pl	[3] Dz.U. L 126 z 28.4.1998, str. 1.
en	[3] OJ L 126, 28.4.1998, p.

pl	[4] Dz.U. L 341 z 17.12.2002, str. 1.
en	1. [4] OJ L 341, 17.12.2002, p.

pl	Decyzja ostatnio zmieniona rozporządzeniem Rady (WE) nr 885/2004 (Dz.U. L 168 z 1.5.2004, str. 1).
en	1. Decision as last amended by Council Regulation (EC) No 885/2004 (OJ L 168, 1.5.2004, p. 1).

pl	[5] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
en	[5] OJ C 139, 14.6.2006, p.

pl	[6] Dz.U. L 162 z 1.7.2003, str. 5.
en	1. [6] OJ L 162, 1.7.2003, p.

pl	[7] Dz.U. L 157 z 26.6.2003, str. 38.
en	5. [7] OJ L 157, 26.6.2003, p.

pl	Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/98/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 129).
en	38. Directive as last amended by Directive 2006/98/EC (OJ L 363, 20.12.2006, p. 129).

pl	[8] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
en	[8] OJ L 184, 17.7.1999, p.

pl	Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).
en	23. Decision as amended by Decision 2006/512/EC (OJ L 200, 22.7.2006, p. 11).

pl	[9] Dyrektywa Rady 92/83/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych (Dz.U. L 316 z 31.10.1992, str. 21).
en	[9] Council Directive 92/83/EEC of 19 October 1992 on the harmonisation of the structures of excise duties on alcohol and alcoholic beverages (OJ L 316, 31.10.1992, p. 21).

pl	Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem przystąpienia z 2005 r.
en	Directive as last amended by the 2005 Act of Accession.

pl	[10] Dyrektywa Rady 95/59/WE z dnia 27 listopada 1995 r. w sprawie podatków innych niż podatki obrotowe, wpływających na spożycie wyrobów tytoniowych (Dz.U. L 291 z 6.12.1995, str. 40).
en	[10] Council Directive 95/59/EC of 27 November 1995 on taxes other than turnover taxes which affect the consumption of manufactured tobacco (OJ L 291, 6.12.1995, p. 40).

pl	Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2002/10/WE (Dz.U. L 46 z 16.2.2002, str. 26).
en	Directive as last amended by Directive 2002/10/EC (OJ L 46, 16.2.2002, p. 26).

pl	[11] Dyrektywa Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz.U. L 283 z 31.10.2003, str. 51).
en	[11] Council Directive 2003/96/EC of 27 October 2003 restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity (OJ L 283, 31.10.2003, p. 51).

pl	Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2004/75/WE (Dz.U. L 157 z 30.4.2004, str. 100).
en	Directive as last amended by Directive 2004/75/EC (OJ L 157, 30.4.2004, p. 100).

pl	[12] Dyrektywa Rady 77/779/EWG z dnia 19 grudnia 1977 r. dotycząca wzajemnej pomocy właściwych władz Państw Członkowskich w dziedzinie podatków bezpośrednich (Dz.U. L 336 z 27.12.1977, str. 15).
en	[12] Council Directive 77/799/EEC of 19 December 1977 concerning mutual assistance by the competent authorities of the Member States in the field of direct taxation and taxation of insurance premiums (OJ L 336, 27.12.1977, p.

pl	Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/98/WE.
en	15). Directive as last amended by Directive 2006/98/EC.

pl	[13] Dyrektywa Rady 76/308/EWG z dnia 15 marca 1976 r. w sprawie wzajemnej pomocy przy dochodzeniu roszczeń wynikających z operacji będących częścią systemu finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz rolniczych opłat wyrównawczych i opłat celnych (Dz.U. L 73 z 19.3.1976, str. 18).
en	[13] Council Directive 76/308/EEC of 15 March 1976 on mutual assistance for the recovery of claims relating to certain levies, duties, taxes and other measures (OJ L 73, 19.3.1976, p. 18).

pl	Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem przystąpienia z 2003 r.
en	Directive as last amended by the 2003 Act of Accession.

pl	ZALECENIE KOMISJI DLA RADY
en	RECOMMENDATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL

pl	dotyczące udzielenia upoważnienia Komisji do rozpoczęcia negocjacji w sprawie udziału Wspólnoty w pracach międzynarodowego dialogu w dziedzinie podatków (ITD).
en	to authorise the Commission to begin negotiations on the Community's participation in the work of the International Tax Dialogue

pl	UZASADNIENIE
en	EXPLANATORY MEMORANDUM

pl	KONTEKST WNIOSKU |
en	CONTEXT OF THE PROPOSAL |

pl	110 | Podstawa i cele wniosku Międzynarodowy dialog w dziedzinie podatków (ITD) jest de facto stowarzyszeniem skupiającym OECD, MFW i Bank Światowy.
en	110 | Grounds for and objectives of the proposal The ITD is a de facto association between the OECD, the IMF and the World Bank.

pl	Stowarzyszenie to nie posiada ani swojego statutu ani osobowości prawnej i jest obecnie zarządzane na mocy pisemnego porozumienia podpisanego przez przedstawicieli trzech uczestniczących organizacji.
en	It has no rules of association or legal status and is currently governed by a written agreement signed by the representatives of the three participating organisations.

pl	Cele ITD są następujące: - promowanie rzeczywistego dialogu w dziedzinie podatków pomiędzy uczestniczącymi organizacjami i rządami w celu dostarczenia wszystkim krajom informacji przydatnych w rozważaniach dotyczących polityki fiskalnej i administracji podatkowej; - identyfikacja i dzielenie się dobrymi praktykami w dziedzinie podatków; - koordynacja aktualnie podejmowanych działań w dziedzinie podatków w celu uniknięcia ich powielania; - dostarczanie informacji przydatnych dla celów pomocy technicznej w dziedzinie podatków.
en	The ITD aims to: - encourage real dialogue between the participating organisations and governments on tax matters, in order to provide all countries with information to consider in their deliberations on taxation policy and administration; - identify and share good tax practice; - coordinate tax-related activities currently under way to avoid duplication; - provide useful information for technical assistance in tax matters.

pl	Badania wykonywane przez ITD są publikowane na stronie internetowej (http://www.itdweb.org/Pages/Home.aspx).
en	Studies carried out by the ITD are published on its Internet website (http://www.itdweb.org/Pages/Home.aspx).

pl	ITD także regularnie organizuje konferencje międzynarodowe.
en	The ITD also organises regular international conferences.

pl	ITD jest głównie finansowany ze składek uczestniczących organizacji.
en	The ITD is mainly funded from contributions from the participating organisations.

pl	Wysokość tych składek jest ustalana corocznie na mocy jednomyślnej decyzji zespołu kierującego, złożonego z przedstawicieli uczestniczących organizacji.
en	The level of these contributions is currently set by unanimous decision of a steering group made up of representatives of the participating organisations.

pl	Ostatnio, składka każdej z uczestniczących organizacji wyniosła ok. 100 000 EUR.
en	In recent years, the contribution from each of the participating organisations has been approximately Euro100 000.

pl	ITD i uczestniczące w nim organizacje zaprosiły Komisję do udziału jako czwartą organizację uczestniczącą. |
en	The ITD and its participating organisations have asked the Commission to become the fourth participating organisation. |

pl	120 | Kontekst ogólny Celem Komisji jest wspieranie koordynacji polityki fiskalnej na szczeblu światowym i współpracy administracyjnej w dziedzinie podatków.
en	120 | General context One of the Commission's objectives is to facilitate worldwide coordination of taxation policy and administrative cooperation in tax matters.

pl	Biorąc pod uwagę globalizację gospodarki i umiędzynarodowienie wymiany handlowej, coraz bardziej konieczne wydaje się zaangażowanie w dialog z organizacjami międzynarodowymi w celu skoordynowania wysiłków dla zapewnienia realizacji zasad, takich jak zasada dobrego rządzenia i przejrzystości fiskalnej.
en	Given the globalisation of the economy and the increasingly international nature of trade, it seems ever more necessary to engage in dialogue with international organisations with a view to coordinating efforts to ensure that principles such as good governance and fiscal transparency are adhered to.

pl	Komisja chciałaby uczestniczyć w tym dialogu, przy zachowaniu pełnej przejrzystości wobec państw członkowskich.
en	The Commission wishes to engage in fully transparent dialogue with Member States.

pl	ITD jest na poziomie międzynarodowym najważniejszym forum wysokiego szczebla, gdzie omawia się zagadnienia polityki fiskalnej i spraw związanych z administracją podatkową.
en	The ITD is the most important high-level world forum to discuss taxation policy and tax administration issues.

pl	Wzmocniony dialog pomiędzy organami podatkowymi na szczeblu światowym i pogłębiona współpraca w poszczególnych dziedzinach powinna pozwolić na uproszczenie i uaktualnienie zasad i procedur administracyjnych w sprawach podatkowych, których muszą przestrzegać europejskie podmioty gospodarcze.
en	Enhanced dialogue between tax authorities at world level and close cooperation in specific areas should enable the rules and administrative procedures to be followed by European economic operators in tax matters to be simplified and updated.

pl	Aktywny udział Unii Europejskiej, reprezentowanej przez Komisję, w dialogu ITD pozwoli na przedyskutowanie na szczeblu światowym możliwości współpracy mającej na celu zwalczanie międzynarodowych transgranicznych oszustw podatkowych.
en	Active participation of the European Union, represented by the Commission, in ITD discussions means that possibilities for cooperation to combat cross-border tax fraud worldwide can be looked into.

pl	Aktywny udział Unii Europejskiej, reprezentowanej przez Komisję, w dyskusjach ITD pozwoli także na dokonanie analizy starań i doświadczeń krajów trzecich, jako części zadania polegającego na wypracowaniu propozycji w zakresie modernizacji europejskiego systemu podatku VAT. |
en	Active participation of the European Union, represented by the Commission, in ITD discussions will also make it possible to analyse the efforts and experiences of third countries as part of the task of drawing up proposals to modernise the European VAT system. |

pl	139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Nie ma obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek. |
en	139 | Existing provisions in the area of the proposal There are no existing provisions in the area of the proposal. |

pl	140 | Spójność z innymi politykami i celami Unii Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego oraz do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i do Komitetu Regionów „Sposób sprawowania rządów w świetle konsensusu europejskiego w sprawie polityki rozwoju - w stronę zharmonizowanego podejścia w Unii Europejskiej" podkreśla potrzebę wsparcia dobrego rządzenia w dziedzinie podatków w krajach rozwijających się.
en	140 | Consistency with the other policies and objectives of the Union The Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled "Governance in the European Consensus on Development - Towards a harmonised approach within the European Union" highlights the need to encourage good fiscal governance in developing countries.

pl	Cele ITD są zgodne z tym zaleceniem.
en	The objectives of the ITD are in line with this recommendation.

pl	ITD zleca badania i organizuje konferencje na temat różnych zagadnień związanych z podatkami, z których większość pokrywa się z zakresem działalności Unii Europejskiej.
en	The ITD commissions studies and organises conferences on a wide range of tax-related subjects, most of which are very close to the areas in which the European Union is active.

pl	Udział w ITD pozwoli na wykorzystanie istniejących synergii.
en	Participation in the ITD will also enable synergies to be brought into play.

pl	Międzynarodowa koordynacja polityki fiskalnej i administracyjnych praktyk podatkowych jest niezbędna dla właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
en	International coordination of fiscal policy and fiscal administrative practice is necessary for the proper functioning of the internal market.

pl	Badania wykonane międzynarodowego dialogu w dziedzinie podatków pomagają krajom rozwijającym się poprzez wspieranie zasad dobrego rządzenia w dziedzinie podatków, zgodnie ze wspólnotową polityką rozwoju i, w szczególności, zaleceniami Komisji zawartymi w jej komunikacie do Rady, Parlamentu Europejskiego oraz do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i do Komitetu Regionów „Sposób sprawowania rządów w świetle konsensusu europejskiego w sprawie polityki rozwoju - w stronę zharmonizowanego podejścia w Unii Europejskiej".[1] |
en	The studies carried out by the International Tax Dialogue benefit developing countries with a view to encouraging good fiscal governance rules in accordance with the Community's development policy and, particularly, the recommendations made by the Commission in its Communication to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled "Governance in the European Consensus on Development - Towards a harmonised approach within the European Union"[1]. |

pl	KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |
en	CONSULTATION OF INTERESTED PARTIES AND IMPACT ASSESSMENT |

pl	Konsultacje z zainteresowanymi stronami |
en	Consultation of interested parties |

pl	219 | Nie ma innych zainteresowanych stron poza państwami członkowskimi i organizacjami międzynarodowymi uczestniczącymi w ITD. |
en	219 | There are no other interested parties than the Member States and the international organisations participating in the ITD. |

pl	Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |
en	Collection and use of expertise |

pl	229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |
en	229 | No recourse to external expertise has been necessary. |

pl	230 | Ocena wpływu Rozważano udzielenie subwencji dla ITD.
en	230 | Impact assessment An operating subsidy for the ITD has been considered.

pl	Ta opcja została jednak wyeliminowana, jako że nie pomogłoby to Unii Europejskiej w aktywnym udziale w procesie definiowania celów i określania programu prac ITD.
en	This option has, however, been ruled out as it would not enable the European Union to have an active role in defining the ITD's objectives and working plan.

pl	Preferowaną opcją jest zawarcie umowy pomiędzy Unią Europejską a organizacjami partnerskimi ITD.
en	The preferred option is an agreement between the European Union and the ITD's partner organisations.

pl	Pozwoli to Komisji na zajęcie miejsca w zespole kierującym ITD i na definiowanie programu prac i priorytetów ITD. |
en	This will give the Commission a place in the ITD's steering group and enable it to contribute to defining the ITD's work programme and priorities. |

pl	ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |
en	LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL |

pl	305 | Krótki opis proponowanych działań W niniejszym zaleceniu Komisja prosi Radę o udzielenie jej mandatu do rozpoczęcia negocjacji w celu podpisania umowy partnerskiej z ITD. |
en	305 | Summary of the proposed action This Commission Recommendation invites the Council to mandate the Commission to begin negotiations with a view to signing a partnership agreement with the ITD. |

pl	310 | Podstawa prawna Artykuł 181 lit. a) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |
en	310 | Legal basis Article 181(a) of the Treaty Establishing the European Community. |

pl	320 | Zasada pomocniczości Zasadę pomocniczości stosuje się, jeżeli wniosek nie dotyczy dziedziny należącej do wyłącznych kompetencji Wspólnoty. |
en	320 | Subsidiarity principle The principle of subsidiarity applies insofar as the proposal does not concern an area in which the Community has exclusive competence. |

pl	Cele wniosku nie mogą być osiągnięte w wystarczającym stopniu przez działania państw członkowskich z następujących powodów. |
en	The objectives of the proposal cannot be achieved to a sufficient extent by the action of Member States for the following reasons. |

pl	321 | Tylko organizacje międzynarodowe mogą być partnerami ITD.
en	321 | Only international organisations may be partners of the ITD.

pl	Państwa mogą być członkami, ale nie mogą uczestniczyć w zespole kierowniczym. |
en	States may also be members but may not participate in the steering group. |

pl	323 | Państwa nie mogą być partnerami ITD. |
en	323 | States may not become ITD partners. |

pl	Cele wniosku mogą być lepiej osiągnięte za pomocą działań Wspólnoty z następujących powodów. |
en	The aims of the proposal can be better achieved through Community action for the following reasons. |

pl	324 | Udział Unii Europejskiej w ITD umożliwi skoordynowane podejście i wpływanie na program prac ITD. |
en	324 | European Union participation in the ITD will enable a coordinated approach to be found and will give the European Union influence as regards the ITD's work programme. |

pl	327 | Państwa członkowskie mogą stać się członkami ITD i posiadać dostęp do wyników badań ITD, ale nie mogą wywierać wpływu na określanie programu prac. |
en	327 | Member States may become ITD members and have access to the findings of ITD studies, but will not have any involvement in defining the work programme. |

pl	Wniosek jest więc zgodny z zasadą pomocniczości. |
en	The proposal therefore complies with the subsidiarity principle. |

pl	Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących powodów. |
en	Proportionality principle The proposal complies with the proportionality principle for the following reasons. |

pl	331 | Podpisanie umowy z partnerami ITD w imieniu Unii Europejskiej zapewni pełną przejrzystość wobec państw członkowskich. |
en	331 | Signing an agreement with ITD partners on behalf of the European Union will bring about full transparency as regards the Member States. |

pl	332 | Udział Komisji w pracach ITD w imieniu Unii Europejskiej pozwoli na zminimalizowanie finansowych skutków tego udziału. |
en	332 | Commission participation in the work of the ITD on behalf of the European Union will enable the financial implications of such participation to be kept to a minimum. |

pl	Wybór instrumentów |
en	Choice of instruments |

pl	341 | Proponowany instrument: zalecenie. |
en	341 | Proposed instruments: Recommendation. |

pl	342 | Inne instrumenty nie byłyby właściwe z następujących powodów.
en	342 | Other instruments would not have been appropriate for the following reasons.

pl	Umowa pomiędzy Komisją i innymi organizacjami partnerskimi ITD mogłaby zostać zawarta bez udziału państw członkowskich, ale nie zapewniłoby to Unii Europejskiej wymaganego poziomu zaangażowania w prace ITD. |
en	An agreement between the Commission and the other partner organisations of the ITD could have been concluded without involving the Member States, but this would not have given the European Union the necessary level of involvement in the ITD's work. |

pl	WPłYW NA BUDżET |
en	BUDGETARY IMPLICATIONS |

pl	401 | Na tym etapie niniejsze zalecenie nie wywołuje żadnych skutków budżetowych; jeżeli jednak Rada udzieli Komisji zgody na zostanie partnerem ITD, pociągnie to za sobą konieczność wpłacania corocznej składki w wysokości 130 000 EUR przez następne pięć lat. |
en	401 | At this stage this Recommendation does not have any budgetary implications; if, however, the Council subsequently mandates the Commission to become an ITD partner, this will involve an annual financial contribution of Euro130 000 for the next five years. |

pl	INFORMACJE DODATKOWE |
en	ADDITIONAL INFORMATION |

pl	Klauzula przeglądu/weryfikacji/wygaśnięcia |
en	Review/revision/sunset clause |

pl	531 | Wniosek zawiera klauzulę przeglądu. |
en	531 | The proposal includes a review clause. |

pl	1. ZALECENIE KOMISJI DLA RADY
en	1. RECOMMENDATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL

pl	dotyczące udzielenia upoważnienia Komisji do rozpoczęcia negocjacji w sprawie udziału Wspólnoty w pracach międzynarodowego dialogu w dziedzinie podatków (ITD).
en	to authorise the Commission to begin negotiations on the Community's participation in the work of the International Tax Dialogue

pl	KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
en	THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,

pl	NINIEJSZYM ZALECA:
en	HEREBY RECOMMENDS:

pl	udzielenie upoważnienia Komisji przez Radę do negocjowania udziału Wspólnoty w pracach międzynarodowego dialogu w dziedzinie podatków;
en	THAT THE COUNCIL AUTHORISE THE COMMISSION TO NEGOTIATE THE COMMUNITY'S PARTICIPATION IN THE WORK OF THE INTERNATIONAL TAX DIALOGUE;

pl	powołanie przez Radę doraźnego komitetu wspierającego Komisję w jej zadaniach, z uwagi na fakt, że zgodnie z Traktatem, Komisja będzie prowadziła negocjacje w imieniu Wspólnoty.
en	that the Council, given that the Commission will be conducting these negotiations on behalf of the Community in accordance with the Treaty, appoint an ad hoc committee to assist the Commission in this task.

pl	ZAŁĄCZNIK
en	ANNEX

pl	Pismo z dnia 19 kwietnia 2007 r. od pana Danny'ego Leipzigera, wiceprezesa Banku Światowego do komisarza Kovács'a, zapraszające Unię Europejską do udziału w międzynarodowym dialogu w dziedzinie podatków.
en	Letter dated 19 April 2007 from Mr Danny Leipziger, Vice-President of the World Bank to Commission Kovács inviting the European Union to join the International Tax Dialogue.

pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej wspólnotowy program poprawy skuteczności systemów podatkowych na rynku wewnętrznym (program Fiscalis 2013)
en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2013)

pl	COM(2006) 202 wersja ostateczna -- 2006/0076 (COD)
en	COM(2006) 202 final -- 2006/0076 (COD)

pl	(2007/C 93/01)
en	(2007/C 93/01)

pl	Dnia 23 czerwca 2006 r. Rada, działając na podstawie art. 95 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, postanowiła zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wspomnianej powyżej.
en	On 23 June 2006 the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Article 95 of the Treaty establishing the European Community, on the abovementioned proposal.

pl	Sekcja ds. Unii Gospodarczej i Walutowej oraz Spójności Gospodarczej i Społecznej, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 7 grudnia 2006 r.
en	The Section for Economic and Monetary Union and Economic and Social Cohesion, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 7 December 2006.

pl	Sprawozdawcą był Umberto BURANI.
en	The rapporteur was Mr Burani.

pl	Na 432. sesji plenarnej w dniach 17 -- 18 stycznia 2007 r. (posiedzenie z dnia 17 stycznia 2007 r.) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny stosunkiem głosów 153 do 2 -- 3 osoby wstrzymały się od głosu -- przyjął następującą opinię:
en	At its 432nd plenary session, held on 17 and 18 January 2007 (meeting of 17 January 2007), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion by 153 votes to two with three abstentions.

pl	1. Wnioski i zalecenia
en	1. Conclusions and recommendations

pl	1.1 Komitet zasadniczo zgadza się z przedstawionym przez Komisję dokumentem, niemniej pragnie sformułować kilka uwag i zastrzeżeń dotyczących pewnych aspektów, które jego zdaniem należy wyjaśnić.
en	1.1 The EESC is broadly in agreement with the document presented by the Commission, but has a few comments to make and a few reservations about aspects it believes need to be clarified.

pl	1.2 W kwestii szkoleń, uwagi Komitetu odnoszą się do skuteczności dotychczasowych działań. Wydawałoby się, że organizowanie wspólnych seminariów na poziomie Wspólnoty jest zbyt kosztowne w porównaniu z rezultatami. Komitet zastanawia się, czy nie warto byłoby raczej skoncentrować wysiłki na szkoleniach w poszczególnych krajach, które prowadziliby eksperci przeszkoleni przez Komisję.
en	1.2 With regard to training, the comments concern the efficacy of the actions undertaken hitherto: it appears that holding seminars at Community level provides poor value for money, which raises the question whether it would be more appropriate to concentrate more on training efforts at national level involving experts trained by the Commission.

pl	Kształcenie kadry wykładowców powinno stać się priorytetem programu wspólnotowego.
en	Training the trainers should thus become the keystone of the Community programme.

pl	1.3 Zastrzeżenia dotyczą pewnych niejasnych aspektów udostępniania danych organom publicznym innym niż administracja podatkowa. Warunki i zasady dostępu do danych przez takie organy nie zostały dokładnie określone i budzą wątpliwości, szczególnie ze względu na ochronę prywatności.
en	1.3 The reservations concern the unclear aspects surrounding the provision of data to public bodies other than tax authorities: the conditions and arrangements for access to data by these bodies have not been clarified and give some cause for concern, in particular as regards privacy.

pl	Należałoby również wyjaśnić kwestię własności i udostępniania danych.
en	The aspect of ownership and availability of data should also be clarified.

pl	Ponadto nie ma informacji dotyczących kryteriów ustalania kosztów, którymi byłyby obciążane strony trzecie chcące uzyskać dostęp do danych.
en	Similarly, nothing is said about the criteria for determining the costs to be passed on to third parties who request data.

pl	2. Wprowadzenie
en	2. Introduction

pl	2.1 Organy celne i podatkowe odgrywają zasadniczą rolę polegającą na przeprowadzaniu kontroli na granicach zewnętrznych oraz ochronie interesów finansowych i innych Wspólnoty.
en	2.1 Customs and tax administrations play a key role in carrying out checks at external borders and protecting the EU's financial and other interests.

pl	W obliczu nowych wyzwań i zachodzących przemian konieczne jest dokonywanie ulepszeń i wprowadzanie nowych rozwiązań, przede wszystkim w dziedzinie informatyki.
en	In the light of the new challenges and of the changes that are taking place, it is essential to make improvements and promote developments, especially in IT.

pl	Omawiany komunikat określa program wspólnotowy na rzecz poprawy skuteczności systemów podatkowych na rynku wewnętrznym (Fiscalis 2013).
en	This communication sets out a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2013).

pl	Działania wspólne obejmują seminaria, pracę grup projektowych, wizyty robocze, wielostronne kontrole oraz szkolenia.
en	2.2 The operational costs to be borne by the Community can be broken down into two main categories: Joint Actions and IT Actions.

pl	Działania w obszarze technologii informatycznych dotyczą funkcjonowania i rozwoju istniejących systemów transeuropejskich oraz rozwoju nowych systemów.
en	Joint actions include seminars, project groups, working visits, multilateral controls and training, whilst IT actions cover the functioning and evolution of existing trans European systems and the development of new systems.

pl	Całkowita kwota do sfinansowania z budżetu wspólnotowego w latach 2008-2013 wynosi 156,9 mln EUR.
en	The total amount to be borne by the Community's budget is EUR 156.9 million for the 2008-2013 period.

pl	Program 2013 trwa sześć lat, co odpowiada okresowi obowiązywania perspektyw finansowych 2007-2013.
en	The 2013 programme is a six year programme aligned with the duration of the financial perspectives 2007 - 2013.

pl	2.3 W motywach preambuły dokumentu w sprawie śródokresowej oceny programu Fiscalis 2007 bierze się w szczególności pod uwagę z jednej strony państwa kandydujące, dla których rezerwuje się możliwość korzystania z konkretnych środków umożliwiających ich administracjom podatkowym wykonywanie pełnego zakresu zadań wymaganych przez prawodawstwo wspólnotowe już od momentu ich przystąpienia do UE, zaś z drugiej strony -- kraje partnerskie objęte europejską polityką sąsiedztwa, które będą mogły, pod pewnymi warunkami, uczestniczyć w wybranych działaniach programu [1].
en	2.3 The preamble of the mid-term evaluation document [1] of the 2007 programme pays particular attention both to candidate countries, who are able to benefit from practical measures to enable the tax administrations of those countries to undertake the full range of tasks required under Community legislation as of the date of their accession, and to countries participating in the European neighbourhood policy, who will be invited, under certain conditions, to participate in selected activities of the programme.

pl	2.4 Ponadto ocena śródokresowa programu Fiscalis 2007 potwierdziła konieczność bardziej ustrukturyzowanej organizacji wspólnego korzystania z informacji i wymiany wiedzy między organami administracji oraz między tymi ostatnimi a Komisją, jak również potrzebę ugruntowania wiedzy zdobytej w czasie realizacji działań wynikających z programu.
en	2.4 The said mid-term evaluation has confirmed the need for organising in a more structured way the information sharing and knowledge exchange between administrations, between administrations and the Commission as well as the consolidation of knowledge created during programme events.

pl	Dlatego szczególną uwagę powinno się zwracać na wspólne korzystanie z informacji oraz zarządzanie wiedzą.
en	Therefore, particular attention should be paid to these aspects.

pl	3. Treść wniosku dotyczącego decyzji
en	3. Content of the proposal for a decision

pl	3.1 Po krótkim przedstawieniu programu działań Fiscalis 2013, w którym określa się terminy, oraz jego zakresu, omawiany dokument wytycza następujące cele programu:
en	3.1 After a brief introduction to the Fiscalis 2013 programme, defining its terms and content, the document sets out the following objectives:

pl	a) w zakresie podatku od wartości dodanej, podatków akcyzowych i podatków od dochodów i kapitału:
en	a) in respect of value added tax, excise duties and taxes on income and on capital:

pl	i) zapewnienie skutecznej, efektywnej i szeroko zakrojonej wymiany informacji oraz współpracy administracyjnej;
en	i) to secure efficient, effective and extensive information exchange and administrative co-operation;

pl	ii) umożliwienie urzędnikom osiągnięcia wyższego wspólnego standardu zrozumienia prawodawstwa wspólnotowego i jego stosowania w państwach członkowskich;
en	ii) to enable officials to achieve a high common standard of understanding of Community law and of its implementation in Member States;

pl	iii) zapewnienie ciągłego usprawniania procedur administracyjnych z uwzględnieniem potrzeb administracji i podatników poprzez rozwój i rozpowszechnienie dobrej praktyki administracyjnej;
en	iii) to ensure the continuing improvement of administration procedures to take account of the needs of administrations and taxable persons through the development and dissemination of good administrative practice;

pl	b) w zakresie podatków od składek ubezpieczeniowych -- poprawa współpracy między administracjami, zapewniająca lepsze stosowanie obowiązujących zasad;
en	b) in respect of taxes on insurance premiums, to improve cooperation between administrations, ensuring better application of the existing rules;

pl	c) w odniesieniu do krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących -- sprostanie konkretnym potrzebom tych krajów w zakresie ustawodawstwa podatkowego oraz zdolności administracyjnej;
en	c) in respect of candidate and potential candidate countries, to meet the special needs of those countries as regards tax legislation and administrative capacity;

pl	d) w odniesieniu do państw trzecich, w szczególności krajów objętych europejską polityką sąsiedztwa -- poprawa współpracy z administracjami podatkowymi tych krajów.
en	d) in respect of third countries, in particular those participating in the European Neighbourhood policy, to improve cooperation with the tax administrations of those countries.

pl	3.2 Aby zrealizować te cele, Komisja będzie co roku ustalać program prac.
en	3.2 In order to achieve these objectives, the Commission is annually to establish a work programme.

pl	Program ten opiera się na systemach łączności i wymiany informacji, których funkcjonowanie zapewnione jest przez Komisję wobec wszystkich państw uczestniczących.
en	This programme will be based on the operation of the communication and information exchange systems, which the Commission will provide to all participating countries.

pl	Systemy łączności obejmują różne wspólne sieci i systemy (CCN/CSI, VIES, EMCS itd.).
en	The communication and information exchange systems will comprise various common networks and systems (CCN/CSI, VIES, EMCS, etc.).

pl	Elementy systemów łączności i wymiany informacji nienależące do Wspólnoty obejmują krajowe bazy danych stanowiące część tych systemów, połączenia sieciowe pomiędzy częściami systemów należącymi do Wspólnoty i nienależącymi do Wspólnoty oraz sprzęt komputerowy i oprogramowanie, które każdy kraj uczestniczący uważa za niezbędne w celu utrzymania pełnej operacyjności tych systemów w ramach swych administracji.
en	The non-Community components of the said systems will comprise the national databases forming part of these systems, the network connections between the Community and non-Community components and such software and hardware as each participating country deems appropriate for the correct operation of those systems throughout its administration.

pl	Kraje uczestniczące zapewniają operacyjność elementów nienależących do Wspólnoty i ich interoperacyjność z elementami należącymi do Wspólnoty.
en	The participating countries are to ensure that the non-Community components are kept operational and are interoperable with the Community components.

pl	Komisja koordynuje, we współpracy z krajami uczestniczącymi, aspekty tworzenia i funkcjonowania elementów systemu i infrastruktury należących do Wspólnoty i nienależących do Wspólnoty.
en	For its part, the Commission is to coordinate, in cooperation with the participating countries, aspects relating to the establishment and functioning of the Community and non-Community components of the systems and infrastructure.

pl	3.3 Komisja i kraje uczestniczące organizują wspólnie seminaria i grupy projektowe oraz zapewniają rozpowszechnianie wyników ich prac.
en	3.3 The Commission and the participating countries are to organise joint seminars and project groups and ensure the dissemination of the outcome of these.

pl	Kraje uczestniczące ze swej strony organizują dla urzędników wizyty robocze.
en	The participating countries, for their part, are to organise working visits for their officials.

pl	Komisja -- we współpracy z krajami uczestniczącymi -- rozwija systematyczną i uporządkowaną wymianę informacji wynikających z działań realizowanych w ramach programu.
en	The Commission, in cooperation with the participating countries, is to develop the systematic and structured sharing of information resulting from programme activities.

pl	3.4 Wspólnota i kraje uczestniczące ponoszą wydatki niezbędne do realizacji programu.
en	3.4 The expenditure necessary for the implementation of the programme is to be shared by the Community and the participating countries.

pl	Wspólnota pokrywa następujące wydatki:
en	The Community is to bear the following expenditure:

pl	a) koszty nabycia, rozwoju, instalacji, utrzymania i codziennej eksploatacji elementów składowych systemów łączności i wymiany informacji należących do Wspólnoty określonych w art. 6 ust. 3;
en	a) the cost of the acquisition, development, installation, maintenance and day-to-day operation of the Community components of the communication and information exchange systems (set out in Article 6(3));

pl	b) koszty podróży i zakwaterowania ponoszone przez urzędników z krajów uczestniczących związane z przeprowadzaniem kontroli wielostronnych, wizyt roboczych, seminariów i organizacją grup projektowych;
en	b) the travel and living expenses incurred by officials from the participating countries relating to multilateral controls, working visits, seminars and project groups;

pl	c) koszty organizacji seminariów oraz koszty podróży i zakwaterowania ponoszone w celu zapewnienia udziału ekspertów zewnętrznych i uczestników, o których mowa w art. 11;
en	c) the organisational costs relating to seminars, as well as travel and living expenses incurred for the participation of external experts and participants (referred to in Article 11);

pl	d) koszty nabycia, rozwoju, instalacji i utrzymania systemów szkoleniowych oraz modułów, w zakresie, w jakim są one wspólne dla wszystkich krajów uczestniczących;
en	d) the cost of the acquisition, development, installation and maintenance of training systems and modules insofar as they are common to all participating countries;

pl	e) koszty innych działań określonych w art. 1 ust. 2 lit. f.
en	e) the costs of any other activity referred to in point f of Article 1(2).

pl	Kraje uczestniczące pokrywają następujące wydatki:
en	The participating countries are to bear the following expenditure:

pl	a) koszty rozwoju, zakupu, instalacji, utrzymania oraz codziennej eksploatacji elementów składowych systemów łączności i wymiany informacji nienależących do Wspólnoty, opisanych w art. 6 ust. 4;
en	a) cost of the development, acquisition, installation, maintenance and the day-to-day operation of the non-Community components of the communication and information exchange systems (set out in Article 6(4));

pl	b) koszty szkoleń wstępnych i ustawicznych łącznie z kosztami szkoleń językowych dla swoich urzędników.
en	b) costs relating to the initial and continuing training, including linguistic training, of their officials.

pl	3.5 W zakresie monitorowania dokument Komisji nie dostarcza szczegółów, a jedynie stwierdza, że program jest przedmiotem ciągłego wspólnego monitoringu prowadzonego przez kraje uczestniczące i Komisję.
en	3.5 As regards monitoring, it is mentioned -- without any details being given -- that the programme is to be subject to continuous joint monitoring by the participating countries and the Commission.

pl	Przewiduje się przeprowadzenie oceny śródokresowej i końcowej.
en	Mid-term and final evaluations of the programme are also provided for.

pl	4. Wprowadzenie: zasady, na których powstał program
en	4. Introduction: main guiding principles of the programme

pl	4.1 Dokument przedstawiony przez Komisję powstał w wyniku powzięcia przez nią zobowiązania wobec Parlamentu Europejskiego oraz Rady, zgodnie z art. 15 ust. 4 decyzji Fiscalis 2003-2007.
en	4.1 The document put forward by the Commission is simply the fulfilment of the commitment made to the European Parliament and the Council under Article 15(4)(a) of the Fiscalis 2003-2007 decision.

pl	W związku z tym zobowiązaniem dnia 6 kwietnia 2005 r. Komisja przyjęła komunikat COM (2005) 111 końcowy, stwierdzający celowość opracowania dwóch programów -- Cła 2013 i Fiscalis 2013, będących kontynuacją odpowiednio programu Fiscalis 2003-2007 i Cła 2007.
en	On the basis of that commitment, the Commission adopted a communication (COM(2005) 111, 6 April 2005), which stated that it would be appropriate to launch two programmes, Fiscalis 2013 and Customs 2013, both aimed, under the respective competences, at continuing the two existing programmes Fiscalis 2003-2007 and Customs 2007.

pl	Niniejsza opinia Komitetu zawiera uwagi na temat programu Fiscalis. W osobnym dokumencie Komitet zajmuje się programem Cła.
en	This EESC document comments on the Fiscalis programme; a separate opinion deals with the Customs programme.

pl	4.2 Program 2013 obejmuje okres 2008-2013 i nie wprowadza znaczących nowych rozwiązań w porównaniu z obecnie realizowanym programem.
en	4.2 The 2013 programme, which runs for the period 2008-2013, does not introduce anything significantly new in comparison with the current programme.

pl	Zatem program ten ma w założeniu dalej rozwijać współpracę między administracjami podatkowymi państw członkowskich (oraz tych przystępujących w późniejszym czasie), aby osiągnąć cele określone w programie początkowym, mianowicie:
en	Instead, it is aimed at improving its efficiency along lines inspired by the relaunch of the Lisbon strategy; thus, its purpose is to continue and develop cooperation among tax authorities of Member States (and those about to accede) in pursuing the goals set in the initial programme:

pl	jednolite stosowanie wspólnotowego prawodawstwa podatkowego;
en	ensuring common application of Community tax legislation;

pl	ochrona krajowych i wspólnotowych interesów finansowych;
en	the protection of national and Community financial interests;

pl	sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego poprzez zwalczanie unikania zobowiązań podatkowych i uchylania się od płacenia podatków;
en	the smooth functioning of the internal market through the combating of tax avoidance and evasion;

pl	unikanie zakłóceń konkurencji;
en	the avoidance of distortions of competition;

pl	zmniejszanie obciążeń związanych z wymogami nakładanymi na administracje i podatników.
en	reducing the burden of compliance on authorities and taxpayers.

pl	4.3 Opracowanie omawianego dokumentu zostało poprzedzone dogłębną analizą sytuacji, wizytami w wielu państwach członkowskich i kontaktami z administracją, ekspertami oraz podatnikami.
en	4.3 The Commission document was drawn up following in-depth analyses of the current situation, based inter alia on visits to various Member States and contacts with authorities, experts and taxpayers.

pl	Ustanowiony program jest przedłużeniem programu 2007, wzmocnionym dodatkowymi środkami finansowymi"w celu wspierania nowych inicjatyw polityki z jednej strony oraz przewidywania niewielkiego zwiększenia budżetu wszystkich pozostałych podpozycji z drugiej strony".
en	The result is that the 2013 programme is set up as an extension of the 2007 programme reinforced with additional financial resources"to support new policy initiatives on the one hand and to foresee a marginal increase of the budget of all other sub-headers on the other hand".

pl	Komitet wyraża zadowolenie z tego wyboru.
en	The EESC agrees with this decision.

pl	4.4 Jak wspomniano w pkcie 2.2, całkowity koszt programu na okres 2008-2013 wyniesie 168,47 mln EUR, z czego większą część stanowią koszty operacyjne do pokrycia z budżetu wspólnotowego (156,9 mln EUR).
en	4.4 As stated in point 2.2, the total cost of the 2008-2013 programme is EUR 168.47 million; the operating costs to be covered by the EU budget make up the bulk of this (EUR 156.9 million).

pl	Wydatki w ramach tej kwoty dzielić się będą na dwie zasadnicze kategorie: działania wspólne i działania związane z technologiami informatycznymi (IT).
en	These latter are subdivided into two main categories: Joint Actions and IT Actions.

pl	Działania wspólne obejmować będą seminaria, pracę grup projektowych, wizyty robocze, wielostronne kontrole, szkolenia oraz inne działania, od których zależy realizacja celów programu.
en	Joint Actions cover seminars, project groups, working visits, multilateral controls, training, and any other activities necessary to achieving the objectives.

pl	Działania w obszarze technologii informatycznych dotyczą funkcjonowania i rozwoju istniejących systemów transeuropejskich oraz rozwoju nowych systemów.
en	IT actions cover the functioning and evolution of existing trans-European systems and the development of new systems.

pl	5. Uwagi ogólne
en	5. General comments

pl	5.1 Komitet zgadza się z koniecznością kontynuacji programu Fiscalis zgodnie ze wskazanymi ogólnie wytycznymi. Popiera zatem inicjatywę Komisji, mając nadzieję zwłaszcza na to, że na etapie wdrażania programu pewne jego aspekty zostaną ulepszone, w szczególności skuteczność wspólnych programów szkoleń i używania języków.
en	5.1 The EESC can only agree that there is a need to continue the Fiscalis programme along the same broad lines as before; it therefore supports the Commission's initiative, not least because it is confident that some aspects will be improved, in particular those relating to the efficacy of joint training courses and to the use of languages.

pl	Komisja sama wskazała na obecne braki w dokumencie [2], dokonując również przeglądu ewentualnych rozwiązań celem ich wyeliminowania.
en	Moreover, the Commission itself has highlighted these deficiencies in a document [2] that also contains suggestions as to how to resolve them.

pl	5.2 Koncepcja szkoleń opiera się na dwóch podstawowych filarach: szkoleniach na poziomie wspólnotowym, finansowanych z budżetu UE, oraz szkoleniach na poziomie krajowym, finansowanych głównie przez dane państwa członkowskie.
en	5.2 There are two main types of training: one at Community level, financed out of the EU budget, and the other at national level, generally financed by the individual Member States concerned.

pl	Termin "szkolenia "obejmuje "szkolenia" w dosłownym znaczeniu tego pojęcia (tzn. nauczanie konkretnych pojęć o charakterze technicznym, prawnym lub administracyjnym przez specjalistów w danej dziedzinie), seminaria (ogólnie o charakterze wielodyscyplinarnym z udziałem urzędników z różnych krajów) oraz wymianę pracowników (indywidualną lub grupową).
en	The term "training "includes training in the strict sense of the word (i.e. instruction in clearly specified subjects of a technical, legal or administrative nature under the guidance of specialists in each subject), seminars (generally of a multi-disciplinary nature and with the participation of officials from more than one country), and staff exchanges (of individuals or in groups).

pl	5.3 W dokumencie wspomnianym w pkcie 3.1 Komisja przedstawia szczegółowy raport o pierwszych rezultatach programów szkoleniowych.
en	5.3 In the document mentioned in point 5.1 above, the Commission provides a detailed report on the initial results of the training programmes.

pl	Sporządzone na ich podstawie zestawienie jest średnio zadowalające. W trosce o uczciwość Komisja nie ukrywa różnych braków i niedostatków i proponuje działania zmierzające do ich usunięcia lub zmniejszenia.
en	The picture that emerges from this is fairly satisfactory; the document is honest enough not to gloss over various gaps and deficiencies, and sketches out possible ways to eliminate or reduce the problems.

pl	Nie mogło być zresztą inaczej, jeżeli uwzględni się złożoność programu, liczbę uczestniczących państw członkowskich, różnorodność istniejących systemów, zróżnicowany poziom doświadczenia i organizacji krajowych administracji, a zwłaszcza kwestię dużej liczby języków, która stanowi przeszkodę dla wszystkich programów wspólnotowych i której znaczenie jest często bagatelizowane.
en	That said, things could not really be otherwise if everything is taken into consideration: the complexity of the programme, the number of Member States involved, the diversity of existing systems, the varying levels of experience and organisation of national authorities, and not least the large number of languages -- this latter being an obstacle that is common to all EU programmes and is often underestimated.

pl	Problem polega zasadniczo na ustaleniu minimalnego wspólnego poziomu wiedzy i kompetencji mierzalnych przynajmniej przy pomocy minimalnych parametrów, które byłyby możliwe do przyjęcia i stosowania we wszystkich państwach członkowskich.
en	The main problem remains that of setting a common minimum standard of knowledge and professional skills measurable within minimum parameters acceptable and applicable to all Member States.

pl	5.4 Jak wspomniano w pkcie 3.5 Komisja będzie sprawdzać, czy programy są poprawnie wdrażane. W opinii Komitetu ważne jest zapewnienie przede wszystkim właściwego stosowania norm wspólnotowych oraz dobrej znajomości wartości wspólnotowych.
en	5.4 As stated in point 3.5, the Commission will monitor the proper implementation of the programmes; the EESC believes that it is especially important that the proper implementation of common standards and full awareness of Community values are monitored.

pl	Zasadnicze znaczenie mają kontrole, nie tylko ze względu na konieczność zapewnienia, że fundusze wspólnotowe będą wykorzystywane zgodnie z ogólnymi zasadami rachunkowości budżetowej w odniesieniu do finansów publicznych, ale również dlatego, że poziom przygotowania urzędników krajowych nie może być pozostawiony ocenie jedynie państw członkowskich.
en	Such checks are essential, not just because it must be ensured that Community funds have been properly spent in accordance with the general principles of public accounting, but also because it cannot be left to the Member States alone to determine the standard of training for their own officials.

pl	5.5 Zważywszy na złożoność tego zagadnienia, Komitet powstrzymuje się od formułowania jakichkolwiek sugestii, ograniczając się jedynie do pewnych uwag wynikających z obiektywnych względów, bez ustalania, czy są one "politycznie poprawne "czy też nie.
en	5.5 Given the complexity of the subject matter, the EESC will refrain from making suggestions, but will simply express a few -- hopefully objective -- thoughts, without worrying about whether or not these are politically correct.

pl	5.5.1 Przede wszystkim wiadomo, że poziom kompetencji zawodowych i doświadczenia urzędników krajowych różni się w zależności od państwa członkowskiego.
en	5.5.1 First of all, it is well known that the level of professional skills and experience of national officials varies considerably from one Member State to another.

pl	Zatem niezmiernie trudno jest znaleźć wspólny moduł szkoleń w ramach seminariów, w których bierze udział wielu uczestników.
en	It is therefore extremely difficult to envisage a common training module using seminars open to a wide range of participants.

pl	Różnorodność językowa przysparza dodatkowych trudności: sposób odbioru informacji w sytuacji, kiedy jest ona przekazywana bezpośrednio w języku prelegenta, to jedna sprawa, zupełnie czym innym jest za to skuteczność tej samej wiadomości przekazywanej za pośrednictwem tłumacza.
en	Linguistic diversity adds a further concern: the impression gleaned from listening directly to the speaker in his own language is one thing; the effectiveness of hearing the message via an interpreter is quite another.

pl	Ponadto należy podkreślić, że audiowizualne środki przekazu (przeźrocza, diagramy itd.) nie mogą być "widziane "w języku uczestników (a znane jest znaczenie "wzrokowego "zapamiętywania informacji).
en	Moreover, audiovisual aids (slides, diagrams, acetates, etc.) cannot be seen in the participants' languages -- and the importance of visual memorisation of messages is well known.

pl	Podsumowując, słusznie jest zastanowić się, czy takie seminaria, których organizacja jest kosztowna pod względem finansów i personelu, nie powinny zostać ograniczone do niezbędnego minimum lub przynajmniej przełożone do momentu, kiedy program osiągnie pewien stopień "dojrzałości".
en	In conclusion, one might wonder whether such seminars -- whose organisation is expensive in terms of human and financial resources -- should perhaps be reduced to a minimum or at least postponed until the programme is more mature.

pl	Oszczędności wynikające z takiej decyzji -- pod względem środków finansowych i personelu -- mogłyby zostać wykorzystane do sfinansowania, przynajmniej w części, szkoleń na poziomie krajowym w państwach znajdujących się w stosunkowo mniej korzystnej sytuacji, zwłaszcza w krajach, które ostatnio przystąpiły do UE.
en	The savings this would bring, in terms of money and human resources, could perhaps be used to finance -- at least in part -- training at national level in relatively disadvantaged countries, in particular those that recently joined the EU.

pl	5.5.2 W swej ocenie Komisja pomija milczeniem kwestię, która ma zasadnicze znaczenie: szkolenie kadry wykładowców krajowych na poziomie wspólnotowym.
en	5.5.2 In the Commission's evaluation document, there is no mention of what appears to be a fundamentally important element: training at EU level of national trainers.

pl	Szkolenia takie powinny stanowić najistotniejszy element całego systemu. W istocie skuteczność informacji, w szczególności dyskusji, które tworzą zasadniczy element szkolenia, można zapewnić jedynie wtedy, gdy osoba prowadząca szkolenie mówi w języku uczestników.
en	This should be the keystone of the whole system: only a trainer who speaks the participants' language can ensure that the message gets across efficiently, and above all that the discussions, a key part of the training, are effective.

pl	Ponadto osoba prowadząca szkolenie, która pochodzi z danego kraju, jako jedyna potrafi wybrać metodę nauczania pozwalającą na zapewnienie przejścia z jej systemu krajowego, który powinna doskonale znać, do systemu wspólnotowego.
en	Above all, however, only a national trainer is able to adopt a teaching method for the transition of his own national system, of which he needs an in-depth knowledge, to the Community system.

pl	Wybór wykwalifikowanej kadry zdolnej do realizacji tego zadania powinien leżeć w gestii władz krajowych.
en	The selection of persons qualified for this task should be left to individual national authorities.

pl	Na etapie selekcji zasadniczym wymogiem powinien być wysoki poziom profesjonalizmu oraz umiejętności pedagogiczne. To samo dotyczy osób, które będą odpowiedzialne za szkolenie "wspólnotowe "wykładowców krajowych.
en	A high level of expertise and teaching ability should be essential prerequisites; the same applies to the people who will have to take care of EU training of national trainers.

pl	Wreszcie, w opinii ekspertów, tego rodzaju szkolenia nie można przeprowadzać w formie krótkoterminowych seminariów, ale w ramach "kursów", które powinny trwać przynajmniej dwa miesiące.
en	Finally, experts believe that this kind of training cannot be done through short seminars: there need to be courses lasting at least a couple of months.

pl	5.6 Kolejnym istotnym aspektem -- już zupełnie innego rodzaju -- jest powiązanie systemu Fiscalis z systemem Cła 2013 -- w szczególności w odniesieniu do podatku VAT i akcyzy.
en	5.6 An important and entirely different aspect is that of connecting the Fiscalis system -- in particular the part concerning VAT and excise duties -- with the Customs 2013 system.

pl	W swojej opinii [3] Komitet zwrócił uwagę na drugi motyw wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie elektronicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu [4]: "Działanie w zakresie ogólnoeuropejskiej e-administracji [...] wiąże się ze środkami zapewniającymi poprawę skuteczności [...] pomocy w walce z nadużyciami, zorganizowaną przestępczością i terroryzmem [...]".
en	In its opinion on the Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council on the implementation of a paperless environment for customs and trade programmes [3], the EESC drew attention to the second recital of the proposal for a decision of the EP and the Council [4]: "The pan-European eGovernment action ... requires measures to increase the efficiency ... to help combat fraud, organised crime and terrorism".

pl	Komitet zwrócił również uwagę na fakt, że strukturalne powiązanie dokumentacji organów celnych z danymi gromadzonymi przez organy podatkowe odpowiedzialne za podatek VAT mogłoby pomóc w ujawnianiu oszustw w przypadku towarów importowanych z krajów trzecich, zwłaszcza zjawiska fałszowania oznaczeń pochodzenia.
en	That opinion emphasised that a structural link between the files of customs and VAT administrations could be useful for detecting fraud concerning goods imported from third countries, in particular counterfeiting of origin marking.

pl	5.6.1 W programie Fiscalis nie wspomina się o jakimkolwiek powiązaniu strukturalnym między dokumentacją Fiscalis a danymi zarządzanymi przez inne administracje.
en	5.6.1 In the Fiscalis programme, there is no mention of any structural link between Fiscalis files and those managed by other authorities: only in the fifth recital of the proposal for a decision does it say that "it should be possible to include in the programme further tax related information exchange systems such as the Excise Movement Control System (EMCS)", but this obviously only refers to information exchanged between tax authorities.

pl	Jedynie piąty motyw wniosku stwierdza, że "powinna istnieć możliwość zawarcia w programie dodatkowych systemów wymiany informacji związanych z podatkami, takich jak system kontroli przemieszczania towarów akcyzowych (EMCS)".
en	5.6.2 In the opinion mentioned in point 5.6, the EESC also mentioned the recommendation by the EP and the Council [5], which set out a series of measures "securing police, customs and judicial cooperation "so as to facilitate the implementation of the Hague Programme [6] on EU security, including the fight against trafficking in restricted or prohibited goods.

pl	Niemniej jednak chodzi najwyraźniej tylko o wymianę informacji między administracjami podatkowymi.
en	The link mentioned in the previous point would make possible, via customs services, checks that are currently not possible.

pl	Wspomniane w poprzednim punkcie powiązanie pozwoliłoby, za pośrednictwem organów celnych, na przeprowadzanie kontroli, które obecnie nie są możliwe; stanowiłoby to pośredni sposób przyczynienia się przez administrację podatkową do realizacji programu haskiego.
en	This would be a way for tax authorities to make an indirect contribution to the Hague Programme.

pl	Komitet zdaje sobie świetnie sprawę z tego, że obecnie wdrażane programy oraz trwale ustalone procedury nie pozwalają już na realizację tego typu projektu.
en	The EESC is well aware that, with the programmes already in progress and with procedures that are now well established, it is no longer possible to carry out a project of that kind.

pl	Zaleca niemniej, by strukturalne powiązanie pomiędzy różnymi bazami danych UE i państw członkowskich było częścią programów strategicznych Unii, nie tylko w celu zapewnienia bezpieczeństwa, ale również w perspektywie realizacji wielu innych celów związanych z polityką społeczno-gospodarczą.
en	All that remains is to recommend that it should be borne in mind that structural links between the EU's and Member States' various databases should be part of the EU's strategic programmes, not just for the purposes of security, but also for those of numerous other economic and social policy objectives.

pl	6. Uwagi szczegółowe
en	6. Specific comments

pl	6.1 Artykuł 3: Udział w programie.
en	6.1 Article 3: Participation in the programme.

pl	Program jest otwarty dla państw członkowskich, ale również państw kandydujących, potencjalnych krajów kandydujących oraz dla niektórych krajów partnerskich objętych europejską polityką sąsiedztwa, jeżeli kraje te osiągnęły wystarczający poziom zbliżenia właściwego prawodawstwa.
en	The programme is open to Member States, candidate countries and "potential "candidates, as well as to certain partner countries of the European neighbourhood policy, on the condition that these have reached a sufficient level of approximation of the relevant legislation.

pl	Cel tego artykułu jest niewątpliwie godny pochwały i spójny z zamierzeniem utworzenia jak najbardziej rozległej "przestrzeni podatkowej".
en	The aim of that provision is certainly laudable and consistent with the objective of creating as large a "tax area "as possible.

pl	Niemniej Komitet zastanawia się, czy projekt ten nie jest zbyt ambitny, zważywszy na dostępne środki i trudności już teraz napotykane na etapie realizacji, które spotęgują się wraz ze zwiększeniem liczby uczestników.
en	However, the EESC does wonder whether the project might be too ambitious, given the resources available and the difficulties in implementation already encountered, which would increase if more participants were included.

pl	6.2 Artykuł 6: Systemy łączności i wymiany informacji.
en	6.2 Article 6: Communication and information-exchange systems.

pl	Wspólnotowe elementy systemów obejmują sprzęt komputerowy, oprogramowanie i połączenia sieciowe, wspólne dla wszystkich krajów uczestniczących.
en	The Community components of the system are limited to hardware, software and network connections shared by all the participating countries.

pl	Pozostałe elementy (bazy danych, połączenia sieciowe między elementami wspólnotowymi a elementami nienależącymi do Wspólnoty, sprzęt i oprogramowanie potrzebne do działania systemów krajowych) traktowane są jako elementy nienależące do Wspólnoty.
en	Everything else (databases, network connections between the Community and non-Community components, hardware and software for the operation of individual systems) is considered as constituting the non-Community components.

pl	6.2.1 Klasyfikacja ta wydaje się poprawna, niemniej przepis zawarty w pkcie 6, stanowiący, że "Komisja może udostępnić systemy łączności i wymiany informacji na rzecz innych służb publicznych do celów podatkowych lub niezwiązanych z podatkami, pod warunkiem wniesienia wkładu finansowego do budżetu programu "budzi pewne wątpliwości. Stwierdzenie "lub niezwiązanych z podatkami "jest nieco dwuznaczne.
en	6.2.1 The classification mentioned in the previous point seems proper; however, some concern is aroused by the rule in Article 6(6), according to which "the Commission may make the communication and information exchange systems available to other public services for tax or non-tax purposes provided that a financial contribution is paid to the programme budget".

pl	Komisja powinna określić, "którym "administracjom zezwoli się na otrzymywanie informacji, jakie gwarancje mają być wcześniej udzielone i jakie kontrole należy przeprowadzić.
en	The word "other "seems somewhat ambiguous: the Commission has a duty to specify which public administrations would be authorised to obtain information, with what guarantees and what checks.

pl	Aby rozwiać wszelkie wątpliwości, Komitet proponuje wprowadzenie zapisu określającego, że informacje mogą być dostarczane jedynie w ramach programu współpracy sądowej, pod warunkiem udzielenia gwarancji przewidzianych w obowiązujących zasadach i stałego poszanowania przepisów chroniących prywatność.
en	The EESC suggests that, in order to eliminate any doubt, it should be specified that information can only be supplied within the scope of the plan for judicial cooperation and with the guarantees provided by the applicable rules, and always in accordance with the rules on privacy.

pl	6.2.2 Komitet uważa, że przepis ten powinien być bardziej precyzyjnie sformułowany. Na pierwszy rzut oka nie wydaje się, by Komisja była upoważniona do przekazywania jakimkolwiek stronom trzecim informacji posiadanych przez dane państwo członkowskie, jeśli znajdują się one w bazie danych tego kraju. Jeżeli natomiast chodzi o informacje posiadane przez Komisję, rodzi się pytanie o to, czy może ona swobodnie dysponować takimi danymi bez zgody lub wiedzy państw członkowskich.
en	6.2.2 The EESC believes that this provision should be made clearer: at first reading, it does not appear that the Commission has the power to disclose to third parties -- whoever they may be -- information that is certainly the property of each Member State if said information is contained in the databases of that country; on the other hand, if we are talking about information that is in the Commission's immediate possession, this raises the question of whether the Commission can make use of it freely without the consent or knowledge of the Member States.

pl	Innymi słowy, czy dane otrzymywane przez Komisję lub opracowane na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie stają się automatycznie jej własnością?
en	In other words: do data sent to the Commission, or collated by it on the basis of communications from Member States, automatically become the property and the business of the Commission?

pl	Jakie kryteria są podstawą ustalania kosztów do pokrycia przez strony trzecie, które chcą uzyskać dostęp do danych, i kto będzie pobierał owe opłaty?
en	What criteria are used to determine the costs to be passed on to requesting third parties, and to whom does the money thus acquired belong?

pl	Czy dane posiadane przez Komisję mogą być przekazywane w każdym wypadku stronom trzecim bez uprzedniego lub późniejszego informowania o takim fakcie państw członkowskich?
en	And, in any case, can the data in the Commission's possession be passed on to third parties without the relevant Member States being informed, either beforehand or afterwards?

pl	Zdaniem Komitetu są to pytania o podstawowym znaczeniu, wymagające odpowiedzi, która wyjaśni bez dwuznaczności stanowisko Komisji.
en	The EESC believes that these questions are of fundamental importance, and that the Commission should answer them in a way that clarifies its position without leaving any room for doubt.

pl	Bruksela, 17 stycznia 2007 r.
en	Brussels, 17 January 2007.

pl	Przewodniczący
en	The President

pl	Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
en	of the European Economic and Social Committee

pl	Dimitris Dimitriadis
en	Dimitris Dimitriadis

pl	[1] Dokument roboczy służb Komisji w sprawie śródokresowej oceny programu Fiscalis 2007 (Commission staff working paper -- Mid-term evaluation of the Fiscalis 2007 programme), SEC(2005)1045 (dostępny w wersji ang., fr. i niem.)
en	[1] Commission staff working paper -- Mid-term evaluation of the Fiscalis 2007 programme (SEC(2005) 1045), available in German, English and French.

pl	[2] Dokument roboczy służb Komisji w sprawie śródokresowej oceny programu Fiscalis 2007, SEC(2005)1045
en	[2] See footnote 1.

pl	[3] Opinia Komitetu w sprawie elektronicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu, pkt 2.5, DzU C 318 z 23.12.2006
en	[3] EESC opinion on Paperless environment for customs and trade, OJ C 318, 23.12.2006, p. 47, point 2.5.

pl	[4] Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie elektronicznego środowiska dla urzędów celnych i handlu, COM(2005) 609 końcowy -- 2005/0247 (COD)
en	[4] Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council on the implementation of a paperless environment for customs and trade programmes (COM(2005) 609 final).

pl	[5] Komunikat Komisji Europejskiej do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości -- bilansu realizacji programu z Tampere oraz nowych wytycznych, COM (2004) 401 wersja ostateczna
en	[5] Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Area of freedom, security and justice: Assessment of the Tampere programme and future orientations COM (2004) 401 final.

pl	[6] Komunikat Komisji Europejskiej do Rady i Parlamentu Europejskiego: Program haski: dziesięć priorytetów na najbliższe pięć lat; Partnerstwo na rzecz odnowy europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, COM(2005) 184 końcowy
en	[6] Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: The Hague Programme: Ten priorities for the next five years -- The Partnership for European renewal in the field of Freedom, Security and Justice (COM(2005) 184 final)

pl	KOMUNIKAT KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO
en	COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE

pl	w sprawie prac Wspólnego Forum UE ds. Cen Transferowych w dziedzinie procedur unikania i rozstrzygania sporów oraz w sprawie wytycznych dotyczących uprzednich porozumień cenowych w UE {SEK(2007) 246}
en	on the work of the EU Joint Transfer Pricing Forum in the field of dispute avoidance and resolution procedures and on Guidelines for Ad vance Pricing Agreements within the EU {SEC(2007) 246}

pl	SPIS TREŚCI
en	TABLE OF CONTENTS

pl	1. Cel i kontekst 3
en	1. Aim and context 3

pl	2. Działalność Wspólnego Forum UE ds. Cen Transferowych w okresie od marca 2005 r. do września 2006 r. 4
en	2. Activities of the EU Joint Transfer Pricing Forum from March 2005 to September 2006 4

pl	2.1. Równoczesne analizy podatków.
en	2.1. Simultaneous tax examinations.

pl	4 2.2. Opinia ekspercka lub mediacja.
en	4 2.2. Expert opinion or mediation.

pl	4 2.3. Uprzednie zgłoszenie, uprzednie konsultacje lub uprzednie porozumienie.
en	4 2.3. Prior notification, prior consultation or prior agreement.

pl	4 2.4. Uprzednie porozumienia cenowe.
en	4 2.4. Advance Pricing Agreements.

pl	5 2.5. Jakie są najistotniejsze punkty wytycznych EU w zakresie APA? 5
en	5 2.5. What are the salient points of the EU APA guidelines? 5

pl	3. Konwencja arbitrażowa i związane z nią zagadnienia.
en	3. The Arbitration Convention and related issues.

pl	6 4. Program przyszłych prac JTPF 7
en	6 4. Future work programme of the JTPF 7

pl	5. Wnioski Komisji 8
en	5. Commission conclusions 7

pl	ZAŁĄCZNIK 9
en	ANNEX 9

pl	1. Ramy prawne 9
en	1. Legal framework 9

pl	2. Organizacja procedur APA w państwach członkowskich 9
en	2. Organisation of APA procedures in Member States 9

pl	3. Wejście do programu APA 10
en	3. Entry to the APA programme 10

pl	4. Opłaty 10
en	4. Fees 10

pl	5. Progi złożoności 10
en	5. Complexity thresholds 10

pl	6. Dokumentacja 11
en	6. Documentation 11

pl	7. Prowadzenie procesu APA 11
en	7. Conduct of the APA process 11

pl	7.1. Etap przed złożeniem wniosku/nieformalnego zwrócenia się z wnioskiem 12
en	7.1. Pre-filing/Informal application stage.

pl	7.2. Formalne złożenie wniosku o APA 12
en	11 7.2. Formal application for APA 12

pl	7.3. Ocena i negocjowanie APA 13
en	7.3. Evaluation and negotiation of the APA 13

pl	7.4. Formalne uzgodnienie APA 15
en	7.4. Formal agreement of APA 14

pl	8. APA: Określone dziedziny 15 8.1. Transakcje i uczestnicy APA.
en	15 8.1. Transactions and Participants in the APA.

pl	15 8.2. Krytyczne założenia 15
en	15 8.2. Critical Assumptions 15

pl	8.3. Działanie wstecz 16
en	8.3. Rollback 16

pl	8.4. Publikacja statystyk 16
en	8.4. Publication of statistics 16

pl	8.5. Jednostronne APA 17
en	8.5. Unilateral APAs 16

pl	8.6. Ułatwienia w zakresie APA dla MŚP 17
en	8.6. Facilitating APAs for SMEs 17

pl	Cel i kontekst
en	AIM AND CONTEXT

pl	1. Istnienie w UE różnych zbiorów krajowych przepisów dotyczących cen transferowych ustalających, że transakcje między podatnikami będącymi pod wspólną kontrolą sprawowaną przez akcjonariuszy powinny być opodatkowane, jeżeli miały miejsce pomiędzy niezależnymi podatnikami, zagraża prawidłowemu funkcjonowaniu rynku wewnętrznego i stanowi duże obciążenie administracyjne dla podatników.
en	1. The existence within the EU of different sets of national transfer pricing rules laying down that transactions between taxpayers under common shareholder control should be taxed as if they had taken place between independent taxpayers undermines the proper functioning of the internal market and represents a large administrative burden on taxpayers .

pl	2. Aby znaleźć pragmatyczne rozwiązania tego problemu, w październiku 2002 r. Komisja utworzyła Wspólne Forum UE ds. Cen Transferowych (JTPF).
en	2. In order to find pragmatic solutions to this problem, the EU Joint Transfer Pricing Forum (JTPF) was set-up by the Commission in October 2002.

pl	Komisja dwukrotnie składała sprawozdanie z prac JTPF w formie dwóch komunikatów.
en	The Commission has reported twice on the work of the JTPF through two Communications.

pl	Pierwszy komunikat[1] przedstawiał kodeks postępowania[2] dotyczący konwencji w sprawie unikania podwójnego opodatkowania („konwencji arbitrażowej[3]") w celu zapewnienia jej skuteczniejszego działania.
en	The first Communication[1] presented a Code of Conduct[2] on the Convention for the elimination of double taxation (the "Arbitration Convention[3]") to ensure that it would operate more efficiently.

pl	Drugi komunikat[4] przedstawiał kodeks postępowania[5] dotyczący wymagań dokumentacyjnych dla cen transferowych w UE - dokumentacji cen transferowych UE (EUTPD).
en	The second communication[4] presented a Code of Conduct[5] on documentation requirements for transfer pricing within the EU- the EU Transfer Pricing documentation (EUTPD.)

pl	Kodeks postępowania dotyczący EUTPD ustala zasady odnoszące się do ilości i rodzaju dokumentacji, której państwa członkowskie będą żądać i którą będą przyjmować do celów swoich własnych przepisów dotyczących cen transferowych.
en	The Code of Conduct on EUTPD sets out rules for the amount and type of documentation that Member States will request and accept for the purposes of their own transfer pricing rules.

pl	3. Spory pomiędzy podatnikami a administracją podatkową dotyczące cen transferowych często prowadzą do podwójnego opodatkowania, a tym samym do sporów między administracjami podatkowymi w zakresie problemów związanych z podwójnym opodatkowaniem.
en	3. Transfer pricing related disputes between a taxpayer and a tax administration frequently lead to double taxation and hence to disputes between tax administrations to relieve this double tax.

pl	Choć kodeks postępowania dotyczący skutecznego wprowadzania w życie konwencji arbitrażowej przyjętej przez państwa członkowskie w grudniu 2004 r. powinien w zasadzie pomóc wyeliminować podwójne opodatkowanie cen transferowych w UE w ciągu okresu nie dłuższego niż trzy lata, byłoby wysoce pożądane, aby w pierwszym rzędzie uniknąć takich sporów między administracjami podatkowymi.
en	While the Code of Conduct on the effective implementation of the Arbitration Convention adopted by Member States in December 2004 should in principle help to eliminate transfer pricing double taxation in the EU within a time frame of not more than three years, it would be highly desirable to avoid such disputes between tax administrations in the first place.

pl	4. Niniejszy, trzeci komunikat ma zatem za swój główny cel niedopuszczenie do powstania sporów odnośnie do cen transferowych i związanego z nimi podwójnego opodatkowania, przede wszystkim poprzez wprowadzenie wytycznych dotyczących uprzednich porozumień cenowych (dalej zwanych „APA") w UE.
en	4. This third Communication therefore has as its main objective to prevent transfer pricing disputes and associated double taxation from arising in the first place by introducing Guidelines for Advance Pricing Agreements (hereafter: "APAs") within the EU.

pl	APA są to porozumienia między administracjami podatkowymi zainteresowanych państw członkowskich UE określające, w jaki sposób będą opodatkowane przyszłe transakcje pomiędzy powiązanymi podatnikami posiadającymi swą siedzibę w dwóch lub więcej państwach członkowskich.
en	APAs are agreements between the tax administrations of EU Member States concerned defining how future transactions between related taxpayers established in two or more Member States will be taxed.

pl	Wytyczne oparte są o najlepszą praktykę ustaloną przez JTPF.
en	The Guidelines are based on the best practice identified by the JTPF.

pl	5. Komisja uważa, że wytyczne dotyczące APA są skutecznym narzędziem zapobiegania sporom, przynoszącym wymierne korzyści dla administracji podatkowych i podatników.
en	5. The Commission considers that APAs Guidelines are an efficient tool for dispute avoidance with valuable advantages for tax administrations and taxpayers.

pl	APA zapewnią z wyprzedzeniem pewność w zakresie metodyki cen transferowych i dzięki temu uproszczą lub zapobiegną kosztownym i czasochłonnym analizom transakcji ujętych w APA; powinno to prowadzić do oszczędności dla wszystkich stron uczestniczących w APA.
en	APAs will provide in advance certainty concerning the transfer pricing methodology and therefore simplify or prevent costly and time-consuming tax examinations into the transactions included in the APA; this should lead to savings for all parties involved in an APA.

pl	6. Wytyczne dotyczące APA wyjaśniają, w jaki sposób państwa członkowskie powinny prowadzić proces APA i dostarczają wskazówek dla podatników uczestniczących w procesie.
en	6. These APAs Guidelines explain how Member States should conduct the APA process and provide guidance for taxpayers involved in the process.

pl	Zastosowanie się do wytycznych da w efekcie szybkie i sprawne przeprowadzenie procesu APA, a to z kolei powinno zachęcić do stosowania APA w UE, prowadząc do mniejszej liczby sporów i ograniczenia podwójnego opodatkowania.
en	Following the guidelines will result in a quick and efficient resolution of the APA process and in turn should encourage the use of APAs in the EU, leading to more dispute avoidance and less double taxation.

pl	Działalność Wspólnego Forum UE ds. Cen Transferowych w okresie od marca 2005 r. do września 2006 r.
en	ACTIVITIES OF THE EU JOINT TRANSFER PRICING FORUM FROM MARCH 2005 TO SEPTEMBER 2006

pl	7. Pełne sprawozdanie sporządzone przez JTPF zawarte jest w dokumencie roboczym służb Komisji[6].
en	7. The full report compiled by the JTPF is contained in a staff working document[6].

pl	W ramach ogólnego zakresu rozstrzygania i unikania sporów, JTPF rozważyło kilka możliwych procedur, które mogłyby zmniejszyć obciążenia podatników w UE z tytułu cen transferowych.
en	Within the overall scope of dispute resolution and avoidance, the JTPF considered several possible procedures which might lessen transfer pricing burdens on taxpayers within the EU.

pl	Były to równoczesne analizy podatków, ekspercka opinia i mediacja, system uprzedniego powiadamiania, konsultacji lub porozumienia oraz możliwości stosowania procedur APA.
en	These were simultaneous tax examinations, expert opinion or mediation, a system of prior notification, consultation or agreement and the possibilities for APA procedures.

pl	Równoczesne analizy podatków.
en	Simultaneous tax examinations.

pl	8. Są one ogólnie uważane za metody, za pomocą których dwa lub więcej krajów łączy wysiłki w celu wspólnego przeprowadzenia kontroli podatników.
en	8. These are generally considered as methods by which two or more countries combine efforts to audit taxpayers together.

pl	Choć JTPF potwierdziło, że może to być atrakcyjne dla państw członkowskich z punktu widzenia zgodności, uznano, że możliwości rozwiązywania sporów tą drogą są mniejsze niż ryzyko ich powstania+.
en	While the JTPF acknowledged that this might have attractions for Member States from a compliance perspective, the opportunities for resolving disputes this way were considered to be fewer than the opportunities for creating them.

pl	Opinia ekspercka lub mediacja.
en	Expert opinion or mediation.

pl	9. JTPF zastanawiało się nad stwierdzeniem zawartym w komentarzu do art. 25 wzorcowej konwencji OECD o podatkach, że kraje mogą zwrócić się do eksperta o opinię doradczą w celu rozstrzygnięcia spraw związanych z podwójnym opodatkowaniem.
en	9. The JTPF reflected upon the statement in the commentary to article 25 of the OECD Model Tax Convention that countries might seek an advisory opinion from an expert to help resolve double taxation cases.

pl	Eksperci z administracji podatkowych nie uznali pomysłu dotyczącego interwencji eksperta strony trzeciej za przydatne narzędzie w unikaniu podwójnego opodatkowania w świetle konwencji arbitrażowej, która wymaga rozstrzygania spraw za pośrednictwem niezależnego trybunału arbitrażowego.
en	Experts from the tax administrations did not consider the idea of intervention by a third party expert as a useful tool to prevent double taxation in the light of the Arbitration Convention which already compels the resolution of cases through the medium of an independent arbitration panel.

pl	Uprzednie zgłoszenie, uprzednie konsultacje lub uprzednie porozumienie.
en	Prior notification, prior consultation or prior agreement.

pl	10. JTPF zbadało możliwości stworzenia ram dla uprzedniego porozumienia lub przynajmniej konsultacji, zanim administracje podatkowe dokonają korekty cen transferowych.
en	10. The JTPF examined the possibilities for a framework for prior agreement or at least consultation before tax administrations make transfer pricing adjustments.

pl	Wzajemne relacje mogłyby być ograniczone do samego powiadomienia o korekcie cen transferowych (co mogłoby przyspieszyć rozstrzygnięcie sporu), być przedłużone do uprzednich konsultacji między administracjami podatkowymi, zanim korekta stanie się ostateczna (co również mogłoby przyspieszyć późniejsze rozstrzygnięcie sporu lub nie dopuścić do tego, aby jakiekolwiek późniejsze rozstrzygnięcie stało się kiedykolwiek konieczne) lub zastosowania systemu uprzedniego porozumienia (zgodnie z którym administracja podatkowa musiałaby zgodzić się odpowiednią korektę, aby wyeliminować ewentualne podwójne opodatkowanie, zanim pierwsza korekta stanie się ostateczna) w pierwszym rzędzie, aby uniknąć powstania sporu.
en	The inter-action could be limited to the mere notification of a transfer pricing adjustment (which could speed up dispute resolution), be extended to prior consultation between tax administrations before a transfer pricing adjustment was made final (which could again speed up subsequent dispute resolution or avoid any subsequent resolution ever becoming necessary) or use of a system of prior agreement (whereby a tax administration would have to agree to provide a corresponding adjustment to eliminate any double tax before the first adjustment was made final) to prevent a dispute from coming into existence in the first place.

pl	11. JTPF stwierdziło, że - choć możliwe byłoby uwzględnienie wszystkich powyższych rozwiązań w oparciu o istniejące mechanizmy - opracowanie skutecznych mechanizmów byłoby czasochłonne i mogłoby zapewne wymagać fundamentalnych zmian w przepisach krajowych.
en	11. The JTPF found that, while it might be possible to do all of the above under existing mechanisms, to develop effective mechanisms would be time consuming and might well require fundamental changes in domestic laws.

pl	JTPF uznało, że może to wykraczać poza jego kompetencje i że swój czas i środki powinno skoncentrować na opracowywaniu procedur APA.
en	The JTPF felt that this might be outside its remit and that its time and resources should be concentrated on developing APA procedures.

pl	12. Komisja uważa, że system uprzedniego porozumienia pozwoliłby wyeliminować wszelkie podwójne opodatkowanie w UE i dlatego jest zdania, iż pożytecznym byłoby, aby zagadnienie to zostało poddane dogłębnej analizie w przyszłości.
en	12. The Commission considers that a system of prior agreement would eliminate all double taxation within the EU and therefore is of the opinion that this issue could usefully be deepened in the future.

pl	Uprzednie porozumienia cenowe.
en	Advance Pricing Agreements.

pl	13. APA jest to porozumienie między administracjami podatkowymi co do sposobu, w jaki niektóre transakcje między podatnikami, związane z cenami transferowymi, będą opodatkowane w przyszłości.
en	13. An APA is an agreement between tax administrations over the way in which certain transfer pricing transactions between taxpayers will be taxed in the future.

pl	Dlatego też APA często zapobiega powstaniu sporu między administracjami podatkowymi o transakcje ujęte w APA.
en	Hence an APA often prevents the need for a dispute between tax administrations over the transactions included in the APA.

pl	APA stanowią wzorcową metodę unikania sporów.
en	APAs are an exemplary method of dispute avoidance.

pl	14. JTPF dogłębnie zbadało argumenty za i przeciw APA i stwierdziło, że istnieją znaczące korzyści dla podatników i administracji podatkowych, które mogą wynikać z APA.
en	14. The JTPF examined the pros and cons of APAs in depth and concluded that there were significant advantages for taxpayers and tax administrations that can arise from APAs.

pl	Pierwszą spośród nich jest pewność co do opodatkowania transakcji w APA - pewność, którą mają zarówno administracje podatkowe (które nie muszą już przeprowadzać kontroli podatkowej, aby ustalić prawidłowe ceny transferowe; należy tylko sprawdzić prawidłowość stosowania APA), jak i podatnicy (którzy wiedzą, jak ustalać prawidłowe ceny transferowe, gdyż zostało to uzgodnione między zainteresowanymi administracjami podatkowymi).
en	First amongst these are the certainty over the taxation treatment of the transactions in the APA - a certainty enjoyed by both the tax administrations (which no longer have to conduct an audit to establish the correct transfer pricing; it is only the correct application of the APA that has to be checked) and the taxpayers (who know how to establish the correct transfer pricing since this has been agreed between the tax administrations involved.)

pl	15. Biorąc pod uwagę znaczne korzyści wynikające z APA, JTPF uznało za stosowne ustalenie najlepszych praktyk dotyczących prowadzenia procedur APA w UE.
en	15. Given the significant advantages of APAs, the JTPF felt that it was appropriate to identify best practices for the conduct of APA procedures in the EU.

pl	Są one zawarte w wytycznych przedstawionych w załączniku do niniejszego komunikatu.
en	These are contained in the Guidelines in the Annex to this Communication.

pl	Jakie są najistotniejsze punkty wytycznych EU w zakresie APA?
en	What are the salient points of the EU APA guidelines?

pl	16. Wytyczne ustalają procedury dotyczące sprawnego procesu APA i wyszczególniają etapy, jakie zwykle znajdują się w APA, oraz jak należy najlepiej postępować na poszczególnych etapach.
en	16. The guidelines lay down procedures for an efficient APA process and detail the stages usually found in an APA and what should ideally happen at each stage.

pl	17. Wytyczne te skupiają się na dwu- i wielostronnych APA, ponieważ są one uznane za najskuteczniejsze narzędzie zapobiegania podwójnemu opodatkowaniu.
en	17. These guidelines focus on bi and multilateral APAs because they are considered as the most efficient tool to prevent double taxation.

pl	Jednakże wytyczne zawierają również sekcję dotyczącą jednostronnych APA.
en	However the Guidelines also include a section on Unilateral APAs.

pl	18. Wytyczne przewidują czteroetapowy proces i opisują, jak należy postępować na każdym etapie.
en	18. The guidelines envisage a four stage process and describe what should happen at each stage.

pl	19. APA rozpoczynają się od decyzji podatników o złożeniu wniosku o APA.
en	19. APAs start with the taxpayers' decision to request an APA.

pl	Wytyczne proponują nieformalne zwrócenie się do wszystkich potencjalnie zainteresowanych administracji podatkowych i zalecają, co należy zrobić na tym nieformalnym etapie, aby zapewnić sprawne załatwienie wniosku o APA.
en	The guidelines suggest an informal approach be made to all the tax administrations potentially involved and recommend what should be done in this informal stage to ensure an efficient resolution of the APA application.

pl	Dane dotyczące rodzaju informacji, które powinny być zawarte w formalnym wniosku podano w oparciu o założenie, że choć każde APA bywa inne, to rodzaj podstawowych informacji, które mogą być niezbędne, jest często podobny w poszczególnych przypadkach.
en	Details of the type of information that should be included in the formal application are provided on the grounds that, although each APA will be different, the type of basic information likely to be necessary is often similar from case to case.

pl	20. Z chwilą otrzymania formalnego wniosku, wytyczne opisują, co należy zrobić w celu sprawnego przeprowadzenia procesu.
en	20. Once the formal application is received, the guidelines describe what should happen for the efficient conduct of the process.

pl	APA wymagać będą, aby każda zainteresowana administracja podatkowa sprawdziła wniosek w celu postanowienia, czy proponowane opodatkowanie cen transferowych we wniosku jest możliwe do przyjęcia.
en	APAs will require that each tax administration involved checks the application to decide whether the proposed transfer pricing treatment in the application is acceptable.

pl	Dokładne dane dotyczące opodatkowania cen transferowych będą również musiały być wynegocjowane i uzgodnione między zainteresowanymi administracjami podatkowymi.
en	The precise details of the transfer pricing treatment will also need to be negotiated and agreed between the tax administrations involved.

pl	Szczegółowe dane dotyczące tego, jak należy przeprowadzić te procesy, zostały określone w wytycznych.
en	Details of how these processes should be done are laid down in the guidelines.

pl	21. APA wymagać będą formalnego porozumienia między zainteresowanymi administracjami podatkowymi, tak aby uczestniczący podatnicy mieli zagwarantowaną pewność odnośnie do opodatkowania transakcji.
en	21. APAs will require formal agreement between the tax administrations involved, so that they and the taxpayers involved are guaranteed certainty over the tax treatment of the transactions.

pl	Wytyczne podają szczegóły dotyczące tego, co powinno znaleźć się w tym formalnym porozumieniu, tak aby tę pewność zagwarantować.
en	The guidelines provide details over what should be in this formal agreement so that this certainty is given.

pl	22. W aneksie do wytycznych podano typowy harmonogram, aby zilustrować przeprowadzenie procesu APA.
en	22. A typical timeline is provided in appendix of the guidelines to illustrate the conduct of the APA process.

pl	23. W wytycznych omówiono również niektóre, często problematyczne dziedziny, które często pojawiają się podczas przeprowadzania procedur APA lub nawet po ich zastosowaniu, oraz podano sposoby, za pomocą których można sprawić, aby dziedziny te w mniejszym stopniu mogły zakłócać sprawne przeprowadzanie samego procesu APA.
en	23. The guidelines also discuss some often problematic areas which frequently arise during, or even before, APA procedures and detail ways in which these areas can be rendered less likely to impede an efficient resolution of the APA process itself.

pl	JTPF skupiło się na dziedzinach, w których - jak pokazało doświadczenie - pojawia się większość problemów: wsteczne zastosowanie opodatkowania w APA, opłaty i progi złożoności (które mogłyby stanowić niepożądaną barierę dla procesu APA) oraz rodzaje i liczba transakcji, które powinny być objęte przez APA.
en	The JTPF concentrated on areas where experience has shown that the most problems arise: retrospective application of the tax treatment in the APA, fees and complexity thresholds (which could constitute an undesired barrier to the APA process) and the types and amount of transactions that should be covered by the APA.

pl	Konwencja arbitrażowa i związane z nią zagadnienia.
en	THE ARBITRATION CONVENTION AND RELATED ISSUES.

pl	24. Monitorowanie swoich prac nad konwencją arbitrażową jest dla JTPF toczącym się procesem.
en	24. The follow-up of its work on the Arbitration Convention is an on-going process for the JTPF.

pl	Niezbędne jest, aby państwa członkowskie przestrzegały warunków konwencji arbitrażowej oraz związanego z nią kodeksu postępowania przyjętego w grudniu 2004 r.
en	It is vital that Member States respect the terms of the Arbitration Convention and of the related Code of Conduct adopted in December 2004.

pl	25. Jeżeli chodzi o stan przebiegu procesu ratyfikacji konwencji o przystąpieniu do konwencji arbitrażowej[7], na koniec września 2006 r. dwanaście państw członkowskich ratyfikowało ją, a pozostałe państwa członkowskie podały, że konwencja powinna zostać ratyfikowana w najbliższych miesiącach.
en	25. With regard to the state of play of the ratification process of the Accession Convention to the Arbitration Convention[7], at the end of September 2006, twelve Member States had ratified it and the other Member States had indicated that the Convention should be ratified in the coming months.

pl	26. JTPF monitorowało również wprowadzanie w życie zalecenia zawartego w pierwszym kodeksie postępowania, dotyczącego zawieszenia pobierania podatku.
en	26. The JTPF has also monitored the implementation of the recommendation included in its first Code of Conduct related to the suspension of tax collection.

pl	Pod koniec września 2006 r. szesnaście państw członkowskich potwierdziło, że dopuszczają zawieszenie pobierania podatku podczas procedury rozstrzygania sporu, a pozostałe państwa członkowskie odpowiedziały, że przygotowują zmienione teksty dopuszczające taką możliwość.
en	At the end of September 2006, sixteen Member States have confirmed that they allow suspension of tax collection during the dispute resolution procedure and the other Member States have replied that they were preparing revised texts granting this possibility.

pl	Kwestia ta będzie wymagać dalszego monitorowania w przyszłości.
en	This issue will need further monitoring in the future.

pl	27. Wreszcie, aktualizacja kwestionariusza z 2005 r. dotyczącego niezakończonej procedury wzajemnego porozumienia (MAP) w ramach procedury arbitrażowej UE, który był wypełniany przez administracje podatkowe państw członkowskich, ujawniła, że żadna z 24 spraw, dla których podatnik złożył wniosek przed dniem 1 stycznia 2000 r., nie została wysłana do komisji arbitrażowej.
en	27. Finally an update of the 2005 questionnaire on pending mutual agreement procedure (MAPs) under the EU Arbitration Convention that was filled in by Member States tax administrations revealed that none of the 24 cases for which the taxpayer had made the request prior to 1 January 2000 was sent to an Arbitration Commission.

pl	28. Komisja uważa, iż liczba od dawna nierozstrzygniętych spraw dotyczących podwójnego opodatkowania cen transferowych oznacza, że, konwencja arbitrażowa nie eliminuje podwójnego opodatkowania związanego z cenami transferowymi w UE tak dobrze, jak powinno to mieć miejsce, z powodów, które należy zbadać.
en	28. The Commission considers that the number of long outstanding transfer pricing double tax cases means that, for reasons that need to be further explored, the Arbitration Convention is not eliminating transfer pricing related double taxation in the EU as well as it is supposed to.

pl	Poprawne funkcjonowanie jednolitego rynku jest zatem zakłócone.
en	The proper functioning of the single market is therefore impaired.

pl	Komisja zamierza rozważyć, jak można temu zaradzić.
en	The Commission intends to consider how this failing can be addressed.

pl	Bardzo możliwe, że z punktu widzenia jednolitego rynku niezbędny jest instrument, który zapewnia szybszą i skuteczniejszą eliminację podwójnego opodatkowania.
en	It might well be that an instrument that ensures a more timely and effective elimination of double taxation, is necessary from the perspective of the single market.

pl	Komisja zwraca również uwagę, że konwencja arbitrażowa zajmuje się tylko podwójnym opodatkowaniem związanym z cenami transferowymi i że nowy tekst zawarty w art. 25 wzorcowej konwencji OECD oraz załączony komentarz wykraczają dalej oferując stronom konwencji wiążącą, obowiązkową procedurę eliminowania wszelkich przypadków podwójnego opodatkowania.
en	The Commission also notes that the AC deals only with transfer pricing related double taxation and that the new material in Article 25 of the OECD Model Treaty and attached commentary goes further by offering treaty partners a binding, compulsory arbitration procedure for eliminating all double taxation.

pl	Program przyszłych prac JTPF
en	FUTURE WORK PROGRAMME OF THE JTPF

pl	29. Biorąc pod uwagę ostatnie osiągnięcia w zakresie cen transferowych w UE oraz potrzebę zapewnienia monitorowania procesu wprowadzania w życie nowych narzędzi, a także kontynuacji analizy kilku kwestii, Komisja postanowiła odnowić mandat JTPF na dwa lata.
en	29. Considering these recent achievements in transfer pricing within the EU and the need to ensure a monitoring of the implementation of the new tools but also to continue the examination of several issues, the Commission has decided to renew the JTPF for a new mandate of two years.

pl	30. JTPF rozpoczęło analizę potencjalnego nowego programu prac na lata 2007-2008.
en	30. The JTPF has begun examining the potential new work programme for 2007-2008.

pl	31. W ramach bieżącego programu prac JTPF, analizy wymagają jeszcze w szczególności kary i odsetki związane z korektą cen transferowych.
en	31. Under the current work programme of the JTPF, in particular penalties and interest related to transfer pricing adjustments still need to be examined.

pl	32. W przyszłości, niewątpliwie unikanie i rozstrzyganie sporów nadal będzie na porządku dnia, gdyż ma to ogromne znaczenie dla podatników i administracji podatkowych.
en	32. In the future, no doubt dispute avoidance and resolution will continue to feature as they are of major importance to taxpayers and tax administrations.

pl	33. Forum powinno również pomagać Komisji w monitorowaniu procesu wprowadzania w życie przez państwa członkowskie kodeksów postępowania i wytycznych wydanych na podstawie konkluzji JTPF.
en	33. The Forum should also assist the Commission in monitoring the implementation by Member States of the Codes of Conduct and the Guidelines issued on the basis of the JTPF conclusions.

pl	W rzeczywistości państwa członkowskie będą musiały składać sprawozdania o wprowadzaniu w życie różnych instrumentów oraz o wynikłych z tego praktycznych problemach.
en	Indeed Member States will have to report on the implementation of the different instruments and on practical problems ensued from their implementation.

pl	Pozwoli to na ocenę skuteczności tych instrumentów w eliminacji podwójnego opodatkowania w związku z korektą zysków przedsiębiorstw stowarzyszonych.
en	This will allow the effectiveness of these instruments in the elimination of double taxation in connection with the adjustment of profits of associated enterprises to be assessed.

pl	34. Co się tyczy konwencji arbitrażowej, Komisja, otrzymawszy dodatkowe opinie od czasu przyjęcia kodeksu postępowania, wskazuje następujące zagadnienia wymagające dodatkowych wyjaśnień w celu zapewnienia lepszego funkcjonowania konwencji: termin utworzenia komisji arbitrażowej, wspólne rozumienie definicji poważnej kary, możliwe rozszerzenie zakresu na więcej niż dwa państwa członkowskie, termin wprowadzenia w życie ostatecznej decyzji, rola podatnika, co dokładnie obejmuje korekta cen transferowych (na przykład, czy ma być wzięte pod uwagę niedokapitalizowanie).
en	34. As regards the Arbitration Convention, the Commission having received additional feedback since the adoption of the Code of Conduct, points out the following issues where clarifications should be given to ensure a better functioning of the Convention: the deadline for the setting-up of the arbitration commission, a common understanding of the definition of a serious penalty, the possible extension of the scope to more than two Member States, the deadline to implement the final decision, the role of the taxpayer, what is precisely covered by a transfer pricing adjustment (for example is thin capitalization to be considered).

pl	Komisja otrzymała wreszcie uwagi uzasadniające potrzebę utworzenia stałego i niezależnego sekretariatu.
en	The Commission has finally received comments arguing for the setting-up of a permanent and independent Secretariat.

pl	Wnioski Komisji
en	COMMISSION CONCLUSIONS

pl	35. Komisja gratuluje JTPF z powodu jego prac i jego wkładu w lepsze regulacje prawne w UE oraz zmniejszenia ciężaru przepisów dotyczących cen transferowych w ogólności, a w szczególności procedur unikania i rozstrzygania sporów.
en	35. The Commission congratulates the JTPF for its work and its contribution to a better environment within the EU for lessening the burden of transfer pricing rules in general and dispute avoidance and resolution procedures in particular.

pl	Osiągnięcia JTPF od października 2002 r. doprowadziły do istotnej poprawy, która ułatwiła transgraniczną wymianę handlową i tym samym usprawniła funkcjonowanie jednolitego rynku.
en	The JTPF achievements since October 2002 have lead to a number of improvements that have facilitated cross-border trade and therefore have improved the functioning of the Single Market.

pl	36. Odnośnie do prac zrealizowanych przez JTPF w dziedzinie procedur unikania i rozstrzygania sporów, Komisja w pełni popiera wnioski i sugestie JTPF w sprawie APA.
en	36. With regard to the work achieved by the JTPF in the field of dispute avoidance and resolution procedures, the Commission fully supports the conclusions and suggestions of the JTPF on APAs.

pl	Na podstawie tych prac Komisja sporządziła dołączone wytyczne dotyczące APA w UE.
en	On the basis of this work the Commission has drawn up the attached Guidelines for APAs in the EU.

pl	37. Wytyczne te stanowią interesujący plan dla procesów APA w całej UE.
en	37. These guidelines constitute a worthwhile blueprint for APA processes across the EU.

pl	Stosując się do tych wytycznych państwa członkowskie będą zachęcać do stosowania APA, co prowadzić będzie do skuteczniejszego unikania sporów, mniejszej liczby sporów oraz ograniczenia przypadków podwójnego opodatkowania.
en	By following the guidelines, Member States will encourage the use of APAs which will lead to better dispute avoidance, fewer disputes and less double taxation.

pl	Pomoże to w usunięciu przeszkód podatkowych oraz w osiągnięciu głównych celów jednolitego rynku: lepszych inwestycji i bardziej konkurencyjnego środowiska biznesowego, wzrostu gospodarczego i tworzenia nowych miejsc pracy.
en	This will help achieve a removal of tax obstacles and the primary aims of the single market: a better investment and more competitive business environment, growth and jobs.

pl	38. Komisja zachęca Radę do zatwierdzenia proponowanych wytycznych dotyczących APA w UE i wzywa państwa członkowskie do szybkiego wprowadzenia w życie w ich krajowym ustawodawstwie i przepisach administracyjnych zaleceń zawartych w wytycznych.
en	38. The Commission invites the Council to endorse the proposed Guidelines on APAs in the EU and invites Member States to implement quickly the recommendations included in the Guidelines in their national legislation or administrative rules.

pl	39. Wzywa się państwa członkowskie do corocznego składania Komisji sprawozdań o wszelkich podjętych przez siebie środkach w odpowiedzi na te wytyczne oraz o ich praktycznym funkcjonowaniu.
en	39. Member States are invited to report annually to the Commission on any measures they have taken further to these Guidelines and their practical functioning.

pl	W oparciu o te sprawozdania Komisja będzie okresowo przeglądać te wytyczne.
en	On the basis of these reports, the Commission will periodically review these Guidelines.

pl	ZAŁĄCZNIK
en	ANNEX

pl	WYTYCZNE DOTYCZąCE UPRZEDNICH POROZUMIEń CENOWYCH (APA) W UNII EUROPEJSKIEJ
en	GUIDELINES FOR ADVANCE PRICING AGREEMENTS (APAS) IN THE EUROPEAN UNION

pl	RAMY PRAWNE
en	LEGAL FRAMEWORK

pl	40. Artykuł 25 ust. 3 wzorcowej konwencji OECD o podatkach zezwala krajom na zawieranie uprzednich porozumień cenowych (dalej zwanych „APA").
en	40. Article 25 (3) of the OECD Model Tax Convention permits countries to enter into Adavance Pricing Agreements (Hereafter APAs).

pl	41. APA jest to porozumienie, które określa - przed kontrolowanymi transakcjami - odpowiedni zestaw kryteriów (np. metodę, czynniki porównawcze i odpowiednie ich korekty, krytyczne założenia dotyczące przyszłych wydarzeń) w celu ustalenia cen transferowych dla tych transakcji w ciągu ustalonego okresu.
en	41. An APA is an arrangement that determines, in advance of controlled transactions, an appropriate set of criteria (e.g. method, comparables and appropriate adjustments thereto, critical assumptions as to future events) for the determination of the transfer pricing for those transactions over a fixed period of time.

pl	42. APA nie powinno ściśle ustalać rzeczywistego zysku, który powinien być opodatkowany w przyszłości.
en	42. The APA should not agree precisely the actual profit which should be taxed in the future.

pl	APA powinno ustalać, zgodnie z zasadą pełnej konkurencji, przepisy dotyczące ustalania cen transferowych dla przyszłych transakcji ujętych w APA.
en	The APA should fix according to the arm's length principle arrangements for the determining the transfer pricing for the future transactions in the APA.

pl	43. APA musi dawać pewność podatnikom i administracjom podatkowym.
en	43. APAs must provide certainty for taxpayers and tax administrations.

pl	Dokładny sposób, w jaki może to być dokonane, jest różny w zależności od prawa państwa członkowskiego, w którym podatnik płaci podatek.
en	The precise way this can be done can vary depending on the law of the Member State in which the taxpayer pays tax.

pl	44. Przez cały czas podatnik podlega zwykłym przepisom administracji podatkowej.
en	44. At all times, the taxpayer is subject to the usual rules of the tax administration.

pl	Gdy istnieje APA, administracja podatkowa nadal ma prawo do przeprowadzenia kontroli podatkowej.
en	Where there is an APA, a tax administration still has the right to conduct an audit.

pl	Jednakże w normalnych okolicznościach kontrolę przeprowadza się tylko w celu sprawdzenia i monitorowania APA poprzez dokonanie przeglądu warunków i krytycznych założeń leżących u podstaw APA.
en	However, under normal circumstances, the audit is carried out only to check and monitor the APA by reviewing the terms and critical assumptions underlying the APA.

pl	45. Dwustronne i wielostronne APA wymagać będą porozumień między administracjami podatkowymi oraz porozumień między każdą administracją podatkową a zainteresowanym podatnikiem.
en	45. Bilateral and multilateral APAs will require agreements between tax administrations and understandings between each tax administration and the taxpayer concerned.

pl	Jednostronne APA wymagać będą tylko porozumień między administracją podatkową a zainteresowanym podatnikiem.
en	Unilateral APAs will only require understandings between a tax administration and the taxpayer concerned

pl	Organizacja procedur APA w państwach członkowskich
en	ORGANISATION OF APA PROCEDURES IN MEMBER STATES

pl	46. Administracje podatkowe powinny być w stanie wykorzystać całą swoją umiejętność i odpowiednie środki do przeprowadzenia APA.
en	46. Tax administrations should be able to draw upon all of their skill and adequate resources to conduct an APA.

pl	Programy APA powinny być centralnie koordynowane.
en	APA programmes should be centrally co-ordinated.

pl	Przy postępowaniu z wnioskiem o APA administracje podatkowe powinny pełnić dwie ogólne role: po pierwsze ocena wniosku, i po drugie negocjowanie porozumienia z inną administracją podatkową.
en	Tax administrations should carry out two broad roles to deal with an APA application: firstly, evaluating the application and secondly negotiating an agreement with the other tax administration.

pl	47. Negocjacje między administracjami podatkowymi powinny być prowadzone przez właściwe organy (dalej zwane „CA").
en	47. The negotiations between tax administrations should be conducted by the Competent Authorities (Hereafter CAs).

pl	Obowiązkiem CA jest zapewnienie prawidłowego sprawdzenia i oceny APA oraz przeprowadzenia negocjacji z innymi krajami.
en	It is the CA's responsibility to ensure that the roles of checking and evaluating the APA and negotiating with other countries are carried out.

pl	Powyższe ma zastosowanie nawet wówczas, gdy CA wzywa inne działy administracji podatkowej do dostarczenia specjalistycznej wiedzy.
en	This applies even if the CA calls upon other parts of the tax administration to provide specialist knowledge.

pl	Wejście do programu APA
en	ENTRY TO THE APA PROGRAMME

pl	48. Do podatnika należy wstępna decyzja, które transakcje należy ująć we wniosku o APA.
en	48. It is up to the taxpayer to initially decide which transactions should be included in an APA application.

pl	Administracja podatkowa może przejrzeć wniosek i zmienić go lub odrzucić.
en	The tax administration can review the application and modify or reject it.

pl	Administracja podatkowa powinna przyjąć wniosek, gdy wszystkie wymagania zostały spełnione.
en	The tax administration should accept the application where all requirements have been met.

pl	W praktyce, płatnik i administracja podatkowa powinni współpracować nad ustaleniem wzajemnie akceptowalnych zasad i warunków dla APA.
en	In practice, taxpayer and tax administration should work together to establish mutually acceptable terms and conditions for an APA.

pl	Wycofanie wniosku o APA nie powinno automatycznie skutkować kontrolą podatkową.
en	A withdrawal of an APA application should not automatically trigger an audit

pl	49. Na to, w jaki sposób administracja podatkowa prowadzi swój program APA, zasadny wpływ mają czynniki krajowe.
en	49. Domestic considerations will legitimately affect how a tax administration runs its APA programme.

pl	50. Administracje podatkowe mogą stosować reguły dotyczące opłat oraz progi złożoności w celu zapewnienia dostępności APA tylko w przypadku, gdy administracje podatkowe uznają je za odpowiednie.
en	50. Rules on fees and complexity thresholds can be used by tax administrations to ensure APAs are only made available where they are considered appropriate by those tax administrations.

pl	Opłaty
en	FEES

pl	51. Do państw członkowskich należy decyzja, czy system opłat jest odpowiedni.
en	51. It is for Member States to decide if a fee system is appropriate.

pl	Opłata nie powinna być warunkiem koniecznym sprawnej obsługi, która powinna być świadczona automatycznie.
en	A fee should not be a precondition for an efficient service which should be provided as a matter of course.

pl	52. Jeśli stosowane są opłaty, to nie powinny one być pobierane w formie kwoty ryczałtowej rozumianej jako czysta opłata wstępna i/lub związana z dodatkowymi kosztami poniesionymi przez administrację podatkową w związku z APA.
en	52. If they are used, fees should be charged by reference to a lump sum amount as a pure entry fee and/or linked to the extra costs incurred by the tax administration as a result of the APA.

pl	53. Opłaty są szczególnie uzasadnione wówczas, gdy bez opłaty administracja podatkowa nie byłaby w stanie stworzyć programu APA.
en	53. Fees are particularly appropriate where without a fee a tax administration would be unable to have an APA programme.

pl	Lecz ich poziom nie powinien być na tyle wysoki, aby zniechęcać do ubiegania się o APA.
en	But they should not be set so high so as to be a disincentive to apply for an APA.

pl	Progi złożoności
en	COMPLEXITY THRESHOLDS

pl	54. Jeżeli mają być stosowane progi złożoności, powinny one służyć jako wskazówka, czy APA jest odpowiednie i powinny one być uzależnione od faktów i okoliczności sprawy, tak aby nie były zbyt nakazowe.
en	54. If complexity thresholds are to be used, they should be used as a guide to whether an APA is appropriate and they should be dependent on the facts and circumstances of the case so not to be too prescriptive.

pl	Progi złożoności powinny być stosowane w sposób jednolity dla wszystkich podatników.
en	Complexity thresholds should be operated consistently for all taxpayers.

pl	55. Możliwe stanowisko innych administracji podatkowych bezpośrednio zaangażowanych w APA powinno również być brane pod uwagę przy stosowaniu każdego progu złożoności: próg można by obniżyć, gdy inne administracje podatkowe są skłonne przyjąć wniosek o APA.
en	55. The likely attitude of other tax administrations directly involved in any APA should also be a factor in the operation of any complexity threshold: a threshold could be lowered where other tax administrations are willing to accept an APA application.

pl	To, czy próg złożoności będzie działał w sposób uniemożliwiający podatnikowi wejście do programu APA, powinno być omówione na zebraniu przed złożeniem wniosku.
en	Whether a complexity threshold will operate to deny a taxpayer entry into an APA programme should be discussed at any pre-filing meeting.

pl	56. Liczba lub wielkość transakcji nie powinny stanowić niezawodnej wskazówki co do niepewności lub ryzyka cen transferowych.
en	56. The number or size of transactions should not constitute an infallible guide to uncertainty or transfer pricing risk.

pl	Progi złożoności powinny brać pod uwagę względną wielkość ryzyka (dla podatnika) cen transferowych transakcji.
en	Complexity thresholds should take into account the relative size and transfer pricing risk (to the taxpayer) of the transactions.

pl	Dokumentacja
en	DOCUMENTATION

pl	57. Gdy przedsiębiorstwo wielonarodowe korzysta z dokumentacji cen transferowych UE (EUTPD), powinna ona posłużyć jako przydatna podstawa wniosku o APA.
en	57. Where a Multinational Enterprise uses the EU Transfer Pricing Documentation (EUTPD), this will serve as a useful basis for any APA application.

pl	Przydatne dodatki może stanowić każda dokumentacja cen transferowych, na której oparty jest wniosek oraz wszelkie otrzymane sprawozdania, na których wniosek się opiera.
en	Useful additions can be any transfer pricing policy documentation on which the application is based and any reports received on which the application relies.

pl	Wymagania dokumentacji nie powinny być nadmiernie uciążliwe dla podatników, lecz administracja podatkowa musi mieć możliwość pełnej oceny transakcji ujętych w APA.
en	Documentation requirements should not be unduly onerous for taxpayers but the tax administration must be given the opportunity to fully evaluate the transactions included in the APA.

pl	Aneksy A i B podają wykaz dokumentacji, która może być przydatna dla wniosku o APA.
en	Appendices A and B provide a list of documentation that is likely to be of use for any APA application.

pl	Faktyczne wymagania co do formalnego wniosku powinny zostać uzgodnione na etapie przed złożeniem wniosku.
en	What is actually required in the formal application should be agreed at the pre-filing stage.

pl	58. Konkretne informacje niezbędne do monitorowania wniosku o APA powinny zawsze być uzgadniane w ramach negocjacji APA.
en	58. The specific information necessary to monitor the application of the APA should always be agreed upon as part of the APA negotiation.

pl	Podatnik musi zachować dokumentację przez cały czas trwania APA, tak aby administracja podatkowa mogła monitorować sposób, w jaki APA jest stosowane.
en	The taxpayer must maintain documentation throughout the APA so that the tax administration can monitor the way the APA is applied.

pl	Prowadzenie procesu APA
en	CONDUCT OF THE APA PROCESS

pl	59. Administracje podatkowe i podatnicy powinni współpracować z sobą tak ściśle, jak to możliwie, aby zapewnić możliwie jak najsprawniejsze przeprowadzenie procesu APA.
en	59. Tax administrations and taxpayers should work together in as cooperative a manner as possible to ensure that the APA is conducted as efficiently as possible.

pl	Wniosek o APA zazwyczaj powinien być cztroetapowy:
en	An APA application should typically have four distinct stages:

pl	60. Etap przed złożeniem wniosku/nieformalne zwrócenie się z wnioskiem
en	60. Pre-filing stage/Informal application

pl	61. Formalne złożenie wniosku
en	61. Formal application

pl	62. Ocena i negocjacje APA
en	62. Evaluation and negotiation of the APA

pl	63. Formalne porozumienie
en	63. Formal agreement

pl	Etap przed złożeniem wniosku / nieformalnego zwrócenia się z wnioskiem
en	Pre-filing/Informal application stage.

pl	64. Posiedzenie przed złożeniem wniosku powinno pozwolić wszystkim stronom ocenić możliwe powodzenie APA.
en	64. The pre-filing meeting should allow all parties to assess the likely success of the APA.

pl	Administracji podatkowej należy dostarczyć informacje pozwalające na przeprowadzenie takiej oceny.
en	The tax administration should be provided with sufficient information to permit this assessment.

pl	Informacje te powinny określać co najmniej działalność i transakcje, jakie mają być objęte porozumieniem APA, zainteresowanych podatników, preferowaną metodę, żądany termin obowiązywania APA, ewentualne działanie wstecz oraz uczestniczące kraje.
en	This information should at least describe the activity and transactions to be covered, the taxpayers concerned, the preferred methodology, desired length of the APA, any rollback and the countries to be involved.

pl	Etap przed złożeniem wniosku musi pozwolić administracji podatkowej na dokonanie przemyślanej oceny, czy wniosek będzie możliwy do przyjęcia.
en	The pre-filing stage must allow the tax administration to make a reasoned judgement on whether the application will be acceptable.

pl	Podatnicy powinni zwrócić się do administracji podatkowych możliwie jak najszybciej, po dokładnym ustaleniu zamierzonego zakresu wniosku o APA.
en	Taxpayers should approach the tax administrations as early as possible once they are clear about their intended actions when considering an APA.

pl	65. Administracje podatkowe mogą brać pod uwagę anonimowe zgłoszenia podatników, lecz anonimowo nie dokonuje się, żadnych uzgodnień.
en	65. Tax administrations might consider anonymous approaches from taxpayers but nothing binding can be agreed on an anonymous basis.

pl	W każdym razie, zamiary podatnika powinny być zasadniczo ustalone w związku z anonimowym spotkaniem, a procedury anonimowe nie powinny się przeciągać.
en	At any rate, the taxpayer's intentions should be relatively fixed for the anonymous meeting and as such an anonymous approach should not be a protracted process.

pl	66. Administracja podatkowa powinna możliwe jak najwcześniej dać wyraźne wskazanie, czy późniejszy formalny wniosek podatnika ma szansę być przyjęty, a także wskazać, gdy to możliwe, które aspekty mogą okazać się kontrowersyjne.
en	66. The tax administration should give a clear indication as soon as possible whether a taxpayer's subsequent formal application is likely to be accepted and also indicate, where possible, which aspects might be more controversial.

pl	67. Podatnik powinien zwrócić się do wszystkich państw członkowskich bezpośrednio zaangażowanych w przedmiotowe APA.
en	67. The taxpayer should approach all of the Member States directly involved in the envisaged APA.

pl	W przypadku konsultacji z więcej niż jedną administracją podatkową, każdej z nich należy podać te same informacje (zasada ta powinna obowiązywać w ciągu całego procesu APA).
en	Where more than one tax administration is consulted, the same information should be provided to each (this should apply throughout the APA process).

pl	68. W ramach etapu przed złożeniem wniosku, właściwe organy (CA) powinny się ze sobą konsultować, gdy zachodzi taka konieczność.
en	68. As part of the pre-filing stage, CAs should consult with one another where necessary.

pl	Jeśli konsultacje takie będą konieczne, powinny one odbyć się możliwie jak najszybciej.
en	Where such a consultation is deemed necessary, it should take place as quickly as possible.

pl	Na etapie przed złożeniem wniosku podatnik i administracja podatkowa powinni omówić, jaką dokumentację należy dołączyć do formalnego wniosku.
en	In the pre-filing stage, the taxpayer and tax administration should discuss what documentation should be included with the formal application.

pl	Należy również omówić próg złożoności.
en	Any complexity threshold should also be discussed.

pl	Administracja podatkowa powinna również wykorzystać etap przed złożeniem wniosku na to, aby wpłynąć na zawartość wniosku, gdy pomoże to w sprawnym jego rozpatrzeniu.
en	The tax administration should also use the pre-filing stage to influence the content of the application where this will aid an efficient outcome of the application.

pl	Formalne złożenie wniosku o APA
en	Formal application for APA

pl	69. Formalny wniosek o APA powinien zostać złożony możliwie jak najwcześniej w odniesieniu do lat, które mają być objęte przez APA, w szczególności niedługo po nieformalnym zwróceniu się z wnioskiem.
en	69. Formal application for an APA should be made as early as possible in relation to the years to be covered by the APA and in particular soon after any informal approach.

pl	Podatnik powinien złożyć formalny wniosek do administracji podatkowej, do której odprowadza podatek i równocześnie do wszystkich pozostałych zainteresowanych krajów.
en	The taxpayer should make the formal application to the tax administration where it pays tax and at the same time to all other countries concerned.

pl	Gdy państwa członkowskie mają różne administracyjne lub prawne procedury dotyczące APA, obowiązkiem podatnika jest terminowe złożenie wszystkich wniosków.
en	Where Member States have different administrative or legal procedures concerning APAs, it is the taxpayer's responsibility to ensure that all applications are made in time.

pl	Administracja podatkowa powinna dołożyć starań, aby jak najszybciej poinformować podatnika, czy wniosek o APA został formalnie przyjęty do rozpatrzenia oraz możliwie jak najszybciej zażądać ewentualnej dodatkowej dokumentacji niezbędnej do oceny APA i sformułowania stanowiska.
en	The tax administration should endeavour to tell the taxpayer as soon as possible whether the application for an APA has been formally accepted for processing and to request as soon as possible any further documentation necessary to evaluate the APA and to formulate a position.

pl	Zawartość formalnego wniosku
en	Content of the formal application

pl	70. W początkowym formalnym wniosku podatnik powinien starać się zamieścić wszystkie istotne informacje niezbędne dla administracji podatkowej do oceny wniosku i uzyskania opinii na temat metodyki, która będzie później użyta do obliczenia ceny opartej o zasadę pełnej konkurencji.
en	70. In the initial formal application, the taxpayer should try to enclose all relevant information necessary for the tax administration to evaluate the application and to come to a view about the methodology that will be used later to calculate the arm's length price.

pl	Aneksy A i B zawierają dane dotyczące rodzaju informacji, które mogą często być niezbędne we wszystkich przypadkach, lecz niekoniecznie jest to minimum i nie jest to maksimum informacji.
en	Appendices A and B contain details of the type of information that might often be necessary in all instances but is not necessarily a minimum and is not the maximum.

pl	Dokładne informacje potrzebne do formalnego wniosku należy dobrać stosownie do konkretnego przypadku.
en	The precise information necessary for the formal application should be tailored to the specific case.

pl	71. Administracja podatkowa ma prawo zwrócić się o uzupełniające informacje w celu dokonania oceny wniosku.
en	71. A tax administration has the right to ask for supplementary information to evaluate the APA application.

pl	Ocena i negocjowanie APA
en	Evaluation and negotiation of the APA

pl	72. Cele oceny i negocjacji są różne, nawet jeśli niekiedy mogłoby wydawać się stosowne wykonanie tych zadań częściowo wspólnie.
en	72. The aims of the evaluation and negotiation are distinct even if it might sometimes be appropriate to carry out these tasks partly together.

pl	Należy przyjąć wyważone podejście w celu zapewnienia jak najszybszego przeprowadzenia oceny i możliwie szybkiego rozpoczęcia negocjacji.
en	A balanced approach should be adopted to ensure that the evaluation takes place as quickly as possible and the negotiation begins as soon as possible.

pl	Podczas oceny administracja podatkowa powinna sformułować swoje preferowane zasady i warunki dotyczące APA.
en	In the evaluation, the tax administration should formulate its preferred terms and conditions for the APA.

pl	Negocjacje z zainteresowanymi administracjami podatkowymi powinny doprowadzić do uzgodnienia wszelkich różnic powstałych między administracjami podatkowymi, tak aby wszystkim zainteresowanym podatnikom mógł być przekazany jeden zestaw zasad i warunków.
en	The negotiation with the other tax administrations concerned should resolve any differences which arise between tax administrations so that one set of terms and conditions can be provided to all the taxpayers involved.

pl	73. Możliwie jak najwcześniej po otrzymaniu formalnego wniosku właściwe organy (CA) zainteresowanych administracji podatkowych powinny skontaktować się ze sobą nawzajem i ustalić harmonogram dla APA.
en	73. As soon as possible after a formal application is received, the CAs of the tax administrations concerned should contact one another and establish a timetable for the APA.

pl	Podatnik powinien uczestniczyć w tworzeniu harmonogramu, a wzorcowy harmonogram zamieszczono w aneksie C. W przypadku wielostronnych APA właściwe organy mogą uzgodnić, aby jeden CA przejął główną rolę w przeprowadzeniu procedury.
en	The taxpayer should be involved in the creation of the timetable and a model timetable is contained in Appendix C. In multilateral APAs, the CAs could agree that one CA takes the lead in organising the procedure.

pl	74. Podatnik powinien pomóc administracji podatkowej w ocenie wniosku poprzez dostarczenie informacji.
en	74. The taxpayer should help the tax administration to evaluate the application through the provision of information.

pl	Ocena powinna zostać ukończona możliwie jak najwcześniej, aby umożliwić rozpoczęcie negocjacji.
en	The evaluation should be completed as soon as possible to allow negotiation to be started.

pl	75. Administracje podatkowe powinny dołożyć wszelkich starań, aby ograniczyć ciężar oceny do minimum, żądając tylko istotnych informacji; podatnicy muszą z kolei dostarczyć żądanych informacji tak szybko, jak to możliwe.
en	75. Tax administrations should make every effort to keep the burden of the evaluation to a minimum by requiring only pertinent information; taxpayers must in turn provide any information requested as quickly as possible.

pl	Powinna istnieć możliwość uzgodnienia, jakie informacje są istotne.
en	It should be possible to agree what information is relevant.

pl	76. Wszystkie informacje dostarczone jednej administracji podatkowej powinny być również dostarczone pozostałym zainteresowanym administracjom podatkowym.
en	76. All information provided to one tax administration should also be provided to the other tax administrations involved.

pl	Należy również wymienić się danymi o zakresie informacji jakich zażądano.
en	Details of what information has been requested should also be exchanged.

pl	Dla każdego APA należy ustalić, czy powyższego dokona podatnik, czy - wyjątkowo - administracja podatkowa poprzez wymianę informacji.
en	A convention should be established for each APA to say whether the taxpayer or, exceptionally, the tax administration through exchange of information will do this.

pl	77. Gdy administracja podatkowa sformułuje ocenę różniącą się od wniosku podatnika, wówczas jej ocena powinna być omówiona z podatnikiem.
en	77. Where a tax administration forms an evaluation different from the taxpayer's application, then its evaluation should be discussed with the taxpayer.

pl	78. W ramach procesu oceny administracja podatkowa powinna postarać się uzyskać zgodę podatnika na stanowisko administracji podatkowej.
en	78. As part of the evaluation process, the tax administration should try to obtain the tax payer's agreement with the position of the tax administration.

pl	Wskazane jest, aby administracja podatkowa i podatnik współpracowali ze sobą w celu zakończenia postępowania w sposób możliwy do przyjęcia przez obydwie strony.
en	It is advantageous for tax administration and taxpayer to work together to keep the proceedings on track to a mutually acceptable conclusion.

pl	79. Administracje podatkowe i podatnicy powinni współpracować ze sobą w APA, aby ograniczyć do minimum wszelkie opóźnienia, w szczególności poprzez żądanie w porę wymaganych informacji i terminowe dostarczanie informacji.
en	79. Tax administrations and taxpayers should work together in an APA to minimise any delay, in particular by making timely requests for necessary information and supplying information in a timely manner.

pl	Administracje podatkowe powinny zawsze brać pod uwagę składanie połączonych/ wspólnych wniosków o udzielenie informacji, gdy spowoduje to dalsze zmniejszenie opóźnień.
en	Tax administrations should always consider making joint/common requests for information when this will further minimise delays.

pl	80. Zaraz po ukończeniu swojej oceny administracja podatkowa powinna dołożyć starań, aby rozpocząć negocjacje, a, w razie konieczności, pozostałe zainteresowane administracje podatkowe powinny postarać się zakończyć swoją ocenę, tak aby mogły się rozpocząć negocjacje.
en	80. As soon as its evaluation is complete, a tax administration should endeavour to begin negotiations and, if necessary, the other tax administration involved should endeavour to complete its own evaluation so that negotiations can begin.

pl	81. Etap oceny powinien obejmować współdziałanie właściwych organów, gdy pomoże to w sfinalizowaniu APA.
en	81. The evaluation stage should involve CA inter-action where this will aid reaching an APA.

pl	Jeśli to możliwe, należy zawrzeć tymczasowe porozumienie.
en	Provisional agreement should be reached where possible.

pl	Jednakże wskazane jest, aby administracja podatkowa miała wyobrażenie przynajmniej wstępnej oceny, zanim rozpoczną się faktyczne negocjacje z CA.
en	However, it is preferable that a tax administration has in mind at least a preliminary evaluation before actual CA negotiations begin.

pl	82. Wstępne negocjacje powinny rozpocząć się przed sfinalizowaniem oceny, jeśli takie rozwiązanie usprawni procedurę APA, lecz fakt ten nie powinien umożliwiać administracjom podatkowym na nieuzasadnione odkładanie sfinalizowania oceny.
en	82. If it would aid the APA procedure, preliminary negotiations should begin before the evaluation is finalised but this should not permit tax administrations to inappropriately postpone finalizing the evaluation.

pl	83. Dla większości APA, każdy CA powinien sporządzić dokument przedstawiający stanowisko zawierające ocenę dokonaną przez administrację podatkową.
en	83. For most APAs, each CA should produce a position paper containing the tax administration's evaluation.

pl	Formalna wymiana stanowisk powinna odbyć się poprzez wymianę dokumentów przedstawiających stanowisko CA.
en	The formal exchange of positions should take place with an exchange of CA position papers.

pl	Powinno to zostać dokonane możliwie jak najwcześniej po otrzymaniu wniosku.
en	This should be done as soon as possible after the application is received.

pl	84. Tam, gdzie to stosowne, CA nie muszą wymieniać się dokumentami przedstawiającymi stanowisko, jeśli w ten sposób proces APA zostanie usprawniony i przyspieszony.
en	84. Where appropriate, CAs do not need to exchange position papers if this makes the APA process more efficient and faster.

pl	Lecz w większości przypadków posiadanie przez wszystkie CA dokumentów przedstawiających stanowisko przed pełnymi negocjacjami pomoże rozpoznać wszelkie spory, a tym samym szybko i sprawnie je rozstrzygnąć.
en	But in most cases having all CAs prepare position papers before full negotiations begin will help to identify and thus resolve any disputes quickly and efficiently.

pl	Gdy jeden CA przygotował dokument przedstawiający stanowisko, wszystkie pozostałe CA uczestniczące w negocjacjach powinny przynajmniej określić, jaka istnieje różnica zdań.
en	Where one CA has prepared a position paper, any other CA involved in the negotiation should at least set out what disagreement exists.

pl	Treść dokumentów przedstawiających stanowisko CA
en	Contents of CA position papers

pl	85. Treść dokumentu przedstawiającego stanowisko powinna określać pogląd administracji podatkowej uczestniczącej w APA.
en	85. The contents of a position paper should set out the view of the tax administration involved in the APA.

pl	W aneksie D wymieniono niektóre dane, które mogą być niezbędne w dokumencie przedstawiającym stanowisko CA.
en	Appendix D lists some of the details that are likely to be necessary in a CA position paper.

pl	86. Negocjacje należy rozpocząć wysyłając dokumenty przedstawiające stanowisko CA.
en	86. Negotiations should be started by the sending of CA papers.

pl	Należy uzgodnić harmonogram negocjacji.
en	A timetable should be agreed for the negotiations.

pl	Podatnicy powinni być informowani o wszelkich istotnych wydarzeniach.
en	Taxpayers should be kept informed of all significant developments.

pl	Jeżeli CA wyrażają zgodę, należy pozwolić podatnikom uczestniczyć w posiedzeniach CA, umożliwiając im przedstawienie istotnych faktów.
en	If the CAs agree, taxpayers should be allowed to attend CA meetings to address factual matters by making a presentation.

pl	87. W razie potrzeby, CA powinny organizować regularne spotkania, aby na bieżąco aktualizować cały program APA, lecz nie powinno to przeszkadzać w organizowaniu i prowadzeniu posiedzeń poświęconych indywidualnym sprawom.
en	87. If beneficial, CAs should arrange regular meetings to keep the whole APA programme up-to-date but this should not impede arranging and conducting meetings on individual cases.

pl	Formalne uzgodnienie APA
en	Formal agreement of APA

pl	88. Formalnemu APA powinna zostać nadana moc obowiązująca za pomocą formalnych uzgodnień między zainteresowanymi administracjami podatkowymi (w przypadku wielostronnego APA wystarczy jedno uzgodnienie pomiędzy wszystkimi administracjami podatkowymi lub szereg dwustronnych uzgodnień między poszczególnymi administracjami podatkowymi).
en	88. The formal APA should be given effect by formal agreements between the tax administrations involved (in a multi-lateral APA there could be one agreement between all tax administrations or a series of bilateral agreements between each tax administration).

pl	Wszystkie uzgodnienia powinny wyszczególniać zasady i warunki APA.
en	All agreements should detail the terms and conditions of the APA.

pl	89. Uzgodnienia te powinny dawać pewność tym, którzy uczestniczą w APA, pod warunkiem spełnienia istotnych warunków APA, że ceny transferowe transakcji będą takie, jak ustalono w APA i że transakcje nie będą podlegać odmiennej interpretacji przez administrację podatkową.
en	89. These agreements should give certainty to those involved in the APA and provided the relevant terms of the APA are met, then the transfer pricing for the transactions will be as determined in the APA and that the transactions will not be subject to a different interpretation by the tax administration.

pl	Administracje podatkowe powinny zagwarantować taką pewność.
en	Tax administrations should ensure that they are able to provide this certainty.

pl	90. Aneks E zawiera informacje, które mogą być niezbędne do wszystkich formalnych uzgodnień APA.
en	90. Appendix E contains information which is likely to be necessary for all APA formal agreements.

pl	APA: Określone dziedziny
en	APAS: SPECIFIC AREAS.

pl	Transakcje i uczestnicy APA.
en	Transac tions and Participants in the APA.

pl	91. Do podatnika należy wstępne postanowienie, które transakcje i które podmioty grupy chce on ująć w APA.
en	91. It is up to the taxpayer to initially decide which transactions and which group entities he wants to have included in the APA.

pl	Lecz to administracja podatkowa decyduje o tym, czy przyjąć wniosek podatnika.
en	But it is the decision of the tax administration whether it accepts the taxpayer's application.

pl	92. Ważne jest, aby administracje podatkowe były możliwie jak najbardziej elastyczne i umożliwiły podatnikowi ujęcie w APA tego, czego pragnie.
en	92. It is important that tax administrations are as flexible as possible in allowing the taxpayer to include what he wishes in the APA.

pl	Zaleca się, aby we wniosku wyjaśnione były logiczne racje podatnika uzasadniające wyłączenie, a także włączenie przedsiębiorstw i transakcji.
en	It is recommended that the taxpayer's logic for excluding as well as including companies and transactions is explained in the application.

pl	93. Administracja podatkowa powinna samorzutnie wymieniać się informacjami (EOI) (z zastrzeżeniem ograniczeń stwarzanych przez przepisy krajowe przepisy) z drugą administracją podatkową, która - według uznania pierwszej administracji podatkowej - powinna być włączona do APA.
en	93. A tax administration should exchange information (EOI) spontaneously (subject to any domestic law limitations) with another tax administration which the first tax administration feels should be included in the APA.

pl	Może zajść potrzeba skonsultowania się z podatnikiem co do tego, które administracje podatkowe mają uczestniczyć w APA, gdyż musi zostać uzyskana zgoda podatnika na zasady i warunki APA.
en	The taxpayer would need to be consulted about which tax administrations to involve in the APA since the taxpayer's agreement to the terms and conditions of the APA needs to be obtained.

pl	Krytyczne założenia
en	Critical Assumptions

pl	94. Podatnik powinien opisać we wniosku założenia, na których oparta jest zdolność metodyki do dokładnego odzwierciedlania cen przyszłych transakcji ustalanych zgodnie z zasadą pełnej konkurencji.
en	94. The taxpayer should describe in the application the assumptions on which the ability of the methodology to accurately reflect the arm's length pricing of future transactions are based.

pl	95. Krytyczne założenia ze swej natury mają podstawowe znaczenie dla APA i powinny być starannie opracowane, aby zapewnić zdolność APA do odzwierciedlania cen zgodnych z zasadą pełnej konkurencji.
en	95. Critical assumptions are by their nature vital to the APA and should be drafted carefully to ensure the capability of the APA to reflect arm's length pricing.

pl	96. Podatnicy i administracje podatkowe powinni podjąć próbę ustalenia krytycznych założeń, które oparte są - tam, gdzie to możliwe - na obserwowalnych, rzetelnych i niezależnych danych.
en	96. Taxpayers and tax administrations should attempt to identify critical assumptions that are based where possible on observable, reliable and independent data.

pl	97. Krytyczne założenia powinny być dostosowane do indywidualnej sytuacji podatnika, konkretnego środowiska handlowego, metodyki oraz typu objętych transakcji.
en	97. Critical assumptions should be tailored to the individual circumstances of the taxpayer, the particular commercial environment, the methodology and the type of transactions covered.

pl	98. Krytyczne założenia nie powinny być opracowane tak ściśle, żeby zagrażały pewności dostarczanej przez APA, lecz powinny obejmować tak szeroką zmienność podstawowych faktów, jaka zadowala tych, którzy uczestniczą w APA.
en	98. Critical assumptions should not be drawn so tightly that certainty provided by the APA is jeopardised but should encompass as wide a variation of the underlying facts as those involved in the APA feel comfortable with.

pl	99. Uzgodnienie APA powinno zawierać z góry przyjęte parametry dopuszczalnego poziomu rozbieżności dla niektórych założeń i tylko gdy parametry te są przekroczone, powinna stać się konieczna renegocjacja.
en	99. The APA agreement should include parameters for an acceptable level of divergence for some assumptions in advance and only if these parameters are exceeded should a renegotiation become necessary.

pl	100. Podatnicy powinni powiadomić swoje administracje podatkowe, jeśli krytyczne założenia nie są spełnione.
en	100. Taxpayers should inform their tax administrations if critical assumptions are not met.

pl	Wszyscy, którzy uczestniczą w APA powinni skonsultować się ze sobą nawzajem, aby zbadać przyczyny niespełnienia krytycznego założenia i aby sprawdzić, czy metodyka APA jest nadal odpowiednia.
en	All those involved in the APA should consult with each other to examine the reasons why a critical assumption has not been met and to see if the APA methodology is still appropriate.

pl	Należy podjąć próbę renegocjacji APA, jeśli jest to w ogóle możliwe.
en	An attempt should be made renegotiate the APA if at all possible.

pl	Działanie wstecz
en	Rollback

pl	101. Działanie wstecz, jeśli przewidziane zostało w krajowym ustawodawstwie, może być brane pod uwagę tam, gdzie rozstrzygnie ono spory lub usunie możliwość sporów we wcześniejszych okresach.
en	101. Rollback - when provided for in domestic legislation - can be considered where it will resolve disputes or remove the possibility of disputes in earlier periods.

pl	102. Działanie wstecz powinno być jedynie wtórnym wynikiem APA i powinno być przeprowadzane tylko w przypadkach uzasadnionych warunkami sprawy.
en	102. Rollback should only be a secondary result of the APA and should only be carried out where it is appropriate to the facts of the case.

pl	Aby działanie wstecz było odpowiednie, powinny istnieć dla poprzednich okresów warunki i okoliczności podobne do występujących w APA.
en	Similar facts and circumstances to those in the APA should have existed for previous periods in order for rollback to be appropriate.

pl	103. Działanie wstecz APA powinno być zastosowane tylko za zgodą podatnika.
en	103. Rollback of the APA should only be applied with the taxpayer's consent.

pl	104. Administracja podatkowa ma możliwość odwołania się do zwykłych krajowych środków, jeśli - w ramach procesu APA - odkryje informacje, które miały wpływ na opodatkowanie wcześniejszych okresów.
en	104. A tax administration has recourse to the usual domestic measures if, as part of the APA process, it discovers information which would affect the taxation of earlier periods.

pl	Lecz administracje podatkowe powinny powiadomić podatnika o każdym takim zamierzonym działaniu, aby dać mu możliwość wyjaśnienia prawdopodobnej niezgodności, zanim dokonają ponownego wymierzenia podatków dotyczących poprzednich okresów.
en	But tax administrations should advise the taxpayer of any such intended action to give the taxpayer the opportunity of explaining any apparent inconsistency before making a tax re-assessment concerning previous periods.

pl	Publikacja statystyk
en	Publication of statistics

pl	105. Przydatna byłaby publikacja niektórych danych statystycznych dotyczących APA przez poszczególne administracje podatkowe.
en	105. The publication of some statistical information on APAs by each tax administration would be useful

pl	Jednostronne APA
en	Unilateral APAs

pl	106. Choć mogą istnieć sytuacje, w których podatnik ma uzasadnione powody sądzić, że jednostronne APA jest bardziej odpowiednie niż dwustronne, preferowane są dwustronne APA w stosunku do jednostronnych.
en	106. Although there may be circumstances where the taxpayer has good reasons to believe that a unilateral APA is more appropriate than a bilateral, bilateral APAs are preferred over unilateral APAs.

pl	Tam, gdzie jednostronne APA może w pewnym stopniu zmniejszać ryzyko podwójnego opodatkowania, należy zadbać o to, aby jednostronne APA były zgodne z zasadą pełnej konkurencji tak samo, jak dwustronne lub wielostronne APA.
en	Where a unilateral APA may reduce the risk of double taxation to some degree, care must be taken that unilateral APAs are consistent with the arm's length principle in the same way as bilateral or multilateral APAs.

pl	107. W pierwszej kolejności podatnik ma prawo decydowania, czy wymagane jest jednostronne czy dwustronne APA.
en	107. In the first instance the taxpayer has the right to decide whether a unilateral or bilateral APA is required.

pl	108. Państwo członkowskie przygotowujące się do jednostronnego APA może rozważyć możliwość włączenia innego państwa członkowskiego do APA.
en	108. The option of including another MS in the APA could be considered by the MS preparing for a unilateral APA.

pl	Podatnicy nie powinni jednak być zmuszani do dwustronnego APA.
en	Taxpayers however should not be forced into a bilateral APA.

pl	109. Administracje podatkowe są upoważnione do odrzucenia wniosków o jednostronne APA, gdy administracja podatkowa uważa, iż dwustronne lub wielostronne APA są bardziej odpowiednie lub uważa, iż żadne APA nie jest odpowiednie.
en	109. Tax administrations are entitled to turn down requests for unilateral APAs where the tax administration feels that a bilateral or multi-lateral APA is more appropriate, or feels that no APA at all is appropriate.

pl	110. Istnienie jednostronnego APA nie powinno mieć wpływu na prawa innych administracji podatkowych i podatników.
en	110. The rights of other tax administrations and taxpayers should not be affected by the existence of a unilateral APA.

pl	Gdy zawarte jest jednostronne APA, nie należy potem wykluczać procedury wzajemnego porozumienia (MAP).
en	When a unilateral APA is concluded, a MAP should not be excluded afterwards

pl	111. Za pomocą „Kodeksu postępowania" (opodatkowanie działalności gospodarczej) państwa członkowskie zobowiązały się do samorzutnej wymiany danych o zawartych jednostronnych APA.
en	111. With the "Code of Conduct" (Business Taxation), Member States have committed themselves to spontaneously exchange details of concluded unilateral APAs.

pl	Wymiana informacji (EOI) powinna być dokonana z każdą inną administracją podatkową bezpośrednio zainteresowaną jednostronnym APA i powinna być przeprowadzona możliwie jak najszybciej po zawarciu APA.
en	The Exchange of Information (EOI) should be made to any other tax administration directly concerned by the unilateral APA and should be done as swiftly as possible after the conclusion of the APA.

pl	Ułatwi enie w zakresie APA dla MŚP
en	Facilitating APAs for SMEs

pl	112. Administracje podatkowe powinny wykorzystać swoje doświadczenie z problemami, przed jakimi stają MŚP, aby ułatwić MŚP dostęp do APA, tam gdzie APA są przydatne w celu unikania lub rozstrzygania sporów.
en	112. Tax administrations should use their experience of the problems faced by SMEs to facilitate access to APAs for SMEs where APAs are useful for dispute avoidance or resolution

pl	Aneks A - Wykaz rodzajów informacji, które mogą być niezbędne dla złożenia formalnego wniosku o dwustronne lub jednostronne APA.
en	Appendix A - A list of the type of information that is likely to be necessary with the formal application for a bilateral or multilateral APA.

pl	Niezbędne informacje będą się różnić w zależności od faktów sprawy i mogą wymagać przedyskutowania ich między podatnikami i administracjami podatkowymi, najlepiej na spotkaniu przed złożeniem wniosku.
en	The actual information will vary depending on the facts of the case and would need to be discussed between the taxpayers and tax administrations, ideally at the pre-filing meeting.

pl	Można przyjąć, że informacje te należą do dwóch ogólnych typów: informacje o przeszłości - dane historyczne - które mogą już istnieć w pewnej formie, lecz będą musiały zostać opracowane dla potrzeb APA, oraz informacje, których stworzenie może okazać się konieczne specjalnie dla celów APA.
en	This information can be considered as two broad types: information about the past - historical information - which might already exist in some format but will need to be compiled for the APA and information that may need to be created specifically for the APA.

pl	Biorąc pod uwagę dane historyczne państwo członkowskie powinno pamiętać, że APA dotyczą przyszłości i że dane historyczne mogą mieć mniejsze znaczenie dla przyszłych okresów.
en	When considering historical information, MS should keep in mind that APAs concern the future and that historical information may have less relevance for future periods.

pl	Niemniej jednak, dane historyczne będą potrzebne, aby umieścić APA w panujących warunkach i aby umożliwić dokonanie lepszej oceny przyszłości.
en	That said, historical information will be necessary to place the APA in perspective and to allow better judgements about the future to be made.

pl	Etap przed złożeniem wniosku jest dla administracji podatkowej i podatnika stosowną porą na ustalenie, jakie dane powinny być dołączone do formalnego wniosku.
en	The pre-filing stage is a useful time for tax administration and taxpayer to decide what information should accompany the formal application.

pl	Celem powinno być znalezienie równowagi pomiędzy potrzebą posiadania przez administrację podatkową wystarczających danych do właściwego rozpatrzenia wniosku, a nieobarczaniem podatnika obowiązkiem tworzenia niepotrzebnie uciążliwych danych w nadmiernych ilościach.
en	The aim should be to strike a balance between the tax administration having enough information to consider the application properly and the taxpayer not being required to produce unnecessarily onerous amounts of information.

pl	We wszystkich przypadkach administracja podatkowa ma prawo zażądać dodatkowych informacji a podatnik ma prawo przedstawić informacje uzupełniające.
en	In all cases the tax administration has the right to require further information and the taxpayer has the right to submit further information.

pl	113. Nazwy i adresy przedsiębiorstw stowarzyszonych (wraz z wszystkimi stałymi zakładami) ujętych w APA.
en	113. Names and addresses of all associated enterprises (including all permanent establishments) in the APA.

pl	114. Struktura grupy pokazująca wszystkie podmioty uczestniczące w handlu między przedsiębiorstwami ujętymi w APA.
en	114. A group structure showing all entities involved in the trade of the enterprises in the APA.

pl	115. Analiza tendencji w przemyśle i na rynku, które mają przewidywany wpływ na działalność handlową.
en	115. An analysis of industry and market trends which are expected to affect the business.

pl	W razie konieczności należy również przedstawić marketingowe lub finansowe analizy działalności handlowej, które prowadzą do takich przewidywań.
en	Any marketing or financial studies for the business which lead to this expectation should also be provided where relevant.

pl	Należy przedstawić ogólny zarys strategii handlowej, którą przewiduje się zastosować w okresie trwania APA oraz strategię zastosowaną w poprzednich okresach, gdy jest ona inna.
en	An outline should be provided of the business strategy expected to be used for the period of the APA and, where different, of the strategy employed for previous periods.

pl	Może to obejmować przewidywania wykorzystane w planach na przyszłość, budżety zarządzania, informacje o spodziewanych tendencjach w handlu i o konkurencji, przyszłą strategię dotyczącą wprowadzania do obrotu, produkcji lub badań i rozwoju.
en	This might include projections used in the plan for the future, management budgets, information on expected business trends and competition, future marketing, production or R&D strategy.

pl	Można podać dane na temat tego, kto posiada kompetencje i odpowiedzialność w zakresie opracowania i wprowadzenia strategii handlowej.
en	Details of who has the power and responsibility of developing and dictating business strategy could be provided.

pl	116. Okres, przez jaki podatnik pragnie, aby APA obowiązywało, w tym ewentualny wniosek o działanie wstecz.
en	116. The period for which the taxpayer desires that the APA should apply, including any request for rollback.

pl	117. Analiza funkcjonalna (patrz aneks B) stron i transakcji, które mają być objęte przez APA.
en	117. A functional analysis (see Appendix B) of the parties and transactions to be covered by the APA

pl	118. Powód, dla którego podatnik uważa, iż APA jest odpowiednie dla tych konkretnych transakcji.
en	118. The reason why the taxpayer feels an APA is appropriate for these particular transactions.

pl	119. Krytyczne założenia integralnie związane z APA.
en	119. The critical assumptions integral to the APA.

pl	120. Dane dotyczące proponowanej metodyki dla transakcji objętych APA oraz dowody na to, że tworzy ona wyniki zgodne z zasadą pełnej konkurencji.
en	120. Details of the proposed methodology for the covered transactions and evidence for the view that this produces results consistent with the arm's length principle.

pl	W zależności od metodyki i od tego, jak ma ona być stosowana, dowody te mogą obejmować:
en	Depending on the methodology and how it is to be applied, this evidence could include:

pl	121. przegląd pięciu czynników porównywalności OECD z ujęciem elementów porównawczych i wszelkich korekt dokonanych w celu osiągnięcia porównywalności.
en	121. A review of the five OECD comparability factors including comparables and any adjustments made to achieve comparability.

pl	122. powody, dla których wybrana została metoda przedstawiona we wniosku o APA.
en	122. Reasons why the method in the APA application was selected

pl	123. wykazanie przez odniesienie do informacji finansowych, jak proponowana metodyka ma być wdrożona.
en	123. A demonstration by reference to financial information of how the proposed methodology is to be implemented.

pl	124. Wykaz wszelkich APA zawartych już przez przedsiębiorstwa stowarzyszone uczestniczące w APA, odnoszących się do takich samych lub podobnych transakcji, jeśli administracja podatkowa nie ma do nich dostępu.
en	124. A list of any APAs already entered into by any of the associated enterprises involved in the APA which relate to the same or similar transactions if not already available to the tax authorities.

pl	125. Szczegóły informacji finansowych o podmiotach występujących w APA za okres trzech lat przed APA.
en	125. Details of financial information of the entities in the APA for the three years prior to the APA.

pl	Może to obejmować:
en	This could embody:

pl	126. trzyletnie sprawozdania finansowe;
en	126. the three years statutory accounts.

pl	127. analizę asortymentu produktów/usług wykazującą marże zysku netto i brutto wraz z powiązanymi kosztami produktów/usług, które mają być ujęte w APA, jeżeli są dostępne i przydatne.
en	127. an analysis of product/service lines showing gross and net margins with associated costs for the products/services to be included in the APA, if available and useful.

pl	128. Wykaz wszelkich porozumień prawnych pomiędzy przedsiębiorstwami stowarzyszonymi, które mają wpływ na transakcje zawarte w APA.
en	128. A list of any legal agreements between any associated enterprises which affect the transactions in the APA.

pl	Na przykład, porozumienia licencyjne, umowy o kupno, porozumienia dystrybucyjne, porozumienia w sprawie badań i rozwoju.
en	For example, licence agreements, purchase agreements, distribution agreements, R&D service agreements.

pl	129. Za wszystkie lata, dla których wnioskuje się o działanie wstecz - gdy jest możliwe zgodnie z przepisami krajowymi - dane za te lata, dotyczące sytuacji podatkowej każdego uczestniczącego podmiotu, np. uzgodnione zeznanie podatkowe, przedłożone lecz nieuzgodnione, przedłożone i będące w trakcie rewizji, itp., wraz z danymi o wszelkich procesach MAP, które nadal są otwarte oraz analizą przepisów prawnych dotyczących terminów istniejących w każdej właściwej jurysdykcji, z wykazaniem, czy lata podatkowe mogą być skorygowane.
en	129. For any years where a rollback is requested - where possible in domestic law - details of the tax position of each entity involved for these years, e.g. tax return agreed, submitted but not agreed, submitted and under audit etc., together with details of any MAP process still open and an analysis of the time limits laws in place in each relevant jurisdiction to show whether years of assessment are capable of being adjusted.

pl	Aneks B: Analiza funkcjonalna
en	Appendix B: Functional Analysis

pl	Analiza funkcjonalna jest kluczowym narzędziem dla wszelkiej pracy związanej z cenami transferowymi.
en	The functional analysis is the key tool for any transfer pricing work.

pl	Treść należy dostosować do konkretnego podatnika i transakcji ujętych w APA.
en	The contents should be tailored to the specific taxpayer and the transactions in the APA.

pl	W zależności od sytuacji, wniosek o APA powinien również wykazywać w pewnym stopniu, który podmiot wykonuje jakie funkcje w ogólnej działalności przedsiębiorstwa wielonarodowego (PWN).
en	Dependant on the situation, the APA application should also show to a certain extent which entity carries out what functions in the overall business of the MNE.

pl	Administracje podatkowe powinny jednak pamiętać, że nie oceniają transakcji, które nie są ujęte w APA.
en	Tax administrations however should keep in mind that they are not evaluating transactions which are not in the APA.

pl	Informacje te będą musiały być dla nich wystarczające, aby poznać obydwie strony transakcji poddawanych przeglądowi.
en	This information will have to be sufficient for them to understand both ends of the transactions under review.

pl	Działalność i funkcje
en	Activities and Functions

pl	Powinny być opisane wszystkie rodzaje działalności dotyczące transakcji objętych przez APA (badania i rozwój, produkcja, dystrybucja, obrót handlowy, rodzaj prowadzonej działalności usługowej, itp.).
en	All the activities relating to the transactions covered by the APA should be described (Research and development, manufacturing, distribution, marketing, the type of service activity carried out, etc.)

pl	Należy zaznaczyć ekonomiczną i przedsiębiorczą wartość tych transakcji wraz z podaniem, w jaki sposób działania te wzajemnie oddziałują z przeprowadzanymi przez pozostałe podmioty grupy.
en	The economic and entrepreneurial worth of these activities should be made clear along with details of how these activities inter-act with those carried out by other group entities.

pl	Należy opisać rynek oraz pozycję na rynku podmiotu wraz z podaniem rodzaju klienta, jaki produkt jest sprzedawany, w jaki sposób jest on wytwarzany lub nabywany, od kogo jest nabywany i komu jest sprzedawany.
en	The market and the level in the market place of the entity should be described, along with the type of customer, what product is sold, how it is developed or acquired, who it is acquired from and sold to.

pl	Ryzyka
en	Risks

pl	Należy opisać i ocenić ryzyka przyjmowane przez podmiot w odniesieniu do transakcji ujętych w APA.
en	The risks assumed by the entity with regard to the transaction s in the APA should be described and assessed.

pl	Typowe ryzyka mogą obejmować ryzyka związane z produktem, technologiczne, dotyczące przestarzałych produktów, rynku, należności, obcej waluty oraz prawne.
en	Typical risks might include product, technological, obsolescence, market, credit, foreign exchange and legal.

pl	Użyte aktywa
en	Assets employed

pl	Należy opisać kwotę i rodzaj kapitału obrotowego, aktywów materialnych i niematerialnych wykorzystanych w APA.
en	The amount and type of working capital, tangible and intangible assets utilised in the APA should be described.

pl	Ponadto należy zanalizować, jeśli to możliwe, ich względne znaczenie w handlu.
en	Again the relative importance of these in the trade should be analysed if possible.

pl	Potrzebne będą dalsze dane, jeśli w transakcjach ujętych w APA wykorzystywane jest prawo własności intelektualnej (PWI).
en	There will be further details necessary if intellectual property right (IPR) is used in the transactions in the APA.

pl	Należy podać informację, w jaki sposób PWI zostało stworzone w grupie lub nabyte przez grupę.
en	Information should be provided on how the IPR was created within the group or acquired by the group.

pl	Należy zaznaczyć, który podmiot obecnie posiada PWI i jak wszedł w jego posiadanie, jak jest ono wykorzystywane i jaką wartość wnosi do działalności gospodarczej.
en	It should be made clear which entity now owns the IPR and how it came to do so, how it is utilised and what value it adds to the business.

pl	Aneks C: Wstępne ramy czasowe zawarcia APA
en	Appendix C: Tentative time frame for concluding an APA

pl	Każde APA jest inne, dlatego też istnieją niebezpieczeństwa nieodłącznie związane z wyznaczaniem wspólnego harmonogramu dla wszystkich APA.
en	Every APA is different; therefore, there are inherent dangers in stipulating a common timetable for every APA.

pl	Najlepszą praktyką dla wszystkich stron jest utworzenie harmonogramu możliwie jak najwcześniej po otrzymaniu wniosku o APA.
en	Best practice is for all parties to formulate a timetable as early as possible once the APA application has been received.

pl	Administracje podatkowe mogą pomóc w utrzymaniu możliwie jak najkrótszego czasu negocjacji APA przez szybką i sprawną analizę danych; podatnicy mogą pomóc w utrzymaniu możliwie jak najkrótszego czasu negocjacji APA przez szybkie dostarczenie kompletnych danych.
en	Tax administrations can help keep the time to negotiate an APA as short as possible by examining information quickly and efficiently; taxpayers can help to keep the time to negotiate an APA as short as possible by providing complete information quickly.

pl	Poniższy harmonogram ma charakter ilustracyjny, lecz zawiera wszystkie etapy zwykle spotykane w APA.
en	The timetable below is illustrative , but contains all the stages typically found in APAs.

pl	Etap przed złożeniem wniosku - nieformalny wniosek - miesiąc 0
en	Pre-filing stage - informal application - month 0

pl	Podatnik zwraca się nieformalnie do dwu administracji podatkowych z wnioskiem o APA.
en	An informal approach is made by a taxpayer to two tax administrations, requesting an APA.

pl	Administracje podatkowe wysłuchują złożonych oświadczeń i stwierdzają, czy dla konkretnej sprawy APA ma uzasadnienie.
en	The tax administrations listen to the statements made and indicate whether the particular case merits an APA.

pl	Administracje podatkowe konsultują się ze sobą nawzajem, aby zapewnić zgodność własnych stanowisk.
en	The tax administrations consult with one another to ensure both will agree.

pl	Każda z nich odbywa krótkie rozmowy z podatnikiem na temat tego, jakie dane powinny zostać dostarczone w pierwszej kolejności i bada, jaka metodyka będzie odpowiednia.
en	Each has brief discussions with the taxpayer over what information should be provided in the first instance and explores what methodology will be appropriate.

pl	Miesiące 1-3
en	Months 1-3

pl	Każda administracja podatkowa otrzymuje formalny wniosek.
en	The formal application is received by each tax administration.

pl	Właściwe organy (CA) ustalają w miesiącu 1 harmonogram oceny i negocjacji APA.
en	The CAs establish in month 1 a timetable to evaluate and negotiate the APA.

pl	Obydwie administracje podatkowe przeprowadzają niezależnie początkowy przegląd i, w razie konieczności, wydają wnioski o przekazanie informacji.
en	Both tax administrations conduct an initial review independently and issue information requests if necessary.

pl	Miesiące 4-12
en	Months 4-12

pl	Administracje podatkowe kontynuują niezależną ocenę przy pełnej współpracy ze strony podatników.
en	Tax administrations continue to evaluate independently with the full cooperation of the taxpayers.

pl	Może odbyć się pierwsze indywidualne spotkanie z przedstawioną przez podatnika prezentacją dla wszystkich zainteresowanych stron.
en	A first full face to face meeting could take place with a presentation to all involved parties by the taxpayer.

pl	W razie konieczności, odbywają się konsultacje z właściwymi organami.
en	The CAs consult as appropriate.

pl	W tej ocenie uczestniczy podatnik i zasięga się jego opinii.
en	The taxpayer is involved in this evaluation and is consulted.

pl	Przed końcem tego okresu każda administracja podatkowa formułuje swoje stanowisko.
en	By the end of this period each tax administration has formulated its position.

pl	Właściwe organy mogą wymienić się dokumentami przedstawiającymi stanowisko.
en	The CAs are able to exchange position papers.

pl	Uzgadniają one spotkanie w celu ich omówienia w miesiącu 14.
en	They agree to meet to discuss these in Month 14.

pl	Miesiąc 13
en	Month 13

pl	Każdy właściwy organ (CA) ocenia dokument przedstawiający stanowisko drugiego CA i uzyskuje dalsze informacje, w razie konieczności.
en	Each CA evaluates the other CA's position paper and obtains further information where necessary.

pl	(Lub w miesiącu 12 jeden CA wydaje dokument przedstawiający stanowisko, a w miesiącu 13 drugi CA wydaje dokument przedstawiający stanowisko, ewentualnie odrzucając stanowisko i proponując alternatywne stanowisko).
en	(Alternatively, in month 12 one CA issues a position paper and in month 13 the other CA issues a position paper rebutting the position and suggesting alternatives.)

pl	Miesiące 14-16
en	Months 14-16

pl	Odbywają się dyskusje między właściwymi organami.
en	Discussions occur between CAs.

pl	Uzyskiwane są dalsze wyjaśnienia od podatnika, który jest informowany o negocjacjach CA.
en	Further clarifications are obtained from the taxpayer who is kept informed of the CA negotiations.

pl	Miesiąc 17
en	Month 17

pl	Właściwe organy CA dochodzą do porozumienia.
en	The CAs reach agreement.

pl	Następują konsultacje z podatnikami, którzy wyrażają swoją zgodę.
en	The taxpayers are consulted and indicate their agreement.

pl	Miesiąc 18
en	Month 18

pl	APA zostaje formalnie uzgodnione między właściwymi organami CA.
en	The APA is formally agreed between the CAs.

pl	Następuje wymiana dokumentów urzędowych.
en	Formal documents are exchanged.

pl	Podatnicy otrzymują zapewnienie, że APA jest możliwe do przyjęcia.
en	The taxpayers receive assurances that the APA is acceptable.

pl	Bardziej złożone sprawy mogą zająć więcej czasu, lecz przy współpracy i odpowiednim zaplanowaniu prac wszystkich stron, czas potrzebny na zawarcie APA powinien być ograniczony do minimum.
en	More complex cases may take longer, but, with the cooperation and planning of all parties, the time taken to conclude an APA should be kept to a minimum.

pl	Aneks D: Treść dokumentu przedstawiającego stanowisko CA
en	Appendix D: Contents of the CA position paper

pl	Ponieważ każda sprawa bywa inna, dokumenty przedstawiające stanowisko różnią się między sobą.
en	Since each case will be different position papers will vary.

pl	Lecz poniżej przedstawiono ogólne wskazówki, które powinno stosować się do treści wszystkich dokumentów przedstawiających stanowisko.
en	But below is general guidance which should be applicable for the contents of all position papers.

pl	Kluczem do zakończenia procedury APA bez zbytecznego opóźnienia jest zawsze rozpoczęcie negocjacji CA, najczęściej poprzez dokument przedstawiający stanowisko, możliwie jak najwcześniej po otrzymaniu wniosku.
en	The key to concluding an APA procedure without unnecessary delay will always be to commence CA negotiations most often through a position paper as soon as possible after the application is received.

pl	Często właściwe jest, aby dokument przedstawiający stanowisko zawierał:
en	It will often be appropriate for a position paper to contain:

pl	130. Decyzję CA wraz z uzasadnieniem.
en	130. The conclusion of the CA together with a rationale.

pl	Powinna ona zawierać dane dotyczące preferowanej metodyki wraz z uzasadnieniem.
en	This should include details of the preferred methodology and the reasoning for this.

pl	131. Powody ewentualnego odrzucenia lub zmiany metody początkowo wybranej przez podatnika.
en	131. Reasons for any rejection or modification of the taxpayer's initially preferred method.

pl	132. Dane dotyczące faktów uznanych za najistotniejsze przy formułowaniu powyższej decyzji.
en	132. Details of the facts considered as most relevant in forming the above conclusion.

pl	W razie konieczności szczególną uwagę należy poświęcić wszelkim faktom, które ujawniły się podczas procesu APA i pozostają w sprzeczności z pierwotnym wnioskiem.
en	If relevant, special consideration should be given to any facts which came to light during the APA process as opposed to in the original application.

pl	133. Dane dotyczące krytycznych założeń, od których APA będzie zależne.
en	133. Details of the critical assumptions that the APA will be dependent on.

pl	134. Stanowisko w sprawie ewentualnego działania wstecz oraz w sprawie przyszłego czasu trwania APA.
en	134. A position on any retrospective element and on the future length of the APA.

pl	135. Sugestie w sprawie sposobu monitorowania APA.
en	135. Suggestions on how the APA should be monitored.

pl	136. Opis traktatowych i krajowych przepisów prawa, które regulują APA i dostarczają pewności podatnikowi.
en	136. A description of the Treaty law and domestic law that will govern the APA and provide certainty for the taxpayer.

pl	Aneks E: Dane, które mogą być niezbędne przy uzgadnianiu APA
en	Appendix E: Details likely to be necessary in an APA agreement

pl	137. Czas trwania APA i dzień wejścia w życie.
en	137. The duration of the APA and day of entry into force.

pl	138. Dane dotyczące akceptowalnej metodyki ustalania cen transferowych oraz krytycznych założeń (patrz aneks F), które muszą być przestrzegane, aby APA miało zastosowanie.
en	138. Details of the methodology acceptable for determining transfer pricing and the critical assumptions (see appendix F) that must be followed for the APA to apply.

pl	139. Uzgodnienie, że APA będzie wiążące dla zainteresowanych administracji podatkowych.
en	139. An agreement that the APA will be binding on the tax administrations involved

pl	140. Uzgodnienie sposobu monitorowania APA.
en	140. An agreement of how the APA is to be monitored

pl	141. Uzgodnienie dotyczące tego, jaka dokumentacja ma być zachowana przez cały okres trwania APA, umożliwiająca monitorowanie, na przykład coroczne sprawozdanie.
en	141. An agreement of what documentation is to be maintained throughout the APA to allow monitoring to take place, for example an annual report.

pl	142. Uzgodnienie w sprawie ewentualnego działania wstecz.
en	142. Any agreement on any retrospective treatment.

pl	143. Wszelkie okoliczności, które wymagać będą zmiany APA.
en	143. Any circumstances which will require the APA to be revised.

pl	144. Wszelkie okoliczności, które spowodują przyszłe lub nawet wsteczne unieważnienie APA (na przykład, jeśli dostarczone zostały fałszywe informacje).
en	144. Any circumstances which will result in the APA being rescinded prospectively or even retrospectively (for instance if false information has been provided.)

pl	ANEKS F - Krytyczne założenia
en	145. APPENDIX F - Critical assumptions

pl	Krytyczne założenia bywają różne, w zależności od samego APA, lecz może pojawić się konieczność przyjęcia założeń na temat niektórych z następujących dziedzin:
en	Critical assumptions will vary depending on the APA itself but it is possible that assumptions will need to be made about some of the following areas:

pl	146. taryfy, cła, ograniczenia przywozowe i regulacje rządowe;
en	146. the relevant domestic tax law and treaty provisions;

pl	147. warunki ekonomiczne, udział rynkowy, warunki rynkowe, cena końcowej sprzedaży oraz wielkość sprzedaży;
en	147. the tariffs, duties, import restrictions and government regulations;

pl	148. charakter funkcji oraz ryzyka przedsiębiorstw uczestniczących w transakcjach;
en	148. the economic conditions, market share, market conditions, end-selling price, and sales volume;

pl	149. kursy walutowe, stopy oprocentowania, ocena wiarygodności kredytowej oraz struktura kapitałowa;
en	149. the nature of the functions and risks of the enterprises involved in the transactions;

pl	150. zarządzanie lub sprawozdawczość finansowa oraz klasyfikacja dochodów i wydatków;
en	150. the exchange rates, interest rates, credit rating and capital structure;

pl	151. przedsiębiorstwa, które będą działać w poszczególnych jurysdykcjach oraz forma, w jakiej będą działać.
en	151. the management or financial accounting and classification of income and expenses; 152. the enterprises that will operate in each jurisdiction and the form in which they will do so.