoordynowany między wszystkimi państwami członkowskimi, w celu uniknięcia dalszego rozproszenia rynku.
en	5.1.2 Use of the "CO2 component" in taxation must be applied in a coordinated way between all the Member States, so as not to generate further market fragmentation.

pl	5.2 W tym względzie Komisja powinna jak najszybciej zaproponować państwom członkowskim odpowiednie rozwiązania dla obydwu problemów, które pojawiłyby się, gdyby dyrektywa została przyjęta w obecnej wersji.
en	5.2 In this connection, the Commission should rapidly propose solutions to the Member States concerning two problems that would arise if the directive were to be adopted as presently worded.

pl	5.2.1 Pierwszy problem dotyczy samochodów zarejestrowanych przed styczniem 2001 r. W rzeczywistości:
en	5.2.1 The first problem concerns vehicles registered before January 2001, for the following reasons:

pl	dane dotyczące poziomu emisji CO2, wyrażonych w gramach na kilometr są dostępne dla wszystkich samochodów zarejestrowanych od stycznia 1997 r.; wcześniej nie zbierano takich informacji,
en	CO2 emissions expressed in grammes per kilometre are available for all vehicles registered since January 1997; this data was not collected before.

pl	w latach 1997-2000 dane dotyczące poziomu emisji CO2 były zestawiane w jednym wykazie z europejskim cyklem jezdnym, który jednak uległ zmianie od 1 stycznia 2001 r., w wyniku czego dane dotyczące poziomu emisji CO2 zebrane między tymi dwoma okresami -- nie są w pełni spójne,
en	Between 1997 and 2000 CO2 emissions were measured using the European driving cycle, subsequently amended in January 2001; in consequence, the emissions data from the two periods are not entirely consistent.

pl	podatek oparty na obiektywnym i jednorodnym parametrze mógłby być zatem stosowany w odniesieniu do samochodów zarejestrowanych od stycznia 2001 r.
en	Tax based on an objective, uniform parameter could therefore only be applied to vehicles registered since January 2001.

pl	5.2.2 Drugi problem dotyczy państw członkowskich, w których roczny podatek drogowy jest obecnie obliczany w oparciu o moc silnika wyrażoną w kilowatach.
en	5.2.2 The second problem concerns those Member States in which the ACT is at present calculated on the basis of engine output expressed in Kilowatts.

pl	System ten zdaje się zapewniać większą progresywność niż podatek, który uwzględnia jedynie parametr CO2.
en	This system would seem to ensure a more incremental yardstick than a tax taking account solely of the CO2 parameter.

pl	Jeżeli w tych państwach roczny podatek drogowy opierałby się w całości na emisjach CO2, wzrosłaby kwota podatku od małych samochodów, podczas gdy kwota podatku od samochodów większych, o większej mocy i większej szkodliwości dla środowiska, uległaby znacznemu obniżeniu, co byłoby paradoksem sprzecznym z oczekiwanym rezultatem.
en	Basing ACT in these countries entirely on CO2 emissions would entail increased charges for small vehicles and a drastic reduction for larger, more powerful and therefore more polluting vehicles, with a result paradoxically opposite to that intended.

pl	Już teraz należy zatem przewidzieć także warianty korygujące.
en	Options to redress the system must therefore be provided immediately.

pl	5.3 Jeżeli chodzi o część podatków opartych na poziomie emisji CO2, państwa członkowskie muszą przewidzieć wyraźny, bezpośredni i przejrzysty związek między pobieraną kwotą podatku a emisjami CO2 w każdym samochodzie, tak aby uniknąć wszelkich dodatkowych arbitralnych rozbieżności opierających się na różnych parametrach technicznych, jak na przykład pojemności silnika, rozmiarów samochodu itd., które są przyczyną zakłóceń rynku.
en	5.3 It is crucial that the Member States, in the part of the tax corresponding to CO2 emissions, should establish a clear, direct and transparent link between the tax levied and the CO2 emitted by each vehicle. The purpose of this would be to prevent the arbitrary creation of further differences arising from varying technical parameters such as cylinder capacity, size etc. which are a source of market distortion.

pl	5.4 Transpozycja dyrektywy musi być neutralna również pod względem technologicznym i uwzględniać wyłącznie parametry samochodu związane z emisją CO2, nie może zatem traktować w sposób uprzywilejowany jednej technologii kosztem drugiej, co mogłoby na przykład nastąpić, jeżeli stosowanie nowych przepisów odbywałoby się ze szkodą dla samochodów z silnikiem Diesla, technologii, w której Unia Europejska wciąż zachowuje konkurencyjną przewagę w stosunku do producentów spoza Europy.
en	5.4 The directive's transposition must also be technologically neutral, reflecting on the vehicle's CO2 performance and without privileging one technology over another. This could be the case, for example, if the new rules were to penalise cars with diesel engines, a technology in which Europe still retains a competitive edge over non-European manufacturers.

pl	W związku z powyższym zaskakujące jest zatem, że Komisja Europejska zachęca państwa członkowskie do dostosowania podatków dotyczących samochodów z silnikiem Diesla do podatków od samochodów benzynowych i nie uwzględnia faktu, że samochody napędzane olejem napędowym emitują mniej dwutlenku węgla niż samochody benzynowe.
en	It is therefore surprising to see that the European Commission is encouraging the Member States to align taxation of diesel fuel for cars with that for petrol, without considering the fact that diesel cars emit less CO2 than petrol-driven ones.

pl	zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2869/95 w sprawie opłat na rzecz Urzędu Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego (znaki towarowe i wzory) w odniesieniu do dostosowania pewnych opłat
en	amending Regulation (EC) No 2869/95 on the fees payable to the Office for Harmonization in the Internal Market (Trade Marks and Designs) with regard to adapting certain fees

pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	(Text with EEA relevance)

pl	KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
en	THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,

pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
en	Having regard to the Treaty establishing the European Community,

pl	uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 40/94 z dnia 20 grudnia 1993 r. w sprawie wspólnotowego znaku towarowego [1], w szczególności jego art. 139 ust. 3,
en	Having regard to Council Regulation (EC) No 40/94 of 20 December 1993 on the Community trade mark [1], and in particular Article 139(3) thereof, Whereas:

pl	a także mając na uwadze, co następuje: (1) Artykuł 139 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 40/94 przewiduje, że wysokość opłat ustala się na poziomie, który zapewnia, że przychody są w zasadzie wystarczające dla zrównoważenia budżetu Urzędu Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego (znaki towarowe i wzory) (zwanego dalej "Urzędem").
en	(1) Article 139(2) of Regulation (EC) No 40/94 lays down that the amounts of the fees payable to the Office for Harmonization in the Internal Market (Trade Marks and Designs) (hereinafter referred to as "the Office") are to be fixed at such a level as to ensure that the revenue in respect thereof is sufficient to ensure its budget is balanced.

pl	(2) Przewiduje się znaczny wzrost przychodów Urzędu w perspektywie średnioterminowej w szczególności ze względu na wnoszenie opłat za przedłużenie rejestracji znaków towarowych.
en	(2) A considerable increase in the Office's revenue is expected in the medium term, as a result, in particular, of the payment of renewal fees for Community trade marks.

pl	(3) Przystąpienie Wspólnoty Europejskiej do Protokołu odnoszącego się do Porozumienia madryckiego o międzynarodowej rejestracji znaków zatwierdzone na mocy decyzji Rady 2003/793/WE [2] z dnia (zwanego dalej "Protokołem madryckim") oraz zarządzanie procedurą rejestracji elektronicznej powinno ułatwić powyższą procedurę oraz zmniejszyć jej koszty.
en	(3) The accession of the European Community to the Protocol relating to the Madrid Agreement concerning the international registration of marks approved by Council Decision 2003/793/EC [2] (hereinafter referred to as the "Madrid Protocol") and the administration of the electronic registration procedure should simplify the said procedure and decrease its costs.

pl	Efektywne zarządzanie Urzędem powinno również wpłynąć na ograniczenie wydatków.
en	The efficiency of the Office's management should also reduce expenditure.

pl	(4) Zmniejszenie opłat jest zatem właściwym środkiem, aby zapewnić niezbędną równowagę budżetową i aby jednocześnie wspierać dostęp użytkowników do systemu.
en	(4) A reduction in fees would therefore be an appropriate measure for ensuring that the budget is balanced as required, while fostering access to the system for users.

pl	Jednakże należy zaznaczyć, że nieznaczna nadwyżka budżetowa jest zawsze uzasadniona, ponieważ pozwala sprostać mniej lub bardziej nieprzewidywalnym sytuacjom oraz uniknąć niepożądanego deficytu.
en	Nonetheless, it should be pointed out that a slight surplus is always justified, as it makes it possible to deal with more or less unforeseeable situations as they arise, and to avoid undesirable deficits.

pl	(5) Uzasadnione jest zatem zmniejszenie opłat łącznie o około 35 - 40 mln EUR rocznie.
en	(5) It would therefore be justified to modify the fees by an overall total of approximately EUR 35 to 40 million per year.

pl	Kwota ta powinna zostać rozdzielona między opłatę za wniosek i opłatę rejestracyjną, z jednej strony, a opłatę za przedłużenie rejestracji, z drugiej strony.
en	This sum should be divided between the application and registration fees on the one hand, and the renewal fee on the other.

pl	Ponadto należy przewidzieć niższą opłatę w przypadku składania wniosku drogą elektroniczną.
en	Moreover, a lower fee should be provided for if the application is made electronically.

pl	(6) Należy systematycznie monitorować wahania głównych wskaźników, aby zapewnić równowagę przychodów i wydatków.
en	(6) Fluctuations in the main indicators should be monitored regularly in order to ensure that revenue is balanced with expenditure.

pl	(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie Komisji (WE) nr 2869/95 [3].
en	(7) Commission Regulation (EC) No 2869/95 [3] should therefore be amended accordingly.

pl	(8) [Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Opłat, Przepisów Wykonawczych i Procedury Izb Odwoławczych Urzędu Harmonizacji w ramach Rynku Wewnętrznego (znaki towarowe i wzory)],
en	(8) The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee on Fees, Implementation Rules and the Procedure of the Boards of Appeal of the Office for Harmonization in the Internal Market (Trade Marks and Designs),

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
en	HAS ADOPTED THIS REGULATION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	W rozporządzeniu (WE) nr 2869/95 wprowadza się następujące zmiany:
en	Regulation (EC) No 2869/95 is hereby amended as follows:

pl	1) w tabeli w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
en	1. The table in Article 2 shall be amended as follows:

pl	a) punkt 1 otrzymuje brzmienie:
en	(a) Point 1 shall be replaced by the following:

pl	 "1.Opłata podstawowa za zgłoszenie znaku indywidualnego: [art. 26 ust. 2; zasada 4 lit. a)] | 900". |
en	 "1.Basic fee for the application for an individual mark [Article 26(2), Rule 4(a)] | 900". |

pl	b) dodaje się pkt 1b:
en	(b) The following point 1b shall be inserted:

pl	 "1b.Opłata podstawowa za zgłoszenie znaku indywidualnego drogą elektroniczną: [art. 26 ust. 2; zasada 4 lit. a)] | 750". |
en	 "1b.Basic fee for the application for an individual mark by electronic means [Article 26(2), Rule 4(a)] | 750". |

pl	c) punkty 2 - 5 otrzymują brzmienie:
en	(c) Points 2 to 4 are replaced by:

pl	 "2.Opłata za każdą klasę towarów i usług powyżej trzeciej za znak indywidualny: [art. 26 ust. 2, zasada 4 lit. b)] | 150 |
en	 "2.Fee for each class of goods and services exceeding three for an individual mark [Article 26(2), Rule 4(a)] | 150 |

pl	3.Opłata podstawowa za zgłoszenie znaku zbiorowego: [art. 26 ust. 2 i art. 64 ust. 3; zasada 4 lit. a) i zasada 42] | 1300 |
en	3.Basic fee for the application for a collective mark [Article 26(2) and Article 64(3), Rule 4(a) and Rule 42] | 1300 |

pl	4.Opłata za każdą klasę towarów i usług powyżej trzeciej za znak zbiorowy: [art. 26 ust. 2 i art. 64 ust. 3; zasada 4 lit. a) i zasada 42] | 300". |
en	4.Fee for each class of goods and services exceeding three for a collective mark [Article 26(2) and Article 64(3), Rule 4(b) and Rule 42] | 300". |

pl	d) Punkty 7 - 10 otrzymują brzmienie:
en	(d) Points 7 to 10 are replaced by:

pl	 "7.Opłata podstawowa za rejestrację znaku indywidualnego: [art. 45; zasada 23 ust. 1 lit. a)] | 850 |
en	 "7.Basic fee for the registration of an individual mark [Article 45, Rule 23(1)(a)] | 850 |

pl	8.Opłata za każdą klasę towarów i usług, jeśli przekraczają trzy klasy za znak indywidualny: [art. 45; zasada 23 ust. 1 lit. b)] | 150 |
en	8.Fee for each class of goods and services exceeding three for an individual mark [Article 45, Rule 23(1)(b)] | 150 |

pl	9.Opłata podstawowa za rejestrację znaku zbiorowego: [art. 45 i art. 64 ust. 3; zasada 23 ust. 1 lit. b) i zasada 42] | 1700 |
en	9.Basic fee for the registration of a collective mark [Article 45, Rule 23(1)(a)] and Rule 42] | 1700 |

pl	10.Opłata za każdą klasę towarów i usług powyżej trzeciej za znak zbiorowy: [art. 45 i art. 64 ust. 3; zasada 23 ust. 1 lit. b) i zasada 42] | 300". |
en	10.Fee for each class of goods and services exceeding three for a collective mark [Article 45 and Article 64(3); Rule 23(1)(b) and Rule 42] | 300". |

pl	e) Punkty 12 - 15 otrzymują brzmienie:
en	(e) Points 12 to 15 are replaced by:

pl	 "12.Opłata podstawowa za przedłużenie rejestracji znaku indywidualnego: [art. 47 ust. 1; zasada 30 ust. 2 lit. a)] | 1500 |
en	 "12.Basic fee for the renewal of an individual mark [Article 47(1), Rule 30(2)a)] | 1500 |

pl	12a.Opłata podstawowa za przedłużenie rejestracji znaku indywidualnego drogą elektroniczną: [art. 47 ust. 1; zasada 30 ust. 2 lit. a) | 1350 |
en	12a.Basic fee for the renewal for an individual mark by electronic means [Article 47(1), Rule 30(2)a)] | 1350 |

pl	13.Opłata za przedłużenie rejestracji każdej klasy towarów i usług powyżej trzeciej za znak indywidualny: [art. 47 ust. 1; zasada 30 ust. 2 lit. b)] | 400 |
en	13.Fee for the renewal of each class of goods and services exceeding three for an individual mark [Article 47(1), Rule 30(2)(b)] | 400 |

pl	14.Opłata podstawowa za przedłużenie rejestracji znaku zbiorowego: [art. 47 ust. 1 i art. 64 ust. 3; zasada 30 ust. 2 lit. a) i zasada 42] | 3000 |
en	14.Basic fee for the renewal of a collective mark [Article 47(1) and Article 64(3); Rule 30(2)(a) and Rule 42] | 3000 |

pl	15.Opłata za przedłużenie rejestracji każdej klasy towarów i usług powyżej trzeciej za znak zbiorowy: [art. 47 ust. 1 i art. 64 ust. 3; zasada 30 ust. 2 lit. b) i zasada 42] | 800". |
en	15.Fee for the renewal of each class of goods and services exceeding three for a collective mark [Article 47(1) and Article 64(3); Rule 30(2)(b) and Rule 42] | 800" |

pl	2) w artykule 5 ust. 1 usuwa się lit. b) i c);
en	2. In Article 5(1), points (b) and (c) shall be deleted.

pl	3) w artykule 8 wprowadza się następujące zmiany
en	3. Article 8 is amended as follows:

pl	a) w ustępie 1 usuwa się lit. b) i c);
en	(a) In paragraph 1, points (b) and (c) are deleted.

pl	b) w ustępie 3 usuwa się lit. a), i) oraz iii);
en	(b) In paragraph 3, points (a)(i) and (a)(iii) are deleted.

pl	4) w artykule 11 ust. 3 lit. a) i b) otrzymują brzmienie:
en	4. In Article 11(3), points (a) and (b) are replaced by the following:

pl	 "a) w przypadku indywidualnego znaku: 1450 plus, w danym przypadku, 300 dla każdej klasy towarów lub usług powyżej trzeciej;
en	 "(a) for an individual mark: EUR 1450 plus, where applicable, EUR 300 for each class of goods or services exceeding three;

pl	b) w przypadku wspólnego znaku jak przewidziano w zasadzie 121 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2868/95: 2700 plus, w danym przypadku, 600 dla każdej klasy towarów lub usług powyżej trzeciej.";
en	(b) for a collective mark as referred to in Rule 121(1) of Commission Regulation (EC) No 2868/95: EUR 2700 plus, where applicable, EUR 600 for each class of goods or services exceeding three."

pl	5) W artykule 12 ust. 2 lit. a) i b) otrzymują brzmienie:
en	5. In Article 12(2), points (a) and (b) are replaced by the following:

pl	 "a) w przypadku indywidualnego znaku: 1200 plus 400 dla każdej klasy towarów lub usług powyżej trzeciej, zawartej w międzynarodowej rejestracji;
en	 "(a) for an individual mark: EUR 1200 plus EUR 400 for each class of goods and services contained in the international registration exceeding three;

pl	b) w przypadku wspólnego znaku jak przewidziano w zasadzie 121 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2868/95: 2700 plus 800 dla każdej klasy towarów lub usług powyżej trzeciej, zawartej w międzynarodowej rejestracji.";
en	(b) for a collective mark as referred to in Rule 121(1) of Commission Regulation (EC) No 2868/95: EUR 2700 plus EUR 800 for each class of goods and services contained in the international registration exceeding three."

pl	6) w artykule 13 ust. 1 lit. a) i b) otrzymują brzmienie:
en	6. In Article 13(1), points (a) and (b) are replaced by the following:

pl	 "a) w przypadku indywidualnego znaku: 850 plus 150 dla każdej klasy towarów lub usług powyżej trzeciej, zawartej w międzynarodowej rejestracji;
en	 "(a) for an individual mark: EUR 850 plus EUR 150 for each class of goods and services contained in the international registration exceeding three;

pl	b) w przypadku wspólnego znaku: 1700 plus 300 dla każdej klasy towarów lub usług powyżej trzeciej, zawartej w międzynarodowej rejestracji."
en	(b) for a collective mark: EUR 1700 plus EUR 300 for each class of goods and services contained in the international registration exceeding three."

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	W przypadku zmiany wysokości opłat przewidzianych w art. 2, 11 i 12 stosuje się następujący system przejściowy:
en	If the amounts of the fees described in articles 2, 11 and 12 change, the following transitional rules shall apply:

pl	1) Wysokość opłaty za dokonanie zgłoszenia wspólnotowego znaku towarowego, w tym, tam gdzie to właściwe, opłata za klasę jest określana w rozporządzeniu obowiązującym w chwili otrzymania wniosku, zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. a) lub b) rozporządzenia (WE) nr 40/94.
en	1. The amount of the application fee for Community trade marks, including, where applicable, fees for classes, shall be that which is laid down by the Regulation in force at the time that the application is filed in accordance with Article 25(1)(a) or (b) of Regulation (EC) No 40/94.

pl	2) Wysokość opłaty za rejestrację wspólnotowego znaku towarowego, w tym, tam gdzie to właściwe, opłata za klasę, jest określana zgodnie z rozporządzeniem obowiązującym w chwili wysłania zawiadomienia, zgodnie z zasadą 23 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2868/95.
en	2. The amount of the registration fee for Community trade marks, including, where applicable, class fees, shall be that which is laid down by the Regulation in force at the time that the notification described in Rule 23(2) of Regulation (EC) No 2868/95 is sent.

pl	3) Wysokość opłaty za złożenie jakiegokolwiek innego wniosku lub podjęcie jakiegokolwiek innego działania jest określana zgodnie z rozporządzeniem obowiązującym w chwili uiszczania należności.
en	3. The amount of the fee to be paid for submitting any other application or for initiating any other act shall be that which is laid down by the Regulation in force at the time of payment.

pl	4) Wysokość opłat przewidzianych w art. 11 i 12 jest określana zgodnie z wspólnym regulaminem wykonawczym Porozumienia madryckiego o międzynarodowej rejestracji znaków i Protokołem do tego Porozumienia.
en	4. The amount of the fees provided for in Articles 11 and 12 shall be fixed in accordance with the common regulations under the Madrid agreement concerning the international registration of marks and the Protocol relating to that agreement.

pl	Artykuł 3
en	Article 3

pl	Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

pl	Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
en	This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

pl	Wniosek dotyczący
en	Proposal for a

pl	DYREKTYWY RADY
en	COUNCIL DIRECTIVE

pl	w sprawie podatków związanych z samochodami osobowymi
en	on passenger car related taxes

pl	(przedstawiona przez Komisję) {SEC(2005) 809}
en	(presented by the Commission) {SEC(2005) 809}

pl	UZASADNIENIE
en	EXPLANATORY MEMORANDUM

pl	KONTEKST WNIOSKU |
en	CONTEXT OF THE PROPOSAL |

pl	110 | Podstawa i cele wniosku Funkcjonowanie 25 różnych systemów podatkowych w odniesieniu do samochodów osobowych w UE powoduje przeszkody, takie jak podwójne opodatkowanie, transgraniczny przepływ samochodów z przyczyn podatkowych, zakłócenia i niewydolność, które utrudniają właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
en	110 | Grounds for and objectives of the proposal The operation of 25 different tax systems for passenger cars within the EU has resulted in tax obstacles such as double taxation, tax-induced cross-border transfer of cars, distortions and inefficiencies, which impede the proper functioning of the Internal Market.

pl	Obecnie obywatele europejscy są zmuszeni do podwójnej zapłaty podatku rejestracyjnego (PR) a także muszą stawić czoła uciążliwym procedurom administracyjnym, dodatkowym kosztom, stracie czasu i różnym innym przeszkodom w swobodnym przepływie ich samochodów osobowych na obszarze Wspólnoty.
en	European citizens currently face double payment of Registration Tax (RT), considerable administrative procedures and extra costs, time losses and various obstacles to the free movement of their passenger cars within the Community.

pl	Duże różnice w systemach podatkowych dotyczących samochodów osobowych mają negatywny wpływ na możliwości osiągania przez przemysł motoryzacyjny oczekiwanych korzyści wynikających z działania na jednolitym rynku.
en	For the car industry, wide differences in passenger tax systems have a negative impact on their ability to achieve the expected benefits of operating within a single market.

pl	Obecny podział rynku samochodów osobowych uniemożliwia przemysłowi motoryzacyjnemu wykorzystanie ekonomii skali lub produkcję samochodów osobowych o podobnych specyfikacjach technicznych na całym obszarze rynku wewnętrznego, co powoduje znaczące różnice między ceną przed opodatkowaniem a ceną płaconą przez konsumenta.
en	Current passenger car market fragmentation prevents industry from exploiting economies of scale, or in producing passenger cars with similar specifications for the entire Internal Market, resulting in significant differences in pre-tax and consumer tax-prices.

pl	Ponadto, samochody osobowe są głównym źródłem emisji CO2, przez co mają szczególne znaczenie dla celu UE w zakresie ochrony środowiska, a dokładniej wykonania zobowiązań UE wynikających z Protokołu z Kioto.
en	Additionally, passenger cars are a major source of CO2 emissions and are, therefore, of particular relevance to the EU's environmental objective, namely to meet its environmental commitments under the Kyoto Protocol.

pl	Środki natury podatkowej stanowią jeden z trzech filarów strategii Wspólnoty mającej na celu redukcję emisji CO2 przez samochody osobowe.
en	Fiscal measures constitute one of the three pillars of the Community's strategy to reduce CO2 emissions from passenger cars.

pl	Optymalne wykorzystanie środków podatkowych, jak również zobowiązania podjęte przez przemysł motoryzacyjny (ACEA, JAMA i KAMA) i informowanie konsumentów jest decydującym instrumentem osiągnięcia wspólnotowego celu 120 g CO2/km najpóźniej do 2010 r.
en	The optimal use of fiscal measures, together with the commitments made by the car industry (ACEA, JAMA and KAMA) and consumer information, is a critical instrument in achieving the Community's target of 120 g CO2 per Km by 2010 at the latest.

pl	Dlatego też, cel niniejszego wniosku jest dwojaki: usprawnienie funkcjonowania Rynku Wewnętrznego i wykonanie wspólnotowej strategii redukcji emisji CO2 przez samochody osobowe.
en	The purpose of the current proposal is therefore two-fold: to improve the functioning of the Internal Market and to implement the Community's strategy to reduce CO2 emissions from passenger cars.

pl	Celem wniosku nie jest wprowadzenie jakichkolwiek nowych podatków związanych z samochodami osobowymi, a jedynie zrestrukturyzowanie tych podatków, jeżeli są one stosowane przez Państwa Członkowskie, bez nakładania na Państwa Członkowskie obowiązku ich wprowadzenia. |
en	The proposal does not intend to introduce any new passenger car related taxes, but only aims at restructuring such taxes if they are applied by Member States, without obliging them to introduce such taxes. |

pl	120 | Kontekst ogólny W dziedzinie samochodów osobowych właściwe funkcjonowanie Rynku Wewnętrznego napotyka poważne problemy.
en	120 | General context In the area of passenger cars the proper functioning of the Internal Market faces important problems.

pl	Nieproporcjonalna wysokość PR przyczynia się w sposób znaczący do zróżnicowania ceny przed opodatkowaniem na rynkach Państw Członkowskich i do utrzymywania się wysokich cen detalicznych co jeszcze bardziej utrudnia mniej zamożnym obywatelom zamianę starego samochodu na nowy.
en	Disproportionate RT levels contribute considerably to pre-tax price differentials among Member State markets and keep car retail prices high and make, for low income citizens, the replacement of their old cars more difficult.

pl	W odniesieniu do PR, podstawa i wysokość opodatkowania stosowane obecnie są bardzo zróżnicowane a rozpiętość w wysokości opodatkowania wynosiła, w najbardziej skrajnych przypadkach, od 0 do 180 % ceny samochodu przed opodatkowaniem a w wielkościach bezwzględnych średni PR w 1999 r. wahał się między 15 659 euro a 267 euro.
en	Concerning RT the tax bases and tax levels currently applied are very diverse and tax levels range, in extreme cases, between zero and 180% of pre-tax car price and in absolute terms average RT ranged, in 1999, between 15 659 EUR and 267 EUR.

pl	Jeśli chodzi o roczny podatek drogowy (RPD), podstawa opodatkowania jest również bardzo zróżnicowana, a średni zapłacony podatek w 1999 r., w wielkościach bezwzględnych, wynosił od 30 euro za samochód do 463 euro za samochód.
en	Concerning the Annual Circulation Taxes (ACT) the tax bases used are equally very diversified and in absolute terms the average paid in 1999 ranged from 30 EUR/vehicle, to 463 EUR/vehicle.

pl	Zgodnie z informacjami, którymi dysponuje Komisja, PR jest stosowany w większości Państw Członkowskich, podczas gdy RPD jest stosowany przez dwa Państwa Członkowskie.
en	According to the information available to the Commission, RT are applied by the majority of Member States and ACT are applied by 21 Member States.

pl	Z uwagi na brak ustawodawstwa wspólnotowego w tej kwestii, orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości pozostaje jedyną drogą rozwiązania problemów obywateli, głownie na podstawie ogólnych zasad Traktatu WE.
en	Due to lack of Community legislation, the Jurisprudence of the Court of Justice remains the only refuge for resolving citizens' problems, mainly on the basis of the general principles of the EC Treaty.

pl	Transport jest odpowiedzialny za ok. 28 % łącznej emisji CO2.
en	Transport is responsible for about 28% of total CO2 emissions.

pl	Sam transport drogowy wydziela ok. 84 % wszystkich emisji CO2 związanych z transportem, z czego ponad połowę wydzielają samochody osobowe.
en	Road transport alone represents about 84% of all transport related CO2 emissions of which more than half is accounted for by passenger cars.

pl	Rzeczywiste wykorzystanie środków podatkowych do osiągnięcia wspólnotowego celu 120 g CO2/km jest kwestią fundamentalną dla strategii Wspólnoty.
en	The genuine use of fiscal measures to meet Community's target of 120 g CO2 per Km is fundamental to the Community strategy.

pl	Środki podatkowe stanowią silną wartość motywacyjną, na przykład, poprzez zachęcanie do szybkiego odnowienia floty samochodowej i wpływanie na zachowania konsumentów w kierunku samochodów o większej oszczędności paliwa.
en	Fiscal measures provide a strong incentive value, for example, by encouraging the rapid renewal of the car fleet and influencing consumer's behaviour towards more fuel-efficient passenger cars.

pl	We wrześniu 2002 r. Komisja wniosła pod dyskusję w Radzie i w Parlamencie Europejskim, w formie komunikatu (COM(2002) 431), pewną liczbę opcji politycznych dla przyszłych działań w dziedzinie opodatkowania samochodów osobowych w Unii europejskiej.
en	In September 2002, the Commission presented for discussion in the Council and the European Parliament, by means of a Communication (COM(2002) 431), a number of policy options for future action on taxation of passenger cars in the European Union.

pl	Komisja ogłosiła, że w oparciu o główne założenia wspomnianego komunikatu i w świetle wyników konsultacji złożyłaby wniosek dotyczący ustawodawstwa wspólnotowego w pewnych dziedzinach, w których zadania mogą być zrealizowane lepiej na poziomie wspólnotowym.
en	The Commission announced that, based on the principles of this Communication and in the light of the results of the consultation, it would submit proposals for Community legislation in certain areas which could be better dealt with at Community level.

pl	W latach 2002-2004 miały miejsce konsultacje z Radą, Parlamentem Europejskim, przemysłem motoryzacyjnym i głównymi zainteresowanymi w celu określenia zagadnień, które powinny być przedmiotem niniejszej dyrektywy. |
en	Consultations with the Council, European Parliament, the car industry, main stakeholders took place in years 2002 to 2004 with the aim of identifying the issues to be covered by this Directive. |

pl	130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek. Dyrektywy Rady 83/182/EWG oraz 83/183/EWG ustanowiły ograniczoną liczbę przepisów wspólnotowych obejmujących swoim zakresem niektóre dziedziny opodatkowania samochodów osobowych.
en	130 | Existing provisions in the area of the proposal Council Directives 83/182/EEC and 83/183/EEC established a limited number of Community provisions covering certain areas of taxation of passenger cars.

pl	Wobec braku dalszych przepisów wspólnotowych, Państwa Członkowskie mają zupełną swobodę w ustanawianiu krajowych przepisów dotyczących opodatkowania samochodów osobowych.
en	In the absence of any further Community rules, Member States are free to lay down national provisions for passenger car taxation.

pl	Przepisy te muszą jednak być zgodne z ogólnymi zasadami Traktatu WE, a w szczególności nie mogą powodować zwiększenia formalności związanych z przekraczaniem granicy, w handlu między Państwami Członkowskimi i szanować zasadę niedyskryminacji. |
en	These have, however, to be in line with the general principles of the EC Treaty and in particular not give rise to border-crossing formalities in trade between Member States and respect the non discrimination principle. |

pl	140 | Spójność z innymi politykami Samochód osobowy jest środkiem transportu wykorzystywanym przez wielu obywateli chcących skorzystać z przysługującego im prawa swobodnego przepływu na terytorium Wspólnoty.
en	140 | Consistency with other policies Passenger car is the means of transport used by many citizens willing to exercise their right of free movement within the Community.

pl	Przeszkody podatkowe stanowią problem dla obywateli chcących skorzystać z tego prawa.
en	Tax obstacles pose problems to citizens who wish to exercise this right.

pl	Ponadto, przepisy podatkowe można wykorzystać jako narzędzie wdrożenia wspólnotowej strategii zredukowania emisji CO2 przez samochody osobowe i tym samym osiągnięcia wspólnotowego celu w zakresie ochrony środowiska. |
en	Furthermore, fiscal provisions can be used as a tool to implement the Community's strategy to reduce CO2 emissions from passenger cars and thus achieve Community's environmental objectives. |

pl	KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA ODDZIAłYWANI |
en	CONSULTATION OF INTERESTED PARTIES AND IMPACT ASSESSMENT |

pl	Konsultacje z zainteresowanymi stronami Tak |
en	Consultation of interested parties Yes |

pl	211 | Metody konsultacji, główne sektory z którymi się konsultowano i profil ogólny respondentów Konsultacje z Państwami Członkowskimi w ramach grupy roboczej Rady w maju i czerwcu 2003 r. oraz w Parlamencie Europejskim (EMAC i inne komitety) od końca 2002 r. do listopada 2003 r.
en	211 | Consultation methods, main sectors targeted and general profile of respondents Consultation with Member States in Council Working Group in May and June 2003 and in the European Parliament (ECON and other Committees) from end 2002 until November 2003.

pl	Stałe konsultacje z przemysłem motoryzacyjnym (ACEA) i stowarzyszeniem konsumentów.
en	Constant consultation with the car industry (ACEA) and the consumer association (AIT/FIA).

pl	Konsultacje publiczne za pośrednictwem strony internetowej od lipca do września 2004 r. |
en	Public consultation via the website from July to September 2004. |

pl	212 | Streszczenie odpowiedzi oraz jak były one uwzględniane Sprawozdanie streszczające wyniki konsultacji jest dostępne na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/consultations/tax/article_969_en.htm Prawie 95 % respondentów stwierdziło, że funkcjonowanie 25 różnych systemów podatkowych powoduje powstanie przeszkód natury podatkowej i zakłóca właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
en	212 | Summary of responses and how they have been taken into account A summary report of the outcome is published on TAXUD website: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/consultations/tax/article_969_en.htm. Nearly 95% of respondents considered that the operation of 25 different tax systems has resulted in tax obstacles and has distorted the proper functioning of the internal market.

pl	Ponad 96 % respondentów uważa, że istnieje potrzeba ustanowienia na poziomie wspólnotowym ogólnych zasad dotyczących opodatkowania samochodów osobowych a ponad 93 % uważa, że powinno to również dotyczyć problemów z zakresu ochrony środowiska.
en	Over 96% of respondents believe that there is a need for general rules at Community level for passenger car taxation and over 93% believe that these should include and address environmental concerns.

pl	W wyniku przeprowadzonych konsultacji uzyskano 2 040 odpowiedzi, z których 46 zostało udzielonych przez stowarzyszenia (dlatego też były to odpowiedzi reprezentujące znacznie większą liczbę obywateli) oraz 8 od instytucji oficjalnych.
en	There were 2 040 responses to the consultation, of which 46 from associations (thus representing a much larger number of citizens) and 8 from official bodies.

pl	Duże poparcie ma stopniowa likwidacja podatków rejestracyjnych, z systemem zwrotu podatku, który byłby stosowany przez okres przejściowy wynoszący od pięciu do dziesięciu lat oraz wprowadzenie nowej struktury podatkowej opartej na emisji CO2.
en	The gradual phasing out of registration tax, with a refund system to apply during a five to ten year long transitional period and the introduction of a new tax structure linked to CO2 emissions received broad support.

pl	Przygotowując niniejszy wniosek wzięto pod uwagę sugestie dotyczące treści nowej inicjatywy ustawodawczej. | Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy fachowej. |
en	Suggestions concerning the content of the new legislative initiative have been taken into account when drafting the fresh Proposal. |

pl	221 | Dziedziny naukowe/wiedzy fachowej.
en	Collection and use of expertise |

pl	1) W listopadzie 2001 r. opublikowano badania na temat środków podatkowych służących redukcji emisji CO2 (badania COWI), które zawierały obliczenia modelowe do oceny zakresu w jakim podatki od pojazdów (głównie podatki rejestracyjne i roczne podatki drogowe) mogą być skutecznym środkiem redukcji wspomnianych emisji w nowych samochodach do ustalonego celu strategii wspólnotowej wynoszącego 120 g/km.
en	221 | Scientific/expertise domains concerned 1) In November 2001 a study on fiscal measures to reduce CO2 emissions from new passenger cars has been published (the COWI Study), which included model based calculations to assess the extent to which vehicle related taxes (mainly registration taxes and annual circulation taxes) can be effective means to reduce these emissions from new cars to the agreed target of the Community Strategy of 120 g/km.

pl	2) W styczniu 2002 r. badania na temat opodatkowania pojazdów w niektórych Państwach Członkowskich oceniły przeszkody w kontekście rynku wewnętrznego i wyjaśniły aktualną sytuację, określiły oczekiwane zmiany w oparciu o możliwe zmiany systemów opodatkowania i przedstawiły interpretację przewidywanych wyników i, w oparciu o te wyniki, pewną liczbę zaleceń dotyczących prowadzonej polityki.
en	2) In January 2002 a study on vehicle taxation in certain Member States of the EU (the TIS Study), evaluated hindrances in the context of the internal market, and developed a clearer understanding of the current situation, modelled expected changes in response to possible changes of the taxation schemes and presented an interpretation of the results to achieve and a number of policy recommendations based on these results.

pl	Doświadczenia zebrane w kilku Państwach Członkowskich nie stosujących podatku rejestracyjnego lub rocznego podatku drogowego obliczanego na podstawie emisji CO2 okazały się cenną pomocą przy pracach nad niniejszym wnioskiem.
en	The experiences gained in some Member States not applying registration taxes or applying annual circulation taxes based on CO2 emissions of passenger cars proved to be a useful base for drafting the fresh Proposal.

pl	3) Gdy było to konieczne, zasięgano porady ekspertów z innych departamentów Komisji, z przemysłu motoryzacyjnego i stowarzyszeń konsumentów motoryzacyjnych jak również z Państw Członkowskich, które stosują podatki podobne do tych, przewidzianych w niniejszym wniosku. |
en	3) Advice was sought, where necessary, in contacts with experts from other Commission Departments, the car industry and car consumer associations, as well as from the Member States applying taxes similar to those envisaged in the proposal. |

pl	222 | Zastosowana metodologia Opinie wykorzystano przy sporządzaniu wniosku. |
en	222 | Methodology used The opinions have been considered in the Draft Proposal |

pl	223 | Główne organizacje/eksperci z którymi się konsultowano. Przemysł motoryzacyjny (głównie ACEA, JAMA), główne stowarzyszenie konsumentów motoryzacyjnych (AIT/FIA) jak również eksperci podatkowi z Państw Członkowskich i eksperci z kilku departamentów Komisji. |
en	223 | Main organisations/experts consulted The car industry (mainly ACEA, JAMA), the main car consumer association (AIT/FIA) as well as fiscal experts from the Member States and experts from several Commission Departments. |

pl	224 | Poziom pewności naukowej: szeroki konsensus. |
en	224 | Level of scientific certainty: broad consensus. |

pl	225 | Otrzymane i wykorzystane porady Tak |
en	225 | Advice received and used Yes |

pl	Środki wykorzystane do publicznego udostępnienia porad ekspertów Szczegółowe badania i komunikat z 2002 r. są opublikowane na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxation/other_taxes/passenger_car/index_en.htm |
en	226 | Means used to make the expert advice publicly available The specific studies and the 2002 Communication are published on TAXUD website: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxation/other_taxes/passenger_car/index_en.htm. |

pl	230 | Ocena oddziaływania Przy opracowywaniu oceny oddziaływania, oceniono i wykorzystano opcje polityki określone w badaniach, zalecenia dotyczące polityki zawarte w komunikacie z 2002 r. w sprawie opodatkowania samochodów osobowych w UE, jak również wyniki szerokich konsultacji przeprowadzonych po wydaniu wspomnianego komunikatu.
en	230 | Impact assessment The policy options identified by the studies, the policy recommendations included in the 2002 Communication on taxation of passenger cars in the EU, as well as the outcome of the broad consultation which followed this Communication have been assessed and used for the drafting of the Impact Assessment.

pl	Zbadano cztery opcje opodatkowania samochodów osobowych; wynik można streścić następująco: Opcja nr 1 A podejście na zasadzie „nic nie robić".
en	Four possible options for taxing passenger cars have been examined; the result can be summarised as follows: Option 1: A "do nothing" approach.

pl	Takie podejście pozostawiłoby wszystkie decyzje w gestii Państw Członkowskich i Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
en	This would leave all decisions to Member States and the European Court of Justice.

pl	Jeżeli nie zostaną podjęte żadne działania, nie poprawi się funkcjonowania rynku wewnętrznego i powstanie ryzyko nieosiągnięcia do 2010 r. wspólnotowego celu ograniczenia emisji do poziomu 120 g CO2/km.
en	If no action is taken the functioning of the Internal Market will not improve and the Community's target of 120g CO2 emissions per Km will run the risk of not being achieved by 2010.

pl	Opcja nr 2 Podejście to opierałoby się na pozostawieniu obowiązujących podatków od samochodów osobowych, a wprowadzeniu wyłącznie systemu zwrotu PR, w celu uniknięcia podwójnego opodatkowania, które jest nieuzasadnione w kontekście rynku wewnętrznego.
en	Option 2: This approach would rely on existing passenger car taxes, but only introduce a RT refund system, in order to avoid double taxation which is not justifiable within the context of the Internal Market.

pl	Mimo że system zwrotu PR stanowiłby minimum konieczne do tego, aby rozwiązać problem podwójnego opodatkowania, jednak z pewnością nie rozwiązałby innych problemów z jakimi borykają się obywatele oraz przemysł i handel motoryzacyjny.
en	Although RT refund system would represent the minimum necessary to tackle the double taxation problem, it would certainly not address any of the other problems the citizens and the car industry and trade currently face.

pl	Zastosowanie systemu zwrotu musiałoby być połączone z ograniczoną liczbą zasad wspólnotowych w celu stworzenia obiektywnych i przejrzystych metod obliczania wartości końcowej używanych samochodów wywożonych lub przewożonych na stałe w celu zarejestrowania w innym Państwie Członkowskim.
en	The application of the refund system would have to be accompanied by a limited number of Community rules in order to establish objective and transparent methods for calculating the residual value of used cars to be exported or to be permanently transferred for registration to another Member State.

pl	Mimo że opcja ta mogłaby mieć pozytywne, pod względem gospodarczym, skutki dla obywateli oraz przemysłu i handlu motoryzacyjnego, nie pozwoliłaby ona zlikwidować wszystkich istniejących przeszkód na rynku wewnętrznym, nie będzie też miała żadnych pozytywnych skutków w zakresie ochrony środowiska.
en	Although this option could have some positive economic effects for the citizen and the car industry and trade, but it does not address most of the existing obstacles in the Internal Market and it has no positive effects on the environment whatsoever.

pl	Opcja nr 3 To podejście zmierza do przyjęcia wszechstronnej polityki UE dotyczącej opodatkowania samochodów osobowych, w tym całkowite zniesienie PR w 10-letnim okresie przejściowym, zrestrukturyzowanie podstawy opodatkowania zarówno PR jak i RPD, tak aby włączyć do niej parametr związany z emisją CO2 i ustanowienie systemu zwrotu PR.
en	Option 3: This approach aims at adopting a comprehensive EU passenger car taxation policy including the total abolition of RT over a ten year transitional period, the restructuring of both RT and ACT tax bases to include a CO2 based element, and the establishment of a RT refund system.

pl	Głównymi korzyściami jakie powinny płynąć z opcji nr 3 byłoby znaczące poprawienie funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz ważny wkład w osiągnięcie wspólnotowych celów w zakresie ochrony środowiska.
en	The main benefits expected from option 3 would be a considerable improvement in the functioning of the Internal Market and an important contribution to achieving the Community's environmental objectives.

pl	W odniesieniu do rynku wewnętrznego, powinno się to przyczynić do zmniejszenia się biurokracji, większej przejrzystości i pewności prawnej dla wszystkich podmiotów gospodarczych i, w efekcie, do zmniejszenia przeszkód w swobodnym przepływie towarów i osób.
en	Concerning the Internal Market, it is expected that there will be a reduction of bureaucracy, more transparency and legal certainty for all operators and consequently less obstacles to the free circulation of goods and persons.

pl	Przemysł samochodów osobowych zostanie w jeszcze większym stopniu pobudzony, aby w pełni wykorzystać ekonomię skali, zwiększyć konkurencyjność i, w pewnym stopniu, zatrudnienie.
en	More impetus will be given to the passenger car industry to fully benefit from economies of scale, and increase competitiveness and to a certain degree employment.

pl	Krajowe systemy podatkowe zostaną zbliżone, w szczególności w zakresie podstawy opodatkowania samochodów.
en	National taxation systems will be approximated particularly as far as the car tax bases are concerned.

pl	Wprowadzenie w życie, w dziedzinie samochodów pasażerskich, zasady „zanieczyszczający płaci" a także środków podatkowych przewidzianych wspólnotową strategią redukcji emisji CO2 przez samochody osobowe, powinno stworzyć nowe możliwości zredukowania emisji zanieczyszczeń.
en	The implementation in the area of passenger cars of the "polluter pays" principle, and of the fiscal measures foreseen by the Community's strategy to reduce CO2 emissions from passenger cars, is expected to offer new possibilities for reducing polluting emissions.

pl	Ponadto zniesienie PR może zostać dokonane w sposób neutralny dla budżetu, mając na uwadze, że strata dochodów może zostać zrekompensowana stopniowym i równoległym przesuwaniem dochodów z PR do RPD oraz, w razie konieczności, z innych środków podatkowych, zgodnie z dyrektywą Rady 2003/96/WE, a nawet do przepisów dotyczących pobierania innowacyjnych opłat od wykorzystania dróg.
en	Additionally the abolition of RT can take place in a revenue neutral framework as the revenue loss can be off-set by a gradual and parallel transfer of revenue from RT to ACT and, if necessary, from other fiscal measures in compliance with Council Directive 2003/96/EC and even to innovative road use charging provisions.

pl	Stanowią one stabilniejsze źródło dochodów dla budżetów krajowych, ponieważ przynoszą one dochody przez cały okres żywotności samochodu pasażerskiego, podczas gdy RT przynosi dochód tylko przy nabywaniu tego samochodu.
en	These represent a more stable source of revenue for national budgets, as they produce revenue during the entire lifetime of a passenger car, unlike RT which produces revenue only upon purchase of that car.

pl	Państwa Członkowskie stosujące wysoki PR będą w stanie dostosować przejście na RPD zgodnie ze swoimi potrzebami do 2016 r. musiały, z jednej strony, zmierzyć się, szczególnie w pierwszych latach okresu przejściowego, z wysokimi kosztami przejściowymi, aby dostosować i zarządzać swoim systemem podatków od samochodów, lecz, z drugiej strony, skorzystają na niższych kosztach administracyjnych zarządzania systemem podatków od samochodów po zakończeniu okresu przejściowego.
en	Those Member States applying a high RT will be able to adjust the shift to ACT according to their needs until 2016 at the latest. These countries will have, on the one hand, to face transition costs to adapt and administer their car tax system particularly during the first years of the transitional period, but on the other hand they will benefit from lower administrative costs for managing the car tax system after the end of the transitional period.

pl	W szczególności powyższa opcja nie spowodowałaby w dłuższej perspektywie dodatkowych kosztów administracyjnych, które musiałyby ponieść Państwa Członkowskie.
en	In particular, this option would not, in the long run, cause any additional administrative cost for the Member States.

pl	Wręcz przeciwnie, ponieważ niemal wszystkie Państwa Członkowskie wykorzystują już RPD, włączenie PR do tego podatku ograniczy koszty administracyjne ponoszone zarówno przez administrację, jak i przez obywateli, ponieważ będą mieli do czynienia tylko z jednym, a nie z dwoma podatkami.
en	On the contrary, as almost all Member States already have an ACT, the integration of RT into that tax will reduce administrative burdens both on administrations and on citizens since they will have to deal with only one rather than two taxes.

pl	Przejściowe koszty wdrożenia byłyby względnie niskie ponieważ zasadniczo będą one obejmowały modyfikacje już istniejącego systemu podatkowego i w dłuższej perspektywie zostałyby wyrównane za pomocą oszczędności poczynionych dzięki wyeliminowaniu kosztów administracyjnych i kosztów poniesionych na zapewnienie zgodności związanych z PR.
en	Transitional implementation costs would be relatively light since they principally involve modifications to an existing tax scheme and would be off-set in the longer term by the savings made by eliminating administration and compliance costs related to RT.

pl	Opcja nr 4: To podejście zmierza do wszechstronnej polityki UE dotyczącej opodatkowania samochodów osobowych, podobnej do tej opisanej w opcji nr 3, z jedną różnicą, a mianowicie nie likwidowano by PR, a jedynie stopniowo obniżano by jego wysokość do co najwyżej 10 % ceny samochodu przed opodatkowaniem.
en	Option 4: This approach would aim at a comprehensive EU passenger car taxation policy similar to the one referred to under option 3, with the only difference that it would not aim to eliminate RT but only to gradually reduce them to a level not exceeding 10% of the car pre-tax price.

pl	Chociaż ta opcja może zapewnić niemal podobne skutki dla środowiska jak w opcji nr 3, nie wyeliminowałaby ona wszystkich innych przeszkód, przed którymi stoją obecnie obywatele oraz przemysł samochodowy.
en	Although this option could ensure almost similar environmental effects to those under option 3, it would not eliminate all the other obstacles that the citizens and the industry currently face.

pl	W szczególności obywatele wciąż musieliby ponosić koszty administracyjne i społeczne związane z odpowiednimi procedurami biurokratycznymi.
en	In particular, citizens would still be subject to administrative and social costs linked to the relevant bureaucratic procedures.

pl	W dalszym ciągu pozostałaby kwestia rozwiązania innych zagadnień rynku wewnętrznego, takich jak potrzeba stosowania systemu zwrotu PR, tak długo jak pobierane będą PR, dalszy znaczący podział rynku wewnętrznego i kontrole mające na celu zredukowanie unikania płacenia podatków.
en	Other Internal Market issues, such as the need to apply a RT refund system for as long as RT taxes are to be applied, the continuation of a considerable car market fragmentation and of controls aimed at reducing the risk of tax avoidance, would still need to be addressed.

pl	Ponadto, zgodnie z założeniami tej opcji, Państwa Członkowskie wciąż musiałyby ponosić koszty administracyjne związane z równoczesnym utrzymaniem systemów PR i RPD i w dalszym ciągu doświadczałyby zmniejszenia przychodów związanych z PR.
en	Moreover, under this option Member State would still be faced with the administrative cost linked to the parallel maintenance of the RT and ACT systems and would nonetheless be confronted to a diminution of the revenue connected to RT.

pl	Wreszcie opcja ta doprowadziłaby do częściowej harmonizacji stawek, które przekroczyłyby minimum niezbędne do wdrożenia zakładanego celu. |
en	Finally, this option would lead to a partial harmonisation of rates, that would exceed the minimum necessary to implement the targeted objective. |

pl	NDI | Komisja przeprowadziła ocenę oddziaływania przedstawioną w programie pracy.
en	NDI | The Commission carried out an impact assessment listed in the Work Programme.

pl	Sprawozdanie jest dostępne na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej. |
en	The report is accessible on the TAXUD Website. |

pl	ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |
en	LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL |

pl	305 | Streszczenie proponowanych działań Komisja oparła swój wniosek na tych zaleceniach dotyczących polityki, zawartych w komunikacie z 2002 r., które uzyskały poparcie Parlamentu Europejskiego, głównych zainteresowanych podmiotów oraz opinii publicznej.
en	305 | Summary of the proposed action The Commission has based its proposal on those policy recommendations, included in the 2002 Communication, which have received the support of the European Parliament, the main stakeholders, and the public.

pl	Te z zaleceń dotyczących polityki, które nie uzyskały takiego poparcia nie zostały ujęte we wniosku.
en	Those policy recommendations which did not receive such a support have not been included in the proposal.

pl	Wniosek wprowadza trzy, główne środki.
en	There are three main measures introduced by the proposal: 1.