pl	33. W swoim zaleceniu z dnia 25 maja 2005 r. Komisja zobowiązała się do dopilnowania, aby Eurostat przestrzegał zasad kodeksu oraz aby był profesjonalnie zorganizowany i wyposażony w zasoby, co pozwoli mu na tworzenie europejskich statystyk w sposób gwarantujący niezależność, wiarygodność i rozliczalność.
en	33. In its recommendation of 25 May 2005, the Commission undertook to ensure that Eurostat would respect the principles of the code and that Eurostat would be professionally organised and resourced to produce European statistics in a manner that guarantees independence, integrity and accountability.

pl	DECYZJA KOMISJI Z 1997 R. W SPRAWIE ROLI EUROSTATU NIE JEST W PEŁNI ZGODNA Z KODEKSEM ANI Z ROZPORZĄDZENIEM W SPRAWIE STATYSTYKI EUROPEJSKIEJ
en	THE COMMISSION DECISION OF 1997 ON EUROSTAT'S ROLE IS NOT IN LINE WITH THE CODE NOR WITH THE REGULATION ON EUROPEAN STATISTICS

pl	34. W kwietniu 2011 r.
en	34. In April 2011 the Commission announced its intention to amend its decision of 1997 on Eurostat's role [27].

pl	Komisja ogłosiła zamiar zmiany swojej decyzji z 1997 r. w sprawie roli Eurostatu [27].
en	The decision of 1997 is not fully compliant with the principles introduced by the code of practice in 2005.

pl	Brakuje w niej przede wszystkim jakiegokolwiek odniesienia do zasady niezależności zawodowej (zasada nr 1 kodeksu).
en	In particular, no reference at all is made to the principle of professional independence (principle 1 of the code).

pl	Na mocy decyzji Komisji Eurostatowi przyznaje się jedynie "autonomię techniczną".
en	The Commission decision grants Eurostat only "technical autonomy".

pl	W decyzji nie ma wzmianki o roli dyrektora generalnego Eurostatu ani definicji nadanego mu w ostatnich latach tytułu "głównego statystyka Unii Europejskiej".
en	It is silent about the role of the director-general of Eurostat and does not define the meaning of the title "Chief Statistician of the European Union" attributed to him in recent years.

pl	35. Decyzja z 1997 r. nie została ponadto dostosowana do rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej z 2009 r.
en	35. Moreover, the decision of 1997 has not been brought in line with the 2009 regulation on European statistics.

pl	Na mocy art. 6 tego rozporządzenia Eurostatowi powierza się wyłączną odpowiedzialność za opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyk europejskich.
en	Article 6 of the 2009 regulation entrusts Eurostat with sole responsibility for developing, producing and disseminating European statistics.

pl	Z kolei art. 6 decyzji Komisji stanowi, że Komisja może podjąć decyzję, że w procesie tworzenia statystyk mogą brać udział inne jej służby niż Eurostat, a także określić, w jakich działaniach i w jakim stopniu mogą one uczestniczyć.
en	In contrast, the Commission decision stipulates in its Article 6 that the Commission may decide that services other than Eurostat are to participate in the production process for statistics, and in which activities and to what extent.

pl	Konsekwencją tego stanu rzeczy jest to, że mimo że za tworzenie statystyk europejskich odpowiada wyłącznie Eurostat, inne dyrekcje generalne obecnie też je tworzą.
en	The consequence is that although Eurostat is entrusted with the sole responsibility for producing statistics, other directorates-general are also currently producing them.

pl	NIEZALEŻNOŚĆ EUROSTATU JEST ZDEFINIOWANA MNIEJ WYRAŹNIE NIŻ NIEZALEŻNOŚĆ OLAF-U
en	EUROSTAT'S INDEPENDENCE IS LESS CLEARLY DEFINED THAN OLAF'S

pl	36. W ramach kontroli porównano status przyznany przez Komisję Eurostatowi ze statusem przyznanym Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).
en	36. The audit compared the status given by the Commission to Eurostat with the status given to the European Anti-Fraud Office (OLAF).

pl	OLAF, podobnie jak Eurostat, jest dyrekcją generalną Komisji, ale oczekuje się, że będzie zachowywał pełną niezależność w wykonywaniu swoich zadań.
en	Like Eurostat, OLAF is a directorate-general of the Commission but under an expectation to act in full independence when performing its tasks.

pl	37. W przeciwieństwie do decyzji Komisji z 1997 r. w sprawie Eurostatu decyzja Komisji z 1999 r. w sprawie OLAF-u [28] zawiera szczegółowe przepisy mające chronić niezależność operacyjną urzędu oraz jego dyrektora generalnego, które obejmują:
en	37. In contrast to the Commission decision on Eurostat of 1997, the Commission decision on OLAF of 1999 [28] contains detailed provisions to protect the operational independence of the Office and of its director-general, and in particular:

pl	a) wyraźne zobowiązanie dyrektora generalnego do niezwracania się o instrukcje do Komisji, jakiegokolwiek rządu lub jakiejkolwiek innej instytucji lub organu ani do nieprzyjmowania od nich instrukcji;
en	(a) an explicit obligation for the director-general not to seek or take instructions from the Commission, any government or any other institution or body;

pl	b) Komitet ds. Nadzoru mający chronić Urząd przed niepożądanymi zakłóceniami;
en	(b) a supervisory committee to protect the Office against undue interference;

pl	c) odnawialny ściśle określony okres kadencji dyrektora generalnego;
en	(c) a renewable fixed-term mandate for the director-general;

pl	d) proces selekcji, w ramach którego wymaga się pozytywnej opinii Komitetu ds. Nadzoru w sprawie kwalifikacji znajdujących się na krótkiej liście kandydatów na stanowisko dyrektora generalnego;
en	(d) a selection process requiring a favourable opinion from the supervisory committee as to the qualification of the short-listed candidates for the post of director-general;

pl	e) aprobata przez Parlament Europejski i Radę przed mianowaniem przez Komisję dyrektora generalnego.
en	(e) an endorsement by the European Parliament and the Council, before the Commission appoints the director-general.

pl	POCZYNIONO PRAKTYCZNE KROKI MAJĄCE ZAPEWNIĆ NIEZALEŻNOŚĆ ZAWODOWĄ EUROSTATU, ALE PRZYGOTOWYWANA DECYZJA KOMISJI W SPRAWIE ROLI EUROSTATU POWINNA SKONSOLIDOWAĆ POSTĘPY W TYM ZAKRESIE
en	PRACTICAL STEPS TO ENSURE EUROSTAT'S PROFESSIONAL INDEPENDENCE WERE TAKEN BUT THE UPCOMING NEW COMMISSION DECISION ON EUROSTAT'S ROLE SHOULD CONSOLIDATE PROGRESS

pl	38. W praktyce Komisja podjęła działania na rzecz zapewnienia w większym stopniu niezależności zawodowej Eurostatu.
en	38. In practice, the Commission has taken steps to better ensure the professional independence of Eurostat.

pl	Przede wszystkim obecny dyrektor generalny został wyłoniony w 2008 r. w ramach procedury otwartej dla kandydatów zewnętrznych.
en	In particular, the current director-general was recruited in 2008 through a procedure open to external candidates.

pl	Podobnie Komisja otworzyła ostatnie procedury rekrutacyjne na stanowiska dyrektorów Eurostatu dla kandydatów zewnętrznych.
en	Likewise, the Commission has opened recent recruitment procedures for Eurostat's directors to external candidates.

pl	39. Postęp ten wciąż jednak ma charakter nietrwały, dopóki rozwiązania te nie zostaną wyraźnie ujęte w odnośnych przepisach prawnych.
en	39. However, such progress remains fragile as long as it is not clearly laid down in the relevant legal provisions.

pl	Jeżeli Komisja nie stwierdzi inaczej w przygotowywanej przez siebie decyzji w sprawie roli Eurostatu, zachowa ona prawo do obsadzenia w Eurostacie stanowisk kierowniczych najwyższego szczebla (tj. dyrektora generalnego i dyrektora) z wykorzystaniem procedury transferu kadry kierowniczej z innych stanowisk w Komisji bez wcześniejszej publikacji ogłoszenia o wakacie.
en	Unless provided otherwise in its upcoming decision on Eurostat's role, the Commission retains the option to fill top management positions (director-general and directors) at Eurostat by transfer of senior officials from other posts within the Commission without prior publication of the vacancy.

pl	40. Ponadto to, że znaczna część budżetowych środków operacyjnych Eurostatu przekazywana jest mu w ramach subdelegacji z innych dyrekcji generalnych Komisji [29], stoi w sprzeczności z zasadą nr 1 (niezależność zawodowa) oraz zasadą nr 3 (odpowiednia ilość zasobów) kodeksu praktyk, ponieważ częściowo uzależnia finansowo Eurostat od innych służb Komisji.
en	40. In addition, the fact that a significant proportion of Eurostat's operational credits comes through sub-delegations from other directorates-general of the Commission [29] runs counter to principles 1 (professional independence) and 3 (adequacy of resources) of the code of practice, as it makes Eurostat, in part, financially dependent on other Commission services.

pl	41. Do czerwca 2012 r. nadal nie podjęto decyzji, czy Eurostat i/lub inne dyrekcje generalne mają zająć się prowadzeniem czynności wyjaśniających, czy doszło do przedstawienia wprowadzających w błąd danych dotyczących deficytu i zadłużenia, celem nałożenia grzywien [30].
en	41. In June 2012, a decision was still pending whether Eurostat and/or other directorates-general are tasked with carrying out investigations to establish the existence of misrepresentations of deficit and debt data with a view to imposing fines [30].

pl	EUROSTAT NADAL NIE ROZWIĄZAŁ PROBLEMÓW W ZAKRESIE WŁASNEGO WEWNĘTRZNEGO WDROŻENIA KODEKSU
en	EUROSTAT HAS NOT YET OVERCOME PROBLEMS WITH ITS OWN IMPLEMENTATION OF THE CODE

pl	42. Z wewnętrznych sprawozdań Eurostatu sporządzanych dla ESGAB wynika, że w marcu 2011 r. 27 z 69 działań usprawniających uzgodnionych w sprawozdaniu z 2007 r. z oceny partnerskiej [31] nadal nie zostało zrealizowanych.
en	42. From Eurostat's internal reporting to ESGAB, it appears that, as of March 2011, 27 of the 69 improvement actions agreed in the peer review report of 2007 [31] were still pending.

pl	Szczegóły przedstawiono w tabeli 2, która zawiera również przegląd wdrażania zaleceń wydanych przez ESGAB od 2009 r.
en	Details are shown in Table 2 which provides also an overview on the implementation of the recommendations made by ESGAB since 2009.

pl	TABELA 2
en	TABLE 2

pl	WDROŻENIE PRZEZ EUROSTAT DZIAŁAŃ USPRAWNIAJĄCYCH (STAN Z MARCA 2011 R.)
en	EUROSTAT'S IMPLEMENTATION OF IMPROVEMENT ACTIONS (AS OF MARCH 2011)

pl	Źródło: Informacje przekazane ESGAB przez Eurostat.
en	Source: Information provided by Eurostat to ESGAB.

pl	Stan wdrożenia według sprawozdań Eurostatu | Liczba działań uzgodnionych w ramach oceny partnerskiej w 2007 r. | Liczba zaleceń wydanych przez ESGAB w jej sprawozdaniach z 2009 i 2010 r. |
en	State of implementation according to Eurostat's reporting | Number of actions agreed under the peer review in 2007 | Number of ESGAB's recommendations issued in its 2009 and 2010 reports |

pl	Wdrożenie do marca 2009 r.
en	Implementation until March 2009

pl	1.Działania zrealizowane | 35 | |
en	(1)Actions completed | 35 | |

pl	Wdrożenie od kwietnia 2009 r.
en	Implementation since April 2009

pl	Zakończone działania
en	Actions terminated

pl	Działanie zostało zrealizowane | 3 | 5 |
en	This action has been completed | 3 | 5 |

pl	Nie planuje się dalszych działań w tej kwestii | 3 | 0 |
en	No further work on this issue is planned | 3 | 0 |

pl	Działanie nie jest już adekwatne | 1 | 0 |
en	No longer relevant | 1 | 0 |

pl	2.Łączna liczba zakończonych działań | 7 | 5 |
en	(2)Total actions terminated | 7 | 5 |

pl	Działania w toku
en	Actions pending

pl	Działanie traktowane jest jako trwające bez konkretnego terminu zakończenia | 10 | 15 |
en	This work is considered to be ongoing with no specific deadline | 10 | 15 |

pl	Działanie realizowane jest zgodnie z planem, a termin realizacji jeszcze nie upłynął | 10 | 4 |
en	The work is progressing as planned and is not yet due | 10 | 4 |

pl	Istnieją opóźnienia w ramach Eurostatu | 3 | 0 |
en	There have been delays within Eurostat | 3 | 0 |

pl	Dalszy postęp zależy obecnie od organów innych niż Eurostat | 2 | 0 |
en	Further progress now depends on authorities outside of Eurostat | 2 | 0 |

pl	Działanie zostało włączone do nowego działania | 1 | 0 |
en	The work has been included in a new action | 1 | 0 |

pl	Brak jasnego stwierdzenia stanu wdrożenia | 1 | 0 |
en	Absence of clear statement on the implementation status | 1 | 0 |

pl	3.Łączna liczba działań w toku | 27 | 19 |
en	(3)Total actions pending | 27 | 19 |

pl	OGÓŁEM (1+2+3) | 69 | 24 |
en	GRAND TOTAL (1+2+3) | 69 | 24 |

pl	43. W ramach kontroli ustalono, że Eurostat ma trudności z pełnym wdrożeniem zasady nr 6 kodeksu (bezstronność i obiektywność) w odniesieniu do zapewnienia użytkownikom bezstronnego dostępu do danych.
en	43. The audit found that Eurostat has difficulties in fully implementing principle 6 of the code (impartiality and objectivity) as regards impartial access to data for users.

pl	Istnieją wyjątki od stosowania kodeksu i zasady bezstronności, zwłaszcza w kontekście procedury nadmiernego deficytu [32], kiedy termin wymiany informacji wewnątrz Komisji jest niezgodny ze sporządzonym przez Eurostat "Protokołem w sprawie bezstronnego dostępu użytkowników do danych Eurostatu" [33].
en	Exceptions to the application of the code and the principle of impartiality exist, notably in connection with the excessive deficit procedure (EDP) [32] where the timing of sharing information within the Commission is not in line with Eurostat's "Protocol on impartial access to Eurostat data for users" [33].

pl	44. W odniesieniu do innych dyrekcji generalnych Komisji Eurostat nadal nie rozwiązał problemu opisanego już w sprawozdaniu z 2007 r. z oceny partnerskiej [34], polegającego na tym, że inne służby gromadzą dane we własnym zakresie w sytuacji, gdy spodziewają się, że Eurostat może nie odpowiedzieć na ich wnioski.
en	44. With regard to other Commission directorates-general, Eurostat has not yet overcome the problem already described in the peer review report of 2007 [34] that these services collect data on their own account when they feel that Eurostat might be unresponsive to their requests.

pl	Brak koordynacji pomiędzy dyrekcjami generalnymi realizującymi poszczególne polityki a Eurostatem w sprawie prac statystycznych został zgłoszony przez Eurostat i rozpoznany przez służby centralne Komisji jako przekrojowe zagrożenie roku 2010 o charakterze krytycznym, a w 2011 r. zainicjowano szereg działań mających to zagrożenie złagodzić.
en	 "Lack of coordination between policy DGs and Eurostat on statistical work" was notified by Eurostat and accepted by the Commission central services as a cross-cutting critical risk in 2010 and a number of measures have been launched in 2011 to mitigate it.

pl	PRZEPROWADZENIE OCENY STANU WDROŻENIA KODEKSU PRAKTYK W OBRĘBIE CAŁEGO ESS WYMAGA LEPSZYCH INFORMACJI
en	ASSESSING THE STATUS OF IMPLEMENTATION OF THE CODE OF PRACTICE ACROSS THE ESS REQUIRES BETTER INFORMATION

pl	W ROZPORZĄDZENIU W SPRAWIE STATYSTYKI EUROPEJSKIEJ NIE PRZEWIDZIANO PROCEDUR SŁUŻĄCYCH WERYFIKACJI PRZESTRZEGANIA KODEKSU PRAKTYK
en	THE REGULATION ON EUROPEAN STATISTICS DOES NOT PROVIDE FOR PROCEDURES TO VERIFY ADHERENCE TO THE CODE OF PRACTICE

pl	45. Od partnerów w obrębie ESS oczekuje się, aby współpracowali w dobrej wierze.
en	45. The partners in the ESS are expected to cooperate in good faith.

pl	W rozporządzeniu w sprawie statystyki europejskiej nie przewidziano procedur służących weryfikacji przestrzegania zasad kodeksu praktyk.
en	The regulation on European statistics does not provide for procedures to verify adherence to the principles of the code of practice.

pl	Procedura nadmiernego deficytu (EDP) jest jedynym obszarem statystyki, w którym prawodawca upoważnił i zobowiązał Eurostat do przeprowadzania działań weryfikacyjnych na miejscu w państwach członkowskich [35].
en	The excessive deficit procedure (EDP) is the only statistical domain where the legislator empowered and obliged Eurostat to perform verification work on-the-spot in Member States [35].

pl	PROCEDURY OCENY PARTNERSKIEJ WYMAGAJĄ KOMPLEKSOWEGO PODEJŚCIA
en	A COMPREHENSIVE APPROACH IS NEEDED FOR PEER REVIEWS

pl	46. Oceny partnerskie pozostają najważniejszym narzędziem służącym do dokonywania niezależnej oceny stanu wdrożenia kodeksu przez Eurostat i KUS.
en	46. Peer reviews remain the most important tool for independently assessing the status of implementation of the code by Eurostat and NSIs.

pl	Kolejną rundę ocen partnerskich planuje się na 2013 r., ale w czerwcu 2012 r. nadal jeszcze nie podjęto decyzji, gdzie i jak je przeprowadzić.
en	Another round of peer reviews is envisaged for 2013 but in June 2012 decisions were still pending on where and how to launch them.

pl	Oceny te będą musiały dotyczyć tych zasad, które dotychczas objęto oceną jedynie w ograniczonym zakresie (zob. tabela 3).
en	These reviews will need to address those principles so far covered only to a limited extent (see Table 3).

pl	47. W ramach ocen partnerskich w latach 2006 - 2008 stosowano wspólną metodykę, skupiając się na części kodeksu poświęconej "środowisku instytucjonalnemu".
en	47. The 2006 - 08 peer reviews followed a common methodology focusing on the "Institutional environment" part of the code.

pl	Inne zasady objęte były jedynie procedurą samooceny.
en	Other principles were only covered through self-assessments.

pl	W 2011 r. grupa zadaniowa "Sponsorowanie jakości" ukończyła ramy zapewnienia jakości (QAF) procesów statystycznych i wyników badań statystycznych.
en	In 2011, the task force "Sponsorship on quality" finalised a quality assurance framework (QAF) related to statistical processes and statistical outputs.

pl	W tych ramach wskazuje się możliwe działania/metody/narzędzia, które mogą dostarczyć wytycznych i dowodów w zakresie wdrażania wskaźników kodeksu.
en	It identifies possible activities/methods/tools that can provide guidance and evidence for the implementation of the indicators of the code.

pl	Komitet ESS nie podjął jeszcze decyzji, w jaki sposób wykorzystać te ramy.
en	The ESS Committee did not yet decide on how to use the QAF.

pl	TABELA 3
en	TABLE 3

pl	OBJĘCIE PROCEDURĄ OCENY 15 ZASAD KODEKSU
en	COVERAGE OF THE 15 PRINCIPLES OF THE CODE

pl	Źródło: Europejski Trybunał Obrachunkowy.
en	Source: European Court of Auditors.

pl	( √ = objęte oceną)
en	(√ = Covered)

pl	Zasady kodeksu praktyk przyjęte w 2005 r. | Samooceny 2005 - 2006 | Oceny partnerskie 2006 - 2008 | Plany działania 2007 - 2008 | Monitorowanie planów działań od 2008 r. | Roczne oceny ESGAB od 2009 r. |
en	Code of practice principles adopted in 2005 | Self Assessments 2005-06 | Peer Reviews 2006 - 08 | Action plans 2007-08 | Monitoring of Action plans since 2008 | Annual ESGAB assessments since 2009 |

pl	Środowisko instytucjonalne | 1.Niezależność zawodowa | √ | √ | √ | √ | √ |
en	Institutional environment | 1.Professional independence | √ | √ | √ | √ | √ |

pl	2.Upoważnienie do gromadzenia danych | √ | √ | √ | √ | X |
en	2.Mandate for data collection | √ | √ | √ | √ | X |

pl	3.Odpowiednia ilość zasobów | √ | √ | √ | √ | √ |
en	3.Adequacy of resources | √ | √ | √ | √ | √ |

pl	4.Zobowiązanie do zapewnienia odpowiedniej jakości | √ | √ | √ | √ | √ |
en	4.Quality commitment | √ | √ | √ | √ | √ |

pl	5.Poufność statystyk | √ | √ | √ | √ | X |
en	5.Statistical confidentiality | √ | √ | √ | √ | X |

pl	6.Bezstronność i obiektywność | √ | √ | √ | √ | X |
en	6.Impartiality and objectivity | √ | √ | √ | √ | X |

pl	Procesy statystyczne | 7.Rzetelna metodologia | √ | X | √ | √ | X |
en	Statistical processes | 7.Sound methodology | √ | X | √ | √ | X |

pl	8.Właściwe procedury statystyczne | √ | X | √ | √ | X |
en	8.Appropriate statistical procedures | √ | X | √ | √ | X |

pl	9.Unikanie nadmiernego obciążania respondentów | √ | X | √ | √ | X |
en	9.Non-excessive burden on respondents | √ | X | √ | √ | X |

pl	10.Opłacalność | √ | X | √ | √ | X |
en	10.Cost-effectiveness | √ | X | √ | √ | X |

pl	Wyniki badań statystycznych | 11.Adekwatność | √ | X | √ | √ | X |
en	Statistical output | 11.Relevance | √ | X | √ | √ | X |

pl	12.Dokładność i rzetelność | √ | X | √ | √ | X |
en	12.Accuracy and reliability | √ | X | √ | √ | X |

pl	13.Terminowość i punktualność | √ | X | √ | √ | X |
en	13.Timeliness and punctuality | √ | X | √ | √ | X |

pl	14.Spójność i porównywalność | √ | X | √ | √ | X |
en	14.Coherence and comparability | √ | X | √ | √ | X |

pl	15.Dostępność i przejrzystość | √ | √ | √ | √ | X |
en	15.Accessibility and clarity | √ | √ | √ | √ | X |

pl	48. Inni producenci statystyk (np. regionalne urzędy statystyczne) lub dostawcy danych administracyjnych wykorzystywanych w sprawozdawczości statystycznej (np. ministerstwa finansów) nie byli objęci pierwszą rundą ocen partnerskich (zob. schemat 3) i będzie trzeba ich objąć przyszłymi ocenami.
en	48. Other statistical producers (e.g. regional statistical offices) or providers of administrative data used for statistical reporting (e.g. ministries of finance) were not covered by the first round of peer reviews (see Figure 3) and remain to be covered by future reviews.

pl	49. Przeprowadzanie ocen wyłącznie w oparciu o podejście horyzontalne dotyczące całej organizacji nie umożliwia upewnienia się, że systemy działają w taki sam sposób we wszystkich dziedzinach statystyki w danym KUS.
en	49. Conducting the reviews on a horizontal organisation-wide basis alone does not make it possible to ascertain that systems operate in the same manner in all statistical domains of an NSI.

pl	W związku z tym, że istnieje ponad 100 dziedzin statystyki, nie ma możliwości jednoczesnego objęcia ich wszystkich procedurą oceny.
en	As there are over 100 statistical domains, it will not be possible to cover them all at once.

pl	Rozwiązaniem mogłaby być procedura ocen partnerskich w trybie ciągłym, których przedmiotem każdego roku byłaby ograniczona liczba konkretnych dziedzin statystyki.
en	A solution could be rolling peer reviews which each year look into a limited number of specific statistical domains.

pl	Eurostat posiada już pewne doświadczenie w organizowaniu ocen w trybie ciągłym w ramach swoich działań oceniających, choć nie są one bezpośrednio porównywalne pod względem zakresu i stosowanego podejścia.
en	Although not directly comparable in scope and approach, Eurostat has already some experience with organising rolling reviews in the framework of its evaluation activities.

pl	SCHEMAT 3
en	FIGURE 3

pl	ZAKRES OCEN PARTNERSKICH W LATACH 2006 - 2008
en	COVERAGE OF THE 2006 - 08 PEER REVIEWS

pl	+++++ TIFF +++++
en	+++++ TIFF +++++

pl	Źródło: Europejski Trybunał Obrachunkowy.
en	Source: European Court of Auditors.

pl	50. W pierwszej rundzie oceny partnerskiej zespoły liczyły trzech członków, zwykle dwóch z ramienia KUS i jeden z Eurostatu.
en	50. In the first round the peer review teams had three members, normally two from NSIs and one from Eurostat.

pl	ESGAB zaleciła [36], aby oceny partnerskie przeprowadzane były "przez autonomiczne zespoły oceny partnerskiej" oraz "aby nowy zestaw ocen partnerskich był bardziej ujednolicony i znormalizowany niż poprzednie".
en	ESGAB recommended [36] that peer reviews should be carried out "by an autonomous peer-review team" and "that the new set of peer reviews must be more streamlined and standardised than the previous ones".

pl	Włączenie do zespołów oceny partnerskiej partnerów nienależących do ESS zwiększyłoby niezależność i wiarygodność tych ocen.
en	Including peer reviewers not belonging to the ESS would strengthen the independence and credibility of the reviews.

pl	ESGAB OTRZYMUJE INFORMACJE OD PAŃSTW CZŁONKOWSKICH NA ZASADZIE DOBROWOLNOŚCI
en	ESGAB OBTAINS INFORMATION FROM MEMBER STATES ON A VOLUNTARY BASIS

pl	51. W decyzji ustanawiającej ESGAB nie określono, w jaki sposób rada ma uzyskiwać informacje na potrzeby rocznych ocen stanu wdrożenia kodeksu.
en	51. The decision establishing ESGAB does not set out how it is to obtain the factual basis for its annual assessments of the state of implementation of the code.

pl	Uwzględniając roczne sprawozdania monitorujące Eurostatu, ESGAB opracowała swoje własne narzędzia służące do gromadzenia dalszych informacji.
en	Taking into account Eurostat's annual monitoring reports, ESGAB has developed its own tools to collect further information.

pl	W ramach obecnych ustaleń i w związku z ograniczonymi zasobami (zob. ramka 2) zakres działań monitorujących ESGAB pozostanie w wyraźny sposób ograniczony. NAJNOWSZE INICJATYWY KOMISJI ZMIERZAJĄ W DOBRYM KIERUNKU, ALE NIE ROZWIĄZUJĄ WSZYSTKICH BUDZĄCYCH OBAWY KWESTII
en	It sent questionnaires to NSIs and stakeholders, invited representatives from the top management of NSIs for brief exchanges of views ("country dialogues") and wrote letters to national governments to request clarifications regarding their adherence to the code.

pl	53. W kwietniu 2011 r.
en	52. ESGAB stressed in its 2011 report that there is a "difficulty in obtaining factual information about how the code is implemented in practice."

pl	Komisja wydała komunikat zatytułowany "Rzetelne zarządzanie jakością w statystyce europejskiej" [37], który miał zawierać wnioski wyciągnięte z kryzysu finansowego.
en	53. In April 2011, the Commission issued the communication entitled "Towards robust quality management for European statistics" [37]. The communication was meant to draw the lessons from the financial crisis.

pl	Komisja ogłosiła w nim swój zamiar wdrożenia "podejścia prewencyjnego do weryfikacji statystyki finansów sektora instytucji rządowych i samorządowych" oraz dalszego wzmocnienia zarządzania ESS poprzez szereg propozycji.
en	The Commission announced its intention to implement "a preventive approach to verifying government finance statistics" and to further strengthen the governance of the ESS through a number of proposals.

pl	PODEJŚCIE PREWENCYJNE DO WERYFIKACJI STATYSTYKI FINANSÓW SEKTORA INSTYTUCJI RZĄDOWYCH I SAMORZĄDOWYCH (EDP) ZOSTAŁO URUCHOMIONE W 2011 R.
en	THE PREVENTIVE APPROACH TO VERIFYING GOVERNMENT FINANCE (EDP) STATISTICS WAS LAUNCHED IN 2011

pl	54. Rozporządzenie o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu nakłada na Eurostat obowiązek przeprowadzania we wszystkich państwach członkowskich regularnych "wizyt konsultacyjnych", a także ewentualnych "inspekcji metodologicznych".
en	54. The regulation on the application of the protocol on the excessive deficit procedure requires Eurostat to carry out in all Member States regular "dialogue visits", as well as possible "methodological visits".

pl	W następstwie rozpoznania uchybień w statystykach dotyczących deficytu i długu publicznego Grecji [38] uprawnienia Eurostatu zostały w lipcu 2010 r. rozszerzone [39].
en	Following the weaknesses identified in Greek government deficit and debt statistics [38], Eurostat's powers were extended in July 2010 [39].

pl	55. W odniesieniu do inspekcji metodologicznych Eurostatowi przyznano uprawnienia zbliżone do uprawnień kontrolnych w celu weryfikacji ksiąg rachunkowych stanowiących podstawę danych przedstawionych w sprawozdaniach przez państwa członkowskie.
en	55. For methodological visits, Eurostat has been given audit-like powers to verify the accounts which underlie the data reported by Member States.

pl	Uprawnienia te mogą jednak zostać wykorzystane jedynie w wyjątkowych przypadkach, w których wyraźnie stwierdzono znaczące zagrożenia lub problemy dotyczące jakości danych zgłaszanych przez dane państwo członkowskie.
en	However, these powers may only be used in exceptional cases where significant risks or problems with respect to the quality of the data notified by a Member State have been clearly identified.

pl	Jak dotąd skorzystano z tych uprawnień jedynie w przypadku oceny jakości statystyk dotyczących deficytu i długu publicznego Grecji.
en	So far, these powers have only been applied for assessing the quality of Greek government deficit and debt statistics.

pl	56. W celu przezwyciężenia ograniczeń polegających na możliwości stosowania inspekcji metodologicznych jedynie w wyjątkowych przypadkach, Eurostat wprowadził w 2011 r. nowy rodzaj wizyt - "wizyty konsultacyjne dotyczące wyjściowych źródeł danych", stanowiące uzupełnienie "standardowych wizyt konsultacyjnych".
en	56. In order to overcome the limitations imposed by the exceptional character of methodological visits, Eurostat launched in 2011 a new type of visits, so-called "upstream dialogue visits" in addition to its "standard dialogue visits".

pl	Wizyty dotyczące wyjściowych źródeł danych są ukierunkowane na podmioty dostarczające dane rachunkowe stanowiące podstawę danych zgłaszanych przez państwa członkowskie.
en	Upstream visits are specifically directed to entities supplying the accounts underlying the data reported by Member States.

pl	57. Eurostat stoi w obliczu podwójnego wyzwania w postaci zwiększenia zarówno liczby, jak i jakości swoich wizyt konsultacyjnych.
en	57. Eurostat faces the double challenge of increasing both the number and the quality of its dialogue visits.

pl	Podniesienie jakości w nieunikniony sposób pociągnie za sobą wydłużenie wizyt.
en	Improving quality will necessarily imply longer visits.

pl	W tabeli 4 pokazano, że liczba wizyt konsultacyjnych znacznie wzrosła w 2011 r.
en	Table 4 shows that the number of dialogue visits increased significantly in 2011.

pl	W czasie kontroli nie można było jednak ocenić jakości wizyt dotyczących wyjściowych źródeł danych ani współpracy właściwych organów państw członkowskich, ponieważ sprawozdania z tych wizyt nie były jeszcze dostępne.
en	However, at the time of the audit, it was not possible to assess the quality of upstream visits and the cooperation of relevant Member State bodies as the reports on the visits were not yet available.

pl	58. W związku z wewnętrzną reorganizacją od dnia 1 stycznia 2012 r. jednej z dyrekcji Eurostatu liczącej ok. 50 pracowników powierzono zajmowanie się wyłącznie statystyką finansów sektora instytucji rządowych i samorządowych.
en	58. Following an internal reorganisation, since 1 January 2012 a Eurostat directorate with about 50 staff, internally redeployed, has been exclusively dedicated to government finance statistics.

pl	Oczekuje się, że państwa członkowskie będą udostępniać, na zasadzie dobrowolności, usługi ekspertów od rachunków narodowych [40].
en	Member States are expected to provide the assistance of experts in national accounting on a voluntary basis [40].

pl	W październiku 2011 r. Eurostat sporządził listę 30 ekspertów z 12 państw członkowskich.
en	In October 2011, Eurostat had established a list of 30 experts from 12 Member States.

pl	Liczba inspekcji metodologicznych |
en	Number of "methodological visits" |

pl	Grecja | 2 (3 i 3 dni) | | 2 (2 i 5 dni) | 1 (3 dni) | 4 (3, 2, 3 i 22 dni) | |
en	Greece | 2 (3 and 3 days) | | 2 (2 and 5 days) | 1 (3 days) | 4 (3, 2, 3 and 22 days) | |

pl	Ogółem | 15 (25 dni) | 13 (24 dni) | 15 (30 dni) | 12 (24 dni) | 15 (48 dni) | 24 (54 dni) |
en	Grand Total | 15 (25 days) | 13 (24 days) | 15 (30 days) | 12 (24 days) | 15 (48 days) | 24 (54 days) |

pl	59. Obecne podejście Eurostatu polega na zacieśnieniu współpracy nie tylko z KUS, ale także z najwyższymi organami kontroli (NOK) w państwach członkowskich w celu upewnienia się, że wyjściowe dane źródłowe dotyczące finansów publicznych (w tym sprawozdania finansowe) są poddane należytej kontroli przed wykorzystaniem ich w sprawozdaniach związanych z EDP.
en	59. Eurostat's current approach is to enhance cooperation not only with NSIs but also with supreme audit institutions (SAIs) in Member States in order to obtain assurance that upstream public finance data (including financial statements) are properly scrutinised before they are used for EDP reporting.

pl	Komitet Kontaktowy NOK powołał grupę zadaniową, której celem jest zbadanie możliwości współpracy pomiędzy NOK, Eurostatem i KUS.
en	The SAIs' Contact Committee has set up a task force to explore the possibilities for cooperation between SAIs, Eurostat and NSIs.

pl	KOMISJA ZAPOWIEDZIAŁA WZMOCNIENIE ZARZĄDZANIA EUROPEJSKIM SYSTEMEM STATYSTYCZNYM
en	THE COMMISSION ANNOUNCED A STRENGTHENING OF THE GOVERNANCE OF THE EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM

pl	60. W kwietniu 2011 r. Komisja zapowiedziała [41] dwie główne inicjatywy na rzecz wzmocnienia ram zarządzania ESS: wniosek w sprawie "ukierunkowanych zmian" do rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej oraz tzw. zobowiązania dotyczące zaufania do statystyki, będące nowym narzędziem na rzecz skutecznego wdrażania kodeksu praktyk.
en	60. The Commission announced in April 2011 [41] two major initiatives to strengthen the governance framework of the ESS: a proposal on "targeted amendments" to the regulation on European statistics and the so-called "commitments on confidence in statistics", a new tool for effective implementation of the code of practice.

pl	W kwietniu 2012 r. Komisja przedłożyła wniosek legislacyjny do Parlamentu Europejskiego i Rady [42].
en	In April 2012, the Commission submitted a legislative proposal to the European Parliament and the Council [42].

pl	61. W wydanym komunikacie Komisja stwierdziła, że wniosek w sprawie ukierunkowanych zmian do rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej nie pozostawi wątpliwości, "że zasada niezależności zawodowej krajowych urzędów statystycznych obowiązuje bezwarunkowo".
en	61. In its communication the Commission stated that the proposal on targeted amendments to the regulation on European statistics "will make clear that the principle of professional independence of national statistical institutes applies unconditionally."

pl	Ponadto uprawnienia organów statystycznych do gromadzenia danych zostaną zwiększone w przypadkach, kiedy dane te można uzyskać z dostępnych źródeł administracyjnych.
en	Furthermore, the mandate of statistical authorities for data collection will be enhanced when data are extractable from available administrative records.

pl	62. Przy zapowiedzianej zmianie rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej zostaną też ustanowione ramy prawne dla "zobowiązań dotyczących zaufania do statystyki", zgodnie z którymi państwa członkowskie powinny zobowiązać się formalnie, na podstawie kodeksu praktyk, do podejmowania wszelkich środków niezbędnych do utrzymania zaufania do tworzonych przez siebie statystyk oraz do monitorowania wdrażania kodeksu.
en	62. The announced revision of the regulation on European statistics will also set up a legal framework for the new "commitments on confidence in statistics" whereby the Member States should "formally commit themselves, based on the code of practice, to taking all necessary measures to maintain confidence in their statistics and to monitoring the implementation of the code."

pl	W tym celu Komisja zaplanowała sporządzenie "uzgodnionych podstawowych zasad", które mają zostać włączone do rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej.
en	To that end, the Commission planned to draft "an agreed core of basic principles" with a view to incorporating it in the regulation on European statistics.

pl	63. Według Komisji szczegółowa treść każdego zobowiązania zostanie opracowana we współpracy z właściwym państwem członkowskim.
en	63. According to the Commission, the detailed contents of each commitment will be elaborated with the respective Member States.

pl	Każde państwo członkowskie określi swój własny program zapewniania i poprawy jakości, odzwierciedlający postępy we wdrażaniu kodeksu praktyk i identyfikujący priorytetowe działania niezbędne do zapewnienia właściwej realizacji minimalnych standardów.
en	Each Member State would define its own quality assurance and improvement programme, reflecting its progress in implementing the code of practice and identifying priority actions needed to ensure proper implementation of the minimum standards.

pl	64. "Zobowiązania dotyczące zaufania do statystyki" uzyskały dotychczas ostrożne poparcie Rady, która z zadowoleniem przyjęła samą propozycję co do zasady i zasugerowała przeprowadzenie na pierwszym etapie działań pilotażowych [43].
en	64. So far, the "commitments on confidence in statistics" have received a cautious endorsement by the Council, welcoming the proposal "in its principle" only, "with the launch of pilot exercises as a first stage" [43].

pl	DALSZA POPRAWA RAM PRAWNYCH POMOGŁABY OSIĄGNĄĆ PEŁNE WDROŻENIE KODEKSU
en	FURTHER ENHANCEMENT OF THE LEGAL FRAMEWORK WOULD HELP TO SUPPORT FULL IMPLEMENTATION OF THE CODE

pl	65. W 2005 r. kodeks praktyk został stworzony jako instrument samoregulacyjny.
en	65. In 2005 the code of practice was conceived as a self-regulatory instrument.

pl	Od tego czasu do przepisów statystycznych wprowadzono liczne odniesienia do kodeksu.
en	Since then numerous references to the code have been introduced in statistical legislation.

pl	Rozporządzenie w sprawie statystyki europejskiej z 2009 r. stanowi, że statystyki europejskie mają być opracowywane, tworzone i rozpowszechniane "zgodnie z" zasadami statystycznymi określonymi w Traktacie "oraz dokładniej rozwiniętymi" w kodeksie praktyk [44].
en	The regulation on European statistics of 2009 stipulates that European statistics are to be developed, produced and disseminated "in conformity with" the statistical principles set out in the treaty "and further elaborated" in the code of practice [44].

pl	Istnieje jednak pewna niejasność dotycząca charakteru zobowiązań wynikających z obowiązującego rozporządzenia w odniesieniu do przestrzegania kodeksu.
en	Nevertheless, there is ambiguity about the nature of obligations arising from the existing regulation with respect to adherence to the code.

pl	Jest to na przykład odzwierciedlone w zaleceniu grupy zadaniowej ds. wzmocnienia zarządzania gospodarczego w UE, aby "koniecznie wzmocnić wiążący charakter Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych" [45].
en	This is for example reflected in the recommendation of the Task Force on Strengthening Economic Governance in the EU that the "binding nature of the "European statistics code of practice" should be reinforced" [45].

pl	Zmiany rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej zaproponowane przez Komisję w kwietniu 2012 r. nie rozwiążą niejednoznaczności dotyczącej natury obowiązku przestrzegania kodeksu.
en	The amendments to the regulation on European statistics proposed by the Commission in April 2012 will not resolve the existing ambiguity about the nature of the obligation to adhere to the code.

pl	Mimo że Komisja twierdzi, że kodeks jest instrumentem samoregulacyjnym, proponuje ona wprowadzenie przepisu, który wymagałby od państw członkowskich "stosowania wszelkich niezbędnych środków na rzecz wdrożenia kodeksu praktyk" [46].
en	Whilst the Commission maintains that the code is a self-regulatory instrument, it proposes to introduce a provision which requires Member States to "take all necessary measures to implement the code of practice" [46].

pl	66. W rozporządzeniu w sprawie statystyki europejskiej nie przewidziano ponadto procedury umożliwiającej przeprowadzanie inspekcji procesu tworzenia statystyk począwszy od pierwotnego źródła danych do ostatecznego wyniku w przypadkach, w których mogło dojść do przedstawienia wprowadzających w błąd danych.
en	66. Furthermore, the regulation on European statistics does not provide for a procedure allowing for inspections of statistical production processes from the initial data source to the final outcome, for cases where misrepresentations of data might have occurred.

pl	Bez takiego mechanizmu [47] nie ma możliwości podejmowania szybkich działań w takich przypadkach.
en	Without such a mechanism [47] it is not possible to act swiftly in such cases.

pl	Aby mechanizm kontroli był wiarygodny, musiałby też zostać objęty niezależnym nadzorem.
en	To be credible, an inspection mechanism would also require independent supervision.

pl	67. W swoim komunikacie z kwietnia 2011 r. Komisja nie odniosła się do głównej kwestii podniesionej przez ESGAB, dotyczącej jej mandatu i udostępnionych jej zasobów.
en	67. In its April 2011 communication, the Commission did not address the major issue raised by ESGAB concerning its mandate and the resources at its disposal.

pl	W swoim sprawozdaniu za rok 2010 [48] ESGAB podkreśliła, że należy wzmocnić jej podstawę prawną w celu umożliwienia podejmowania odpowiednich działań w sytuacji, gdy zagrożona jest wiarygodność ESS jako całości.
en	In its 2010 report [48] ESGAB had underlined that its legal base should be strengthened in order to provide a possibility to act appropriately if the credibility of the ESS as a whole is at risk.

pl	W sprawozdaniu za rok 2011 ponownie podkreślono ten punkt [49], a ponadto ESGAB stwierdziła, że można ulepszyć jej podstawę prawną, jaśniej przedstawiając oczekiwania jej założycieli oraz środki służące ich realizacji [50].
en	In the 2011 report this point was reiterated [49] and in addition ESGAB stated that its legal basis would benefit from clarification of the expectations set by its founders and the means to achieve them [50].

pl	W przyszłości rola ESGAB powinna obejmować niezależne nadzorowanie ocen partnerskich i inspekcje procesów tworzenia statystyk.
en	In future, ESGAB's role should include independently overseeing peer reviews and inspections of statistical production processes.

pl	ZARZĄDZANIE WIELOLETNIM EUROPEJSKIM PROGRAMEM STATYSTYCZNYM
en	MANAGING THE MULTIANNUAL EUROPEAN STATISTICAL PROGRAMME

pl	68. Rzetelność i wiarygodność statystyk zależy w takiej samej mierze od przestrzegania i wdrożenia kodeksu praktyk, jak od zarządzania europejskim programem statystycznym [51].
en	68. The reliability and credibility of statistics depend as much on the adherence to and implementation of the code of practice as they depend on the management of the European statistical programme [51].

pl	69. Europejski program statystyczny stanowi ramy opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyk europejskich.
en	69. The European statistical programme provides the framework for the development, production and dissemination of European statistics.

pl	Decyzja w sprawie programu na lata 2008 - 2012 została przyjęta w grudniu 2007 r.
en	The programme decision for the years 2008 to 2012 was adopted in December 2007 [52].

pl	[52]. Określono w niej 131 "celów" i "głównych inicjatyw", z których wiele wymaga ciągłego wdrażania w całym okresie trwania programu poprzez roczne programy prac statystycznych (SWP).
en	It lays down 131 "objectives" and "main initiatives", many of them requiring steady implementation over the entire programme period through annual statistical work programmes (SWPs).

pl	Na schemacie 4 przedstawiono strukturę programowania w zakresie tworzenia statystyk europejskich.
en	Figure 4 shows the set-up for programming the production of European statistics.

pl	SCHEMAT 4
en	FIGURE 4

pl	STRUKTURA PROGRAMOWANIA W ZAKRESIE TWORZENIA STATYSTYK EUROPEJSKICH
en	SET-UP FOR PROGRAMMING THE PRODUCTION OF EUROPEAN STATISTICS

pl	+++++ TIFF +++++
en	+++++ TIFF +++++

pl	Źródło: Europejski Trybunał Obrachunkowy.
en	Source: European Court of Auditors.

pl	70. Na realizację programu na lata 2008 - 2012 przyznano środki finansowe w wysokości 274,2 mln euro na okres pięciu lat.
en	70. The programme 2008 to 2012 has a financial envelope of 274,2 million euro for the 5-year period.

pl	Większość tego finansowania wspiera inwestycje i budowanie potencjału w odniesieniu do nowych inicjatyw w państwach członkowskich.
en	Most of the financing supports investment and capacity building for new initiatives in Member States.

pl	Inne instrumenty prawne zapewniają dodatkowe finansowanie działań, np. rozporządzenie w sprawie badań struktury gospodarstw rolnych [53], na które przeznaczono środki finansowe w wysokości 58,85 mln euro na lata 2008 - 2013, oraz program modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS) [54] dysponujący środkami finansowymi w wysokości 42,5 mln euro na lata 2009 - 2013.
en	Other legal instruments provide additional funding of actions, for example the regulation on farm structure surveys [53] with a financial envelope of 58,85 million euro for the period 2008 to 2013 and the programme for the modernisation of European enterprise and trade statistics (MEETS) [54] with an envelope of 42,5 million euro for the period 2009 to 2013.

pl	Niemniej jednak zdecydowana większość kosztów tworzenia informacji statystycznych musi zostać pokryta przez państwa członkowskie [55].
en	Nevertheless, the bulk of the cost for producing statistical information has to be borne by Member States [55].

pl	NIE SPEŁNIONO WYMOGÓW ROZPORZĄDZENIA FINANSOWEGO DOTYCZĄCYCH OCEN JAKOŚCIOWYCH W ODNIESIENIU DO PROGRAMU NA LATA 2008 - 2012
en	THE REQUIREMENTS OF THE FINANCIAL REGULATION FOR QUALITY EVALUATIONS WERE NOT MET FOR THE 2008 TO 2012 PROGRAMME

pl	BRAK OCENY EX ANTE PROGRAMU NA LATA 2008 - 2012 MIAŁ NEGATYWNY WPŁYW NA KSZTAŁT PROGRAMU I UTRUDNIA JEGO MONITOROWANIE
en	THE LACK OF AN EX ANTE EVALUATION OF THE 2008 - 12 PROGRAMME HAD A NEGATIVE IMPACT ON ITS DESIGN AND MAKES ITS MONITORING DIFFICULT

pl	71. Oceny uprzednie (ex ante) mają zasadnicze znaczenie dla przygotowania unijnych programów i efektywnego zarządzania nimi.
en	71. Prospective ("ex ante") evaluations are essential for the preparation and efficient management of Union programmes.

pl	Przyczyniają się one do zapewnienia pomyślnej realizacji celów polityki, skuteczności wykorzystanych instrumentów oraz do umożliwienia późniejszej rzetelnej oceny wyników na podstawie odpowiednich wskaźników [56].
en	Ex ante evaluations help to ensure that the delivery of policy objectives will be successful, that the instruments used will be efficient and that reliable evaluation of results based on appropriate indicators will be possible later on [56].

pl	72. Eurostat nie przeprowadził oceny ex ante przed przyjęciem programu na lata 2008 - 2012.
en	72. Eurostat did not perform an ex ante evaluation prior to the adoption of the 2008 - 12 programme.

pl	Miało to negatywny wpływ na kształt programu oraz na monitorowanie jego wdrażania, ponieważ nie zostały określone żadne wskaźniki.
en	This had a negative impact on the design of the programme and on monitoring its implementation, as no indicators were defined.

pl	73. W czerwcu 2010 r. Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie ze śródokresowej oceny programu na lata 2008 - 2012 [57].
en	73. In June 2010, the Commission reported to the European Parliament and the Council on the mid-term evaluation of the 2008 - 12 programme [57].

pl	W sprawozdaniu stwierdza się, że "wiele celów (około 90%) jest już w trakcie realizacji i prawdopodobnie zostanie osiągniętych do końca 2012 r., chociaż ograniczone środki w ramach europejskiego systemu statystycznego (ESS) mogą spowodować, że będzie to trudniejsze niż przewidywano".
en	The report stated that "many of the objectives (around 90 %) are on track and likely to be achieved by the end of 2012 although resource constraints in the ESS may render this more difficult than expected".

pl	W sprawozdaniu nie przedstawiono szczegółowego opisu postępów w realizacji 131 celów programu.
en	The report did not give a detailed account of progress in achieving the 131 objectives of the programme.

pl	74. Na podstawie odpowiedzi Eurostatu na pytania ankiety Trybunał usiłował ocenić stan wdrożenia programu w lipcu 2011 r.
en	74. Based on Eurostat's replies to a questionnaire, the Court sought to assess the state of implementation of the programme as of July 2011.

pl	W przypadku 68 z 131 celów ocena była utrudniona ze względu na brak odpowiednich wskaźników.
en	For 68 of the 131 objectives, the assessment was difficult in the absence of appropriate indicators.

pl	Ponadto w większości tych przypadków cele były sformułowane w sposób nieprecyzyjny (zob. ramka 4), przez co nawet ograniczone działanie wystarczało do uznania tych celów za zrealizowane lub będące w trakcie realizacji.
en	Moreover, in most of these cases, objectives are vaguely worded (see Box 4) so that limited activity is sufficient to claim that these objectives have been or are being achieved.

pl	W wyniku kontroli ustalono, że nawet przy tych korzystnych założeniach co najmniej 20% ze 131 celów prawdopodobnie nie zostanie zrealizowanych w terminie.
en	The audit found that, even under these favourable assumptions, at least 20 % of the 131 objectives were not likely to be achieved on time.

pl	RAMKA 4
en	BOX 4

pl	PRZYKŁADY NIEPRECYZYJNIE SFORMUŁOWANYCH CELÓW
en	EXAMPLES OF VAGUELY WORDED OBJECTIVES

pl	Wyjątki z załącznika I ("Zagadnienia przekrojowe") i załącznika II ("Cele i działania") programu na lata 2008 - 2012
en	Extracts from Annex I ("Cross cutting issues") and Annex II ("Objectives and actions") of the 2008 - 12 programme

pl	 "zmniejszenie dystansu między użytkownikami a podmiotami sporządzającymi dane przez poprawę komunikacji z różnymi grupami i sieciami użytkowników" (cel 13),
en	 "reduce the distance between users and producers by improving communication with different groups and networks of users" (objective 13),

pl	 "w szczególnych przypadkach zwiększenie zastosowania modułów ad hoc w badaniach wspólnotowych, zwiększające zdolność reagowania na nowe potrzeby" (cel 24),
en	 "extend the use of ad hoc modules in Community surveys in specific cases, increasing the responsiveness to new needs" (objective 24),

pl	 "nastąpi poprawa istniejących ram statystycznych w dziedzinie uczenia się przez całe życie pod względem jakości" (cel 85),
en	 "the existing lifelong learning statistics framework in terms of quality will be improved" (objective 85),

pl	 "kontynuacja opracowywania odpowiednich danych statystycznych na potrzeby monitorowania bezpieczeństwa żywności" (cel 98),
en	 "the development of the relevant statistics for monitoring food safety will be pursued" (objective 98),

pl	 "uzyskanie większej widoczności statystyki w krajowych i regionalnych planach rozwoju" (cel 127).
en	 "the visibility of statistics in national and regional development plans will be increased" (objective 127).

pl	Źródło: Decyzja w sprawie programu na lata 2008 - 2012.
en	Source: Decision on the 2008 - 12 programme.

pl	W OCENIE ŚRÓDOKRESOWEJ NIE WSKAZANO POTRZEBY REWIZJI PROGRAMU NA LATA 2008 - 2012
en	THE MID-TERM EVALUATION DID NOT IDENTIFY THE NEED FOR REVISION OF THE 2008 - 12 PROGRAMME

pl	75. W śródokresowym sprawozdaniu Komisji nie wzięto pod uwagę konieczności rewizji programu w świetle zmian zaistniałych po przyjęciu programu w grudniu 2007 r., a są to mianowicie:
en	75. The Commission's mid-term report did not consider whether a revision of the programme was necessary in the light of developments after the adoption of the programme in December 2007, namely:

pl	a) kryzys finansowy oraz potrzeba przesunięcia priorytetów w stronę statystyk dotyczących polityki gospodarczej i walutowej przy uwzględnieniu wpływu na zasoby KUS;
en	(a) the financial crisis and the need to shift priority to statistics related to economic and monetary policy, taking into account the impact on NSIs' resources;

pl	b) wyzwanie w postaci usprawnienia greckiego systemu statystycznego oraz potrzeba wdrożenia podejścia prewencyjnego w celu uniknięcia podobnych przypadków w innych częściach ESS;
en	(b) the challenge of improving the Greek statistical system and the need to implement a preventive approach to avoid similar cases elsewhere in the ESS;

pl	c) nowe inicjatywy polityczne rozpoczęte przez Komisję, zwłaszcza strategia "Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu [58];
en	(c) new political initiatives launched by the Commission, notably the EU 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth [58];

pl	d) nowe ramy prawne dotyczące współpracy w obrębie ESS określone w rozporządzeniu w sprawie statystyki europejskiej z 2009 r.;
en	(d) the new legal framework for cooperation within the ESS provided by the 2009 regulation on European statistics;

pl	e) komunikat Komisji w sprawie metod tworzenia statystyk europejskich ("wizja na kolejną dekadę") [59].
en	(e) the Commission communication on a new approach for producing European statistics ("a vision for the next decade") [59].

pl	76. W związku z tym, że nie przeprowadzono rewizji programu w celu uwzględnienia tych aspektów, niektóre jego części straciły swoją aktualność.
en	76. As the programme was not revised to take into account these new developments, parts of it have become outdated.

pl	Istnieje rozbieżność pomiędzy faktycznymi działaniami a tym, co przewidział prawodawca.
en	There is a gap between actual activities and what has been provided for by the legislator.

pl	SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA WDRAŻANIA PROGRAMU I JEGO WYNIKÓW JEST NIEZADOWALAJĄCA
en	REPORTING ON PROGRAMME IMPLEMENTATION AND ACHIEVEMENTS IS UNSATISFACTORY

pl	NIE PRZEWIDZIANO KOLEJNYCH SPRAWOZDAŃ Z WDRAŻANIA PROGRAMU NA LATA 2008 - 2012 PRZED KOŃCEM 2013 R.
en	NO FURTHER REPORTS ON THE IMPLEMENTATION OF THE 2008 - 12 PROGRAMME BEFORE THE END OF 2013

pl	77. Eurostat potwierdził, że oprócz sprawozdania z 2010 r. z oceny śródokresowej nie ma żadnych innych sprawozdań z wdrażania programu ani nie przewiduje się ich sporządzenia - czy to dla celów wewnętrznych, czy zewnętrznych - przed końcowym sprawozdaniem oceniającym, które ma zostać sporządzone do końca 2013 r.
en	77. Eurostat confirmed that, apart from the 2010 report on the mid-term evaluation, no other reports exist or will be produced on the implementation of the programme, neither for internal nor for external purposes, before the final evaluation report which is due by the end of 2013.

pl	BRAK UJEDNOLICONEJ SPRAWOZDAWCZOŚCI DOTYCZĄCEJ WDRAŻANIA ROCZNYCH PROGRAMÓW PRAC STATYSTYCZNYCH
en	NO CONSOLIDATED REPORTING ON THE IMPLEMENTATION OF THE ANNUAL STATISTICAL WORK PROGRAMMES

pl	78. Z uwagi na charakter programu wieloletniego, głównym narzędziem Eurostatu służącym do kierowania działaniami statystycznymi ESS jest roczny program prac statystycznych (SWP) Komisji.
en	78. Given the characteristics of the multiannual programme, Eurostat's main tool to steer statistical activities of the ESS is the annual statistical work programme (SWP) of the Commission.

pl	Program ten obejmuje szczegółowy wykaz działań ("wyników") dotyczących polityki lub wydatków, które mają zostać zrealizowane w danym roku [60].
en	This programme includes a detailed list of policy- and/or expenditure-related points for action ("outputs") to be achieved during the year [60].

pl	Nie ma dostępu do żadnych systematycznych informacji dotyczących tego, czy wyniki zostały osiągnięte.
en	No systematic information is available as to whether the outputs are delivered.

pl	79. Niedociągnięcia w sprawozdawczości utrudniają także pełną realizację przez ESAC jego funkcji doradczej.
en	79. Weaknesses in reporting also hamper ESAC in playing its advisory role in full.

pl	ESAC pełni funkcję kanału komunikacji z użytkownikami, respondentami i producentami danych statystycznych w zakresie celów i priorytetów unijnej polityki w zakresie informacji statystycznych (zob. ramka 5).
en	ESAC serves as a communication channel for users, respondents and producers of statistics on the objectives and priorities of the Union's statistical information policy (see Box 5).

pl	W wyniku kontroli ustalono, że ESAC nie pełni jeszcze swojej funkcji doradczej w pełnym zakresie, częściowo ze względu na jego szerokie spektrum działań obejmujące wszystkie dziedziny statystyki, niejednorodny skład komitetu oraz ograniczoną dyspozycyjność niektórych z jego członków.
en	The audit found that ESAC is not yet playing its advisory role in full, in part due to its broad brief covering all statistical areas, its heterogeneous composition and the limited availability of some of its members.

pl	Eurostat mógłby zwiększyć swoje wsparcie dla funkcjonowania ESAC poprzez udostępnianie większej ilości lepiej dostosowanych informacji na temat budżetowych i finansowych skutków decyzji dotyczących programowania statystycznego oraz na temat wdrażania programów statystycznych.
en	Eurostat could improve its support to ESAC's functioning through more and better-tailored information on the budgetary and financial implications of statistical programming choices and on the implementation of statistical programmes.

pl	RAMKA 5
en	BOX 5

pl	EUROPEJSKI KOMITET DORADCZY DS. STATYSTYKI (ESAC)
en	EUROPEAN STATISTICAL ADVISORY COMMITTEE (ESAC)

pl	Zbliżanie użytkowników, respondentów i producentów danych statystycznych
en	Bringing together users, respondents and producers of statistics

pl	Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki (ESAC) powstał w czerwcu 2009 r. i liczy 24 członków: 12 członków działających we własnym imieniu - użytkowników, respondentów lub innych podmiotów zainteresowanych statystyką europejską (w tym społeczność naukowa, partnerzy społeczni i społeczeństwo obywatelskie), 11 członków mianowanych bezpośrednio przez instytucje i organy, do których należą, oraz dyrektor generalny Eurostatu jako członek ex officio bez prawa głosu.
en	The European Statistical Advisory Committee (ESAC) was set up in June 2009 and has 24 members: 12 members in their personal capacity representing users, respondents or other stakeholders in Union statistics (including the scientific community, the social partners and civil society), 11 members appointed directly by the institutions and bodies to which they belong and the director-general of Eurostat as an ex officio member without a voting right.

pl	ESAC spotyka się trzy razy do roku na jednodniowe posiedzenia w Brukseli.
en	ESAC meets three times a year for 1-day sessions in Brussels.

pl	Eurostat zapewnia komitetowi ESAC obsługę sekretariatu.
en	Eurostat provides the secretariat of ESAC.

pl	Podczas trzech pierwszych lat swojej działalności ESAC wydał dokument wpisujący się w dyskusję na temat modernizacji statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw, jednostronicowe oświadczenie zatytułowane "Good decisions need good data, good data require sufficient statistical resources" (Dobre decyzje wymagają dobrych danych, dobre dane wymagają wystarczających zasobów statystycznych) oraz, na wniosek Eurostatu, cztery opinie dotyczące projektów programów statystycznych.
en	During its first 3 years, ESAC issued a contribution to the discussion about the modernisation of structural business statistics, a one-page statement entitled "Good decisions need good data, good data require sufficient statistical resources", and, at the request of Eurostat, four opinions related to draft statistical programmes.

pl	Dotychczas ani Parlament Europejski, ani Rada nie skorzystały z możliwości wystąpienia z wnioskiem o opinię ESAC.
en	So far, neither the European Parliament nor the Council made use of the option to request an opinion from ESAC.

pl	W czerwcu 2011 r. ESAC uzgodnił, że każdy członek powinien nawiązać kontakty z użytkownikami w jednym lub dwóch państwach członkowskich w celu utworzenia sieci krajowych przedstawicieli użytkowników.
en	In June 2011, ESAC agreed that each member should establish contacts with users in one or two Member States to set up a network of national user representatives.

pl	Źródło: ETO.
en	Source: European Court of Auditors.

pl	EUROSTAT USPRAWNIŁ ZARZĄDZANIE DOTACJAMI ZE ŚRODKÓW PRZYZNANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU I ZAJĄŁ SIĘ ROZWIĄZYWANIEM UCHYBIEŃ ZWIĄZANYCH Z ZAMÓWIENIAMI PUBLICZNYMI
en	EUROSTAT HAS IMPROVED MANAGEMENT OF GRANTS FROM THE PROGRAMME'S FINANCIAL ENVELOPE AND HAS STARTED TO TACKLE WEAKNESSES IN PROCUREMENT

pl	80. W decyzji w sprawie programu na lata 2008 - 2012 [61] wymaga się od organów krajowych i Eurostatu, aby dążyły do zdobycia reputacji dobrze zarządzanych w wydajnych instytucji w celu zwiększenia wiarygodności statystyk.
en	80. The decision on the 2008 - 12 programme [61] requires national authorities and Eurostat to strive for a reputation of good management and efficiency in order to strengthen the credibility of statistics.

pl	81. Wdrażając środki finansowe dostępne w ramach programu na lata 2008 - 2012 oraz innych programów, Eurostat wykorzystuje dwa główne narzędzia: umowy o dotację i umowy w sprawie zamówienia publicznego.
en	81. Eurostat uses two main tools to implement the financial envelopes made available under the 2008 - 12 programme and other programmes: grant agreements and public procurement contracts.

pl	Na schemacie 5 przedstawiono udziały obu instrumentów w łącznej kwocie środków, na które zaciągnięto zobowiązania w latach 2007 - 2011 [62].
en	Figure 5 shows the respective shares of the two instruments in the total amounts committed over the years 2007 to 2011 [62].

pl	SCHEMAT 5
en	FIGURE 5

pl	UDZIAŁ DOTACJI I UMÓW W ŁĄCZNEJ KWOCIE ŚRODKÓW, NA KTÓRE ZACIĄGNIĘTO ZOBOWIĄZANIA
en	SHARE OF GRANTS AND CONTRACTS IN TOTAL AMOUNTS COMMITTED

pl	Dotacje i zamówienia publiczne - zestawienie
en	Grants and contracts distribution

pl	+++++ TIFF +++++
en	+++++ TIFF +++++

pl	Źródło: Europejski Trybunał Obrachunkowy na podstawie danych Eurostatu.
en	Source: European Court of Auditors based on Eurostat data.

pl	ZARZĄDZANIE DOTACJAMI
en	GRANT MANAGEMENT

pl	82. Eurostat przyznaje ponad 90% swoich dotacji KUS i innym organom krajowym wyznaczonym przez państwa członkowskie.
en	82. Eurostat gives more than 90 % of its grants to NSIs and other national authorities designated by the Member States.

pl	83. Art. 109 ust. 2 rozporządzenia finansowego stanowi, że celem ani skutkiem dotacji nie może być osiągnięcie zysku przez beneficjenta.
en	83. Article 109(2) FR stipulates that grants may not have the purpose or effect of producing a profit for the beneficiary.

pl	W związku z tym w celu określenia odpowiedniej ostatecznej kwoty dotacji Eurostat nie może się ograniczać do sprawdzenia, czy cel umowy o dotację został zrealizowany, ale musi także zweryfikować zasoby faktycznie wykorzystane przez beneficjentów do realizacji celu.
en	Therefore, in order to determine the appropriate amount of the final grant payment, Eurostat cannot limit itself to verifying whether the objective of a grant agreement was achieved, but must also verify the resources actually used by the beneficiaries to achieve the objective.

pl	Obowiązek ten sprawia, że zarządzanie dotacjami jest bardziej uciążliwe niż zarządzanie umowami w sprawie udzielenia zamówienia publicznego.
en	This obligation makes the management of grants more cumbersome than the management of procurement contracts.

pl	Od 2011 r. w celu uproszczenia zarządzania dotacjami beneficjenci mają możliwość używania standardowej skali kosztów jednostkowych w odniesieniu do poszczególnych kategorii pracowników.
en	Since 2011, interested beneficiaries are given the possibility to use standard scales of unit costs by staff category to simplify grant management.

pl	Alternatywnym podejściem może być system ukierunkowany na osiąganie rezultatów oparty na uzgodnionych wskaźnikach i celach (produktach i wynikach) [63] bez konieczności powiązania płatności z poniesionymi kosztami.
en	An alternative approach to consider would be a performance-based system, which relies on agreed indicators and objectives (outputs and outcomes) [63] without the need to link payments to costs incurred.

pl	KONIECZNE BYŁO ZMIERZENIE SIĘ Z PROBLEMEM POWAŻNEGO RYZYKA NIENALEŻNYCH PŁATNOŚCI
en	A SIGNIFICANT RISK OF OVERPAYMENTS HAD TO BE ADDRESSED AND MANAGED

pl	84. W rocznych sprawozdaniach z działalności dyrektora generalnego Eurostatu za lata 2001 - 2004 i 2006 musiały zostać poczynione zastrzeżenia w odniesieniu do zarządzania dotacjami przez Eurostat.
en	84. Reservations had to be made concerning Eurostat's grant management in the annual activity reports (AAR) of the director-general of Eurostat for the years 2001 to 2004 and 2006.

pl	Zastrzeżenia te dotyczyły nieodpowiedniego określania i obliczania kosztów kwalifikowalnych oraz nieodpowiedniej liczby przeprowadzonych kontroli, co spowodowało poważne ryzyko wystąpienia nienależnych płatności.
en	They concerned the inadequate definition and calculation of eligible costs and the inadequate number of controls carried out, resulting in a significant risk of overpayments.

pl	Często podczas kontroli ex post nie była dostępna dokumentacja dotycząca kosztów personelu, kosztów wyposażenia, materiałów oraz innych kosztów bezpośrednich [64].
en	Often, no supporting documents were available for ex post controls regarding staff costs, equipment costs, consumables and supplies and other direct costs [64].

pl	STARANIA NA RZECZ POPRAWY FINANSOWEGO ZARZĄDZANIA DOTACJAMI PRZYNOSZĄ WYNIKI
en	EFFORTS TO IMPROVE FINANCIAL MANAGEMENT OF GRANTS PRODUCE RESULTS

pl	Eurostat na nowo zdefiniował swoją strategię kontroli.
en	85. In April 2009, Eurostat redefined its control strategy.

pl	Nowe podejście polegało na przesunięciu akcentu z kontroli ex post (po płatnościach końcowych) na kontrole ex ante (przed płatnościami końcowymi).
en	The approach was to shift emphasis from ex post controls (after final payments) to ex ante controls (prior to final payments).

pl	Celem zmiany było rozpoznanie błędów i nieprawidłowości oraz zapobieganie im przed dokonaniem płatności końcowych, co umożliwia natychmiastową korektę i unikanie czasochłonnych działań naprawczych.
en	The objective was to identify and prevent errors and irregularities before final payments, allowing for immediate correction and avoiding time-consuming recovery actions.

pl	86. W ramach pogłębionych kontroli ex ante beneficjenci proszeni są o dostarczenie Eurostatowi dokumentów potwierdzających niektóre zadeklarowane koszty kwalifikowalne.
en	86. Under reinforced ex ante controls beneficiaries are asked to provide Eurostat with documents supporting a sample of the eligible costs declared.

pl	87. Wysiłki Eurostatu na rzecz poprawy finansowego zarządzania dotacjami, w tym poprzez znacznie jaśniejsze wytyczne dla beneficjentów, przynoszą wyniki.
en	87. Eurostat's efforts to improve the financial management of grants, including through significantly clearer guidelines for beneficiaries, produce results.

pl	Niemniej jednak niektórzy beneficjenci [65] doświadczali ciągłych trudności w przedkładaniu Eurostatowi dokumentacji wymaganej do określenia, czy koszty są kwalifikowalne.
en	Nevertheless, some beneficiaries [65] experienced consistent difficulties in submitting to Eurostat the documentation required to determine whether costs where eligible.

pl	88. W ramach kontroli zbadano próbę pogłębionych kontroli ex ante przeprowadzonych przez Eurostat i ustalono, że większość z nich była odpowiednia.
en	88. The audit examined a sample of reinforced ex ante controls carried out by Eurostat and found most of them adequate.

pl	Następujące uchybienia nadal jednak nie zostały wyeliminowane przez Eurostat:
en	However, the following shortcomings had not yet been addressed by Eurostat.

pl	a) Próby wybrane do sprawdzenia zadeklarowanych kosztów personelu często nie były zgodne z minimalnymi wymogami określonymi we własnych wytycznych Eurostatu.
en	(a) The samples selected for verifying the staff cost declared were often not complying with the minimum requirements laid down in Eurostat's own guidelines.

pl	b) Tylko w jednym przypadku przeprowadzono weryfikacje na miejscu przy udziale beneficjenta w celu oceny jego systemu rejestrowania czasu pracy i dokumentacji poświadczającej koszty personelu.
en	(b) Only in one case verifications were carried out on the spot with a beneficiary to assess its time registration system and supporting documents for staff cost.

pl	c) Kontrole nie były udokumentowane przy użyciu list kontrolnych, co utrudniło ocenę ich charakteru i tego, czy były odpowiednie.
en	(c) The controls were not documented by a check-list which made it difficult to assess their nature and adequacy.

pl	d) Bardzo mała liczba wniosków o płatność wybrana losowo przez Eurostat na potrzeby przeprowadzenia kontroli [66] utrudnia dokonanie oceny ogólnego ryzyka błędu.
en	(d) The very low number of payment requests randomly selected by Eurostat for controls [66] makes it difficult to assess the overall risk of error.

pl	ZARZĄDZANIE POSTĘPOWANIAMI O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
en	MANAGEMENT OF PROCUREMENT PROCEDURES

pl	89. Eurostat organizuje zaproszenia do składania wniosków głównie w przypadku zamówień na usługi IT oraz zakupu usług statystycznych [67].
en	89. Eurostat uses calls for tender mainly for IT procurement and for buying statistical services [67].

pl	Postępowania o udzielenie zamówienia wewnątrz Eurostatu są w dużej mierze zdecentralizowane i prowadzone przez dyrekcje operacyjne.
en	Procurement procedures within Eurostat are to a large extent decentralised to operational directorates.

pl	90. Kontrola Trybunału potwierdziła istnienie obszarów poważnego ryzyka, zgłoszone kierownictwu przez jednostkę audytu wewnętrznego (IAC) Eurostatu w lutym 2011 r.
en	90. The Court's audit confirmed major risks reported by Eurostat's internal audit capability (IAC) in February 2011 to management.

pl	W swojej analizie ryzyka IAC wskazała potencjalnie nadmierną zależność od stron trzecich oraz sytuacje quasi-monopolu i niedociągnięcia w procesie oceny, w tym także możliwe faworyzowanie niektórych podmiotów.
en	In its risk analysis, the IAC had identified potentially excessive reliance on third parties and quasi-monopoly situations and weaknesses in the evaluation process, including potential favouritism.

pl	KONCENTRACJA RYNKU I TRUDNOŚCI Z KRYTERIAMI WYBORU I KRYTERIAMI UDZIELENIA ZAMÓWIENIA
en	MARKET CONCENTRATION AND DIFFICULTIES WITH SELECTION AND AWARD CRITERIA

pl	91. W odniesieniu do koncentracji rynku przeprowadzona przez Trybunał analiza zestawień przedstawiających zamówienia udzielone w latach 2009 - 2011 wykazała, że trzech głównych wykonawców uzyskało 30% łącznej kwoty przyznanej w wyniku postępowań o udzielenie zamówienia publicznego.
en	91. With regard to market concentration, the Court's analysis of Eurostat's follow-up tables on contract awards over the period 2009 to 2011 showed that the top three contractors had obtained 30 % of the total amount awarded through procurement.

pl	Koncentrację rynku pogorszyło dodatkowo to, że niektóre jednostki Eurostatu w dużym stopniu uzależnione były od tych trzech głównych wykonawców.
en	Market concentration was aggravated by the fact that certain Eurostat units depended to a large extent on the top three contractors.

pl	W odniesieniu do procesu udzielania zamówień, w ramach kontroli Trybunału stwierdzono nieodpowiednie stosowanie procedury negocjacyjnej oraz powtarzające się trudności w określaniu i stosowaniu kryteriów wyboru i udzielenia zamówienia.
en	With regard to the procurement process, the Court's audit found inappropriate use of the negotiated procedure and recurrent difficulties in defining and applying selection and award criteria.

pl	92. Było zbyt wcześnie, aby w ramach kontroli Trybunał mógł ocenić wpływ planu działania Eurostatu z marca 2011 r., który ma na celu wdrożenie zaleceń zawartych w sprawozdaniu IAC.
en	92. It was too early for the Court's audit to assess the impact of Eurostat's action plan of March 2011 designed to address the recommendations made in the IAC report.

pl	Wdrażanie niektórych kluczowych działań tego planu rozpoczęto dopiero w styczniu 2012 r.
en	Implementation of some key measures of this action plan only started in January 2012.

pl	WSPIERANIE KONKURENCJI W POSTĘPOWANIACH, GDY ZAMÓWIENIE UDZIELANE JEST OFERENTOWI, KTÓRY ZŁOŻYŁ OFERTĘ NAJBARDZIEJ KORZYSTNĄ EKONOMICZNIE
en	FOSTERING COMPETITION UNDER THE BEST-VALUE-FOR-MONEY PROCEDURE

pl	93. W celu wspierania konkurencji Eurostat podjął decyzję, że nie będzie już systematycznie ogłaszał maksymalnego budżetu w specyfikacjach przetargowych.
en	93. To foster competition, Eurostat decided that it will no longer systematically announce a maximum budget in tender specifications.

pl	Począwszy od 2012 r. informacja taka jest podawana jedynie w drodze należycie uzasadnionego wyjątku.
en	From 2012, this has only been allowed as an exception to be duly justified.

pl	Eurostat utrzymał jednak stosowanie progów minimalnych w odniesieniu do jakości jako jednego z kryteriów w postępowaniach, w których zamówienie udzielane jest oferentowi, który złożył ofertę najbardziej korzystną ekonomicznie.
en	However, Eurostat has maintained the use of minimal thresholds for the quality component of award criteria under the best-value-for-money procedure.

pl	Takie progi minimalne osłabiają konkurencję cenową, zwłaszcza kiedy kryteria ważenia jakości i ceny określone są na poziomie 70:30, co jest najczęstszą praktyką w postępowaniach o udzielenie zamówienia prowadzonych przez Eurostat.
en	Such minimal thresholds weaken price competition, in particular when the weighting of quality and price criteria is set at 70:30 which is most frequently the case in Eurostat's procurement procedures.

pl	PONOWNE USTALANIE PRIORYTETÓW W OBRĘBIE ESS JEST OPÓŹNIONE I HAMUJE JE BRAK RZETELNYCH INFORMACJI NA TEMAT KOSZTÓW
en	RE-PRIORITISATION WITHIN THE ESS IS BEHIND SCHEDULE AND HAMPERED BY THE ABSENCE OF RELIABLE INFORMATION ON COST

pl	KONSEKWENCJE KRYZYSU FINANSOWEGO I KRYZYSU ZADŁUŻENIA SPRAWIAJĄ, ŻE PONOWNE USTALENIE PRIORYTETÓW JEST TYM BARDZIEJ ISTOTNE
en	THE CONSEQUENCES OF THE FINANCIAL AND DEBT CRISIS MAKE RE-PRIORITISATION EVEN MORE IMPORTANT

pl	94. KUS oraz ESS jako całość muszą mierzyć się ze skutkami kryzysu finansowego, co czasami wymaga poważnych cięć budżetowych.
en	94. NSIs and the ESS as a whole have to tackle the consequences of the financial crisis, which sometimes involve severe budget cuts.

pl	Wymaga to często także zmiany priorytetów.
en	This often requires a change of priorities.

pl	Trzeba obecnie dokonywać trudnych wyborów pomiędzy utrzymaniem lub podniesieniem jakości istniejących produktów statystycznych, odpowiedzią na apele o tworzenie statystyk w nowych dziedzinach oraz potrzebą inwestowania w środki zwiększające produktywność w perspektywie długoterminowej.
en	There are now difficult trade-offs to be made between maintaining or increasing the quality of existing statistical products, responding to requests for statistics in new domains and the need to invest in measures to increase productivity in the longer term.

pl	Podjęte decyzje mogą mieć wpływ na innowacyjność statystyk, która w ich wyniku może ulec obniżeniu.
en	The choices made can have an impact on statistical innovation which may suffer as a result.

pl	PEŁEN KOSZT TWORZENIA STATYSTYK EUROPEJSKICH NIE JEST ZNANY
en	THE FULL COST OF PRODUCING EUROPEAN STATISTICS IS NOT KNOWN

pl	95. Art. 6 ust. 1 decyzji w sprawie programu na lata 2008 - 2012 nakłada na Komisję wymóg przedstawienia wstępnej analizy podziału obciążeń finansowych pomiędzy budżety Unii i państw członkowskich.
en	95. Article 6(1) of the decision on the 2008 - 12 programme required the Commission to provide a preliminary analysis of the financial burden-sharing between Union and Member State budgets.

pl	Ze względu na brak odpowiednich danych analiza ta była ograniczona do ogólnej konkluzji, że dotacje z budżetu UE były stosunkowo niewielkie w porównaniu z łączną kwotą rocznych wydatków państw członkowskich, związanych ze statystykami europejskimi [68].
en	Due to a lack of appropriate data, this analysis was limited to the general conclusion that grants from the EU budget were relatively small compared to the total annual expenditure of Member States caused by the production of European statistics [68].

pl	PROCES PONOWNEGO USTALANIA PRIORYTETÓW BYŁ OPÓŹNIONY
en	REPRIORITISATION WAS BEHIND SCHEDULE

pl	96. W ramach kontroli ustalono, że Eurostat ma opóźnienia w stosunku do harmonogramu w odniesieniu do kwestii ponownego ustalenia priorytetów [69].
en	96. The audit found that Eurostat was behind schedule with the re-prioritisation exercise [69].

pl	Mimo iż wymagają tego przepisy art. 6 ust. 3 decyzji, Komisja nie przedstawiła wyniku ponownego ustalenia priorytetów w swoim sprawozdaniu z oceny śródokresowej.
en	Although required under Article 6(3) of the decision, the Commission did not report on the outcome of reprioritisation in its mid-term evaluation.

pl	Podane informacje powinny obejmować szacunki dotyczące kosztów i obciążeń związanych z projektami i dziedzinami statystycznymi ujętymi w programie na lata 2008 - 2012, a także ocenę pojawiających się potrzeb statystycznych, zwłaszcza w odniesieniu do nowych polityk unijnych.
en	Such reporting should have included estimations of costs and burdens for statistical projects and fields covered by the 2008 - 12 programme, as well as an assessment of emerging statistical needs, in particular for new Union policies.

pl	PODEJŚCIE Z 2010 R. OPARTE NA STRATEGII PRZYNOSI JAK DOTĄD OGRANICZONE REZULTATY
en	THE 2010 STRATEGY-DRIVEN APPROACH PRODUCES LIMITED RESULTS SO FAR

pl	97. Z powodu braku postępu w tworzeniu systemu mierzenia kosztów oraz ze względu na trudną sytuację członków ESS w kontekście cięć budżetowych Eurostat zaproponował komitetowi ESS w listopadzie 2010 r. nowe oparte na strategii podejście do ponownego ustalenia priorytetów.
en	97. Because of the lack of progress with establishing a systematic measurement of cost and the difficult situation of the ESS members in the context of budget cuts, Eurostat proposed a new strategy-driven approach for re-prioritisation to the ESS Committee in November 2010.

pl	Wdrożenie tego podejścia (zasadniczo poprzez identyfikację "priorytetów negatywnych" [70] w ujęciu rocznym) przyniosło jak dotąd ograniczone rezultaty.
en	Its implementation (essentially through identifying "negative priorities" [70] on an annual basis) has produced limited results so far.

pl	98. Lista priorytetów negatywnych na 2011 r. składała się prawie wyłącznie z nowych działań, które mają zostać odłożone w czasie.
en	98. The list of negative priorities for 2011 consisted almost exclusively of new actions to be postponed.

pl	W odniesieniu do programu prac na rok 2012 praktyczne skutki nowego podejścia zostały ocenione jako "ograniczone" w sprawozdaniu przedłożonym komitetowi ESS w maju 2011 r.
en	For the 2012 work programme, practical consequences of the new approach were assessed as "limited" according to a report submitted to the ESS Committee in May 2011.

pl	Wskazuje to na potrzebę dodatkowych wysiłków na rzecz zachęcania do innowacji statystycznych, np. poprzez proponowanie użytkownikom wycofania statystyk, które stały się mniej istotne, w zamian za nowe statystyki.
en	This points to a need for additional efforts to encourage statistical innovation, for example by proposing to users to phase out statistics which have become less relevant in exchange for new statistics.

pl	99. Kiedy Eurostat zwrócił się do ESAC o wydanie opinii w sprawie projektu programu na 2012 r. komitet stwierdził [71], że napotyka pewne trudności w określeniu priorytetów w związku z tym, że bardzo trudno ocenić skutki budżetowe poszczególnych decyzji ze względu na różne metody wykorzystywane do obliczania kosztów w państwach członkowskich, brak informacji finansowych oraz, w niektórych przypadkach, problemy z rozróżnieniem pomiędzy europejskimi a krajowymi udziałami w kosztach tworzenia statystyk.
en	99. When invited by Eurostat to issue an opinion on the draft programme for 2012, ESAC stated [71] that it encounters some difficulty in determining priorities because of the fact that the budgetary consequences of different decisions are hard to assess due to the different methodologies used to calculate costs in the Member States, the lack of financial information and, in some cases, the problems of differentiating between the European and national shares in the costs of producing statistics.

pl	Wszystkie wymienione zagadnienia stanowią istotne elementy, których wymaga strategia Eurostatu.
en	These are all important elements required for Eurostat's strategy.

pl	KSZTAŁT PROJEKTU PROGRAMU NA LATA 2013 - 2017 ZOSTAŁ POPRAWIONY, ALE JEGO POMYŚLNE WDROŻENIE ZALEŻY OD UDOSKONALENIA PLANOWANIA ROCZNEGO I SPRAWOZDAWCZOŚCI
en	THE DESIGN OF THE DRAFT 2013 TO 2017 PROGRAMME HAS IMPROVED BUT SUCCESSFUL IMPLEMENTATION DEPENDS ON BETTER ANNUAL PLANNING AND REPORTING

pl	100. Pod koniec 2011 r. Komisja przyjęła projekt programu statystycznego na lata 2013 - 2017 w postaci wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady [72].
en	100. In late 2011 the Commission adopted the draft statistical programme 2013 - 17 as a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council [72].

pl	101. W porównaniu z obecnie obowiązującym programem, w przedmiotowym wniosku przewiduje się jaśniejszą hierarchię priorytetów oraz bardziej elastyczną strukturę.
en	101. In comparison to the programme currently in force, the proposal provides a clearer hierarchy of priorities and a more flexible structure.

pl	W projekcie programu przedstawiono ambitną infrastrukturę informacji statystycznych oraz wyraźnie skupiono się na wdrażaniu nowych metod tworzenia statystyk europejskich.
en	The draft programme sets out an ambitious infrastructure of statistical information and has a strong focus on implementing new methods for producing European statistics.

pl	102. Załącznik do programu ("Infrastruktura statystyczna i cele Europejskiego programu statystycznego 2013 - 2017") zawiera cele wraz z działaniami wdrażającymi, które mogą służyć jako wskaźniki.
en	102. The annex to the programme ("Statistical infrastructure and objectives of the European statistical programme 2013 - 17") provides objectives together with implementation actions which can serve as indicators.

pl	Większość z tych 104 wskaźników będzie przydatna do osiągnięcia mierzalnego postępu, o ile towarzyszyć im będą precyzyjne cele i etapy określone w planach rocznych i zweryfikowane w procesie systematycznych sprawozdań rocznych.
en	Most of these 104 indicators are useful for achieving measurable progress provided that they are supplemented by precise targets and milestones laid down in the annual planning and verified in a process of systematic annual reporting.

pl	103. Począwszy od 2014 r. program będzie obejmował cele w dziedzinie statystyki przedsiębiorstw i handlu, a tym samym nie będzie już konieczny odrębny program modernizacji europejskich statystyk przedsiębiorstw i handlu [73].
en	103. From 2014, the programme will include objectives in the area of enterprise and trade statistics and a separate programme for the modernisation of European enterprise and trade statistics will no longer be necessary [73].

pl	104. Środki na pokrycie kosztów wdrożenia programu pochodzić będą z dwóch różnych wieloletnich ram finansowych (na lata 2007 - 2013 i 2014 - 2020) i łącznie wynosić będą 299,4 mln euro.
en	104. The implementation of the programme is to be covered from two different multiannual financial frameworks (for the years 2007 to 2013 and 2014 to 2020) for a total of 299,4 million euro.

pl	W ramach oceny ex ante programu oraz oceny jego oddziaływania nie brano pod uwagę możliwości lepszej synchronizacji wieloletniego programu statystycznego z wieloletnim planowaniem finansowym.
en	Options to better synchronise the multiannual statistical programme with the multiannual financial planning were not considered during the ex ante evaluation and the impact assessment of the programme.

pl	105. 146,6 mln euro przeznacza się na realizację celu "Wdrażanie nowej metody tworzenia statystyk europejskich".
en	105. 146,6 million euro are allocated to the objective "Implement the new method of production of European statistics".

pl	Nie podano dalszych szczegółów dotyczących rozdzielenia tej kwoty ani na temat roli "organizacji nienastawionych na osiąganie zysku" kwalifikujących się do przyznania dotacji [74], których podstawowymi celami i działaniami są promocja i wsparcie wdrażania kodeksu praktyk oraz nowych metod tworzenia statystyk europejskich, których celem jest poprawa wydajności i jakości na szczeblu UE.
en	No further details are provided on the breakdown of this amount nor with regard to the role of "non-profit-making organisations" eligible for grants [74] which have as their primary objectives and activities the promotion and support of the implementation of the code of practice and of new methods of production of European statistics aiming at efficiency gains and quality improvements at European level.

pl	WNIOSKI I ZALECENIA
en	CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS

pl	106. Statystyki mają zasadnicze znaczenie dla procesu demokratycznego i dobrego sprawowania rządów w Europie.
en	106. Statistics are essential for Europe's democratic process and good governance.

pl	Publiczne zaufanie do statystyk europejskich jest kluczowe w Unii, w której decyzje polityczne muszą być oparte na materiale dowodowym oraz w której coraz więcej decyzji jest podejmowanych bezpośrednio na podstawie danych statystycznych lub wywiedzionych z nich wskaźników.
en	Public confidence in European statistics is crucial in a Union where political decisions need to be evidence-based and where an increasing number of decisions are directly triggered by statistical data or by indicators derived from them.

pl	107. Unia Europejska, jej państwa członkowskie oraz ich organy statystyczne muszą działać zgodnie z wymogami określonymi w art. 338 TFUE, dotyczącymi bezstronności, wiarygodności, obiektywności, naukowej niezależności, efektywności pod względem kosztów i poufności procesu tworzenia statystyk.
en	107. The European Union, its Member States, and their statistical authorities must conform with the obligations set out in Article 338 TFEU on impartiality, reliability, objectivity, scientific independence, cost-effectiveness and statistical confidentiality in the production of statistics.

pl	Od 2005 r. podejmowane są znaczne wysiłki na rzecz usprawnienia Europejskiego Systemu Statystycznego.
en	Since 2005 considerable efforts have been made to enhance the European statistical system.

pl	Poprawa ram statystyk europejskich jest jednak powolna, nadal trwa i pozostaje wyzwaniem dla wszystkich zaangażowanych stron.
en	However, the move towards a better quality framework for European statistics is slow, is not yet completed and remains a challenge for all those involved.

pl	ZALECENIE 1
en	RECOMMENDATION 1

pl	Unia Europejska, jej państwa członkowskie oraz ich organy statystyczne ponoszą wspólną odpowiedzialność za utrzymanie zaufania do procesu demokratycznego w Europie.
en	The European Union, its Member States and their statistical authorities share a common responsibility for maintaining trust in Europe's democratic process.

pl	Powinny one wzmacniać system statystyk europejskich, aby zapewnić niezależność zawodową, odpowiednią ilość zasobów i skuteczny nadzór wraz z sankcjami i środkami na rzecz szybkiej poprawy sytuacji w przypadkach nieprzestrzegania standardów jakości.
en	They should strengthen the system of European statistics to ensure professional independence, sufficient resources, effective supervision, with sanctions and swift improvement measures for cases where quality standards are not respected.

pl	108. W ramach kontroli ustalono, że Europejski kodeks praktyk statystycznych został wdrożony jedynie częściowo, oraz że jego pełne wdrożenie pozostaje wyzwaniem dla wszystkich zaangażowanych stron na szczeblu europejskim i w państwach członkowskich.
en	108. The audit found that the European Statistics Code of Practice has only been partly implemented and that full implementation remains a challenge for all those involved both at the European level and within Member States.

pl	W kodeksie wyznaczono wymagające standardy, ale nie przewidziano skutecznych narzędzi ich weryfikacji i egzekwowania.
en	The code sets demanding standards but lacks strong verification and enforcement tools.

pl	Komisja nie zaangażowała rządów państw członkowskich w kwestie przestrzegania i stosowania kodeksu.
en	The Commission did not involve national governments in the responsibility of respecting and applying the code.

pl	Sama dotychczas nie podjęła wszystkich działań niezbędnych do zapewnienia pełnego przestrzegania przez siebie kodeksu.
en	It has not yet taken all steps required to guarantee its own full adherence to the code.

pl	Konieczne są lepsze informacje na temat obecnego stanu wdrożenia kodeksu w obrębie całego Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS).
en	Better information on the current state of implementation of the code throughout the European statistical system (ESS) is required.

pl	Ostatnie inicjatywy Komisji na rzecz nadania nowego impulsu procesowi osiągnięcia pełnej zgodności z kodeksem idą w dobrym kierunku, ale nie są wystarczające, aby rozwiązać wszystkie problemy.
en	The Commission's recent initiatives to give new momentum to achieving full adherence to the code go in the right direction but not far enough to address all concerns.

pl	Nadal istnieje niejednoznaczność dotycząca charakteru obowiązku przestrzegania kodeksu, nie zaproponowano mechanizmu inspekcji dla przypadków, w których mogło dojść do przedstawienia wprowadzających w błąd danych, nie przedstawiono też propozycji rozwoju niezależnej funkcji nadzoru.
en	Ambiguity about the nature of the obligation to adhere to the code persists, no inspection mechanism is proposed for cases where misrepresentations of data might have occurred and no proposal is made to develop an independent supervisory function.

pl	ZALECENIE 2
en	RECOMMENDATION 2

pl	W celu osiągnięcia pełnego wdrożenia Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych Komisja powinna:
en	In order to achieve full implementation of the European Statistics Code of Practice the Commission should:

pl	a) zaproponować zmiany ram regulacyjnych w zakresie tworzenia statystyk europejskich, stanowiące solidną podstawę przeglądu, egzekwowania, a w stosownych przypadkach, weryfikacji i inspekcji, oraz obejmujące środowisko instytucjonalne, procesy statystyczne oraz wyniki badań statystycznych na szczeblu UE i państw członkowskich;
en	(a) propose amendments to the regulatory framework for the production of European statistics that provide a sound basis for review, enforcement and, in appropriate cases, verification and inspection covering the institutional environment of statistical production, the statistical processes and the statistical output both at EU and national level;

pl	b) poczynić niezbędne kroki na rzecz zagwarantowania pewności prawnej co do charakteru obowiązku przestrzegania kodeksu praktyk;
en	(b) take the necessary steps to ensure legal certainty about the nature of the obligation to adhere to the code of practice;

pl	c) zaproponować, w związku z lit. a) i b), rozwój funkcji nadzoru nad przeglądami, weryfikacjami i inspekcjami, np. poprzez rozszerzenie obecnego zakresu uprawnień Europejskiej Rady Konsultacyjnej ds. Zarządzania Statystyką (ESGAB);
en	(c) propose, in relation to (a) and (b), to develop a supervisory function to oversee reviews, verifications and inspections, for example by extending the current remit of the European Statistical Governance Advisory Board (ESGAB);

pl	d) zwiększyć niezależność zawodową głównego statystyka Unii Europejskiej poprzez mianowanie go na trwającą ustalony okres kadencję po uzyskaniu pozytywnej opinii ESGAB i aprobaty Parlamentu Europejskiego i Rady;
en	(d) enhance the professional independence of the Chief Statistician of the European Union by appointing her/him for a fixed-term mandate after having received a favourable opinion from ESGAB and an endorsement by the European Parliament and the Council;

pl	e) dostosować swoją wewnętrzną decyzję w sprawie roli Eurostatu do wymogów kodeksu praktyk, umożliwić Eurostatowi stosowanie bez ograniczeń jego protokołu w sprawie bezstronnego dostępu do danych i wycofać mechanizm subdelegowanych środków operacyjnych na tworzenie statystyk, który częściowo uzależnia Eurostat od innych służb Komisji;
en	(e) bring its internal decision on Eurostat's role in line with the requirements of the code of practice, enable Eurostat to apply its protocol on impartial access to data without restriction and phase out the mechanism of sub-delegated operational credits for statistical production which makes Eurostat, in part, financially dependent on other Commission services;

pl	f) rozpocząć nową rundę ocen partnerskich w Europejskim Systemie Statystycznym, planowaną przez Komisję na 2013 r., która obejmie zgodność ze wszystkimi zasadami kodeksu praktyk i zawierać będzie silny element zewnętrzny umożliwiający uzyskanie niezależnych ocen i porównywalnych wyników;
en	(f) launch the new round of peer reviews in the European statistical system, envisaged by the Commission for 2013, covering compliance with all principles of the code of practice and including a strong external element to allow for independent assessments and comparable results;

pl	g) rozważyć możliwość wprowadzenia systemu ciągłych ocen partnerskich w odniesieniu do najważniejszych dziedzin statystycznych obejmujących cały proces tworzenia statystyk, w tym także dostawców danych administracyjnych.
en	(g) consider introducing rolling peer reviews for the most important statistical domains covering the entire production chain including providers of administrative data.

pl	109. Niedociągnięcia koncepcyjne programu statystycznego na lata 2008 - 2012 utrudniają jego zastosowanie jako skutecznego narzędzia planowania, monitorowania i rozliczalności, służącego usprawnieniu procesu tworzenia statystyk europejskich.
en	109. Flaws in the design of the statistical programme 2008 to 2012 hamper its use as an effective planning, monitoring and accountability tool for improving the production of European statistics.

pl	Eurostat poprawił zarządzanie dotacjami, ale wciąż występują uchybienia w zakresie udzielania zamówień publicznych.
en	Eurostat's grant management improved but weaknesses in procurement persist.

pl	Ponowne ustalanie priorytetów działań statystycznych, ukierunkowujące je na nowe wyzwania, odbywało się w tempie wolniejszym niż oczekiwano.
en	Reprioritisation of statistical activities towards new challenges was slower than expected.

pl	Projekt programu na lata 2013 - 2017 stanowi okazję do przebudowy ESS w celu nadania mu większej skuteczności i elastyczności.
en	The draft programme 2013 - 17 provides an opportunity to reengineer the ESS in order to make it more efficient and flexible.

pl	ZALECENIE 3
en	RECOMMENDATION 3

pl	W celu pełnego wykorzystania potencjału przyszłego europejskiego programu statystycznego na lata 2013 - 2017 Eurostat powinien:
en	In order to fully exploit the potential of the upcoming European statistical programme for the years 2013 to 2017 Eurostat should:

pl	a) uzupełnić działania wdrażające zawarte w Europejskim programie statystycznym o precyzyjne cele i etapy, określane (ponownie określane) każdego roku w rocznych programach statystycznych i monitorowane w procesie systematycznej i ujednoliconej sprawozdawczości rocznej dla Parlamentu Europejskiego i Rady;
en	(a) supplement the implementation actions included in the European statistical programme by precise targets and milestones to be (re)defined each year in the annual statistical programmes and followed up through a process of systematic and consolidated annual reporting to the European Parliament and the Council;

pl	b) wykorzystać możliwość rewizji programu w przypadku zaistnienia istotnych zmian podczas jego realizacji, biorąc także pod uwagę to, czy program należy przedłużyć, aby zsynchronizować go z wieloletnimi ramami finansowymi 2014 - 2020;
en	(b) use the option of revising the programme once its implementation is under way in case of major developments, also considering whether the programme should be prolonged to synchronise it with the multiannual financial framework 2014 to 2020;

pl	c) zapewnić systematyczny przegląd priorytetów statystycznych, zwłaszcza poprzez regularne oceny adekwatności wyników badań statystycznych oraz kosztów i obciążeń dla ESS i jego członków, a także dla respondentów;
en	(c) ensure a systematic review of statistical priorities, notably through regular assessments of the relevance of statistical outputs and of costs and burdens for the ESS and its members and for respondents;

pl	d) wspierać, w kontekście zmiany priorytetów i gdzie jest to stosowne, innowacje statystyczne, np. poprzez wycofywanie istniejących produktów statystycznych i oferowanie w ich miejsce nowych;
en	(d) encourage, in the context of reprioritisation, where appropriate, statistical innovation, for example by phasing out existing statistical products in exchange for new ones;

pl	e) usprawnić wsparcie dla funkcjonowania Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Statystyki (ESAC) poprzez udostępnianie większej ilości lepiej dostosowanych informacji na temat budżetowych i finansowych skutków decyzji dotyczących programowania statystycznego oraz na temat wdrażania programów statystycznych;
en	(e) improve its support to ESAC's functioning through more and better-tailored information on the budgetary and financial implications of statistical programming choices and on the implementation of statistical programmes;

pl	f) uprościć i usprawnić efektywność finansowego zarządzania dotacjami poprzez używanie standardowej skali kosztów jednostkowych w odniesieniu do kosztów personelu oraz kwot ryczałtowych w odniesieniu do zestawów danych uzyskiwanych dzięki ankietom.
en	(f) simplify and improve the efficiency of the financial management of grants by resorting to standard scales of unit costs for staff and to lump sums for data sets provided through surveys.

pl	W tym kontekście Eurostat powinien zbadać możliwości wprowadzenia systemu zarządzania dotacjami ukierunkowanego na osiąganie rezultatów, który opiera się na uzgodnionych wskaźnikach i celach;
en	In this context, it should explore the option of a performance-based system of grant management, which relies on agreed indicators and objectives;

pl	g) podnieść poziom konkurencji przy udzielaniu zamówień publicznych, zwłaszcza poprzez nadanie większej wagi kryterium ceny w postępowaniach, w których zamówienie udzielane jest oferentowi, który złożył ofertę najbardziej korzystną ekonomicznie, oraz poprzez unikanie progów minimalnych, które osłabiają konkurencję cenową.
en	(g) enhance competition in procurement procedures, notably by giving more weight to the price criterion in best-value-for-money procedures and avoiding minimum thresholds that weaken price competition.

pl	Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Izbę IV, której przewodniczył Louis GALEA, członek Trybunału Obrachunkowego, na posiedzeniu w Luksemburgu w dniu 26 czerwca 2012 r.
en	This report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Louis GALEA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 26 June 2012.

pl	W imieniu Trybunału Obrachunkowego
en	For the Court of Auditors

pl	+++++ TIFF +++++
en	+++++ TIFF +++++

pl	Vítor Manuel da Silva Caldeira
en	Vítor Manuel da Silva Caldeira

pl	Prezes
en	President

pl	[1] Specjalne badanie Eurobarometru "Wiedza Europejczyków na temat wskaźników ekonomicznych", s. 37.
en	[1] Special Eurobarometer "Europeans' knowledge of economic indicators", p.

pl	[2] Zob. konkluzje prezydencji Rady Europejskiej z dnia 22 i 23 marca 2005 r. oraz konkluzje Rady Europejskiej z dnia 28 i 29 października 2010 r.
en	37. [2] See Presidency Conclusion of the European Council of 22 and 23 March 2005 and Conclusion of the European Council of 28 and 29 October 2010.

pl	[3] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady nr 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Tekst mający znaczenie dla EOG i Szwajcarii) (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).
en	[3] Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (text with relevance for the EEA and for Switzerland) (OJ L 87, 31.3.2009, p. 164).

pl	[4] Komitet ds. Programu Statystycznego pomagał Komisji w zakresie ogólnej koordynacji programów statystycznych na szczeblach unijnym i krajowym.
en	[4] The Statistical Programme Committee assisted the Commission in the general coordination of statistical programmes at EU and national level.

pl	Komitet został rozwiązany w 2009 r., kiedy przyjęto rozporządzenie w sprawie statystyki europejskiej.
en	It ceased to exist in 2009 when the regulation on European statistics was adopted.

pl	[5] Kodeks praktyk nigdy nie został opublikowany w Dzienniku Urzędowym.
en	[5] The code of practice was never published in the Official Journal.

pl	Jego najbardziej aktualną wersję można znaleźć na stronie internetowej Eurostatu: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/10425-PL/PL/10425-PL-PL.PDF.
en	Its most recent version can be found on Eurostat's website http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-32-11-955/EN/KS-32-11-955-EN.PDF

pl	[6] Decyzja nr 1578/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008 - 2012 (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.U. L 344 z 28.12.2007, s. 15).
en	[6] Decision No 1578/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 on the Community statistical programme 2008 to 2012 (text with EEA relevance) (OJ L 344, 28.12.2007, p. 15).

pl	[7] Art. 5 decyzji Komisji 97/281/WE z dnia 21 kwietnia 1997 r. w sprawie roli Eurostatu w sporządzaniu statystyk Wspólnoty (Dz.U. L 112 z 29.4.1997, s. 56).
en	[7] Article 5 of the Commission Decision 97/281/EC of 21 April 1997 on the role of Eurostat as regards the production of Community statistics (OJ L 112, 29.4.1997, p.

pl	[8] W odniesieniu do terminu "Komisja (Eurostat)" zob. art. 6 rozporządzenia w sprawie statystyki europejskiej.
en	56). [8] For the definition of "the Commission (Eurostat)" see Article 6 of the regulation on European statistics.

pl	[9] Zwane dalej "środkami operacyjnymi".
en	[9] Hereinafter referred to as "operational credits".

pl	Podane kwoty nie obejmują wydatków administracyjnych.
en	Figures do not include administrative expenditure.

pl	[10] Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 235/2008/WE z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiająca Europejską Radę Konsultacyjną ds. Zarządzania Statystyką (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.U. L 73 z 15.3.2008, s. 17).
en	[10] Decision No 235/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Statistical Governance Advisory Board (text with EEA relevance) (OJ L 73, 15.3.2008, p. 17).

pl	[11] Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 234/2008/WE z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiająca Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki i uchylająca decyzję Rady 91/116/EWG (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.U. L 73 z 15.3.2008, s. 13).
en	[11] Decision No 234/2008/EC of the European Parliament and the Council of 11 March 2008 establishing the European Statistical Advisory Committee and repealing Council Decision 91/116/EEC (text with EEA relevance) (OJ L 73, 15.3.2008, p. 13).

pl	[12] Kodeks został po raz pierwszy przedstawiony jako instrument samoregulacyjny w zaleceniu Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych, COM(2005) 217 wersja ostateczna z dnia 25 maja 2005 r.
en	[12] The code was promulgated as a self-regulatory instrument through the Commission recommendation of 25 May 2005 on "the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities", COM(2005) 217 final of 25 May 2005.

pl	Kodeks został poddany rewizji przez komitet ESS we wrześniu 2011 r.
en	In September 2011, the code was revised by the ESS Committee.

pl	Zmienioną wersję opublikowano na stronie internetowej Eurostatu, ale Komisja nie zaktualizowała jeszcze swojego zalecenia z dnia 25 maja 2005 r.
en	The revised version is published on Eurostat's website but the Commission has not updated its recommendation of 25 May 2005.

pl	[13] "Rada odnotowuje, że zdarzyło się już kilkakrotnie, iż statystyki budżetowe poddawane były przeglądowi po przejęciu władzy przez nowy rząd.
en	[13] "The Council notes that on several occasions the fiscal statistics had been revised after a new government took office.

pl	Rada uważa, że kompilacja statystyk dotyczących procedury nadmiernego deficytu oraz związana z nimi sprawozdawczość nie mogą być uzależnione od cykli polityczno-wyborczych. [...]
en	The Council considers that the compilation and reporting of statistics for the European deficit procedure must not be vulnerable to political and electoral cycles. (...)

pl	Rada jest zdania, że niezależność, wiarygodność i rozliczalność podmiotów odpowiedzialnych za kompilację danych oraz przejrzystość metod kompilacyjnych - opierające się na odpowiednich porozumieniach instytucjonalnych - mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia [...] wysokiej jakości statystyk".
en	The Council considers that integrity, independence and accountability of data compilers, and the transparency of the compilation methods, underpinned by the appropriate institutional arrangements, are crucial to ensure (...) high-quality statistics."

pl	(Konkluzje Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych z dnia 2 czerwca 2004 r., Doc. 9779/04, Presse 172, s. 11).
en	(Conclusions of the Economic and Financial Affairs Council of 2 June 2004, Doc. 9779/04 (Presse 172), p.

pl	[14] W kwietniu 2004 r. nowy rząd Grecji tuż po przejęciu władzy zlecił "kontrolę budżetową", w której wyniku dokonano znaczących korekt wysokości deficytu i długu publicznego Grecji, począwszy od 1997 r.
en	11). [14] In April 2004, when a new Greek government took office, it ordered a "fiscal audit" that resulted in significant revisions of Greek government deficit and debt figures going back to 1997.

pl	Po dokonaniu wspomnianych korekt okazało się, że Grecja w 1999 r. przekroczyła próg deficytu wynoszący 3%.
en	Under this revision, Greece was shown to have been above the 3 % deficit ceiling in 1999.

pl	[15] Zasady nr 1, 3 i 4.
en	[15] Principles 1, 3 and 4.

pl	[16] Trzecie roczne sprawozdanie Europejskiej Rady Konsultacyjnej ds. Zarządzania Statystyką dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wdrażania Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych przez Eurostat i Europejski System Statystyczny jako całość, opublikowane w dniu 1 grudnia 2011 r.
en	[16] Third annual report to the European Parliament and the Council on the implementation of the European Statistics Code of Practice by Eurostat and the European statistical system as a whole by the European Statistical Governance Advisory Board, published on 1 December 2011.

pl	[17] Na podstawie sprawozdania własnej grupy zadaniowej "Sponsorowanie jakości" pod wspólnym kierownictwem Eurostatu i norweskiego urzędu statystycznego.
en	[17] Based on the report of its task force "Sponsorship on quality" co-chaired by Eurostat and Statistics Norway.

pl	[18] COM(2005) 217 wersja ostateczna.
en	[18] COM(2005) 217 final.

pl	[19] Zalecenia B, C i G.
en	[19] Recommendations B, C, and G.

pl	[20] COM(2011) 211 wersja ostateczna z dnia 15 kwietnia 2011 r. "Rzetelne zarządzanie jakością w statystyce europejskiej".
en	[20] COM(2011) 211 final of 15 April 2011 "Towards robust quality management for European Statistics".

pl	[21] Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu (EFTA) jest organizacją międzyrządową powołaną w celu wspierania wolnego handlu i integracji gospodarczej na rzecz jej czterech państw członkowskich: Islandii, Liechtensteinu, Norwegii i Szwajcarii.
en	[21] The European Free Trade Association (EFTA) is an intergovernmental organisation set up for the promotion of free trade and economic integration to the benefit of its four Member States: Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland.

pl	[221] Ostatnią rundę ocen partnerskich zorganizowano w 2008 r.
en	[221] There was no further round of peer reviews since 2008.

pl	Wszystkie z 35 wskaźników badanych w ramach ocen partnerskich dotyczyły zasad nr 1 - 6 oraz nr 15 kodeksu (przestrzeganie zasad kodeksu nr 7 - 14 nie było badane).
en	All 35 indicators examined by peer reviews related to principles 1 to 6 and 15 of the code (compliance with principles 7 to 14 of the code was not covered).

pl	[22] COM(2008) 621 wersja ostateczna z dnia 7 października 2008 r. "Sprawozdanie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z wdrażania kodeksu praktyk (2008)".
en	[22] COM(2008) 621 final of 7 October 2008 "2008 report from the Commission to the European Parliament and the Council on implementation of the code of practice".

pl	[23] COM(2010) 1 wersja ostateczna z dnia 8 stycznia 2010 r. w sprawie statystyk dotyczących deficytu i długu publicznego Grecji.
en	[23] COM(2010) 1 final of 8 January 2010 "Report on Greek government deficit and debt statistics".

pl	[24] Obszary, w których stwierdzono uchybienia podczas procesu oceny partnerskiej, ale których nie objęto działaniami usprawniającymi, nie są monitorowane przez Eurostat. [25] Zob.
en	[24] Areas where weaknesses were identified during the peer reviews but without improvement actions are not covered by the Eurostat's monitoring.

pl	[26] Liczba ta nie obejmuje dwóch nowych działań określonych w 2011 r.
en	[25] See the 2011 Eurostat monitoring report on NSI compliance with the code of practice.

pl	[27] Dz.U. L 112 z 29.4.1997, s. 56.
en	[27] OJ L 112, 29.4.1997, p.

pl	[28] Decyzja Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom z dnia 28 kwietnia 1999 r. ustanawiająca Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) (Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 20).
en	56. [28] Commission Decision 1999/352/EC, ECSC, Euratom of 28 April 1999 establishing the European Anti-fraud Office (OLAF) (OJ L 136, 31.5.1999, p. 20).

pl	[29] Udział środków przekazanych w ramach subdelegacji przez inne dyrekcje generalne Komisji w łącznej kwocie środków na zobowiązania wynosił 24% w 2011 r. (27% w 2010 r. i 33% w 2009 r.).
en	[29] The share of credits subdelegated by other directorates-general of the Commission in the total of commitments made was 24 % in 2011 (27 % in 2010 and 33 % in 2009).

pl	Ponad dwie trzecie tych środków pochodziło z DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich.
en	More than two thirds of these subdelegated credits came from DG Agriculture and Rural Development.

pl	[30] Art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1173/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro (Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 1).
en	[30] Article 8 of Regulation (EU) No 1173/2011 of the European Parliament and the Council of 16 November 2011 on the effective enforcement of budgetary surveillance in the euro area (OJ L 306, 23.11.2011, p.

pl	Kwota grzywny może wynosić maksymalnie 0,2% PKB danego państwa członkowskiego.
en	1). Fines may amount to up to 0,2 % of the GDP of the Member State concerned.

pl	[31] Sprawozdanie z oceny partnerskiej dotyczącej wdrożenia Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych w Eurostacie, 24 - 26 października 2007 r.
en	[31] Report on peer review on the implementation of the European Statistics Code of Practice in Eurostat, 24 - 26 October 2007.

pl	[32] Rozporządzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1).
en	[32] Council Regulation (EC) No 479/2009 of 25 May 2009 on the application of the protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty establishing the European Community (OJ L 145, 10.6.2009, p. 1).

pl	[33] Protokół został opublikowany na stronie internetowej Eurostatu: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/documents/Impartiality_protocol_REV2_FINAL_EN.pdf.
en	[33] Published on Eurostat's website (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/documents/Impartiality_protocol_REV2_FINAL_EN.pdf).

pl	[34] Zob. s. 20 sprawozdania z oceny partnerskiej dotyczącej wdrożenia Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych w Eurostacie, 24 - 26 października 2007 r.
en	[34] See page 20 of the report on eer review on the implementation of the European Statistics Code of Practice in Eurostat, 24- 26 October 2007.

pl	[35] W odniesieniu do jakości danych liczbowych dotyczących dochodu narodowego brutto (DNB) art. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 181 z 19.7.2003, s. 1) przewiduje możliwość przeprowadzania przez Komisję "wizyt informacyjnych" w państwach członkowskich jako część jej działań weryfikacyjnych; zob. pkt 2.28 i 2.30 rocznego sprawozdania Trybunału za 2010 r.
en	[35] Related to the quality of gross national income (GNI) figures, Article 6 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1287/2003 of 15 July 2003 on the harmonisation of gross national income at market prices (GNI regulation) (OJ L 181, 19.7.2003, p. 1) provides an option for the Commission to carry out "information visits" to Member States as part of its verification work; see paragraphs 2.28. and 2.30 of the Court's 2010 annual report.

pl	[36] Zob. sprawozdanie roczne za 2011 r., zalecenie 4.
en	[36] See recommendation 4 of the 2011 annual report.

pl	[37] COM(2011) 211 wersja ostateczna.
en	[37] COM(2011) 211 final.

pl	[38] COM(2010) 1 wersja ostateczna.
en	[38] Report on Greek government deficit and debt statistics, COM(2010) 1 final.

pl	[39] Rozporządzenie Rady (UE) nr 679/2010 z dnia 26 lipca 2010 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 479/2009 w odniesieniu do jakości danych statystycznych w kontekście procedury nadmiernego deficytu (Dz.U. L 198 z 30.7.2010, s. 1).
en	[39] Council Regulation (EU) No 679/2010 of 26 July 2010 amending Regulation (EC) No 479/2009 as regards the quality of statistical data in the context of the excessive deficit procedure (OJ L 198, 30.7.2010, p. 1).

pl	[40] Art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 479/2009.
en	[40] Article 12(1) of Regulation (EC) No 479/2009.

pl	[9999] Wizyta konsultacyjna odbyła się tego samego dnia co inspekcja metodologiczna.
en	[9999] The dialogue visit took place on the same day as the methodological visit.

pl	[8888] Podczas tej wizyty odbyło się wspólne posiedzenie z irlandzkim KUS.
en	[8888] During this visit a joint meeting with the Irish NSI took place.

pl	[7777] Wizyta konsultacyjna dotycząca wyjściowych źródeł danych.
en	[7777] Upstream dialogue visit.

pl	[6666] Standardowa wizyta konsultacyjna z elementami weryfikacji wyjściowych źródeł danych.
en	[6666] Standard dialogue visit with an upstream element.

pl	[41] COM(2011) 211 wersja ostateczna.
en	[41] COM(2011) 211 final.

pl	[42] COM(2012) 167 wersja ostateczna z dnia 17 kwietnia 2012 r. "Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej".
en	[42] COM(2012) 167 final of 17 April 2012 "Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 223/2009 on European statistics".

pl	[43] Zob. konkluzje Rady z dnia 20 czerwca 2011 r. w sprawie komunikatu Komisji "Rzetelne zarządzanie jakością w statystyce europejskiej"; http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/122932.pdf.
en	[43] See the Council conclusions of 20 June 2011 on the Commission communication "Towards robust quality management for European Statistics" (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/122932.pdf).

pl	[44] Art. 1 oraz art. 11 ust. 1.
en	[44] Article 1 and Article 11(1).

pl	[45] Sekcja 2.1.4 sprawozdania z dnia 21 października 2010 r., które uzyskało poparcie Rady Europejskiej obradującej w dniach 28 - 29 października 2010 r.
en	[45] Section 2.1.4 of the report of 21 October 2010 which was endorsed by the European Council of 28 and 29 October 2010.

pl	[46] Zob. zaproponowany art. 11 ust. 3.
en	[46] See proposed new Article 11(3).

pl	[47] Procedura nadmiernego deficytu (EDP) jest obecnie jedyną dziedziną, w której funkcjonuje taki mechanizm.
en	[47] The excessive deficit procedure (EDP) is currently the only domain with such a mechanism in place.

pl	[48] Zalecenie nr 10 sprawozdania rocznego ESGAB za 2010 r.
en	[48] Recommendation No 10 of ESGAB's annual report 2010.

pl	[49] Zalecenie nr 8 sprawozdania rocznego ESGAB za 2011 r.
en	[49] Recommendation No 8 of ESGAB's annual report 2011.

pl	[50] W swojej rezolucji z dnia 17 czerwca 2010 r.
en	[50] In its resolution of 17 June 2010 (P7_TA(2010)0230) on the quality of statistical data in the Union and enhanced auditing powers by the Commission (Eurostat), the European Parliament called on the Commission and the Council "to involve the European Statistical Governance Advisory Board more closely as an independent adviser; the advisory board may assist the Commission (Eurostat) during its visits to the Member States" (OJ C 236E, 12.8.2011, p.

pl	(P7_TA(2010)0230) w sprawie jakości danych statystycznych i zwiększonych uprawnień kontrolnych Komisji (Eurostatu) Parlament Europejski wezwał Komisję i Radę "do większego zaangażowania Europejskiej Rady Konsultacyjnej ds. Zarządzania Statystyką jako niezależnego doradcy; mogłaby ona wspierać Komisję (Eurostat) podczas wizyt w państwach członkowskich" (Dz.U. C 236E z 12.8.2011, s. 76).
en	76).

pl	[51] Akty prawne Unii odnoszą się do tego programu także jako do "wspólnotowego programu statystycznego" lub "unijnego programu statystycznego".
en	[51] Union legal acts also refer to the programme as "the Community statistical programme" or "the Union statistical programme".

pl	[52] Decyzja nr 1578/2007/WE (zwana dalej "decyzją w sprawie programu na lata 2008 - 2012").
en	[52] Decision No 1578/2007/EC (hereinafter referred to as "the decision on the 2008 - 12 programme").

pl	[53] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie badań struktury gospodarstw rolnych i badania metod produkcji rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 571/88 (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.U. L 321 z 1.12.2008, s. 14).
en	[53] Regulation (EC) No 1166/2008 of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on farm structure surveys and the survey on agricultural production methods and repealing Council Regulation (EEC) No 571/88 (text with EEA relevance) (OJ L 321, 1.12.2008, p. 14).

pl	[54] Decyzja nr 1297/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie programu modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu (MEETS) (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.U. L 340 z 19.12.2008, s. 76).
en	[54] Decision No 1297/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on a programme for the modernisation of European enterprise and trade statistics (MEETS) (text with EEA relevance) (OJ L 340, 19.12.2008, p. 76).

pl	[55] Całkowity koszt tworzenia statystyk europejskich nie jest znany (zob. pkt 95).
en	[55] The full cost of producing European statistics is not known (see paragraph 95).

pl	[56] Art. 21 ust. 1 przepisów wykonawczych do rozporządzenia finansowego.
en	[56] Article 21(1) of the implementing rules of the financial regulation (FR).

pl	[57] COM(2010) 346 wersja ostateczna z dnia 30 czerwca 2010 r.
en	[57] COM(2010) 346 final of 30 June 2010.

pl	[58] COM(2010) 2020 wersja ostateczna z dnia 3 marca 2010 r.
en	[58] COM(2010) 2020 final of 3 March 2010.

pl	[59] COM(2009) 404 wersja ostateczna z dnia 10 sierpnia 2009 r.
en	[59] COM(2009) 404 final of 10 August 2009.

pl	[60] Odniesienie do programu wieloletniego zostało umieszczone obok każdego wyniku po raz pierwszy w SWP na 2011 r.
en	[60] A reference to the multiannual programme was given for each output for the first time in the 2011 SWP.

pl	Jednak w związku z tym, że program na lata 2008 - 2012 nie został zmieniony w celu uwzględnienia ostatnich wydarzeń, trudno jest dokonywać takich odniesień.
en	However, as the 2008 - 12 programme has not been amended to take into account recent developments, such links are difficult to make.

pl	Na skutek tego w wielu miejscach znajdują się odniesienia do "ogólnych celów" programu wieloletniego lub do załącznika do programu wieloletniego, w którym jest mowa o "lepszej regulacji" w bardzo ogólny sposób.
en	As a consequence, in many places, references are made to the "general objectives" of the multiannual programme or to an annex of the multiannual programme which refers to "better regulation" in very general terms.

pl	[61] Art. 3 lit. b).
en	[61] Article 3(b).

pl	[62] W 2011 r. podpisano 172 umowy o dotację i 312 umów w sprawie udzielenia zamówienia publicznego (w 2010 r. było to odpowiednio 283 i 320 umów).
en	[62] In 2011, 172 grant agreements and 312 contracts were signed (283 grant agreements and 320 contracts in 2010).

pl	[63] Zob. sekcja 4.2 komunikatu COM(2012) 42 wersja ostateczna z dnia 8 lutego 2012 r.
en	[63] See section 4.2 of COM(2012) 42 final of 8 February 2012 "A simplification agenda for the MFF 2014 - 20".

pl	[64] W 2008 r. komisarz odpowiedzialny za Eurostat poinformował Komisję o wynikach czternastu kontroli ex post przeprowadzonych przez Eurostat w latach 2005 - 2006, dotyczących deklaracji kosztów złożonych przez jedenaście KUS i trzech innych beneficjentów dotacji.
en	[64] In 2008, the Commissioner in charge of Eurostat informed the Commission on the outcome of fourteen ex post controls carried out by Eurostat in 2005 and 2006 on cost declarations made by eleven NSIs and three other grant beneficiaries.

pl	Z łącznej kwoty 14 mln euro objętej tymi kontrolami Eurostat zakwestionował kwalifikowalność 6,6 mln euro (47,14%).
en	Out of a total amount of 14 million euro covered by these controls, the eligibility of 6,6 million euro (47,14 %) was questioned by Eurostat.

pl	Ostatecznie w celu zaradzenia tej sytuacji i biorąc pod uwagę uzyskane produkty i rezultaty, zastosowano korekty ryczałtowe w wysokości 1,3 mln euro.
en	Finally, to settle these cases taking account of outputs and results achieved, flat-rate corrections for 1,3 million euro were made.

pl	[65] Od 2009 r. ośmiu beneficjentów zostało tymczasowo objętych pogłębionymi - ze względu na występujące ryzyko - kontrolami ex ante, które dotyczyły większości ich wniosków o płatności.
en	[65] Since 2009, eight beneficiaries came temporarily under risk-based reinforced ex ante controls covering most of their payment requests.

pl	[66] W latach 2009 - 2011 jedenaście wniosków w ramach pogłębionej procedury kontrolnej, wszystkie wnioski pochodziły z 2009 r.
en	[66] Over the period 2009 - 11 eleven requests under reinforced examination, all dating from 2009.

pl	[67] W odniesieniu do usług statystycznych decyzja Komisji z dnia 23 lipca 2003 r., aby w maksymalnym stopniu realizować zadania wewnątrz Eurostatu, nie została w pełni wdrożona.
en	[67] With regard to statistical services, the Commission decision of 23 July 2003 to internalise tasks to the maximum extent was not fully implemented.

pl	Niektóre jednostki Eurostatu w dalszym ciągu opierają się na zewnętrznych dostawcach usług w odniesieniu do zadań związanych z zarządzaniem danymi i ich gromadzeniem.
en	Some Eurostat units continue to rely on external service providers for data management and collection tasks.

pl	[68] Z zasady współfinansowanie z budżetu Unii nie jest możliwe w przypadku wkładu KUS w tworzenie statystyk europejskich, jeżeli wkład ten wymagany jest na mocy europejskich przepisów statystycznych.
en	[68] As a rule, co-funding from the Union budget is not possible for contributions of NSIs to the production of European statistics when these contributions are required by European statistical legislation.

pl	[69] Kwestia ta szczegółowo omówiona jest w sekcji 3.7 ("Bilans kosztów i korzyści") załącznika I do programu na lata 2008 - 2012.
en	[69] Set out in detail in section 3.7. ("The balance of costs and benefits") of Annex I of the 2008 - 12 programme.

pl	[70] "Priorytety negatywne" obejmują uchylanie istniejących wymogów prawnych w zakresie tworzenia statystyk, zaprzestanie dobrowolnego gromadzenia danych na podstawie umów nieformalnych pomiędzy Eurostatem a poszczególnymi KUS, a także dokonywanie przeglądów dziedzin, które mają zostać objęte uproszczeniem.
en	[70] "Negative priorities" include repealing existing legal requirements for producing statistics, stopping a voluntary data collection based on a gentlemen's agreement amongst Eurostat and NSIs and reviewing areas for simplification.

pl	[71] Opinia z dnia 28 marca 2011 r. w sprawie projektu rocznego programu statystycznego Komisji na rok 2012.
en	[71] Opinion on the draft Commission annual statistical programme 2012 of 28 March 2011.

pl	[72] COM(2011) 928 wersja ostateczna z dnia 21 grudnia 2011 r. "Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013 - 2017".
en	[72] COM(2011) 928 final of 21 December 2011 "Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the European statistical programme 2013 - 17".

pl	Nie przedstawiono wyjaśnień, dlaczego zaproponowano rozporządzenie, a nie decyzję.
en	No explanation is provided why a regulation is proposed instead of a decision.

pl	SPRAWOZDANIE KOMISJI
en	REPORT FROM THE COMMISSION

pl	dotyczące stosowania w roku 2011 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji
en	on the application in 2011 of Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents

pl	Słowo wstępne
en	Foreword

pl	Niniejsze sprawozdanie, sporządzone na podstawie art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[1], obejmuje rok 2011 i opiera się na danych statystycznych, które zostały podsumowane w załączniku.
en	This report, drawn up pursuant to Article 17(1) of Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents[1], covers the year 2011 and is based on statistical data which are summarised in the annex.

pl	Dane odzwierciedlają liczbę złożonych wniosków, a nie dokumentów, o które wystąpiono.
en	These statistics reflect the number of applications and not of requested documents.

pl	W praktyce wnioski mogą obejmować pojedynczy dokument lub całą dokumentację dotyczącą określonej procedury.
en	In practice, applications may cover a single document or entire files concerning a specific procedure.

pl	W wykazach nie uwzględniono wniosków o dostęp do dokumentów, które były publicznie dostępne w momencie składania wniosku.
en	Applications for access to documents which were publicly accessible at the time of the request, are not included.

pl	1. Przegląd rozporządzenia (WE) nr 1049/2001
en	1. Revision of Regulation (EC) No 1049/2001

pl	1.1. Dwa odrębne wnioski dotyczące zmiany rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 przedłożone przez Komisję Europejską są wciąż przedmiotem konsultacji międzyinstytucjonalnych.
en	1.1. Two different proposals for the revision of Regulation 1049/2001 tabled by the European Commission are still subject to interinstitutional reflection.

pl	Pierwszy wniosek dotyczący przekształcenia rozporządzenia przedłożony został przez Komisję w dniu 30 kwietnia 2008 r. Wprowadza on szereg istotnych zmian i wyjaśnia interpretację rozporządzenia (WE) nr 1049/2001.
en	The first proposal for a recast of the Regulation, submitted by the Commission on 30 April 2008, introduces a series of substantial amendments, clarifing the interpretation of Regulation 1049/2001.

pl	Drugi wniosek został przedłożony przez Komisję dnia 21 marca 2011 r. i miał na celu dostosowanie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 do formalnych wymogów traktatu lizbońskiego poprzez rozszerzenie instytucjonalnego zakresu rozporządzenia na wszystkie instytucje Unii Europejskiej, organy, urzędy i agencje, z pewnymi wyjątkami w odniesieniu do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, Europejskiego Banku Centralnego i Europejskiego Banku Inwestycyjnego.
en	The second proposal was submitted by the Commission on 21 March 2011 with a view to adapt Regulation 1049/2001 to the formal requirements of the Treaty of Lisbon by extending the institutional scope of the Regulation to all the European Union institutions, bodies, offices and agencies, with some restrictions as regards the European Court of Justice, the European Central Bank and the European Investment Bank.

pl	1.2. Dnia 15 grudnia 2011 r. Parlament Europejski w pierwszym czytaniu przyjął swoje stanowisko w odniesieniu do obu wniosków i zaproponował 63 poprawki.
en	1.2. The European Parliament adopted its position with regard to both proposals in the first reading on 15 December 2011 proposing 63 amendments.

pl	Duńska prezydencja w Radzie rozważała różne możliwości przyspieszenia procesu legislacyjnego w celu wypracowania porozumienia między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją.
en	The Danish Presidency of the Council has been considering various options for taking the legislative process forward with a view to reach an agreement between the European Parliament, the Council and the Commission.

pl	2. Rejestry i strony internetowe
en	2. Registers and Internet Sites

pl	2.1. W 2011 r. do rejestru dokumentów Komisji dodano 19 956 nowych dokumentów (zob. tabela w załączniku).
en	2.1. In 2011, 19,956 new documents were added to the register of Commission documents (see table in annex).

pl	2.2. Zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Komisja zobowiązana jest przedstawić w swoich rocznych sprawozdaniach liczbę dokumentów znajdujących się w jej posiadaniu, które są „sensytywne" w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia[2], i których z tego względu nie wpisano do rejestru.
en	2.2. According to Article 17 (1) of Regulation 1049/2001 the Commission has to provide in its annual reports the number of documents in its possession which are "sensitive" in the meaning of Article 9(1) of the Regulation[2] and have therefore not been recorded in the register.

pl	Do końca 2011 r. publiczny rejestr dokumentów Komisji zawierał dokumenty kategorii COM, C, PV i SEC. W 2011 r.
en	The Commission's public register covered until the end of 2011 the documents of the COM, C, OJ, PV and SEC series.

pl	Komisja nie stworzyła ani nie otrzymała żadnych dokumentów sensytywnych, które mogłyby należeć do jednej z tych kategorii dokumentów.
en	No sensitive documents were created or received by the Commission in 2011, that would fall within one of these categories of documents.

pl	2.3. W poniższej tabeli przedstawiono dane statystyczne za 2011 r. dotyczące korzystania ze strony internetowej „Przejrzystość oraz dostęp do dokumentów", dostępnej na serwerze EUROPA.
en	2.3. The table below shows the statistics for 2011 on consultation of the Openness and Access to Documents website on EUROPA.

pl	|| Liczba odwiedzin || Liczba sesji || Liczba wyświetlonych stron
en	|| Number of visitors || Number of sessions || Pages viewed

pl	3. Współpraca z innymi instytucjami, które objęte są zakresem rozporządzenia
en	3. Cooperation with the other Institutions subject to the Regulation

pl	W 2011 r. nie odbyło się żadne spotkanie komitetu międzyinstytucjonalnego powołanego na mocy art. 15 ust. 2 rozporządzenia.
en	The inter-institutional committee set up pursuant to Art. 15(2) of the Regulation was not convened during 2011.

pl	Trzy instytucje (Parlament Europejski, Rada i Komisja) utrzymywały regularne kontakty na poziomie administracyjnym w celu zapewnienia spójnego stosowania rozporządzenia.
en	The three institutions (European Parliament, Council and Commission) maintained regular contacts at the administrative level with a view to ensure a consistent application of the Regulation.

pl	4. Analiza wniosków o dostęp do dokumentów
en	4. Analysis of Access Applications

pl	4.1. W 2011 r. liczba wniosków o udostępnienie dokumentów na wczesnym etapie procedury utrzymywała się na dość stałym poziomie, przy czym liczba wniosków nieznacznie wzrosła (6447 w 2011 r. w porównaniu z 6361 w 2010 r.), a liczba odpowiedzi udzielonych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 nawet nieznacznie spadła (6055 w 2011 r. w porównaniu z 6127 w 2010 r.).
en	4.1. In 2011, the flow of access requests at the initial stage has remained fairly stable with a very small increase in the number of applications (6447 in 2011 in comparison with 6361 in 2010) and even smaller decrease in a number of replies based on Regulation 1049/2001 (6055 in 2011 in comparison with 6127 in 2010).

pl	4.2. Z kolei liczba otrzymanych wniosków potwierdzających zmniejszyła się o prawie 9% (165 nowych wniosków potwierdzających w 2011 r. w porównaniu ze 181 w 2010 r.).
en	4.2. As regards the confirmatory stage, the number of the applications received diminished by almost 9 % (165 new confirmatory applications in 2011 against 181 in 2010).

pl	Ogółem liczba odpowiedzi na wnioski potwierdzające odpowiadała liczbie otrzymanych wniosków (162 spraw zamkniętych w 2011 r. w porównaniu ze 150 w 2010 r.).
en	The total number of responses to confirmatory applications closely corresponded to the number of applications received (162 cases closed in 2011 in comparison with 150 in 2010).

pl	144 z tych odpowiedzi (89%) stanowiły decyzje potwierdzające udostępnienie dokumentów na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001.
en	Among those, 144 replies (89 %) have been the confirmatory decisions on access to documents under Regulation 1049/2001.

pl	Ich liczba wzrosła w 2011 r. o 18% w porównaniu z 2010 r., kiedy to wydano 122 takie decyzje.
en	Their number increased in 2011 by 18% in comparison with 2010 where 122 such decisions have been issued.

pl	4.3. W 2011 r. największa liczba wstępnych wniosków (7,8%) wpłynęła do Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej, a także DG ds. Konkurencji (6,99%) oraz DG ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów (6,96%).
en	4.3. In 2011, the DG for Taxation and Customs Union received the highest number of initial requests (7.80%), very closely followed by the DG Competition with 6.99% of initial applications, and the DG Health and Consumer Protection, with 6.96%.

pl	Warto odnotować wzrost zainteresowania dwoma niedawno zrestrukturyzowanymi sektorami, w których dwie dyrekcje generalne zostały zastąpione czterema: DG ds. Mobilności i Transportu i DG ds. Energii (poprzednio DG ds. Energii i Transportu) oraz DG ds. Środowiska i DG ds. Działań w dziedzinie Klimatu (poprzednio DG ds. Środowiska).
en	It is worth noting the increase of the interest in the recently reorganised sectors where four new Directorates-General replaced previously existing two: Directorates-General Mobility and Transport together with Energy (former DG Transport and Energy) as well as Directorates-General Environement together with Climate Action (former DG Environment).

pl	Mimo że stosunki zewnętrzne UE weszły w zakres kompetencji nowoutworzonej Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, nie znalazło to jeszcze odzwierciedlenia w statystykach Komisji za 2011 rok, ponieważ jej rejestry obejmują większą część odnośnych wniosków na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001.
en	Although the external relations of the EU have become the competency of the newly organised European External Action Service, in 2011 this was not yet reflected in the statistics of the Commission, as its registers continued to cover the major part of the respective requests under Regulatipon 1049/2001.

pl	4.4. Najaktywniejszą kategorią wnioskodawców okazało się po raz kolejny środowisko akademickie, które przesłało 25,73% wniosków wstępnych.
en	4.4. The academic world proved once again to be the most active category of applicants, accounting for 25.73% of initial applications.

pl	Tak jak w poprzednich latach, następną w kolejności kategorią były firmy prawnicze (11,3%) oraz społeczeństwo obywatelskie (organizacje pozarządowe, grupy interesów), które złożyły 8,59% ogólnej liczby wniosków.
en	As in the previous years it has been followed by the law firms with 11.30% and civil society (NGO's, interest groups) with 8.59% of the total number of applications.

pl	Kategoria społeczno-zawodowa w przypadku 34,78 % wnioskodawców nie jest zdefiniowana.
en	For 34.78 % of the applications, the socio-professional profile is undefined.

pl	4.5. Podział wniosków wstępnych pod względem geograficznym był nadal podobny do poprzednich lat, przy czym odnotowano niewielki wzrost rekordowej liczby wniosków pochodzących z Belgii (21,42%).
en	4.5. The geographical breakdown of initial applications also remained similar to previous years with a slight increase as regards the ever largest proportion of applications coming from Belgium (21.42%).

pl	Prawie identyczny odsetek wniosków pochodził z Włoch i Niemiec (odpowiednio 12,37% oraz 12,27%).
en	An almost equal number of application originated from Italy and from Germany (12.37% and 12.27% respectively).

pl	Żadne z innych państw członkowskich nie przekroczyło 10 % wniosków, przy czym najwięcej wniosków pochodziło z państw członkowskich o największej liczbie ludności, tj. Francji, Hiszpanii, Zjednoczonego Królestwa, Niderlandów i Polski.
en	None of the other Member States, exceeded 10% of applications, the largest numbers coming from the highly-populated Member States, i.e. France, Spain, the United Kingdom, the Netherlands and Poland.

pl	Odsetek wniosków z 12 „nowych" państw członkowskich wciąż jest nieznacznie niższy od liczby wniosków składanych przez „stare" państwa członkowskie.
en	The shares of applications from the 12 "new" Member States are still slightly below the corresponding shares originating from the "old" Member States.

pl	5. Stosowanie wyjątków od prawa dostępu
en	5. Application of Exceptions to the Right of Access

pl	5.1. W 2011 r. odsetek wniosków, które zostały odrzucone w pierwszej instancji w całości, był prawie identyczny, jak w roku poprzednim (12,17% w 2011 r. w porównaniu z 12,47 % w 2010 r.).
en	5.1. In 2011, the proportion of applications that were fully refused in the first instance remained almost identical to the previous year (12.17% in 2011 against 12.47 % in 2010).

pl	W czterech na pięć przypadków wyrażano zgodę na pełne ujawnienie (80,20% w porównaniu z 82,16% w 2010 r.) podczas gdy odsetek dokumentów ujawnianych częściowo nieznacznie wzrósł w stosunku do poprzednich lat, osiągając poziom 7,63% (w porównaniu z 5,37% w 2010 r.).
en	Full disclosure, has been given in four out of every five cases (80.20% against 82.16% in 2010) whereas, a percentage of documents disclosed partially slightly increased in comparison to the previous years to reach 7.63 % (in comparison with 5.37 % in 2010).

pl	5.2. Liczba przypadków, gdy w następstwie wniosku potwierdzającego Komisja zmieniła stanowisko swoich służb i ujawniła w całości dokumenty, do których wcześniej dostępu odmówiono, utrzymywała się na dość stałym poziomie (14,58% w porównaniu z 15,57% w 2010 r.).
en	5.2. The number of cases where, following a confirmatory application, the Commission reversed the position taken by its services by fully disclosing previously refused documents, remained fairly stable (14.58% against 15.57% in 2010).

pl	Mniej liczne były natomiast przypadki pełnego potwierdzenia odmowy, a znacznie liczniejsze - gdy w następstwie wniosku potwierdzającego udzielono szerszego dostępu.
en	However, there were less cases in which a refusal was fully confirmed and significantly more cases where wider access was granted following a confirmatory application.

pl	5.3. Mimo że odsetek spraw, w których odmowa uzasadniona była ochroną procesu podejmowania decyzji przez Komisję (art. 4 ust. 3) nieznacznie się zmniejszył w porównaniu z poprzednim rokiem (25,73% w porównaniu z 26,42% w 2010 r.), był to najczęściej wykorzystywany wyjątek, przed ochroną celu kontroli, dochodzenia lub audytu (art. 4 ust. 2 tiret trzecie). Na ten ostatni wyjątek powoływano się w ubiegłym roku w 21,90% spraw (w porównaniu z 26,63% w 2010 r.), co oznacza spadek o blisko 5%.
en	5.3. Although the protection of the Commission's decision-making process (Article 4(3)) accounted for a slightly diminished percentage of grounds of refusal in comparison with the previous year (25.73% against 26.42% in 2010), it comes first on the list of the most frequently invoked exceptions, overtaking the exception of the protection of the purpose of inspections, investigations and audits (third indent of Article 4(2)), which dropped last year by almost 5 % to reach 21.90% of cases (against 26.63 in 2010).

pl	5.4. Odnotowano wzrost odpowiedzi odmownych uzasadnionych ochroną interesów handlowych (16,83% w porównaniu z 11,84% w 2010 r.) i ochroną stosunków międzynarodowych (12,02% w porównaniu z 9,83% w 2010 r.).
en	5.4. The increasing tendency is to be noted as regards the protection of commercial interests (16.83% against 11.84% in 2010) and the protection of international relations (12.02% against 9.83% in 2010)

pl	5.5. Głównym powodem uzasadniającym potwierdzenie odmowy dostępu była, tak jak i w roku poprzednim, ochrona celu dochodzenia (32,68% w porównaniu z 32% w 2010 r.)
en	5.5. The most frequently invoked ground for confirming a refusal of access was, as in the previous years, the protection of the purpose of investigations (32.68% compared with 32% in 2010).

pl	Na ochronę procesu podejmowania decyzji przez Komisję powoływano się w 19,33% przypadków (dokładnie taki sam odsetek, jak w 2010 r.), ale ta wartość wynika ze wzrostu liczby spraw, w których proces podejmowania decyzji jeszcze trwał (15,33% przypadków w porównaniu z 11,33% w poprzednim roku) oraz równoczesnego spadku liczby spraw dotyczących opinii przeznaczonych na użytek wewnętrzny, w których decyzja została już podjęta (4 % w porównaniu z 8% w 2010 r.).
en	The protection of the Commission's decision-making process, was invoked in 19.33% of cases (exactly the same as in 2010) but this number is a cumulated result of an increase as regards the cases where the decision-making process was on-going (15.33% against 11.33% in the previous year), and the parallel decrease of cases concerning opinions for internal use, where the decision had already been taken (4 % in comparison with 8% in 2010).

pl	Należy odnotować spory wzrost liczby spraw dotyczących ochrony prywatności i integralności osób fizycznych (20,67% w porównaniu z 9,33% w 2010 r.).
en	An important increase is to be noted as regards the protection of privacy and integrity of individuals (20.67% against 9.33% in 2010).

pl	Trochę rzadziej niż w ubiegłym roku powoływano się natomiast na ochronę interesów handlowych (14,10% w porównaniu z 16,67% w 2010 r.), a na wyjątek związany z ochroną postępowania sądowego lub opinii prawnej nawet jeszcze rzadziej (1,33% w porównaniu z 10% w roku ubiegłym).
en	On the other hand, the protection of commercial interests was invoked slightly less frequently than in the previous years (14.10% compared with 16.67% in 2010), and the exception of the protection of court proceedings and legal advice even more so (1.33% against 10% in the previous year).

pl	6. Skargi złożone do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich
en	6. Complaints to the European Ombudsman

pl	6.1. W 2011 r. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatrzył następujące 17 skarg przeciwko Komisji dotyczących rozpatrywania wniosków o dostęp do dokumentów:
en	6.1. In 2011 the Ombudsman closed the following 17 complaints against the Commission's handling of requests for access to documents:

pl	1 sprawa zamknięta bez stwierdzenia jakiejkolwiek formy niewłaściwego administrowania
en	1 case closed without a finding of any form of maladministration

pl	1735/2010/MHZ ||
en	1735/2010/MHZ ||

pl	8 spraw zakończonych krytycznymi lub dodatkowymi uwagami
en	8 cases closed with a critical and/or a further remark

pl	6.2. W 2011 r. rzecznik wszczął dochodzenia w 10 nowych sprawach, w których dostęp do dokumentów był głównym lub pobocznym elementem skargi.
en	6.2. In the course of the year the Ombudsman opened 10 new inquiries where access to documents was either the main or a subsidiary part of the complaint.

pl	Jest to znacznie mniej niż w 2010 r., kiedy to wszczęto postępowanie w 22 sprawach.
en	This is considerably less than in 2010, when 22 investigations were opened.

pl	7. Weryfikacja prawna
en	7. Judicial Review

pl	Tak jak w poprzednich latach w 2011 r. wydano sporo nowego orzecznictwa[3].
en	As in previous years, signifiant new case law was delivered in 2011 [3].

pl	7.1. Trybunał Sprawiedliwości wydał jeden ważny wyrok w postępowaniu odwoławczym w sprawie My Travel[4].
en	7.1. The Court of Justice handed down one important judgment on appeal in the My Travel case[4].

pl	Trybunał wzmocnił ciężar dowodu przy powoływaniu się na wyjątki dotyczące ochrony procesu podejmowania decyzji Komisji i opinii prawnej w odniesieniu do dokumentów wewnętrznych dotyczących kwestii nieustawodawczej w przypadku gdy decyzja została już podjęta.
en	The Court reinforced the burden of proof for invoking the exceptions aimed at protecting the decision-making process and legal advice with regard to internal documents related to a non-legislative matter, where a decision has already been adopted.

pl	UZASADNIENIE
en	EXPLANATORY MEMORANDUM

pl	1. KONTEKST WNIOSKU
en	1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

pl	1.1. Podstawa i cele wniosku
en	1.1. Grounds for and objectives of the proposal

pl	Wdrażanie polityki UE wymaga porównywalnych i wiarygodnych informacji statystycznych na temat sytuacji gospodarczej, społecznej i środowiskowej w UE oraz wszystkich powiązanych elementów składowych na poziomie krajowym i regionalnym.
en	The implementation of EU policies requires comparable and reliable statistical information about the economic, social and environmental situation in the EU and its components at national and regional level.

pl	Statystyka europejska jest również Europie niezbędna, aby mógł ją zrozumieć ogół społeczeństwa oraz aby obywatele uczestniczyli w demokratycznych procesach i debacie na temat teraźniejszości i przyszłości UE.
en	European statistics are also indispensable for Europe to be understood by the general public and for citizens to take part in the democratic process and debate about the present and future of the EU.

pl	W ostatnich latach europejski system statystyczny (ESS) borykał się z wieloma wyzwaniami.
en	In recent years the European Statistical System (ESS) has been faced with a number of challenges.

pl	Po pierwsze, stale rośnie zapotrzebowanie na statystykę europejską i nie wydaje się prawdopodobne, aby ta tendencja miała się zmienić w przyszłości.
en	Firstly, the need for European statistics has been constantly increasing, and this trend is unlikely to change in future.

pl	Po drugie, zmienił się charakter statystyki podejmowanie decyzji opartych na faktach wymaga statystyki, która spełnia kryteria jakości związane z określonymi celami, jakim służą; rośnie też zapotrzebowanie na złożoną, wielowymiarową statystykę wspierającą złożone obszary polityki.
en	Secondly, the nature of statistics has changed -- evidence-based decision making requires statistics that meet quality criteria linked to specific purposes they are serving, and there is a growing need for complex multidimensional statistics supporting composite policy areas.

pl	Po trzecie, ze względu na pojawienie się nowych podmiotów na rynku informacji, w tym dostarczających informacje w czasie zbliżonym do rzeczywistego, priorytetem ESS na przyszłość jest jakość, a w przypadku statystyki krótkookresowej - w szczególności aktualność danych.
en	Thirdly, due to the appearance of new actors on the information market, including those providing information in nearly real time, the priority for the ESS in the future is quality and, in the case of short-term statistics, timeliness in particular.

pl	Po czwarte, sytuację utrudniają ograniczenia budżetowe na poziomie krajowym i UE, a także potrzeba dalszego zmniejszenia obciążeń dla przedsiębiorstw i obywateli.
en	Fourthly, budget constraints at both national and European level as well as the need to further reduce the burden on enterprises and citizens make the situation even more challenging.

pl	Wszystkie te wyzwania uwzględniono w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie metod tworzenia statystyk UE: wizja na kolejną dekadę[1] oraz w strategii dotyczącej wdrażania ESS[2], w których zaproponowano przeorganizowanie metod pracy ESS, aby system ten stał się bardziej sprawny i elastyczny.
en	The Commission Communication to the European Parliament and the Council on the production method of EU statistics: a vision for the next decade[1] and the ESS strategy for its implementation[2] address all these challenges by aiming to reengineer the ways of working in the ESS in order to make it more efficient and flexible.

pl	Wdrożenie komunikatu i wspólnej strategii dotyczącej ESS stanowi sedno Europejskiego programu statystycznego (ESP).
en	Implementation of the Communication and the joint ESS strategy constitute the core of the European statistical programme (ESP).

pl	W tym kontekście celem wniosku dotyczącego Europejskiego programu statystycznego jest ustanowienie kompleksowego programu zapewniającego ogólne ramy dla opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej w okresie od 2013 do 2017 r. przy jednoczesnym wprowadzeniu nowych metod tworzenia statystyki europejskiej, jak opisano w wyżej wymienionym komunikacie.
en	Against this background, the objective of the proposal for the European Statistical Programme is to establish a comprehensive programme providing an overall framework for the development, production and dissemination of European statistics over the period from 2013 to 2017 while putting in place the new production method of European statistics as described in the above Communication.

pl	1.2. Kontekst ogólny
en	1.2. General context

pl	Podstawę prawną dla ustanowienia wieloletniego europejskiego programu statystycznego stanowi art. 13 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej[3].
en	The establishment of a multiannual European statistical programme has its legal basis in Article 13(1) of Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council on European statistics[3].

pl	Na mocy tego rozporządzenia europejski program statystyczny musi zapewniać ramy w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej oraz wyznaczać główne dziedziny i cele działań przewidywanych na okres nieprzekraczający pięciu lat.
en	Under the Regulation, the European statistical programme must provide the framework for the development, production and dissemination of European statistics, the main fields and the objectives of the actions envisaged for a period not exceeding five years.

pl	Określa się w nim priorytety dotyczące potrzeb w zakresie informacji do celów prowadzenia działań Unii Europejskiej.
en	It is to lay down priorities concerning the needs for information for the purpose of carrying out the activities of the European Union.

pl	Potrzeby te powinno się uwzględniać w zestawieniu z zasobami, jakie są niezbędne na poziomie unijnym i krajowym do zapewnienia wymaganych statystyk, oraz obciążeniami i kosztami związanymi z udzielaniem odpowiedzi przez respondentów.
en	Those needs are to be weighed against the resources needed at EU and national level to provide the required statistics and also against the response burden and the respondents' associated costs.

pl	Cele ESP zostaną szczegółowo opisane w rocznych programach prac zgodnie z rozporządzeniem nr 223/20093.
en	The objectives of the ESP will be spelled out in detail in annual work programmes in accordance with Regulation 223/20093.

pl	Program będzie przedmiotem śródokresowego sprawozdania z postępu prac i sprawozdania z oceny końcowej po zakończeniu okresu trwania programu.
en	The programme will be the subject of an interim progress report and a final evaluation report after the expiry of the programme period.

pl	1.3. Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek
en	1.3. Existing provisions in the area of the proposal

pl	Realizowany obecnie wspólnotowy program statystyczny, przyjęty decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady i obejmujący okres 2008 - 2012[4], jest siódmym programem tego rodzaju.
en	The current Community Statistical Programme, adopted by a European Parliament and Council Decision and covering the period from 2008 to 2012[4], is the seventh of its kind.

pl	1.4. Spójność z pozostałymi obszarami polityki Unii
en	1.4. Consistency with other policies of the Union

pl	Głównym celem statystyki europejskiej jest wspieranie rozwoju, monitorowania i oceny polityki europejskiej poprzez zapewnianie rzetelnej, obiektywnej, porównywalnej i spójnej informacji rzeczowej.
en	The main purpose of European statistics is to underpin the development, monitoring and evaluation of European policies with reliable, objective, comparable and coherent factual information.

pl	Obecny wniosek jest zgodny z priorytetami Unii, ponieważ statystyki opracowywane, tworzone i rozpowszechniane w ramach tego programu przyczynią się do wdrożenia priorytetów politycznych UE, takich jak strategia „Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu[5] oraz inne dziedziny polityki wymienione wśród priorytetów strategicznych Komisji na lata 2010 - 2014[6] (tj. wzmocnione i zintegrowane zarządzanie gospodarcze, zmiana klimatu, wzrost i spójność społeczna, Europa obywateli oraz globalizacja).
en	The current proposal is consistent with the Union's priorities as statistics developed, produced and disseminated under this programme will contribute to the implementation of the EU's priority policies, such as the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth[5] and other policies addressed in the Commission's strategic priorities for 2010-2014[6] (i.e. strengthened and integrated economic governance, climate change, growth and social cohesion, people's Europe and globalisation).

pl	2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
en	2. RESULTS OF CONSULTATIONS WITH THE INTERESTED PARTIES AND IMPACT ASSESSMENTS

pl	2.1. Konsultacje z zainteresowanymi stronami
en	2.1. Consultation of interested parties

pl	Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów
en	Consultation methods, main sectors targeted and general profile of respondents

pl	Przed przygotowaniem niniejszego wniosku, w lipcu 2010 r. przeprowadzono konsultacje z użytkownikami statystyki europejskiej, tj. z dyrekcjami generalnymi Komisji, Europejskim Bankiem Centralnym i Europejskim Komitetem Doradczym ds. Statystyki[7] w odniesieniu do ich potrzeb w zakresie statystyki europejskiej w latach 2013 - 2017.
en	Prior to the preparation of this proposal, the users of European statistics, i.e. the Directorates-General of the Commission, the European Central Bank and the European Statistical Advisory Committee[7], were consulted during July 2010 on their needs for European statistics during the period 2013-2017.

pl	Państwa członkowskie, państwa EFTA i kraje kandydujące były bezpośrednio zaangażowane w przygotowanie wniosku.
en	Member States, EFTA Countries and Candidate Countries have been directly involved in the preparation of the proposal.

pl	Konsultacje przeprowadzono w przedstawiony poniżej sposób.
en	The consultation was carried out in the following way:

pl	Najpierw w lipcu 2010 r. przeprowadzono konsultacje z grupami dyrektorów w różnych dziedzinach statystyki, reprezentującymi autorów statystyki europejskiej w różnych obszarach statystyki. Konsultacje te dotyczyły ich potrzeb w odniesieniu do okresu 2013 - 2017.
en	Firstly, the Directors' Groups in different statistical domains, representing producers of European statistics in different areas of statistics, were consulted on their needs for the period 2013-2017 in July 2010.

pl	Następnie podczas posiedzenia w dniach 29 - 30 września 2010 r. przeprowadzono konsultacje z dyrektorami generalnymi krajowych urzędów statystycznych[8] na temat ich priorytetów na lata 2013 - 2017.
en	Secondly, the DGINS (Directors General of the National Statistical Institutes)[8] were consulted on priorities for the period 2013-2017 during their meeting on 29-30 September 2010.

pl	Na podstawie wyników konsultacji ESS z zainteresowanymi stronami na temat ich potrzeb w zakresie statystyki na lata 2013 - 2017 przygotowano pierwszy projekt ESP 2013 - 2017 przeznaczony do konsultacji wewnętrznych i zewnętrznych.
en	Based on the outcome of ESS consultations with stakeholders on their statistical needs for the period 2013-2017, the first draft of the ESP 2013-2017 was prepared for internal and external consultation.

pl	W maju 2011 r. został on przedstawiony Komitetowi ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (Komitet ds. ESS).
en	It was presented to the European Statistical System Committee (ESSC) in May 2011.

pl	Równolegle przeprowadzono konsultacje z Europejskim Komitetem Doradczym ds. Statystyki (ESAC), Komitetem ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego (CMFB) i Grupą Roboczą ESS ds. Programowania i Koordynacji.
en	The European Statistical Advisory Committee (ESAC), the Committee on Monetary, Financial and Balance of Payments Statistics (CMFB) and the Working Group ESS Programming and Coordination were consulted in parallel.

pl	Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia
en	Summary of responses and how they have been taken into account

pl	Streszczenie odpowiedzi użytkowników statystyki europejskiej
en	Summary of responses of users of European statistics

pl	Na wystosowane przez Eurostat wezwanie do udzielenia informacji na temat potrzeb w zakresie statystyki europejskiej w latach 2013 - 2017 odpowiedziało łącznie 14 dyrekcji generalnych Komisji i Europejski Bank Centralny.
en	A total of 14 Directorates-General of the Commission and the European Central Bank replied to Eurostat's request for information on their needs for European statistics for 2013-2017.

pl	Większość z nich wymieniła szczegółowe wymagania dotyczące statystyki potrzebnej do wsparcia polityki europejskiej w zakresie ich kompetencji.
en	Most of them listed detailed requirements for statistics needed to back up European policies under their responsibility.

pl	Chociaż wszystkie te wymogi nie są wyraźnie wymienione w projekcie, Eurostat dokładnie je przeanalizował i uwzględnił przy opracowywaniu celów programu.
en	Although all these requirements are not mentioned explicitly in the proposal, they have been carefully analysed by Eurostat and taken into account when drafting the objectives of the programme.

pl	Streszczenie odpowiedzi autorów statystyki europejskiej
en	Summary of responses of producers of European statistics

pl	Na wezwanie Eurostatu do udzielenia informacji na temat swoich potrzeb w latach 2013 - 2017 odpowiedziało w sumie sześć grup dyrektorów (grupa dyrektorów ds. metodyki, grupa dyrektorów ds. technologii informacyjnej, grupa dyrektorów europejskich urzędów ds. statystyki społecznej, zebranie dyrektorów dotyczące statystyki i rachunków w zakresie regionów, informacji przestrzennej i środowiska, Stały Komitet ds. Statystyki Rolniczej oraz grupa dyrektorów ds. statystyki dotyczącej przedsiębiorstw).
en	In all, six Directors' Groups replied to Eurostat's request for information on their needs for 2013-2017 (Directors' Group on Methodology, IT Directors' Group, Directors of Social Statistics, Directors' meeting on regional, spatial, environment statistics and accounts, Standing Committee for Agricultural Statistics, and Business Statistics Directors' Group).

pl	Grupy dyrektorów podkreśliły potrzebę zrównoważenia rosnącego zapotrzebowania na nowe statystyki z ograniczonymi dostępnymi zasobami.
en	The Directors' Groups emphasised the need to balance the increasing need for new statistics with reduced available resources.

pl	W tym kontekście zalecono: zmaksymalizowanie wykorzystania istniejących danych zamiast tworzenia nowych zbiorów danych; kontaktowanie się z innymi dostawcami danych w celu optymalizacji wykorzystania dostępnych informacji; obniżenie poziomu wymaganych danych; zwiększenie wydajności gromadzenia danych za pomocą nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych; przeanalizowanie spójności między różnymi aktami prawnymi oraz rozdzielenie narzędzi statystycznych i użytkowników poprzez organizowanie pojedynczych badań dla różnych celów.
en	In this context, it was recommended to maximise the use of existing data instead of launching new data collections; liaise with other data providers in order to optimise the use of available information; reduce the level of data required; improve efficiency in data collection by using modern ICT technologies; analyse the consistency between different legal acts and decouple statistical instruments and users by setting up single surveys for different purposes.

pl	Wspomniano również potrzebę wzmocnienia roli Eurostatu jako koordynatora tworzenia statystyki.
en	The need to strengthen the role of Eurostat as the coordinator of the production of statistics was also mentioned.

pl	Te i inne konkretne uwagi zostały w możliwym zakresie uwzględnione przy opracowywaniu celów ESP.
en	These and other concrete comments have, to the extent possible, been taken into account when drafting the objectives of the ESP.

pl	Na posiedzeniu w dniach 29 - 30 września 2010 r. dyrektorzy generalni krajowych urzędów statystycznych poparli podejście zaproponowane w odniesieniu do ESP i obszary priorytetowe ESP, podkreślając konieczność zapewnienia odpowiedniej elastyczności ESP, umożliwiającej uwzględnienie konkretnych działań w rocznym cyklu programowania.
en	At its meeting on 29-30 September 2010 the DGINS endorsed the approach proposed for the ESP and the priority areas of the ESP, stressing the need for a sufficiently flexible ESP allowing concrete actions to be included in the annual programming cycle.

pl	Ze względu na poważne ograniczenia zasobów zarówno na poziomie krajowym, jak i europejskim oraz konieczność dalszego ograniczania obciążeń administracyjnych dyrektorzy podkreślili znaczenie ustalania priorytetów w kolejnym wieloletnim programie w oparciu o mechanizm strategicznego ustalania tych priorytetów.
en	Due to serious resource constraints at both national and European level and the need to further reduce the administrative burden, the DGINS stressed the importance of priority-setting in the next multiannual programme based on a strategy-driven approach.

pl	Podsumowanie najważniejszych uwag na temat pierwszego projektu ESP 2013 - 2017
en	Summary of main comments on the first draft of the ESP 2013-2017

pl	Na posiedzeniu w maju 2011 r. Komitet ds. ESS wyraził ogólne poparcie dla podejścia koncepcyjnego.
en	The ESSC meeting in May 2011 expressed general support for the conceptual approach.

pl	Kilka delegacji zwróciło uwagę na ambitne założenia ESP i wyraziło obawy co do rozbieżności między ograniczeniami zasobów na poziomie krajowym a liczbą nowych inicjatyw wymienionych w ESP.
en	A number of delegations pointed to the level of ambition of the ESP and expressed their concerns about the gap between the resource constraints at national level and the number of new initiatives mentioned in the ESP.

pl	Pomimo uznania, że potrzebny jest elastyczny program, niektóre delegacje zakwestionowały ogólny charakter i brak szczegółowości ESP oraz podkreśliły konieczność powiązania go z przyszłymi rocznymi programami prac.
en	Although acknowledging the need for a flexible programme, some delegations questioned the general nature and the lack of detail of the ESP and stressed the need to link it with future Annual Work Programmes.

pl	Część delegacji wyraziła wątpliwości, czy realistyczne jest finansowanie nowych inicjatyw poprzez przyrost wydajności dzięki nowym metodom tworzenia statystyki europejskiej.
en	Doubts were expressed by some delegations as to whether financing new initiatives through efficiency gains in the new production method of European statistics was realistic.

pl	Niektóre delegacje podkreśliły potrzebę rozważenia innych sposobów na osiągnięcie takiego wzrostu wydajności (np. sprawniejsze ustalanie priorytetów, zwiększenie efektywności, lepsze wykorzystanie danych administracyjnych, szersze korzystanie z technologii i wymiana dobrych praktyk).
en	Some delegates stressed the need to contemplate other ways of achieving such gains (e.g. increased priority-setting, improved efficiency, better use of administrative data, increased use of technology and sharing of good practices).

pl	Część delegacji zwróciła uwagę na znaczenie wyraźniejszego podkreślenia potrzeby zmniejszenia obciążenia związanego z udzielaniem odpowiedzi, a jedna delegacja zasugerowała wzmocnienie części dotyczącej ustalania priorytetów poprzez określenie konkretnych działań.
en	The importance of emphasising more clearly the need to reduce the response burden was underlined by some delegations and one delegation suggested strengthening the part on priority-setting by stating concrete actions.

pl	Wiele delegacji wyraziło potrzebę przyjęcia ostrożnego podejścia w zakresie oznaczania jakości; uznano, że niezbędna jest dogłębna dyskusja na ten temat.
en	The need for a cautious approach regarding quality labelling was expressed by many delegations; thorough discussion was called for.

pl	Kilka delegacji z zadowoleniem przyjęło wzmocnienie partnerstwa w ramach ESS i poza nim oraz podkreśliło wagę ściślejszej współpracy zarówno w ramach ESS, jak i z Europejskim Systemem Banków Centralnych i organizacjami międzynarodowymi.
en	Several delegations welcomed the strengthening of partnership in the ESS and beyond and stressed the importance of increased cooperation, both within the ESS and with the European System of Central Banks and international organisations.

pl	Powyższe punkty stanowią również główny wynik konsultacji z Grupą Roboczą ds. Programowania i Koordynacji.
en	The above points were also the main outcome of the consultation of the Working Group Programming and Coordination.

pl	Większość krajowych urzędów statystycznych wyraziła ogólne poparcie dla ESP, ale zgłoszono też zastrzeżenia dotyczące sformułowania celu w odniesieniu do nowych metod tworzenia statystyki europejskiej, a także dotyczące polityki legislacyjnej.
en	General support for the ESP was expressed by the majority of the NSIs, but reservations were voiced concerning the formulation of objective on the new method of production of European statistics and regarding the legislative policy.

pl	Przedstawiono konkretne uwagi na temat poszczególnych dziedzin statystyki lub złożono wnioski o wyjaśnienie niektórych części ESP.
en	Specific comments were made on particular statistical areas or clarification was requested of certain parts of the ESP.

pl	Podczas opracowywania poprawionej wersji ESP 2013 - 2017 Eurostat wykorzystał i dokładnie przeanalizował wszystkie otrzymane uwagi na temat projektu ESP.
en	All comments received on the draft ESP were carefully analysed by Eurostat and taken into account when preparing a revised version of the ESP 2013-2017.

pl	W ESP ogólnie określono strategiczne cele i wyniki, które należy osiągnąć w kolejnym okresie programowania, aby program ten mógł służyć jako ogólny i elastyczny instrument planowania umożliwiający uwzględnienie nowych zjawisk.
en	In order to serve as a general and flexible planning instrument allowing new developments to be taken into account, the ESP describes in general terms the strategic objectives to be achieved and outputs to be produced for the next programming period.

pl	W ESP znajduje odzwierciedlenie zobowiązanie w sprawie mechanizmu strategicznego ustalania priorytetów ustanowione przez Eurostat.
en	The ESP reflects the commitment to the strategy-driven priority-setting approach established by Eurostat.

pl	Zgodnie z tym podejściem określanie negatywnych priorytetów jest integralną częścią przygotowywania rocznych programów prac, a zatem będzie realizowane w okresie obowiązywania ESP.
en	Following this approach, the exercise on negative priorities forms an integral part of the preparation of annual work programmes and will thus be carried out for the period covered by the ESP.

pl	ESP zapewnia ogólne ramy dla opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej poprzez wyznaczenie najważniejszych obszarów i celów działań przewidzianych na następne pięć lat.
en	The ESP provides the general framework for the development, production and dissemination of European statistics by establishing the main fields and objectives of actions envisaged for the next five years.

pl	Wspomniane cele zostaną określone i zaplanowane w sposób bardziej szczegółowy w rocznych programach prac.
en	These objectives will be spelled out and planned in more detail in the Annual Work Programmes.

pl	W ten sposób tworzy się wyraźne powiązanie pomiędzy ESP i rocznymi programami prac.
en	In this way, a clear link is established between the ESP and the Annual Work Programmes.

pl	ESP jest w pełni zgodny ze wspólną strategią w sprawie ESS dotyczącą nowego systemu tworzenia statystyki, już przyjętą przez Komitet ds. ESS; nie wprowadzono żadnych nowych elementów, a ESP odzwierciedla wdrażanie strategii.
en	The ESP is fully in line with the joint ESS strategy on the new production system already adopted by the ESSC; no new elements have been introduced, and the ESP reflects the implementation of the strategy.

pl	2.2. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
en	2.2. collection and use of expertise

pl	W procesie przygotowywania ESP zasięgnięto również opinii ekspertów zewnętrznych.
en	In the process of preparation of the ESP, external experts have also been consulted.

pl	O wyrażenie opinii na temat projektu programu poproszono w szczególności Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki (ESAC) oraz Komitet ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego (CMFB).
en	In particular, the European Statistical Advisory Committee (ESAC) and the Committee on Monetary, Financial and Balance of Payments Statistics (CMFB) were asked to express their opinion on the draft programme.

pl	W swojej opinii na temat projektu programu Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki odniósł się do kwestii ograniczeń zasobów oraz konieczności kontynuowania prac nad ustalaniem priorytetów w celu określenia priorytetów negatywnych.
en	In its opinion on the draft programme, the European Statistical Advisory Committee addressed the issue of resource constraints and the need to continue to work on priority-setting to identify negative priorities.

pl	W tym kontekście Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki podkreślił potrzebę zwiększenia wydajności poprzez bardziej intensywne stosowanie technologii i wykorzystanie danych gromadzonych w innych celach, uznając jednocześnie, że różne etapy dojrzałości systemów statystycznych w państwach członkowskich są kwestią problematyczną.
en	In this context ESAC highlighted the need to boost efficiency through greater use of technology and exploitation of data collected for other purposes while acknowledging that the different stages of maturity of statistical systems in the Member States was problematic.

pl	Komitet podkreślił również znaczenie wymiany wiedzy, wzywając do tego, aby wymiana ta obejmowała działania związane z opracowywaniem w celu zmniejszenia kosztów nowych badań.
en	ESAC also stressed the importance of knowledge sharing, calling for this to include development activities to reduce the cost of new research.

pl	Ponadto Europejski Komitet Doradczy ds. Statystyki podkreślił znaczenie maksymalizacji wykorzystania danych oraz dalszej integracji i wykorzystania istniejących danych.
en	Furthermore, ESAC highlighted the importance of maximising data use and further integration and use of existing data.

pl	W swojej opinii na temat projektu programu Komitet ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego wyraził ogólne poparcie dla ESP oraz głównych priorytetów i celów określonych w odniesieniu do opracowywania i koordynacji statystyki walutowej, finansowej i bilansu płatniczego.
en	In its opinion on the draft programme, the Committee on Monetary, Financial and Balance of Payments Statistics expressed its general support for the ESP and the main priorities and objectives set for the development and coordination of monetary, financial and balance of payments statistics.

pl	Komitet podkreślił znaczenie integracji różnych dziedzin statystyki oraz integracji w ramach ESS w celu tworzenia wielofunkcyjnej statystyki. Zwrócił także uwagę na potrzebę dążenia do opracowywania informacji statystycznych na temat zjawiska globalizacji oraz na znaczenie większego wykorzystania danych administracyjnych i silniejszego skoncentrowania się na najbardziej rozwijających się sferach gospodarki.
en	The CMFB stressed the importance of integration across statistical domains and across the ESS for producing multi-purpose statistics and also highlighted the need to aim at developing statistical information on the globalisation phenomenon and the importance of increased use of administrative data and focusing more closely on the most expanding parts of the economy.

pl	Ponadto Komitet z zadowoleniem przyjął powszechniejsze stosowanie technik parowania statystycznego i łączenia danych, jak również standardowych narzędzi informatycznych.
en	In addition, the CMFB welcomed wider use of statistical matching and data linking techniques as well as standard IT tools.

pl	Komitet ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego podkreślił wreszcie znaczenie wzmocnienia współpracy z ESBC oraz organizacjami europejskimi i międzynarodowymi poprzez wspólne projekty i skoordynowany rozwój.
en	Finally, the CMFB stressed the importance of strengthened cooperation with the ESCB, European and international organisations through common projects and coordinated developments.

pl	Podczas opracowywania poprawionej wersji programu Eurostat wykorzystał i dokładnie przeanalizował wszystkie uwagi na temat projektu ESP otrzymane od zewnętrznych ekspertów.
en	All comments received from external experts on the draft ESP were carefully analysed by Eurostat and taken into account when preparing a revised version of the programme.

pl	2.3. Analiza skutków i konsekwencji
en	2.3. analysis of effects and consequences

pl	W celu skoncentrowania programu na potrzebie wydajności w osiąganiu określonych celów oraz w celu uwzględnienia ograniczeń budżetowych, począwszy od etapu opracowywania programu, przygotowano ocenę ex ante zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami.
en	An ex-ante evaluation has been prepared in accordance with the principle of sound financial management, in order to focus the programme on the need for effectiveness in achieving the objectives set and in order to incorporate budgetary constraints from the design phase of the programme and onwards.

pl	W kontekście oceny ex ante rozróżniono cztery warianty:
en	In the context of the ex-ante evaluation, four options have been identified:

pl	Pierwszy wariant rozpatrywany w odniesieniu do ESP polegał na zaproponowaniu przyjęcia kolejnego pięcioletniego programu, tj. trwającego od 2013 do 2017 r.
en	The first option considered for the ESP was to propose for adoption another five-year programme, i.e. lasting from 2013 to 2017.

pl	Obecny wspólnotowy program statystyczny, CSP 2008 - 2012, zawiera konkretne wskazania co do czasu trwania następnego wieloletniego programu, a mianowicie stanowi, że okres, jaki ma obejmować ten program, powinien uwzględniać kadencję Parlamentu Europejskiego.
en	The current CSP 2008-2012 includes a specific indication with regard to the duration of the next multiannual programme, namely that the period to be covered should take into account the term of office of the European Parliament.

pl	Obecna kadencja Parlamentu Europejskiego trwa od lipca 2009 r. do czerwca 2014 r.; następna kadencja rozpocznie się w lipcu 2014 r., a zakończy w czerwcu 2019 r.
en	The current term of office of the European Parliament is from July 2009 to June 2014; the next term will start in July 2014 and finish in June 2019.

pl	Ponieważ obecny CSP 2008 - 2012 trwa do końca 2012 r., oznaczałoby to konieczność przygotowania nowego pośredniego ESP na okres dwóch lat (2013 - 2014) lub przedłużenia obecnego CSP 2008 - 2012 do 2014 r.
en	As the current CSP 2008-2012 lasts until the end of 2012, this would mean that there would be a need to prepare a new intermediate ESP for a period of two years (for 2013-2014) or to extend the current CSP 2008-2012 until 2014.

pl	Inne rozważane warianty to, po trzecie, „wariant zero", tj. scenariusz, który nie zakłada przygotowywania i przyjmowania ESP 2013 - 2017, oraz, po czwarte, wariant, zgodnie z którym informacje będą zazwyczaj dostarczane przez innych autorów, tj. niekoniecznie ESS.
en	Other possible options that could be envisaged are, thirdly, a `zero' option, i.e. no ESP 2013-2017 would be prepared and adopted, and, fourthly, that in general the information would be supplied by other producers, i.e. not necessarily by the ESS.

pl	Następnie w ramach oceny skutków, po dokładnym rozważeniu i przeanalizowaniu różnych scenariuszy, zmniejszono liczbę wariantów do trzech oraz szczegółowo zbadano ich skutki i konsekwencje.
en	Then in the framework of the impact assessment, after thorough consideration and analysis of the different scenarios, the number of options has been reduced to three, the effects and consequences of which have been examined in detail.

pl	Te trzy warianty i ich szacowane skutki przedstawiają się następująco:
en	These three options and their estimated impacts are the following:

pl	Wariant 1: „wariant zero" bez europejskiego programu statystycznego
en	Option 1: "zero option" with no European Statistical Programme

pl	W sytuacji braku ram prawnych europejskiego programu statystycznego, statystyka europejska będzie gromadzona lub tworzona przez różne służby Komisji w sposób niezależny, z wykorzystaniem zasobów własnych, z pomocą instytucji dostarczających dane w ramach ESS lub podmiotów prywatnych.
en	Without a legal framework of the European Statistical Programme, European Statistics will be collected and/or produced by different Commission services in an independent way, with their own resources, with the help of the ESS institutional providers and/or private providers.

pl	Brak pięcioletniego programu statystycznego na poziomie UE oznaczać będzie brak długoterminowych planów, które są nieodzownym warunkiem opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania informacji statystycznych.
en	Having no five-year statistical programme at European level would implicate the lack of long term planning which is an inherent prerequisite of the development, production and dissemination of statistical information.

pl	Jeśli nie będzie europejskiego programu statystycznego, osiągnięcie określonych celów będzie mało prawdopodobne.
en	If no European Statistical Programme exists, it is unlikely that the objectives defined will be achieved.

pl	Nie istniałyby wówczas ramy prawne tworzenia statystyki europejskiej i nie zapewniono by budżetu operacyjnego na ten cel.
en	No legal framework for the production of European statistics would then exist and no operational budget would be provided.

pl	Użytkownicy statystyk (dyrekcje generalne Komisji, Europejski Bank Centralny itp.) musieliby sami te statystyki tworzyć lub zdobywać je w sposób nieskoordynowany i mało wydajny, a ponadto nie byłoby wspólnie uzgodnionego systemu zapewnienia jakości statystyki europejskiej.
en	The users of statistics (Commission Directorates-General, the ECB, etc.) would have to produce or look for statistics themselves, in an uncoordinated and inefficient way, and there would not be a commonly agreed assurance of quality of European statistics.

pl	Bez europejskiego programu statystycznego nie będzie budżetu na tworzenie statystyk ani ogólnego planowania w zakresie tworzenia statystyk.
en	Without a European Statistical Programme, there will be no budget for and no overall planning of statistical production.

pl	Taka sytuacja przyczyniłaby się też do zwiększenia obciążenia związanego z udzielaniem odpowiedzi, spoczywającego na obywatelach, gospodarstwach domowych, przedsiębiorstwach i instytucjach dostarczających dane statystyczne w ramach ESS.
en	This would also contribute to an increase in the response burden of individuals, households, enterprises and ESS institutional providers of statistics.

pl	Wariant 2: ESP 2013 - 2017 będzie powtórzeniem CSP 2008 - 2012
en	Option 2: ESP 2013-17 will be a repetition of the CSP 2008-2012

pl	Wariant ten oznacza, że nie będzie żadnych zmian pod względem statystyki objętej zakresem realizowanego obecnie wspólnotowego programu statystycznego (CSP).
en	This option means no change in terms of statistics covered in the current Community Statistical Programme.

pl	Ten wariant może być uznany za scenariusz odniesienia, z którym mogą być porównywane pozostałe warianty.
en	This could be considered as the baseline scenario against which the other options can be compared.

pl	Tworzona w ten sposób statystyka odpowiadałaby potrzebom politycznym z lat 2008 - 2012 i nie uwzględniałaby nowych dokonań i zapotrzebowań na priorytety polityczne Unii Europejskiej, takich jak strategia „Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz inne dziedziny polityki wymienione wśród priorytetów strategicznych Komisji na lata 2010 - 2014.
en	The statistics provided would correspond to policy needs of the period 2008-2012 and would not take into account new developments and needs for priority policies of the European Union such as the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth and other policies addressed in the Commission's strategic priorities for 2010-2014.

pl	Statystyki te byłyby ponadto tworzone według modelu „od dołu do góry"[9], a więc z pominięciem korzyści płynących z nowych metod tworzenia statystyki europejskiej, których celem jest poprawa wydajności i jakości.
en	In addition, these statistics would be produced according to the stovepipe model[9], i.e. without taking advantage of new method of production of European statistics aiming at efficiency gains and quality improvements.

pl	Wariant 3: ustanawia się nowy pięcioletni Europejski program statystyczny
en	Option 3: a new five-year European Statistical Programme is established

pl	Komisja zaproponuje przyjęcie nowego Europejskiego programu statystycznego, obejmującego okres pięciu lat, tj. od 2013 do 2017 r.
en	A new European Statistical Programme would be proposed for adoption covering a period of five years, i.e. lasting from 2013 to 2017.

pl	Ten wariant sprawi, że statystyka europejska będzie lepiej odpowiadać potrzebom użytkowników.
en	With this option European statistics will better correspond to users' needs.

pl	Istnieć będzie uzgodniony system zapewniania jakości, a dzięki nowym metodom tworzenie statystyki będzie bardziej racjonalne pod względem kosztów.
en	There will be an agreed assurance of quality and the production of statistics will be more cost-effective as a result of the new method of production.

pl	Cele wyznaczone dla ESP 2013 - 2017 będą zgodne z priorytetami strategicznymi Komisji i dotyczyć będą wyzwań, z którymi europejski system statystyczny będzie się musiał zmierzyć w nadchodzących latach.
en	The objectives defined for the ESP 2013-2017 will be in line with the Commission's strategic priorities and will address the challenges that the European Statistical System is faced with in the coming years.

pl	2.3.4. Podsumowanie zagrożeń
en	2.3.4. Summary of risks

pl	Zagrożenia związane z wariantem 1 są duże, ponieważ w tym przypadku nie istniałyby ramy prawne dla tworzenia statystyki europejskiej, zatem jakość i wydajność tworzenia statystyki nie byłaby zapewniona.
en	The risks related to Option 1 are high because in this case no legal framework for the production of European statistics would exist, so that their quality and the efficiency of statistical production would not be ensured.

pl	W tych przypadkach statystyki byłyby tworzone w sposób nieskoordynowany przez różnych autorów.
en	In these cases statistics would be produced in an uncoordinated way by different producers.

pl	Zagrożenia dotyczące wariantu 2 są związane z faktem, że dostarczane statystyki odpowiadałyby częściowo nieaktualnym priorytetom politycznym, które byłyby tworzone zgodnie z tradycyjną metodą, tj. z pominięciem korzyści płynących z nowych metod tworzenia statystyki europejskiej, których celem jest poprawa wydajności i jakości.
en	The risks involved in Option 2 are linked to the fact that statistics provided would correspond to partially outdated policy priorities which are produced according to the traditional method, i.e. without taking advantage of the new method of production of European statistics aiming at efficiency gains and quality improvements.

pl	Koszty związane z nieodpowiednią statystyką byłyby znaczące.
en	The costs of inadequate statistics would be considerable.

pl	Z kolei zagrożenia związane z wariantem 3 uważa się za stosunkowo małe, ponieważ w tym przypadku statystyka europejska byłaby tworzona zgodnie z ustanowionymi ramami prawnymi, tj. jakość statystyki i wydajność metody jej tworzenia byłyby zapewnione, ponieważ statystyka europejska byłaby opracowywana, gromadzona i rozpowszechniana w sposób skoordynowany.
en	Finally, the risks linked to Option 3 are considered to be relatively low as in this case European statistics would be produced under the established legal framework, i.e. the quality of statistics and the efficiency of the production method would be ensured as European statistics would be developed, collected and disseminated in a coordinated way.

pl	2.3.5. Wariant preferowany
en	2.3.5. The preferred option

pl	Wariant 3 dotyczący nowego pięcioletniego ESP na lata 2013 - 2017 wydaje się być najlepszy, biorąc pod uwagę fakt, że jest to jedyny wariant, który zapewnia osiągnięcie wszystkich wyznaczonych celów, tj. (i) dostarczania wysokiej jakości statystyki odpowiadającej potrzebom użytkowników pod względem zakresu, aktualności, porównywalności i wiarygodności; (ii) tworzenia informacji statystycznych w sposób racjonalny pod względem kosztów; oraz (iii) ograniczenia obciążeń administracyjnych i obciążeń związanych z udzielaniem odpowiedzi.
en	Option 3 of a new five-year ESP 2013-2017 seems to be the best option given the fact that this is the only option that would ensure the achievement of all the objectives defined, i.e. (i) providing quality statistics that correspond to users' needs in term of coverage, timeliness, comparability and reliability; (ii) producing statistical information in a cost-effective way; and (iii) reduction of the response and administrative burden of respondents.

pl	Jest to zatem jedyny z trzech wariantów, który oferuje zadowalającą odpowiedź na wszystkie wyzwania, przed jakimi stoi europejski system statystyczny.
en	Consequently, this is the only out of the three options that is able to offer a satisfactory response to all the challenges that the European Statistical System is facing.

pl	Zgodnie z tym scenariuszem kolejny ESP rozpocznie się w dniu 1 stycznia 2013 r., a zakończy się w dniu 31 grudnia 2017 r.
en	According to this scenario, the next ESP will start on 1 January 2013 and end on 31 December 2017.

pl	3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
en	3. LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL

pl	3.1. Krótki opis proponowanych działań
en	3.1. Summary of the proposed action

pl	We wniosku ustanawia się Europejski program statystyczny na lata 2013 - 2017.
en	The proposal establishes the European statistical programme for the period from 2013 to 2017.

pl	Program ten zapewnia ramy w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej oraz wyznacza najważniejsze obszary i cele działań przewidzianych na okres programowania.
en	The programme provides the framework for the development, production and dissemination of European statistics, the main fields and the objectives of the actions envisaged for the programming period.

pl	3.2 Podstawa prawna
en	3.2 Legal basis

pl	Artykuł 338 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi podstawę prawną dla statystyki europejskiej.
en	Article 338 of the Treaty on the Functioning of the European Union provides the legal basis for European statistics.

pl	Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, uchwalają środki w celu tworzenia statystyk, jeżeli jest to konieczne do wykonywania działań Unii.
en	Acting in accordance with the ordinary legislative procedure, the European Parliament and the Council adopt measures for the production of statistics where necessary for the performance of the activities of the Union.

pl	W artykule tym określono wymogi dotyczące tworzenia statystyki europejskiej, stanowiąc, że musi ono przebiegać zgodnie z normami bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, efektywności pod względem kosztów oraz poufności informacji statystycznych.
en	This Article sets out the requirements relating to the production of European statistics, stating that they must conform to standards of impartiality, reliability, objectivity, scientific independence, cost-effectiveness and statistical confidentiality.

pl	3.3 Zasada pomocniczości
en	3.3 Subsidiarity principle

pl	Zasada pomocniczości ma zastosowanie, o ile wniosek nie podlega wyłącznym kompetencjom UE.
en	The subsidiarity principle applies insofar as the proposal does not fall within the exclusive competence of the EU.

pl	Cel proponowanych działań, tj. opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyki europejskiej w ramach ESP 2013 - 2017, nie może zostać osiągnięty w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie, a możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie UE na podstawie aktu prawnego Unii Europejskiej, ponieważ tylko Komisja może koordynować niezbędną harmonizację informacji statystycznych na poziomie UE we wszystkich dziedzinach statystyki objętych tym aktem prawnym, podczas gdy samo gromadzenie danych może być prowadzone przez państwa członkowskie.
en	The objective of the proposed action, namely the development, production and dissemination of European statistics under the ESP 2013 to 2017, cannot be sufficiently achieved by the Member States and is therefore better achieved at EU level on the basis of a European Union legal act, because only the Commission can coordinate the necessary harmonisation of statistical information at European level in all statistical domains covered by this act, while the data collection itself can be carried out by the Member States.

pl	Unia Europejska może zatem przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu.
en	Consequently, the European Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.

pl	3.4 Zasada proporcjonalności
en	3.4 Proportionality principle

pl	Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.
en	The proposal complies with the proportionality principle for the following reason(s).

pl	Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejsze rozporządzenie jest ograniczone do minimum niezbędnego do osiągnięcia określonego w nim celu i nie wykracza poza to, co jest do tego celu konieczne.
en	In line with the principle of proportionality, this Regulation confines itself to the minimum required to achieve its objective and does not go beyond what is necessary for this purpose.

pl	We wniosku określa się cele na okres pięciu lat.
en	The proposal sets objectives for the five-year period.

pl	Cele te są przedstawiane i planowane w sposób bardziej szczegółowy w rocznych programach prac Komisji w dziedzinie statystyki, opracowywanych w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi i przyjmowanych z uwzględnieniem opinii Komitetu ds. ESS.
en	These objectives are spelled out and planned in more detail in the Commission's annual statistical work programmes, which are prepared in close cooperation with the Member States and adopted taking into account the opinion of the ESS Committee.

pl	Ponadto nowe wymogi statystyczne będą przedmiotem szczegółowych przepisów przygotowywanych przy wczesnym i bezpośrednim udziale państw członkowskich.
en	Furthermore, new statistical requirements will be subject to specific legislation prepared with early and direct involvement of the Member States.

pl	3.5 Wybór instrumentów
en	3.5 Choice of instruments

pl	Proponowane instrumenty: rozporządzenie.
en	Proposed instrument: a Regulation.

pl	Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów.
en	Other means would not be appropriate for the following reason(s).

pl	Mając na uwadze cele i treść wniosku, za najbardziej odpowiedni instrument należy uznać rozporządzenie.
en	Given the objectives and content of the proposal a Regulation is the most appropriate instrument.

pl	4. WPŁYW NA BUDŻET
en	4. BUDGETARY IMPLICATION

pl	Łączna kwota, która ma być udostępniona z budżetu UE, wynosi 299,4 mln EUR (według cen rynkowych) na okres trwania programu od 2013 do 2017 r., z czego 57,3 mln EUR jest objęte okresem programowania 2007 - 2013, a 242,1 mln EUR okresem programowania 2014 - 2017.
en	Total amount to be borne by the budget of the EU is 299.4 million EUR (current prices) for the duration of the programme from 2013 to 2017, of which 57.3 million EUR is covered by the programming period 2007 to 2013 and 242.1 million EUR by the programming period 2014 to 2017.

pl	5. ELEMENTY FAKULTATYWNE
en	5. OPTIONAL ELEMENTS

pl	Klauzula przeglądu/rewizji/wygaśnięcia
en	Review/revision/sunset clause

pl	Wniosek zawiera klauzulę przeglądu i wygaśnięcia.
en	The proposal includes a review and a sunset clause.

pl	Europejski Obszar Gospodarczy
en	European Economic Area

pl	Proponowane rozporządzenie dotyczy kwestii związanych z EOG i z tego względu powinno obejmować Europejski Obszar Gospodarczy.
en	The proposed Regulation concerns an EEA matter and should therefore extend to the European Economic Area.

pl	2011/0459 (COD)
en	2011/0459 (COD)

pl	Wniosek
en	Proposal for a

pl	ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
en	REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

pl	w sprawie Europejskiego programu statystycznego 2013 - 2017
en	on the European statistical programme 2013-2017

pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	(Text with EEA relevance)

pl	PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
en	THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 338.(1) thereof,

pl	uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
en	Having regard to the proposal from the European Commission,

pl	po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
en	After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments,

pl	stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
en	Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	(1) Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej[10] należy ustanowić wieloletni Europejski program statystyczny, stanowiący ramy dla finansowania działań UE.
en	(1) Pursuant to Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council on European statistics[10], a multiannual European statistical programme should be established, providing a framework for funding EU actions.

pl	(2) Zgodnie z tym rozporządzeniem Europejski program statystyczny powinien zapewniać ramy dla opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej oraz wyznaczać główne obszary i cele przewidywanych działań na okres nieprzekraczający pięciu lat.
en	(2) In accordance with that Regulation, the European statistical programme should provide the framework for the development, production and dissemination of European statistics, the main fields and the objectives of the actions envisaged for a period not exceeding five years.

pl	Należy określić w nim priorytety dotyczące potrzeb w zakresie informacji do celów prowadzenia działań Unii Europejskiej.
en	It should lay down priorities concerning the needs for information for the purpose of carrying out the activities of the European Union.

pl	Potrzeby te powinny być równoważne z zasobami, jakie są konieczne na poziomie unijnym i krajowym do zapewniania wymaganych statystyk, a także w odniesieniu do obciążenia związanego z udzielaniem odpowiedzi i kosztów dotyczących respondentów.
en	Those needs should be weighed against the resources needed at Union and national level to provide the required statistics, and also against the response burden and the respondents' associated costs.

pl	(3) Opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyki europejskiej w ramach legislacyjnych wieloletniego programu powinno się odbywać w obrębie europejskiego systemu statystycznego w drodze ścisłej i skoordynowanej współpracy między urzędem statystycznym Unii Europejskiej, którym jest Komisja (Eurostat), a krajowymi urzędami statystycznymi i innymi organami krajowymi[11].
en	(3) The development, production and dissemination of European statistics within the legislative framework of the multiannual programme should be achieved through close and coordinated cooperation within the European Statistical System between the European Union statistical authority, which is the Commission (Eurostat), and the national statistical institutes and other national authorities[11].

pl	(4) Statystyki opracowywane, tworzone i rozpowszechniane w ramach tego programu powinny przyczyniać się do wdrożenia polityki Unii Europejskiej odzwierciedlonej w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, strategii „Europa 2020" na rzecz zatrudnienia oraz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu[12], a także innych dziedzinach polityki wymienionych wśród priorytetów strategicznych Komisji na lata 2010 - 2014 (tj. wzmocnionego i zintegrowanego zarządzania gospodarczego, zmiany klimatu, zreformowanej polityki rolnej, wzrostu gospodarczego i spójności społecznej, Europy obywateli i globalizacji[13]); należy je wspierać poprzez działania finansowane w ramach tego programu, w przypadku gdy Unia Europejska może przynieść wartość dodaną.
en	(4) Statistics developed, produced and disseminated under this programme should contribute to the implementation of the policies of the European Union, as reflected in the Treaty on the Functioning of the European Union, the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth[12] and other policies addressed in the Commission's strategic priorities for 2010-2014 (i.e. strengthened and integrated economic governance, climate change, reformed agricultural policy, growth and social cohesion, people's Europe and globalisation[13]) and should be fostered through actions financed under this programme where the European Union can bring a clear added value.

pl	(5) W ostatnich latach europejski system statystyczny borykał się z wieloma wyzwaniami.
en	(5) In recent years the European Statistical System has been faced with a number of challenges.

pl	Po pierwsze, stale rośnie zapotrzebowanie na statystykę europejską i nie wydaje się prawdopodobne, aby ta tendencja miała się zmienić w przyszłości.
en	Firstly, the need for European statistics has been constantly increasing, and this trend is unlikely to change in future.

pl	Po drugie, zmienił się charakter statystyki podejmowanie decyzji opartych na faktach wymaga statystyki, która spełnia kryteria wysokiej jakości związane z określonymi celami, jakim służą; rośnie też zapotrzebowanie na złożoną, wielowymiarową statystykę wspierającą złożone obszary polityki.
en	Secondly, the nature of statistics has changed -- evidence-based decision making requires statistics that meet high quality criteria linked to the specific purposes they are serving, and there is an increasing need for complex multidimensional statistics supporting composite policy areas.

pl	Po trzecie, ze względu na pojawienie się nowych podmiotów na rynku informacji, w tym dostarczających informacje w czasie zbliżonym do rzeczywistego, priorytetem ESS na przyszłość jest wysoka jakość oraz w przypadku statystyki krótkookresowej w szczególności aktualność danych.
en	Thirdly, due to the appearance of new actors on the information market, including those providing information in nearly real time, the priority for the ESS in future is high quality and, in the case of short-term statistics, timeliness in particular.

pl	Po czwarte, sytuację utrudniają ograniczenia budżetowe na poziomie krajowym i unijnym, a także potrzeba dalszego zmniejszenia obciążeń dla przedsiębiorstw i obywateli.
en	Fourthly, budget constraints at both national and European level as well as the need to further reduce the burden on enterprises and citizens make the situation even more challenging.

pl	Wszystkie te wyzwania uwzględniono w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie metod tworzenia statystyk UE: wizja na kolejną dekadę[14] oraz w strategii dotyczącej wdrażania ESS[15], w których proponuje się dążenie do przeorganizowania metod pracy ESS, aby system ten stał się bardziej sprawny i elastyczny.
en	The Commission Communication to the European Parliament and the Council on the production method of EU statistics: a vision for the next decade[14] and the ESS strategy for its implementation[15] address all these challenges by aiming to reengineer the ways of working in the ESS in order to make it more efficient and flexible.

pl	Wdrożenie tego komunikatu leży u podstaw Europejskiego programu statystycznego.
en	The implementation of this Communication constitutes the core of the European statistical programme.

pl	(6) Aby lepiej dopasować ograniczone zasoby, jakimi dysponują krajowi i europejscy autorzy przy tworzeniu statystyki europejskiej, do rosnących potrzeb w zakresie statystyki, przygotowywanie rocznych programów prac Komisji w dziedzinie statystyki, które zawierają szczegółowy opis tego programu wieloletniego, powinno obejmować dokładny przegląd priorytetów statystycznych, który doprowadzi do ograniczenia mniej istotnych wymagań i uproszczenia istniejących procesów przy jednoczesnym zachowaniu wysokich standardów jakości statystyki publicznej.
en	(6) With a view to better matching the limited resources of national and European producers available for producing European statistics with the increasing needs for statistics, the preparation of the Commission's annual statistical work programmes, which spell out in detail this multiannual programme, should include a thorough review of statistical priorities that will reduce less important requirements and simplify existing processes, while at the same time maintaining the high quality standards of official statistics.

pl	Należy wziąć pod uwagę obciążenie respondentów, niezależnie od tego, czy są nimi przedsiębiorstwa, centralne, regionalne lub lokalne jednostki rządowe lub samorządowe, gospodarstwa domowe czy osoby fizyczne.
en	Account should also be taken of the burden on respondents, be they businesses, central, regional or local government units, households or individuals.

pl	(7) W tym kontekście należy osiągnąć racjonalny podział obciążenia finansowego między budżetem Unii Europejskiej a budżetami państw członkowskich.
en	(7) In this context, reasonable financial burden-sharing between the budgets of the European Union and the Member States should be achieved.

pl	Oprócz podziału środków finansowych określonego w niniejszym rozporządzeniu krajowe urzędy statystyczne lub inne organy krajowe powinny zatem otrzymać na poziomie krajowym odpowiednie środki finansowe na realizację poszczególnych działań statystycznych ustalonych na potrzeby wdrożenia tego programu.
en	In addition to the financial allocation set by this Regulation, the National Statistical Institutes or other national authorities should therefore receive at national level the appropriate funding for carrying out the individual statistical actions decided for the implementation of this programme.

pl	(8) Przy opracowywaniu, tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyki europejskiej na podstawie niniejszego rozporządzenia krajowe i europejskie organy statystyczne powinny przestrzegać zasad określonych w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych, oraz w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 kwietnia 2011 r. „Rzetelne zarządzanie jakością w statystyce europejskiej"[16].
en	(8) In the development, production and dissemination of European statistics under this Regulation, the national and European statistical authorities should respect the principles set out in the European Statistics Code of Practice, attached to the Recommendation of the Commission of 25 May 2005 on the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities, and the Commission Communication to the European Parliament and the Council of 15 April 2011 on robust quality management for European statistics[16].

pl	(9) Zgodnie z art. 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej należy opracować właściwą strukturę finansową w celu wspierania sieci współpracy.
en	(9) Pursuant to Article 15 of Regulation (EC) No. 223/2009 of the European Parliament and of the Council on European statistics, an adequate financial structure should be developed to support collaborative networks.

pl	(10) Należy wprowadzić przepis otwierający program na uczestnictwo państw Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu uczestniczących w Europejskim Obszarze Gospodarczym (zwanych dalej „państwami EFTA/EOG").
en	(10) Provision should be made to open the Programme to participation of the countries of the European Free Trade Association participating in the European Economic Area (hereinafter referred to as 'the EFTA/EEA countries').

pl	Należy również wprowadzić przepis otwierający program na uczestnictwo innych państw, w szczególności państw sąsiadujących z Unią Europejską oraz krajów ubiegających się o członkostwo, kandydujących lub przystępujących do Unii Europejskiej.
en	Provisions should also be made to open the Programme to participation by other countries, in particular the neighbouring countries of the European Union and countries which are applying for, are candidates for or are acceding to, membership of the European Union.

pl	(11) W kontekście wdrażania programu należy w stosownych przypadkach wspierać współpracę z państwami trzecimi nieuczestniczącymi w programie, z uwzględnieniem wszelkich właściwych umów zawieranych między tymi państwami a Unią.
en	(11) In the context of the implementation of the Programme, where appropriate, cooperation with third countries not participating in the Programme should be encouraged, taking into account any relevant agreements between those countries and the Union.

pl	(12) Aby roczne programy prac przyjmowane przez Komisję dla realizacji programu statystycznego mogły być uznane za decyzje finansowe w rozumieniu art. [] rozporządzenia [...] w sprawie przepisów finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej [nowe rozporządzenie finansowe], muszą one określać cele, oczekiwane rezultaty, metodę realizacji oraz całkowite kwoty.
en	(12) In order to be considered as financing decisions according to Article [] of Regulation [...] on the financial rules applicable to the general budget of the European Union [New financial Regulation], the annual work programmes adopted by the Commission for implementation of the Programme have to set out the objectives pursued, the expected results, the method of implementation and their total amount.

pl	Roczne programy prac muszą także zawierać opis działań, które mają być finansowane, wskazanie kwot przeznaczonych na każde działanie oraz orientacyjny harmonogram realizacji.
en	They should also contain a description of the actions to be financed, an indication of the amount allocated to each action and an indicative implementation timetable.

pl	W odniesieniu do dotacji muszą obejmować priorytety, podstawowe kryteria oceny oraz maksymalną stopę współfinansowania.
en	They shall include for grants the priorities, the essential evaluation criteria and the maximum rate of co-financing.

pl	(13) Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, a mianowicie ustanowienie Europejskiego programu statystycznego na lata 2013 - 2017, nie może zostać osiągnięty w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie, natomiast możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie UE, Unia Europejska może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu.
en	(13) Since the objective of this Regulation, namely to establish the European Statistical Programme 2013 to 2017, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at the level of the European Union, the European Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.

pl	Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym samym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.
en	In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.

pl	(14) Aby skoncentrować program ustanowiony niniejszym rozporządzeniem na potrzebie wydajności w osiąganiu określonych celów oraz uwzględnić ograniczenia budżetowe, począwszy od etapu opracowywania programu, przeprowadzono ocenę ex ante zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami.
en	(14) An ex-ante evaluation has been performed in accordance with the principle of sound financial management, in order to focus the programme established by this Regulation on the need for effectiveness in achieving the objectives and in order to incorporate budgetary constraints from the design phase of the programme onwards.

pl	Znaczenie i wpływ środków podejmowanych w ramach programu należy systematycznie poddawać monitorowaniu i ocenie, w tym niezależnym ocenom zewnętrznym.
en	The value and impact of the measures taken under the Programme should be regularly monitored and evaluated, including by independent external evaluators.

pl	Na potrzeby oceniania programu sformułowano mierzalne cele oraz opracowano wskaźniki.
en	For the purpose of evaluating the programme, measurable objectives have been formulated and indicators developed.

pl	(15) W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się podział środków finansowych na cały okres trwania programu, który ma być głównym punktem odniesienia dla władzy budżetowej w rozumieniu pkt 37 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[17], w ramach corocznej procedury budżetowej.
en	(15) This Regulation lays down a financial allocation for the entire duration of the programme which is to be the prime reference for the budgetary authority, within the meaning of point 37 of the Inter-institutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management[17], in the framework of the annual budgetary procedure.

pl	(16) Należy chronić interesy finansowe Unii Europejskiej z zastosowaniem proporcjonalnych środków w całym cyklu wydatkowania, w tym zapobiegania nieprawidłowościom, ich wykrywania i analizy, odzyskiwania środków straconych, nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładania kar.
en	(16) The financial interests of the European Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, penalties.

pl	(17) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 223/2009 projekt Europejskiego programu statystycznego został przedstawiony do wstępnej analizy Komitetowi ds. Europejskiego Systemu Statystycznego, Europejskiemu Komitetowi Doradczemu ds. Statystyki, ustanowionemu decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 234/2008/WE[18], oraz Komitetowi ds. Statystyki Walutowej, Finansowej i Bilansu Płatniczego, ustanowionemu decyzją Rady 2006/856/WE[19],
en	(17) In accordance with Regulation (EC) No 223/2009 the draft European statistical programme has been submitted for prior examination to the European Statistical System Committee, the European Statistical Advisory Committee established by Decision No 234/2008/EC of the European Parliament and of the Council[18] and the Committee on Monetary, Financial and Balance of Payment Statistics established by Council Decision 2006/856/EC[19],

pl	PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
en	HAVE ADOPTED THIS REGULATION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Ustanowienie Europejskiego programu statystycznego
en	Establishment of the European statistical programme

pl	Niniejszym ustanawia się Europejski program statystyczny na lata 2013 - 2017 (zwany dalej „programem").
en	The European statistical programme for the period from 2013 to 2017 (hereinafter referred to as `the programme') is hereby established.

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	Wartość dodana
en	Added value

pl	Program stanowi wartość dodaną przez postawienie w centrum uwagi europejskiej statystyki informacji, które są niezbędne dla opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceny polityk Unii.
en	The programme represents the added value of ensuring that European statistics are focused on the information needed to design, implement, monitor and evaluate Union policies.

pl	Program przyczynia się ponadto do efektywnego wykorzystywania zasobów, ponieważ sprzyja działaniom, które wnoszą zasadniczy wkład w opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie zharmonizowanych, porównywalnych i wiarygodnych informacji statystycznych.
en	In addition, it contributes to the effective use of resources by fostering actions which provide an essential contribution to the development, production and dissemination of harmonised, comparable and reliable statistical information.

pl	Artykuł 3
en	Article 3

pl	Zakres programu
en	Scope

pl	1. W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się ramy programowania w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej oraz wyznacza główne obszary i cele działań przewidywanych na lata 2013 - 2017 zgodnie z art. 13 i 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej.
en	1. This Regulation provides the programming framework for the development, production and dissemination of European statistics, the main fields and the objectives of the actions envisaged during 2013 to 2017, in accordance with Articles 13 and 14 of Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council on European statistics.

pl	2. Program nie obejmuje środków przewidzianych w programie modernizacji europejskiej statystyki przedsiębiorstw i handlu[20] (zwanym dalej „programem MEETS"), którego okres realizacji upływa w dniu 31 grudnia 2013 r., ale zawiera cele w dziedzinie statystyki przedsiębiorstw i handlu, których realizacja jest zaplanowana na lata 2014 - 2017.
en	2. The programme does not cover measures provided for by the Programme for the Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics[20] (hereinafter referred to as `the MEETS Programme') until the end of the MEETS Programme on 31 December 2013 but includes objectives in the area of enterprise and trade statistics planned to be implemented from 2014 to 2017.

pl	Artykuł 4
en	Article 4

pl	Cele programu
en	Objectives

pl	1. Ogólnym celem programu jest uczynienie europejskiego systemu statystycznego wiodącym dostawcą wysokiej jakości statystyki dotyczącej Europy.
en	1. The general objective of the programme is for the European Statistical System to be the leading provider of high-quality statistics on Europe.

pl	2. We wszystkich działaniach w dziedzinie statystyki prowadzonych na rzecz realizacji niniejszego programu dąży się do osiągnięcia następujących celów szczegółowych:
en	2. The following specific objectives shall be pursued in all statistical actions undertaken for the implementation of this programme:

pl	cel 1: dostarczanie wysokiej jakości informacji statystycznych, aby wspierać opracowywanie, monitorowanie i ocenę polityki Unii Europejskiej z odpowiednim uwzględnieniem priorytetów;
en	Objective 1: provide quality statistical information to support the development, monitoring and evaluation of the policies of the European Union properly reflecting priorities;

pl	cel 2: wdrażanie nowych metod tworzenia statystyki europejskiej w celu poprawy wydajności i jakości;
en	Objective 2: implement new methods of production of European statistics aiming at efficiency gains and quality improvements;

pl	cel 3: umacnianie partnerstwa wewnątrz europejskiego systemu statystycznego i poza nim, aby zwiększać jego wydajność i wspierać jego wiodącą rolę w statystyce publicznej na świecie.
en	Objective 3: strengthen the partnership within the European Statistical System and beyond in order to further enhance its productivity and its leading role in official statistics worldwide.

pl	3. Cele, o których mowa w niniejszym artykule, określono szczegółowo w załączniku, wraz ze wskaźnikami stosowanymi do monitorowania realizacji programu.
en	3. The objectives referred to in this Article are specified in the Annex together with the indicators used for monitoring the implementation of the programme.

pl	Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 223/2009 podlegają one szczegółowemu planowaniu rocznemu, które będzie obejmować mechanizm ustalania priorytetów jako integralną część procesu.
en	In accordance with Regulation (EC) No 223/2009 they shall be subject to detailed annual planning that will include a priority-setting mechanism as an integral part of the process.

pl	Cele te są osiągane poprzez ścisłą i skoordynowaną współpracę w ramach europejskiego systemu statystycznego, który jest partnerstwem pomiędzy urzędem statystycznym Unii a krajowymi urzędami statystycznymi i innymi organami krajowymi.
en	They shall be achieved through a close and coordinated cooperation in the European Statistical System, which is the partnership between the Union statistical authority and the national statistical institutes and other national authorities.

pl	Artykuł 5
en	Article 5

pl	Zarządzanie statystyką i jej jakość
en	Statistical governance and quality

pl	Program jest wdrażany zgodnie z zasadami Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych, a jego celem jest tworzenie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanej statystyki europejskiej oraz zagwarantowanie prawidłowego funkcjonowania całego europejskiego systemu statystycznego.
en	The programme shall be implemented in accordance with the principles of the European Statistics Code of Practice with a view to producing and disseminating high quality, harmonised European statistics and ensuring the proper functioning of the European Statistical System as a whole.

pl	Aby przyczynić się do ograniczenia obciążeń administracyjnych respondentów w zakresie statystyki, przyjmuje się stosowne środki zapewniające dobrą koordynację i efektywne ustalanie priorytetów w ramach ESS.
en	Appropriate measures shall be taken to ensure good coordination and effective priority setting within the ESS in order to contribute to the reduction of administrative burden on statistical respondents.

pl	Organy krajowe i urząd statystyczny Unii gwarantują, że statystyka europejska jest zgodna z europejskimi standardami jakości oraz spełnia potrzeby użytkowników instytucjonalnych z Unii Europejskiej, rządów, władz regionalnych, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
en	National authorities and the Union statistical authority shall ensure that European statistics comply with the European quality standards and serve the needs of European Union institutional users, governments, regional authorities, research institutions, civil society organisations, enterprises and the public.

pl	Artykuł 6
en	Article 6

pl	Finansowanie
en	Financing

pl	1. Niniejszym ustala się pulę środków finansowych na realizację programu w kwocie 299,4 mln EUR, z czego 57,3 mln EUR jest objęte okresem programowania 2007 - 2013, a 242,1 mln EUR okresem programowania 2014 - 2017.
en	1. The financial envelope for the implementation of this programme is hereby set at 299.4 million Euros, including 57.3 million Euros covered by the programming period 2007 to 2013 and 242.1 million Euros covered by the programming period 2014 to 2017.

pl	2. Komisja udziela unijnego wsparcia finansowego zgodnie z rozporządzeniem XX/2012 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
en	2. The Commission shall implement the Union financial support in accordance with Regulation XX/2012 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union.

pl	3. Oprócz puli środków finansowych określonej niniejszym rozporządzeniem poszczególne działania w dziedzinie statystyki ustalone na potrzeby realizacji programu, w szczególności w drodze porozumienia między krajowymi urzędami statystycznymi lub innymi organami krajowymi a Komisją (Eurostatem), otrzymują odpowiednie środki finansowe na poziomie krajowym.
en	3. In addition to the financial envelope set by this Regulation, the individual statistical actions decided for the implementation of this programme, in particular by means of agreement between the National Statistical Institutes or other national authorities and the Commission (Eurostat), shall receive appropriate funding at national level.

pl	Artykuł 7
en	Article 7

pl	Pomoc administracyjna i techniczna
en	Administrative and technical assistance

pl	Ze środków finansowych przyznanych na realizację programu można również pokrywać wydatki związane z działaniami przygotowawczymi, monitorowaniem, kontrolą, audytem i oceną, które są niezbędne do zarządzania programem i osiągnięcia jego celów; w szczególności wydatki poniesione z tytułu badań, spotkań ekspertów, zwrotu kosztów ponoszonych przez ekspertów w dziedzinie statystyki, działań informacyjnych i komunikacyjnych, wydatki związane z sieciami informatycznymi służącymi przetwarzaniu i wymianie informacji, a także wszelkie inne wydatki na pomoc techniczną i administracyjną ponoszone przez Komisję w związku z zarządzaniem programem.
en	The financial allocation for the Programme may also cover expenses pertaining to preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities which are required for the management of the programme and the achievement of its objectives; in particular, studies, meetings of experts, expenses linked to the reimbursement of statistical experts, information and communication actions, expenses linked to IT networks focusing on information processing and exchange, together with all other technical and administrative assistance expenses incurred by the Commission for the management of the Programme.

pl	Artykuł 8
en	Article 8

pl	Roczne programy prac
en	Annual work programmes

pl	W celu realizacji programu Komisja przyjmuje roczne programy prac, spełniające wymagania ustanowione w art. 17 rozporządzenia (WE) nr 223/2009 oraz zawierające określenie celów i oczekiwanych rezultatów.
en	In order to implement the programme the Commission shall adopt annual work programmes which shall satisfy the requirements laid down in Article 17 of Regulation (EC) No 223/2009 and shall set out the objectives pursued and the expected results.

pl	Artykuł 9
en	Article 9

pl	Rodzaje interwencji
en	Types of intervention

pl	Wkłady finansowe Unii mogą mieć formę dotacji lub zamówień publicznych bądź jakichkolwiek innych interwencji potrzebnych do osiągnięcia celów, o których mowa w art. 2.
en	Financial contributions by the Union may take the form of either grants or public procurements contracts or any other interventions needed for the purposes of achieving the objectives referred to in Article 2.

pl	Artykuł 10
en	Article 10

pl	Kwalifikujące się działania
en	Eligible actions

pl	1. Wkład finansowy Unii przeznaczony jest na wspieranie działań w zakresie opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej potrzebnej do osiągnięcia celów, o których mowa w art. 3.
en	1. Financial contribution by the Union shall support actions for the development, production and dissemination of European Statistics needed for the purposes of achieving objectives referred to in Article 3.

pl	Za priorytetowe będą uznawane działania o wysokiej wartości dodanej dla Unii Europejskiej zgodnie z art. 2.
en	Priority will be given to actions with high added value for the European Union in accordance with Article 2.

pl	2. Zgodnie z art. 15 rozporządzenia (WE) nr 223/2009 wkład finansowy przeznaczony na wspieranie sieci współpracy może przyjmować formę dotacji na działania i pokrywać maksymalnie 95 % kosztów kwalifikowalnych.
en	2. Financial contribution to support collaborative networks in accordance with Article 15 of Regulation (EC) N°223/2009 may take the form of grants for action and may cover up to 95% of the eligible costs.

pl	3. W stosownych przypadkach dotacje operacyjne mogą być przyznawane na wspieranie funkcjonowania organizacji, o których mowa w art. 11 ust. 3, przy czym wartość tych dotacji nie może przekraczać 50 % kosztów kwalifikowalnych.
en	3. When appropriate, operating grants may be awarded for the functioning of organisations referred to in Article 11(3) not exceeding 50% of the eligible costs.

pl	4. W ramach wkładu w wydatki ponoszone przez państwa członkowskie w związku z prowadzeniem działań opartych na badaniach możliwe jest wypłacenie kwoty ryczałtowej za zbiór danych, w przypadku których przekazano Komisji kompletne wyniki badania, aż do maksymalnego progu określonego w odniesieniu do każdego badania.
en	4. As a contribution to expenses incurred by the Member States in carrying out actions based on surveys, a lump sum per set of data, for which complete survey results are forwarded to the Commission, may be paid up to a maximum threshold defined per survey.

pl	Komisja określa te kwoty, uwzględniając w odpowiednim stopniu złożoność badania.
en	The amounts are defined by the Commission taking due account of the complexity of the survey.

pl	Artykuł 11
en	Article 11

pl	Beneficjenci kwalifikujący się do przyznania dotacji
en	Beneficiaries eligible for grants

pl	1. Zgodnie z art. 5 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 223/2009 dotacje dla beneficjentów określonych w tym przepisie mogą być udzielane bez zaproszenia do składania wniosków.
en	1. In accordance with Article 5(3) of Regulation (EC) N°223/2009, grants to beneficiaries identified therein may be awarded without a call for proposals.

pl	2. W sieciach współpracy mogą uczestniczyć beneficjenci, o których mowa w ust. 1, oraz inne podmioty bez zaproszenia do składania wniosków zgodnie z rozporządzeniem finansowym.
en	2. Collaborative networks may involve beneficiaries referred to in paragraph 1 and other bodies without call for proposals in accordance with the Financial Regulation.

pl	3. Dotacje operacyjne, o których mowa w art. 10 ust. 3, mogą być przyznawane organizacjom, które spełniają wszystkie z wymienionych poniżej kryteriów:
en	3. Operating grants referred to in Article 10(3) may be awarded to organisations which comply with all of the following criteria:

pl	(a) są nienastawione na osiąganie zysku, są niezależne od interesów przemysłu, handlu, przedsiębiorstw i wszelkich innych interesów, które mogłyby powodować konflikt, a ich podstawowymi celami i działaniami są promocja i wsparcie wdrażania Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych oraz nowych metod tworzenia statystyki europejskiej, których celem jest poprawa wydajności i jakości na poziomie UE;
en	(a) They are non-profit-making, independent of industry, commercial and business or other conflicting interests, and have as their primary objectives and activities the promotion and support of the implementation of the European statistics Code of Practice and the implementation of new methods of production of European statistics aiming at efficiency gains and quality improvements at European level.

pl	(b) przedstawiły Komisji zadowalające informacje na temat członkostwa, zasad wewnętrznych i źródeł finansowania.
en	(b) They have provided the Commission with satisfactory accounts of their membership, internal rules and sources of funding.

pl	Artykuł 12
en	Article 12

pl	Ochrona interesów finansowych Unii Europejskiej
en	Protection of the financial interests of the European Union

pl	1. Komisja przyjmuje odpowiednie środki zapewniające, w trakcie realizacji działań finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia, ochronę interesów finansowych Unii przez stosowanie środków zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i innym nielegalnym działaniom, przez skuteczne kontrole oraz, w razie wykrycia nieprawidłowości, przez odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych, a także, w stosownych przypadkach, przez skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary.
en	1. The Commission shall take appropriate measures ensuring that, when actions financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the European Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and deterrent penalties.

pl	2. Komisja lub jej przedstawiciele oraz Trybunał Obrachunkowy mają uprawnienia do audytu, na podstawie dokumentacji i kontroli na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów dotacji, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymują środki na podstawie niniejszego rozporządzenia.
en	2. The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on-the-spot checks, over all grant beneficiaries, contractors and subcontractors who have received funding within the framework of this Regulation.

pl	Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać kontrole i inspekcje na miejscu u podmiotów gospodarczych, których takie finansowanie bezpośrednio lub pośrednio dotyczy, zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu nr 2185/96, w celu ustalenia, czy miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne nielegalne działanie, naruszające interesy finansowe Unii, w związku z umową o udzielenie dotacji, decyzją o udzieleniu dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania na podstawie niniejszego rozporządzenia.
en	The European Anti-fraud Office (OLAF) may carry out on-the-spot check and inspections on economic operators concerned directly or indirectly by such funding in accordance with the procedures laid down in Regulation 2185/96 with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the European Union in connection with a grant agreement or grant decision or contract funded under this Regulation.

pl	Nie naruszając przepisów akapitu pierwszego i drugiego, w umowach o współpracy z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, umowach o udzielenie dotacji, decyzjach o udzieleniu dotacji i zamówieniach wynikających z wdrożenia niniejszego rozporządzenia wyraźnie upoważnia się Komisję, Trybunał Obrachunkowy i OLAF do prowadzenia takich audytów, kontroli i inspekcji na miejscu.
en	Without prejudice to the first and second subparagraphs, cooperation agreements with third countries and international organisations and grant agreements and grant decisions and contracts resulting from the implementation of this Regulation shall expressly empower the Commission, the Court of Auditors and OLAF to conduct such audits, on-the-spot checks and inspections.

pl	Artykuł 13
en	Article 13

pl	Uczestnictwo państw trzecich w programie
en	Participation of third countries in the Programme

pl	Uczestnictwo w Europejskim programie statystycznym jest otwarte dla:
en	Participation in the European Statistical Programme shall be open to:

pl	(a) państw EFTA/EOG, zgodnie z warunkami ustalonymi w Porozumieniu EOG;
en	(a) the EFTA/EEA countries, in accordance with the conditions established in the EEA Agreement;

pl	(b) państw, do których ma zastosowanie europejska polityka sąsiedztwa, krajów ubiegających się o członkostwo, kandydujących lub przystępujących do Unii Europejskiej, a także państw Bałkanów Zachodnich włączonych do procesu stabilizacji i stowarzyszenia, zgodnie z warunkami określonymi w odpowiednich dwu- i wielostronnych umowach z tymi państwami, ustanawiających ogólne zasady uczestnictwa w programach Unii Europejskiej.
en	(b) countries to which the European Neighbourhood Policy applies, countries that are applying for, are candidates for, or are acceding to, membership of the European Union, and the western Balkan countries included in the stabilisation and association process, in accordance with the conditions laid down in the respective bilateral or multilateral agreements with those countries establishing the general principles for their participation in European Union programmes.

pl	Artykuł 14
en	Article 14

pl	Sprawozdania
en	Reports

pl	1. Po zasięgnięciu opinii Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie międzyokresowe sprawozdanie z postępów prac nie później niż w czerwcu 2015 r.
en	1. The Commission shall, after consulting the European Statistical System Committee, submit an intermediate progress report to the European Parliament and the Council no later than June 2015.

pl	2. Do końca 2018 r. i po zasięgnięciu opinii Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie końcowe sprawozdanie z oceny realizacji programu.
en	2. By the end of 2018, the Commission, after consulting with the European Statistical System Committee, shall submit a final evaluation report on the implementation of the programme to the European Parliament and the Council.

pl	Artykuł 15
en	Article 15

pl	Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

pl	Sporządzono w [...] dnia [...] r.
en	Done at [...],

pl	W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
en	For the European Parliament For the Council

pl	Przewodniczący Przewodniczący
en	The President The President

pl	ZAŁĄCZNIK
en	ANNEX

pl	Infrastruktura statystyczna i cele Europejskiego programu statystycznego 2013 - 2017
en	Statistical infrastructure and objectives of the European Statistical Programme 2013-2017

pl	Wprowadzenie
en	Introduction

pl	Wdrożenie polityki UE wymaga porównywalnych i wiarygodnych informacji statystycznych na temat sytuacji gospodarczej, społecznej i środowiskowej w UE oraz wszystkich powiązanych elementów składowych na poziomie krajowym i regionalnym.
en	The implementation of EU policies requires comparable and reliable statistical information about the economic, social and environmental situation in the EU and its components at national and regional level.

pl	Statystyka europejska jest również Europie niezbędna, aby mógł ją zrozumieć ogół społeczeństwa oraz aby obywatele uczestniczyli w demokratycznych procesach i debacie na temat teraźniejszości i przyszłości UE.
en	European statistics are also indispensable for Europe to be understood by the general public and for citizens to take part in the democratic process and debate about the present and future of the EU.

pl	Europejski program statystyczny zapewnia ramy legislacyjne dla opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej w latach 2013 - 2017.
en	The European statistical programme provides the legislative framework for the development, production and dissemination of European statistics over the period 2013-2017.

pl	Statystyka europejska jest opracowywana, tworzona i rozpowszechniana w obrębie tych ram legislacyjnych poprzez ścisłą i skoordynowaną współpracę w europejskim systemie statystycznym.
en	European statistics are developed, produced and disseminated under that legislative framework through close and coordinated cooperation in the European Statistical System.

pl	Statystyka opracowywana, tworzona i rozpowszechniana w ramach tego programu przyczynia się do wdrożenia polityki UE odzwierciedlonej w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, strategii „Europa 2020" na rzecz zatrudnienia oraz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, a także inicjatywach przewodnich tej strategii oraz innych dziedzinach polityki wymienionych wśród priorytetów strategicznych Komisji.
en	Statistics developed, produced and disseminated under the programme contribute to the implementation of the EU's policies, as reflected in the Treaty on the Functioning of the European Union, the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth and its respectve Flagships and other policies addressed in the Commission's strategic priorities.

pl	Biorąc pod uwagę fakt, że ESP 2013 - 2017 jest programem wieloletnim obejmującym okres pięciu lat i że celem europejskiego systemu statystycznego jest osiągnięcie i utrzymanie pozycji najważniejszego podmiotu w dziedzinie statystyki, ESP 2013 - 2017 ma ambitne założenia pod względem zakresu i celów, ale realizacja programu będzie następowała etapami.
en	Given the fact that the ESP 2013-2017 is a multiannual programme covering a period of five years and that the European Statistical System aims at being and maintaining its role as a key player in the statistical field, the ESP 2013-2017 is ambitious in terms of scope and objectives, but the implementation of the Programme will follow a step-wise approach.

pl	Infrastruktura statystyczna
en	Statistical infrastructure

pl	W ramach ESP utworzona zostanie infrastruktura informacji statystycznych.
en	The ESP will establish an infrastructure of statistical information.

pl	Ta infrastruktura musi być przygotowana do powszechnego i intensywnego korzystania z różnych aplikacji.
en	This infrastructure has to be prepared for the wide and intensive use of various applications.

pl	U podłoża decyzji dotyczących tworzenia statystyki europejskiej leży kształtowanie polityki, ale statystyka ta powinna być dostępna również dla innych decydentów, naukowców, przedsiębiorstw i ogólnie obywateli europejskich, ponieważ stanowi ona dobro publiczne i jest opłacana przez obywateli i przedsiębiorców, którzy powinni korzystać z tych usług w równym stopniu.
en	Policy-making drives the decisions to produce European statistics, but these statistics should also be available to other decision-makers, researchers, businesses and European citizens in general as they are a public good and are paid for by citizens and businesses, who should benefit equally from the services provided.

pl	Aby infrastruktura spełniała swoją funkcję, musi być zaprojektowana zgodnie z solidnymi ramami koncepcyjnymi, które z jednej strony zapewniają przydatność do wielu różnych celów, a z drugiej strony umożliwiają elastyczne dostosowywanie do zmieniających się potrzeb użytkowników w nadchodzących latach.
en	For the infrastructure to fulfil this role it has to be designed according to a sound conceptual framework, which, on the one hand, ensures fitness for a range of purposes and, on the other hand, allows flexible adaptation to evolving users' needs in the years ahead.

pl	Infrastrukturę informacji statystycznych przedstawiono poniżej:
en	The infrastructure of statistical information is presented below:

pl	INFRASTRUKTURA INFORMACJI STATYSTYCZNYCH
en	INFRASTRUCTURE OF STATISTICAL INFORMATION

pl	Legenda
en	Legend

pl	Dane: informacje gromadzone przez urzędy statystyczne za pomocą tradycyjnych działań w dziedzinie statystyki (badania sondażowe, spisy itp.)/dane z innych źródeł, ponownie wykorzystywane do celów statystycznych.
en	Data: information collected by statistical authorities, via traditional statistical activities (sample surveys, censuses, etc.)/data from other sources, re-used for statistical purposes.

pl	Informacje te są dostosowane do zaspokojenia potrzeb w poszczególnych obszarach polityki, np. w obszarze rynku pracy, migracji czy rolnictwa.
en	This information is tailored to serve needs in specific policy areas, e.g. the labour market, migration or agriculture.

pl	Określenie to obejmuje też dane zebrane w celach administracyjnych, ale wykorzystywane przez organy statystyczne w celach statystycznych (zazwyczaj określane jako dane ze źródeł administracyjnych).
en	The term also includes data collected for administrative purposes but used by statistical authorities for statistical purposes (usually referred to as data from administrative sources).

pl	Systemy rachunkowości: spójne i zintegrowane rozliczenia, bilanse i tabele sporządzone w oparciu o zestaw zasad uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym.
en	Accounting systems: coherent and integrated accounts, balance sheets and tables based on a set of internationally agreed rules.

pl	Standardy rachunkowości zapewniają wysoki poziom spójności i porównywalności; dane statystyczne mogą być zbierane i przedstawiane w formacie, który jest przeznaczony do celów analizy i kształtowania polityki.
en	An accounting framework ensures a high profile of consistency and comparability; statistical data can be compiled and presented in a format that is designed for the purposes of analysis and policy-making.

pl	Wskaźniki: wskaźnik jest pomiarem sumarycznym, związanym z ważną kwestią lub zjawiskiem, dokonanym na podstawie szeregu zaobserwowanych faktów.
en	Indicators: an indicator is a summary measure related to a key issue or phenomenon and derived from a series of observed facts.

pl	Wskaźniki mogą być stosowane do określenia pozycji względnych lub wykazania zmiany pozytywnej lub negatywnej.
en	Indicators can be used to reveal relative positions or show positive or negative change.

pl	Wskaźniki stanowią zazwyczaj bezpośredni wkład w politykę UE i politykę globalną.
en	Indicators are usually a direct input into EU and global policies.

pl	W strategicznych obszarach polityki są one istotne dla określania celów i monitorowania ich osiągania.
en	In strategic policy fields they are important for setting targets and monitoring their achievement.

pl	W ramach tego nadrzędnego systemu w ESP wyróżnione zostaną dodatkowo trzy grupy informacji statystycznych: przedsiębiorczość; Europa obywateli; oraz statystyki dotyczące geoprzestrzeni, środowiska naturalnego, rolnictwa i inne statystyki sektorowe.
en	Within this overarching scheme, the ESP will further distinguish three groups of statistical information: Business; People's Europe; and Geospatial, environmental, agricultural and other sectoral statistics.

pl	Polityka UE i odpowiednie obszary polityki globalnej są instrumentami określającymi wymogi statystyczne, na które ESP będzie reagować za pośrednictwem zreorganizowanej struktury oraz odpowiednich procesów tworzenia statystyk.
en	EU and relevant global policies are the instruments that specify the statistical requirements to which the ESP will respond through the re-engineered structure and corresponding production processes.

pl	Z tego względu każdy poszczególny obszar polityki unijnej i globalnej znajduje odzwierciedlenie w różnych komponentach infrastruktury statystycznej i jest uwzględniony w określonych działaniach w ESP.
en	Therefore, each individual EU and global policy is reflected in the different components of the statistical infrastructure and covered by specific activities in the ESP.

pl	Nowe obszary polityki określone w nadchodzących latach zostaną uwzględnione poprzez ustanowienie nowych dróg pozyskiwania wskaźników/rozliczeń na podstawie informacji statystycznych tworzonych w ramach trzech filarów.
en	New policies identified in the years ahead will be covered by establishing new derivation paths of indicators/accounts based on the statistical information produced within the three pillars.

pl	INFORMACJE STATYSTYCZNE STRUKTURA I DYNAMIKA
en	STATISTICAL INFORMATION - STRUCTURE AND DYNAMICS

pl	Cele
en	Objectives

pl	Ogólnym celem programu jest uczynienie europejskiego systemu statystycznego wiodącym dostawcą wysokiej jakości statystyki dotyczącej Europy. Aby to osiągnąć, realizowane będą następujące cele szczegółowe:
en	The general objective of the programme is for the European Statistical System to be the leading provider of high-quality statistics on Europe which will be achieved via the following specific objectives:

pl	cel 1: dostarczanie wysokiej jakości informacji statystycznych, aby wspierać opracowywanie, monitorowanie i ocenę polityki Unii Europejskiej odpowiednio odzwierciedlającej priorytety;
en	Objective 1: provide quality statistical information to support the development, monitoring and evaluation of the policies of the European Union properly reflecting priorities;

pl	cel 2: wdrażanie nowych metod tworzenia statystyki europejskiej w celu poprawy wydajności i jakości;
en	Objective 2: implement new methods of production of European statistics aiming at efficiency gains and quality improvements;

pl	cel 3: umacnianie partnerstwa wewnątrz europejskiego systemu statystycznego i poza nim, aby zwiększać jego wydajność i wspierać jego wiodącą rolę w statystyce publicznej na świecie.
en	Objective 3: strengthen the partnership within the European Statistical System and beyond in order to further enhance its productivity and its leading role in official statistics worldwide.

pl	Te cele szczegółowe podzielone są na różne obszary priorytetowe opisane poniżej.
en	These specific objectives are split into different priority areas described below.

pl	Cel 1 obejmuje obszar „I. Wyniki statystyczne", cel 2 - „II.
en	Objective 1 is covered by `I. Statistical outputs', Objective 2 by `II.

pl	Metody tworzenia statystyk UE", a cel 3 - „III.
en	Production methods of EU statistics' and Objective 3 by `III.

pl	Partnerstwo".
en	Partnership'.

pl	I. WYNIKI STATYSTYCZNE
en	I. STATISTICAL OUTPUTS

pl	WSKAŹNIKI
en	INDICATORS

pl	1.1. STRATEGIA „EUROPA 2020"
en	1.1. EUROPE 2020

pl	Przyjęcie w czerwcu 2010 r. przez Radę Europejską strategii „Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu w dużym stopniu ukształtowało plan strategiczny Unii Europejskiej i politykę krajową na nadchodzące lata.
en	Endorsement of the Europe 2020 strategy for `smart, sustainable and inclusive' growth by the June 2010 European Council has shaped to a large extent the strategic agenda for the European Union and national policies in the years ahead.

pl	W planie tym określono szereg głównych celów i inicjatyw przewodnich, w odniesieniu do których należy w ramach ESS dostarczyć wskaźniki statystyczne w wielu obszarach (tj. dotyczących poprawy warunków w zakresie innowacji, badań i rozwoju, wspierania zatrudnienia, osiągania celów UE w zakresie zmiany klimatu i energii, efektywnego gospodarowania zasobami, podniesienia poziomu edukacji, w tym mobilności edukacyjnej, aktywnego starzenia się w dobrym zdrowiu i promowania włączenia społecznego poprzez ograniczenie ubóstwa).
en	This agenda establishes a number of headline targets and flagship initiatives for which statistical indicators have to be delivered by the ESS in a number of areas (i.e. improving the conditions for innovation, research and development, promoting employment, meeting EU climate change and energy objectives, resource efficiency, improving education levels, including learning mobility, active and healthy ageing, and promoting social inclusion through the reduction of poverty).

pl	Cel:
en	Objective:

pl	Zapewnienie wysokiej jakości informacji statystycznych w celu monitorowania realizacji strategii „Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu.
en	Provide quality statistical information to monitor the implementation of Europe 2020 policy for smart, sustainable, inclusive growth.

pl	Cel ten będzie realizowany za pomocą:
en	The objective will be implemented by: