en	Commission Decision
pl	Decyzja Komisji

en	of 10 December 2004
pl	z dnia 10 grudnia 2004 r.

en	adjusting the Annex to Council Directive 95/57/EC on the collection of statistical information in the field of tourism as regards country lists
pl	dostosowująca Załącznik do dyrektywy Rady 95/57/WE w sprawie zbierania informacji statystycznych w dziedzinie turystyki w odniesieniu do wykazów państw

en	(notified under document number C(2004) 4723)
pl	(notyfikowana jako dokument nr K(2004) 4723)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	(2004/883/EC)
pl	(2004/883/WE)

en	THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
pl	KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

en	Having regard to the Treaty establishing the European Community,
pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

en	Having regard to Council Directive 95/57/EC of 23 November 1995 on the collection of statistical information in the field of tourism [1], and in particular Articles 3(2) thereof,
pl	uwzględniając dyrektywę Rady 95/57/WE z dnia 23 listopada 1995 r. w sprawie zbierania informacji statystycznych w dziedzinie turystyki [1], w szczególności jej art. 3 ust. 2,

en	Whereas:
pl	a także mając na uwadze, co następuje:

en	(1) The country lists to be used in data collection need to be updated in order to facilitate the collection of harmonised statistics and because of new requirements regarding data on new countries of destination and origin, due to changes in travel behaviour.
pl	(1) Należy dokonać aktualizacji wykazów państw, które mają być stosowane przy zbieraniu danych, w celu ułatwienia zbierania jednolitych danych statystycznych i ze względu na nowe wymogi dotyczące danych na temat nowych krajów przeznaczenia i pochodzenia, wynikające ze zmian w zwyczajach podróżnych.

en	(2) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Statistical Programme Committee established by Council Decision 89/382/EEC, Euratom [2],
pl	(2) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Programów Statystycznych ustanowionego decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom [2],

en	HAS ADOPTED THIS DECISION:
pl	PRZYMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

en	Article 1
pl	Artykuł 1

en	The Annex to Directive 95/57/EC is amended as shown in the Annex to this Decision.
pl	W Załączniku do dyrektywy 95/57/WE wprowadza się zmiany zgodnie z Załącznikiem do niniejszej decyzji.

en	Article 2
pl	Artykuł 2

en	This Decision is addressed to the Member States.
pl	Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.

en	Communication from the Commission -- Notification of evidence of formal qualifications -- Directive 2005/36/EC on recognition of professional qualifications (Annex V)
pl	Komunikat Komisji - Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji - Dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (załącznik V)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	2012/C 396/01
pl	2012/C 396/01

en	Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications, as amended by Council Directive 2006/100/EC of 20 November 2006 adapting certain Directives in the field of freedom of movement of persons, by reason of the accession of Bulgaria and Romania, particularly Article 21(7) thereof, foresees that Member States shall notify the Commission of the legislative, regulatory and administrative provisions they adopt with regard to the issuing of evidence of formal qualifications in the fields covered by Chapter III of the Directive and that the Commission shall publish an appropriate communication in the Official Journal of the European Union, indicating the titles adopted by the Member States for evidence of formal qualifications and, where appropriate, the body which issues the evidence of formal qualifications concerned, the certificate which accompanies it and, where appropriate, the corresponding professional title referred to in Annex V, points 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 and 5.7.1 respectively, and the applicable reference date or reference academic year [1].
pl	Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, zmieniona dyrektywą Rady 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r. dostosowującą niektóre dyrektywy w dziedzinie swobodnego przepływu osób w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii, w szczególności jej art. 21 ust. 7, stanowi, że państwa członkowskie zawiadamiają Komisję o wszelkich przyjmowanych przepisach ustawowych, wykonawczych i administracyjnych dotyczących wydawania dokumentów potwierdzających posiadanie stosownych kwalifikacji w dziedzinach objętych rozdziałem III dyrektywy oraz że Komisja publikuje stosowny komunikat w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, podając tytuły przyporządkowane przez państwa członkowskie dokumentom potwierdzającym posiadanie kwalifikacji oraz, w stosownych przypadkach, organ wydający dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji, świadectwo, które mu towarzyszy, oraz odpowiadający mu tytuł zawodowy, o którym mowa odpowiednio w załączniku V, pkt 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 oraz 5.7.1, oraz odpowiednią datę odniesienia lub odpowiedni akademicki rok odniesienia [1].

en	Since several Member States have notified new titles or changes to the ones listed, the Commission publishes the present communication in accordance with Article 21(7) of Directive 2005/36/EC [2].
pl	W związku z tym, że kilka państw członkowskich zgłosiło nowe tytuły lub zmiany w tytułach zawartych już w wykazie, Komisja publikuje niniejszy komunikat zgodnie z art. 21 ust. 7 dyrektywy 2005/36/WE [2].

en	1. Veterinary surgeon
pl	1. Lekarz weterynarii

en	Poland has notified the following changes to title of veterinary surgeon (Annex V, point 5.4.2 of Directive 2005/36/EC):
pl	Polska zgłosiła wprowadzenie następujących zmian w tytule lekarza weterynarii (pkt 5.4.2 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference date |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Data odniesienia |

en	Polska | Dyplom lekarza weterynarii | Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie | | 1 May 2004 |
pl	Polska | Dyplom lekarza weterynarii | Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie | | 1 maja 2004 r. |

en	Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu |
pl	Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu |

en	Uniwersytet Przyrodniczy w Lublinie |
pl	Uniwersytet Przyrodniczy w Lublinie |

en	Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie |
pl	Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie |

en	2. Architect
pl	2. Architekt

en	1. Hungary has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	1) Węgry zgłosiły wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Magyarország | Okleveles építészmérnök | Pécsi Tudományegyetem -- Pollack Mihály Műszaki Kar | A területi illetékes építészkamara hatósági bizonyítványa a szakmagyakorlási jogosultságról | 2007/2008 |
pl	Magyarország | Okleveles építészmérnök | Pécsi Tudományegyetem - Pollack Mihály Műszaki Kar | A területi illetékes építészkamara hatósági bizonyítványa a szakmagyakorlási jogosultságról | 2007/2008 |

en	2. Italy has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	2) Włochy zgłosiły wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Italia | Laurea Magistrale in Ingegneria edile/architettura | Università degli Studi di Padova | Esame di Stato | 2008/2009 |
pl	Italia | Laurea Magistrale in Ingegneria edile/architettura | Università degli Studi di Padova | Esame di Stato | 2008/2009 |

en	3. Poland has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	3) Polska zgłosiła wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Polska | magister inżynier architekt | Politechnika Wrocławska | Zaświadczenie o członkostwie w jednej z okręgowych izb architektów/Zaświadczenie Krajowej Rady Izby Architektów RP potwierdzające posiadane kwalifikacje do wykonywania zawodu architekta zgodnych z wymaganiami wynikającymi z przepisów prawa Unii Europejskiej osoby nie będącej członkiem Izby. | 2007/2008 |
pl	Polska | magister inżynier architekt | Politechnika Wrocławska | Zaświadczenie o członkostwie w jednej z okręgowych izb architektów/Zaświadczenie Krajowej Rady Izby Architektów RP potwierdzające posiadane kwalifikacje do wykonywania zawodu architekta zgodnych z wymaganiami wynikającymi z przepisów prawa Unii Europejskiej osoby nie będącej członkiem Izby. | 2007/2008 |

en	4. Austria has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	4) Austria zgłosiła wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Österreich | Bachelor der Architektur | Universität für künstlerische und industrielle Gestaltung Linz | Bescheinigung des Bundesministers für Wirtschaft, Jugend und Familie über die Eintragung in die Architektenkammer/Bescheinigung einer Bezirksverwaltungsbehörde über die Ausbildung oder Befähigung, die zur Ausübung des Baumeistergewerbes (Berechtigung für Hochbauplanung) berechtigt | 2006/2007 |
pl	Österreich | Bachelor der Architektur | Universität für künstlerische und industrielle Gestaltung Linz | Bescheinigung des Bundesministers für Wirtschaft, Jugend und Familie über die Eintragung in die Architektenkammer/Bescheinigung einer Bezirksverwaltungsbehörde über die Ausbildung oder Befähigung, die zur Ausübung des Baumeistergewerbes (Berechtigung für Hochbauplanung) berechtigt | 2006/2007 |

en	Akademie der bildenden Künste Wien | 2008/2009 |
pl	Akademie der bildenden Künste Wien | 2008/2009 |

en	5. The United Kingdom has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):
pl	5) Zjednoczone Królestwo zgłosiło wprowadzenie następujących zmian w tytułach architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	6. Spain has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):
pl	6) Hiszpania zgłosiła wprowadzenie następujących zmian w tytułach architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	[1] The reference academic year applies to titles of architect.
pl	[1] Akademicki rok odniesienia dotyczy tytułów architekta.

en	Article 21.5 of Directive 2005/36/EC states: "Evidence of formal qualifications as an architect referred to in Annex V, point 5.7.1, which is subject to automatic recognition (...) proves completion of a course of training which began not earlier than during the academic reference year referred to in that Annex".
pl	Jak stanowi art. 21 ust. 5 dyrektywy 2005/36/WE: "Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji architekta, o którym mowa w załączniku V, pkt 5.7.1, który podlega (...) automatycznemu uznaniu, stanowi dowód odbycia kształcenia, które rozpoczęło się nie wcześniej niż w akademickim roku odniesienia, o którym mowa w tym załączniku."

en	For all the other professional titles listed in Annex V, the reference date is the date from which the minimum training requirements defined in the Directive for the given profession are to be applied in the Member State in question.
pl	W przypadku wszystkich pozostałych tytułów zawodowych wymienionych w załączniku V datę odniesienia stanowi data, od której w danym państwie członkowskim stosuje się minimalne wymogi w zakresie wykształcenia określone w dyrektywie dla danego zawodu.

en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the "Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and the Regulation on administrative cooperation through the Internal Market Information System"
pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie [...] w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym

en	COM(2011) 883 final -- 2011/0435 (COD)
pl	COM(2011) 883 final - 2011/0435 (COD)

en	2012/C 191/18
pl	2012/C 191/18

en	Rapporteur-General: Mr METZLER
pl	Sprawozdawca generalny: Arno METZLER

en	On 19 January 2012 the European Parliament and, on 27 January 2012, the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Articles 46 and 304 of the Treaty on the Functioning of the European Union, on the
pl	Parlament Europejski, w dniu 19 stycznia 2012 r., oraz Rada, w dniu 27 stycznia 2012 r., postanowiły, zgodnie z art. 46 i art. 304 TFUE, zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie

en	Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and the Regulation on administrative cooperation through the Internal Market Information System
pl	wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie [...] w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym

en	COM(2011) 883 final -- 2011/0435 (COD).
pl	COM(2011) 883 final - 2011/0435 (COD).

en	On 17 January 2012 the Bureau of the European Economic and Social Committee instructed the Section for Employment, Social Affairs and Citizenship to prepare the Committee's work on the subject.
pl	Dnia 17 stycznia 2012 r. Prezydium Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego powierzyło przygotowanie opinii w tej sprawie Sekcji Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Obywatelstwa.

en	In view of the urgency of the work, the European Economic and Social Committee decided at its 480th plenary session, held on 25 and 26 April 2012 (meeting of 26 April) to appoint Mr METZLER as rapporteur-general, and adopted the following opinion by 164 votes to 1, with 3 abstentions:
pl	Mając na względzie pilny charakter prac, na 480. sesji plenarnej w dniach 25 - 26 kwietnia 2012 r. (posiedzenie z 26 kwietnia) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wyznaczył Arno METZLERa na sprawozdawcę generalnego oraz stosunkiem głosów 164 do 1 - 3 osoby wstrzymały się od głosu - przyjął następującą opinię:

en	1. Conclusions and recommendations
pl	1. Wnioski i zalecenia

en	1.1 Recognition of professional qualifications from other Member States is a key instrument for promoting the mobility of EU citizens and thereby implementing the Single Market.
pl	1.1 Uznawanie kwalifikacji zawodowych zdobytych w innych państwach członkowskich jest istotnym narzędziem służącym wspieraniu mobilności obywateli UE, a tym samym realizacji rynku wewnętrznego.

en	It will strengthen the competitiveness of Member States, support sustainable growth and reduce unemployment.
pl	Przyczyni się także do poprawy konkurencyjności państw członkowskich, do zrównoważonego wzrostu i do zmniejszenia bezrobocia.

en	National economies will benefit from the varied professional experiences acquired by their citizens while working in different Member States.
pl	Różnorodne doświadczenia zawodowe, które obywatele gromadzą podczas pracy w innych państwach członkowskich, przynoszą korzyści gospodarce krajowej.

en	1.2 The potential offered by EU citizens interested in working in another Member State has not yet been exhausted.
pl	1.2 Potencjał, który tworzą obywatele UE pragnący podjąć działalność zawodową w innym państwie członkowskim, nie jest jeszcze dostatecznie wykorzystywany.

en	This is a result of various obstacles to recognition of professional qualifications obtained in other Member States.
pl	Powodem są różnego rodzaju przeszkody w uznawaniu kwalifikacji zawodowych zdobytych w innych państwach członkowskich.

en	EU citizens see the existing procedures as protracted and unclear.
pl	Obywatele uważają, że obowiązujące procedury są zbyt długotrwałe i zbyt mało przejrzyste.

en	1.3 That is why in principle the EESC welcomes the proposal to amend Directive 2005/36/EC, which should eliminate these problems recognising professional qualifications by simplifying procedures and making them more transparent for EU citizens.
pl	1.3 Dlatego EKES przyjmuje zasadniczo z zadowoleniem wniosek dotyczący zmiany dyrektywy 2005/36/WE, który ma usunąć opisane problemy z uznawaniem kwalifikacji zawodowych dzięki uproszczeniu procedur i zwiększeniu przejrzystości z myślą o obywatelach UE.

en	The proposal makes a real contribution to achieving the targets for increasing EU citizens' mobility set by Agenda 2020.
pl	Wniosek skutecznie wspiera realizację celów określonych w strategii "Europa 2020" dotyczących mobilności obywateli UE.

en	1.4 The EESC welcomes the European Professional Card as a clear simplification of procedures.
pl	1.4 EKES przyjmuje z zadowoleniem zamiar wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej, która zdecydowanie uprości procedury.

en	However, it considers that certain stipulations could end up putting the safety and health of consumers and patients at risk.
pl	Uważa jednak, że niektóre przepisy szczegółowe mogą spowodować zagrożenie bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów i pacjentów.

en	The proposed rules for the European Professional Card, in particular, should therefore be revised:
pl	Należy zatem poddać przeglądowi zaproponowane regulacje dotyczące europejskiej legitymacji zawodowej, w szczególności:

en	The generic and main criteria and procedural rules governing introduction of the European Professional Card should be determined in the Directive itself.
pl	ogólne i istotne kryteria i zasady procedury wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej muszą być określone bezpośrednio w dyrektywie;

en	Abuse of hard copy cards should be ruled out by placing limits on their validity and taking special steps to protect against forgery.
pl	należy wykluczyć nadużycia w posługiwaniu się drukowaną wersją europejskiej legitymacji zawodowej poprzez ograniczenie okresu jej ważności i przewidzenie specjalnych środków zabezpieczających przed fałszerstwem;

en	The EESC has strong reservations about any provision that sees a European Professional Card deemed valid when a host country fails to issue a decision on the matter. Other forms of legal recourse against unmet deadlines, such as the right to an official decision or compensation, are preferable.
pl	EKES ma poważne zastrzeżenia co do zapisu stanowiącego, że jeżeli przyjmujące państwo członkowskie nie podejmie decyzji w sprawie zatwierdzenia europejskiej legitymacji, to legitymację tę uznaje się za zatwierdzoną; na wypadek niedotrzymania terminu należy przewidzieć inne możliwości ochrony prawnej, takie jak prawo do rozstrzygnięcia oraz prawo do odszkodowania.

en	1.5 In view of the multitude of systems for recognising qualifications in Europe, the EESC is concerned about overlaps, conflicting regulations or even contradictions.
pl	1.5 W związku z istnieniem wielu europejskich systemów dotyczących kwalifikacji EKES obawia się powielania zakresów, konfliktu przepisów, a nawet sprzeczności.

en	The Directive therefore necessitates clarification of the order of priority of the Directive on the Recognition of Professional Qualifications vis-à-vis the instruments of the European Qualifications Framework and European standards.
pl	Dlatego potrzebne jest wyjaśnienie hierarchii dyrektywy w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w stosunku do instrumentów europejskich ram kwalifikacji oraz norm europejskich.

en	Moreover, implementation of the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS) needs to be taken further.
pl	Ponadto konieczne jest szersze wdrożenie europejskiego systemu transferu i akumulacji punktów (ECTS).

en	1.6 The EESC welcomes the increased opportunities for automatic recognition on the basis of common training principles.
pl	1.6 EKES przyjmuje z zadowoleniem rozszerzenie możliwości automatycznego uznawania na podstawie wspólnych zasad kształcenia.

en	However, the procedural requirements, the procedures and the criteria used by the Commission to determine common training principles should be stipulated in the Directive.
pl	Założenia dotyczące procedury, samą procedurę oraz kryteria, na podstawie których Komisja określa wspólne zasady kształcenia, trzeba jednak ustalić bezpośrednio w dyrektywie.

en	The quorum must be raised to 50 % of Member States + 1.
pl	Minimalne kworum musi zostać podniesione do 50 % + 1 państwo członkowskie.

en	2. Gist of the Commission document
pl	2. Streszczenie dokumentu Komisji

en	2.1 Mobility of qualified professionals is too low in the European Union.
pl	2.1 Mobilność wykwalifikowanych specjalistów w Unii Europejskiej jest zbyt mała.

en	There is a great deal of unexploited potential for mobility.
pl	Istnieje duży niewykorzystany potencjał w zakresie mobilności.

en	Recognition of professional qualifications is key to making the basic freedoms of the Internal Market work effectively for EU citizens.
pl	Uznawanie kwalifikacji zawodowych jest kluczem do skutecznego funkcjonowania podstawowych swobód rynku wewnętrznego dla obywateli UE.

en	At the same time, mobility should not come at the expense of consumers, for example at the expense of patients who expect adequate language skills from health professionals.
pl	Jednocześnie mobilność nie powinna mieć miejsca kosztem konsumentów, np. pacjentów, którzy oczekują od pracowników służby zdrowia odpowiednich umiejętności językowych.

en	2.2 Updating the Directive would also respond to the needs of Member States facing increasing shortages of skilled labour.
pl	2.2 Modernizacja dyrektywy stanowiłaby także odpowiedź na potrzeby państw członkowskich, w których występuje rosnący niedobór wykwalifikowanej siły roboczej.

en	Mobility of EU citizens within the single market is an important issue in this regard.
pl	W związku z tym mobilność obywateli UE na jednolitym rynku jest ważną kwestią.

en	Labour shortages are projected to not just persist but increase in future, especially in the health and education sectors, and also in growth sectors like construction and business services.
pl	Niedobór siły roboczej nie tylko będzie utrzymywał się w przyszłości, ale przewiduje się, że wzrośnie, w szczególności w służbie zdrowia, w sektorze edukacji, a także w sektorach rozwijających się, takich jak budownictwo lub usługi dla przedsiębiorstw.

en	2.3 The proposed updating of the existing provisions is driven by the following objectives:
pl	2.3 Proponowanej modernizacji istniejących przepisów przyświecają następujące cele:

en	reducing the complexity of procedures through a European Professional Card which would further exploit the benefits of the already successful Internal Market Information System (IMI);
pl	zmniejszenie złożoności procedur dzięki europejskiej legitymacji zawodowej, która pozwalałaby na pełniejsze wykorzystanie zalet systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI), który już się sprawdził;

en	reforming the general rules for establishing in another Member State or temporarily moving there for employment;
pl	reforma ogólnych przepisów dotyczących podejmowania działalności w innym państwie członkowskim lub tymczasowego przenoszenia się;

en	updating the system of automatic recognition, notably for nurses, midwives, pharmacists and architects;
pl	modernizacja systemu automatycznego uznawania kwalifikacji, w szczególności w przypadku pielęgniarek, położnych, farmaceutów i architektów;

en	offering a legal framework in the Directive for partially qualified professionals and for notaries;
pl	zaproponowanie w dyrektywie ram prawnych dla częściowo wykwalifikowanych specjalistów i dla notariuszy;

en	clarifying safeguards for patients whose concerns over language skills and risks of malpractice should be better reflected in the legal framework;
pl	wyjaśnienie gwarancji dla pacjentów, których obawy dotyczące umiejętności językowych i ryzyka uchybień należy lepiej odzwierciedlić w ramach prawnych;

en	creating the legal requirement for provision of user-friendly and content-driven information on the rules governing the recognition of qualifications, underpinned by comprehensive e-government facilities for the whole recognition process;
pl	wprowadzenie wymogu prawnego w odniesieniu do dostarczania w sposób bardziej przyjazny użytkownikom informacji tematycznych dotyczących przepisów regulujących uznawanie kwalifikacji w oparciu o kompleksową infrastrukturę administracji elektronicznej dla całego procesu uznawania kwalifikacji;

en	launching a systematic screening and mutual evaluation exercise for all regulated professions in the Member States.
pl	rozpoczęcie systematycznego przeglądu i systematycznej wzajemnej oceny w odniesieniu do wszystkich zawodów regulowanych w państwach członkowskich.

en	3. General comments
pl	3. Uwagi ogólne

en	3.1 Agenda 2020 [1] sets the objective of facilitating and supporting labour mobility within the European Union.
pl	3.1 W strategii "Europa 2020" [1] określono cel dotyczący ułatwiania i wspierania mobilności siły roboczej w Unii Europejskiej.

en	The EESC therefore expects the Directive to be a substantial fillip for growth.
pl	Dlatego EKES oczekuje, że dyrektywa znacząco przyczyni się do wzrostu.

en	3.2 The current Professional Qualifications Directive still has a number of shortcomings.
pl	3.2 Obowiązująca dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych wykazuje jeszcze szereg niedostatków.

en	There are different ways open to EU citizens of having professional qualifications recognised.
pl	Na przykład obywatele UE mają do dyspozycji różne sposoby uznawania kwalifikacji w swoim zawodzie.

en	However, it is difficult for EU citizens to find out which procedures they are entitled to make use of, which authorities they can turn to and which documents they need to provide.
pl	Trudno im jednak dowiedzieć się, z jakiej procedury mogą skorzystać, do jakiego urzędu się zwrócić i jakie przedstawić dokumenty.

en	These shortcomings in the current Professional Qualifications Directive impede the mobility of EU citizens and with it implementation of the Single Market [4].
pl	Te niedociągnięcia obowiązującej dyrektywy utrudniają mobilność obywateli w UE, a tym samym realizację rynku wewnętrznego [4].

en	Lengthy recognition procedures mean that, often, EU citizens are not able to respond quickly to job offers because they must wait to have their qualifications recognised.
pl	Z powodu długich procedur uznawania obywatele często nie mogą szybko zareagować na ofertę pracy, ponieważ zanim ją przyjmą, muszą przejść procedurę uznawania kwalifikacji.

en	Therefore, procedural reform and a more transparent approach to recognising professional qualifications are both needed.
pl	Dlatego konieczna jest reforma procedur administracyjnych i poprawa przejrzystości uznawania kwalifikacji zawodowych.

en	Finally, the common platforms have shown themselves to be impractical and ineffective.
pl	Wspólne platformy ostatecznie okazały się niepraktyczne i nieskuteczne.

en	Not a single common platform has been agreed since they were introduced.
pl	Od czasu ich wprowadzenia nie zatwierdzono żadnej wspólnej platformy.

en	3.3 The EESC therefore welcomes the proposal to amend Directive 2005/36/EC.
pl	3.3 Dlatego EKES przyjmuje z zadowoleniem wniosek dotyczący zmiany dyrektywy 2005/36/WE.

en	Simplifying procedures for the mutual recognition of professional qualifications and increasing transparency will further promote freedom of establishment, freedom to provide services and the Single Market.
pl	Uproszczenie procedur wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych oraz poprawa przejrzystości sprzyja dalszemu rozwojowi swobody świadczenia usług i swobody przedsiębiorczości, a także rynku wewnętrznego.

en	The proposal will help to meet the targets laid down by the Commission in Agenda 2020 and in the follow-up documents.
pl	Wniosek wspiera realizację celów określonych przez Komisję Europejską w strategii "Europa 2020" i kolejnych dokumentach.

en	3.4 In general, the EESC considers the simplification of procedures through reform a suitable way of promoting EU citizens' mobility within the European Union.
pl	3.4 EKES uważa, że planowane w ramach reformy uproszczenie procedur zasadniczo jest właściwym narzędziem wspierania mobilności obywateli wewnątrz Unii Europejskiej.

en	This could unleash a new dynamic offering more growth and mobility and creating new jobs following the recent crises.
pl	Może ono posłużyć jako bodziec powodujący powstawanie nowych tendencji, które po minionych kryzysach będą szansą na pobudzenie wzrostu i mobilności oraz na tworzenie nowych miejsc pracy w państwach członkowskich.

en	3.5 Younger working people in particular are interested in gaining professional experience in different Member States.
pl	3.5 Zwłaszcza młodsze osoby aktywne zawodowo są zainteresowane gromadzeniem doświadczenia zawodowego w różnych państwach UE.

en	In doing so, they bring a variety of professional experiences to other Member States and have an influence on professional practice both in their host country and, following their return, in their home country.
pl	Wnoszą oni do danego państwa członkowskiego swoje różnorodne doświadczenia zawodowe, co ma wpływ na sposób wykonywania zawodu zarówno w państwie przyjmującym, jak i w ich rodzimym państwie, do którego wracają.

en	3.6 The advantages of mobility outweigh any disadvantages in the form of a "brain drain".
pl	3.6 Korzyści z mobilności przewyższają jej ewentualne niekorzystne skutki spowodowane "drenażem mózgów".

en	Even if the risk of a "brain drain" cannot be ruled out, previous experience has shown that it occurs on a much smaller scale than expected, and that EU citizens often return to their home countries following a period of professional mobility due to cultural and family ties.
pl	Wprawdzie niebezpieczeństwa "drenażu mózgów" nie można wykluczyć, jednak z dotychczasowych doświadczeń wynika, że zjawisko to występuje w dużo mniejszym stopniu niż się obawiano, a obywatele często po okresie mobilności zawodowej wracają do swego rodzimego swojego kraju, z którym łączą ich więzy kulturowe i rodzinne.

en	3.7 Professional mobility across Member States must not undermine social security standards.
pl	3.7 Mobilność zawodowa między państwami członkowskimi musi odbywać się z zachowaniem standardów socjalnych.

en	In particular, any temporary migratory pressure in one Member State must not be taken advantage of to put pressure on social security standards in another.
pl	Nie może zwłaszcza dochodzić do sytuacji, kiedy wykorzystuje się ewentualną presję na migrację, występującą przejściowo w jakimś państwie członkowskim, do obniżania standardów socjalnych w innym państwie członkowskim.

en	3.8 The European Professional Card will lead to a welcome simplification of procedures.
pl	3.8 Europejska legitymacja zawodowa przyczyni się do pożądanego uproszczenia procedur.

en	Applicants can refer to the authorities of their country of origin, who are generally better placed than the authorities of other Member States to assess the documents provided.
pl	Wnioskodawca będzie mógł zwrócić się w swoim rodzimym państwie do organów, które zasadniczo są bardziej kompetentne do rozpatrywania przedłożonych materiałów niż organy innego państwa członkowskiego.

en	Once checked and added to the IMI file, documents will be available for other verification procedures.
pl	Dokumenty raz sprawdzone i zachowane w systemie IMI będą mogły być wykorzystywane w kolejnych procedurach.

en	However, the safety of consumers and patients must continue to be safeguarded through recognition of the European Professional Card by host countries.
pl	Nadal jednak musi być zagwarantowane bezpieczeństwo konsumentów i pacjentów, co zostanie osiągnięte dzięki uznawaniu europejskiej legitymacji zawodowej przez państwo przyjmujące.

en	3.9 The EESC welcomes the Directive's focus on the IMI.
pl	3.9 EKES przyjmuje z zadowoleniem fakt, że w dyrektywie skoncentrowano się na systemie wymiany informacji na rynku wewnętrznym.

en	Nevertheless, there are already the underpinnings of national professional cards in the Member States.
pl	W państwach członkowskich istnieją już jednak struktury związane z krajowymi legitymacjami zawodowymi.

en	These structures should be included in the process of issuing European Professional Cards in order to avoid needless administrative burden, cost and red tape.
pl	Aby uniknąć niepotrzebnych nakładów administracyjnych i finansowych oraz biurokracji, trzeba zapewnić udział tych struktur w procedurze wydawania europejskiej legitymacji zawodowej.

en	In particular, the possibility of using existing national professional cards to issue a recognised hard copy European Professional Card should be looked into.
pl	Należy zwłaszcza stworzyć możliwość zintegrowania drukowanej wersji zatwierdzonej europejskiej legitymacji zawodowej z jedną z istniejących krajowych legitymacji zawodowych.

en	In particular, the directive should specify the criteria in line with Article 58 (Article 4(a)(vi)) as well as the procedures followed by the Commission to determine which professions are eligible for coverage by the European Professional Card.
pl	W dyrektywie należy w szczególności określić kryteria zgodnie z art. 58 (art. 4a ust. 6) oraz etapy procedury, według której Komisja ustala zawody mogące korzystać z europejskiej legitymacji zawodowej.

en	The same applies to responsibility for translation of necessary procedures and documents.
pl	To samo dotyczy odpowiedzialności za tłumaczenia koniecznych procedur i dokumentów.

en	3.10 The Bologna Process and the European Qualifications Framework promote transparency and comparability of national educational qualifications, particularly degrees.
pl	3.10 Proces boloński i europejskie ramy kwalifikacji sprzyjają przejrzystości i porównywalności krajowych świadectw potwierdzających wykształcenie, zwłaszcza dyplomów wyższych uczelni.

en	They must not create overlaps with the provisions of the Professional Qualifications Directive, however.
pl	Nie może to jednak prowadzić do pokrywania się z postanowieniami dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych.

en	Therefore, the Professional Qualifications Directive must make clear that a professional qualification can only be recognised in accordance with the provisions of the Directive or with those of special directives.
pl	Dlatego dyrektywa musi jasno stwierdzać, że uznanie kwalifikacji zawodowych następuje wyłącznie na podstawie postanowień tej dyrektywy lub dyrektyw szczegółowych.

en	The European Qualifications Framework must not make it any easier nor any more difficult to have a professional qualification recognised.
pl	Zasady europejskich ram kwalifikacji nie mogą ani ułatwiać, ani utrudniać uznawania kwalifikacji.

en	The same holds true for the relationship between the Professional Qualifications Directive and European standards.
pl	To samo dotyczy stosunku między dyrektywą w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych a normami europejskimi.

en	3.11 The Professional Qualifications Directive refers exclusively to professional qualifications obtained in a Member State.
pl	3.11 Dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych odnosi się wyłącznie do kwalifikacji zawodowych zdobytych w państwach członkowskich UE.

en	In the Agenda for new skills and jobs: A European contribution towards full employment [5], the European Commission made better integration of immigrants in the labour market an objective.
pl	W dokumencie pt. "Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia: europejski wkład w pełne zatrudnienie" [5] Komisja Europejska jako jeden z celów określiła poprawę integracji imigrantów na rynku pracy.

en	This objective should be pursued not least by dismantling obstacles to employment in the form of failure to recognise skills and qualifications.
pl	Cel ten ma zostać osiągnięty m.in. poprzez zniesienie przeszkód w zatrudnieniu wynikających z nieuznawania umiejętności i kwalifikacji.

en	The European Commission is called upon to take steps to simplify recognition of professional qualifications obtained in third countries.
pl	Komitet wzywa Komisję, by podjęła środki zmierzające do ułatwienia uznawania kwalifikacji zawodowych zdobytych w państwach trzecich.

en	4. Specific comments
pl	4. Uwagi szczegółowe

en	4.1 European Professional Card
pl	4.1 Europejska legitymacja zawodowa

en	4.1.1 The EESC welcomes the creation of a European Professional Card as proposed in Articles 4a to 4e.
pl	4.1.1 EKES przyjmuje z zadowoleniem zamiar wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej, tak jak proponuje się w art. 4a - 4e.

en	The creation of a European Professional Card in connection with the Internal Market Information System will significantly simplify and speed up the procedure for mutual recognition in many cases.
pl	Wprowadzenie europejskiej legitymacji zawodowej, w połączeniu z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym, w bardzo wielu przypadkach znacznie uprości i przyspieszy procedurę uznawania.

en	4.1.2 Article 4a(7) enables the levying of fees when issuing the European Professional Card.
pl	4.1.2 Art. 4a ust. 7 umożliwia pobieranie opłat za wydanie europejskiej legitymacji zawodowej.

en	The Commission is empowered to set criteria for the calculation and distribution of fees in a procedure laid down in Article 58a.
pl	Komisja jest uprawniona do wyznaczania kryteriów w zakresie obliczania i podziału opłat w drodze procedury zgodnej z art. 58a.

en	However, the costs must not be so high as to act as a disincentive to using the application procedure.
pl	Koszty nie mogą jednak osiągnąć poziomu, który zniechęciłby wnioskodawców do korzystania z procedury.

en	4.1.3 The EESC has strong reservations about the condition proposed in Article 4d(5), according to which a European Professional Card shall be deemed valid if no decision is made by the responsible authority within the time limit set in Article 4d(2) and (3).
pl	4.1.3 EKES ma poważne zastrzeżenia do uregulowania zaproponowanego w art. 4d ust. 5, zgodnie z którym europejską legitymację zawodową uznaje się za zatwierdzoną, jeżeli właściwy organ nie podejmie decyzji w terminie określonym w art. 4d ust. 2 i 3.

en	This very tight time limit amounts to one month in most cases, or two months if compensation measures are needed.
pl	Termin ten jest bardzo krótki, gdyż wynosi zasadniczo jeden miesiąc, a w przypadku zastosowania środków wyrównawczych - dwa miesiące.

en	This may prompt the responsible authorities to refuse recognition if they are not in a position to make a proper judgement due to a backlog of applications or a lack of further information.
pl	Może to doprowadzić do sytuacji, w której właściwe organy będą skłonne odmawiać uznania kwalifikacji także w przypadkach, kiedy ze względu na dużą liczbę czekających na rozpatrzenie wniosków lub nieotrzymanie dodatkowych informacji nie będą w stanie wydać kompetentnej decyzji.

en	This will not actually speed up the approval process, but rather protract it because of the legal recourse made available for contesting such a decision.
pl	W praktyce efektem będzie nie przyspieszenie procedur, ale ich wydłużenie z powodu dostępnych środków odwoławczych od takich decyzji.

en	4.1.4 Should there actually be a large number of cases in which European Professional Cards are recognised as valid on the basis of Article 4d(5), the safety and health of consumers and patients will be at risk, because it cannot be ruled out that this mechanism would see some applicants issued with a card inappropriately.
pl	4.1.4 Jeżeli istotnie wystąpi wiele przypadków zatwierdzenia europejskiej legitymacji zawodowej na podstawie art. 4d ust. 5, może pojawić się zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów i pacjentów.

en	It would also be difficult to later invalidate a card having realised that the decision to validate was wrong.
pl	Nie można bowiem wykluczyć, że niektórzy wnioskodawcy tą drogą wejdą niezasłużenie w posiadanie europejskiej legitymacji zawodowej.

en	4.1.5 In order to satisfy the interests of both applicants and consumers, the Committee proposes a right of appeal under national law.
pl	4.1.5 Aby należycie uwzględnić interesy zarówno wnioskodawców, jak i konsumentów, proponuje się stosowanie procedury odwoławczej według prawa krajowego.

en	The Directive should oblige the Member States to adopt an appeals procedure of this kind.
pl	Dyrektywa powinna zobowiązać państwa członkowskie do ustanowienia takiej procedury odwoławczej.

en	Possible instruments include the right to an official decision, and the right to compensation.
pl	Jako instrumenty prawne mogłyby wchodzić w grę: prawo do rozstrzygnięcia oraz prawo do odszkodowania.

en	These rights should only obtain if the responsible authorities culpably fail to issue a positive decision or prescribe a compensation measure within the set time limit.
pl	Prawa te przysługiwałyby tylko w przypadku, gdy właściwy organ w wyznaczonym terminie z przyczyn przez siebie zawinionych nie wyda pozytywnej decyzji lub nie zastosuje środka wyrównawczego.

en	4.1.6 In addition, the time limits for decisions should be set in a way that ensures that the process as a whole (assessment of the application in the country of origin and recognition in the host country) does not exceed four months.
pl	4.1.6 Ponadto terminy wyznaczone na podjęcie decyzji powinny być ustalone tak, by cała procedura (rozpatrzenie wniosku w państwie rodzimym i uznanie w państwie przyjmującym) nie trwała dłużej niż cztery miesiące.

en	If the responsible authority in the host country sends a request for information to the country of origin the time limit should, contrary to Article 4d(3)(3), be removed.
pl	Jeżeli właściwy organ przyjmującego państwa członkowskiego zwróci się do właściwego organu rodzimego państwa członkowskiego z wnioskiem o udzielenie informacji, powinno to powodować zawieszenie biegu terminu - inaczej niż stanowi art. 4d ust. 3, trzecie zdanie.

en	4.1.7 According to Article 4e(5), the holder of a European Professional Card is to be reminded of his rights under Article 4e(5) every two years after the issuance of the card.
pl	4.1.7 W art. 4e ust. 5 przewidziano m.in., by posiadaczowi europejskiej legitymacji zawodowej co dwa lata od wydania tej legitymacji przypominano o prawach przysługujących mu zgodnie z art. 4e ust. 5.

en	This reminder will lead to additional administrative burden without benefiting the holder in any way.
pl	Takie przypominanie powoduje dodatkowe nakłady administracyjne, a posiadacz legitymacji nie odnosi z tego żadnych dodatkowych korzyści.

en	It is enough to inform the holder once.
pl	Zazwyczaj przyjęte i wystarczające jest jednorazowe pouczenie.

en	4.1.8 In order for these procedures and time limits to be adhered to, the IMI system must function smoothly.
pl	4.1.8 Warunkiem dotrzymania wymienionych wyżej procedur i terminów jest sprawne funkcjonowanie systemu IMI.

en	Given that the number of applications is expected to be large, this capacity must be guaranteed when the Directive takes effect.
pl	Trzeba zapewnić jego sprawne działanie w chwili wejścia w życie dyrektywy, przyjmując dużą liczbę zgłaszanych przypadków.

en	A failure of the IMI system could be dealt with much more easily under the system of legal protection proposed here than under the deemed validation system proposed by the Commission, which should be rejected as incompatible with the overall scheme.
pl	Ewentualne usterki systemu IMI można znacznie lepiej uwzględnić w przypadku zaproponowanego systemu ochrony prawnej niż w przypadku domniemanego zatwierdzania, przeciwko któremu należy wystąpić jako niezgodnemu z systemem.

en	4.1.9 The European Professional Card should not only be made available as a file in the IMI system.
pl	4.1.9 Europejska legitymacja zawodowa nie powinna być dostępna wyłącznie w postaci dokumentacji w systemie IMI.

en	Upon recognition, applicants should also receive a hard copy version of the card.
pl	Po zatwierdzeniu legitymacji wnioskodawca powinien otrzymać jej egzemplarz drukowany, którym będzie mógł faktycznie posługiwać się w obrocie prawnym jako poświadczeniem kwalifikacji.

en	These hard copies could be used as proof of recognition in legal proceedings, which is why they should be made to meet minimum standards to protect against forgery.
pl	Dlatego trzeba ustalić minimalne wymogi zabezpieczenia przed fałszerstwem, jakie powinien spełniać taki wydruk.

en	4.1.10 In addition, hard copies of the European Professional Card should not remain valid indefinitely.
pl	4.1.10 Ponadto wersja drukowana europejskiej legitymacji zawodowej nie może obowiązywać na czas nieokreślony.

en	Otherwise they may be abused, even when professional activities have been prohibited on the basis of information shared between Member States under the first paragraph of Article 56(2) or by way of the alert mechanism described in Article 56a.
pl	W przeciwnym razie istniałoby niebezpieczeństwo nieuprawnionego użycia jej jako potwierdzenia kwalifikacji w przypadku, gdy państwa członkowskie, zgodnie z art. 56 ust. 2 akapit pierwszy lub w ramach mechanizmu ostrzegania, o którym mowa w art. 56a, otrzymały informacje o okolicznościach wykluczających wykonywanie zawodu.

en	The hard copy of the card should therefore remain valid for only ten years, and in the case of health professions for only five years, with holders required to reapply.
pl	Dlatego wersja drukowana legitymacji powinna tracić ważność po dziesięciu latach, a w przypadku pracowników służby zdrowia - po pięciu latach, po upływie których należy ponownie wystąpić o jej wydanie.

en	However, these conditions should not affect the electronic copy of the European Professional Card in the IMI system, which may remain valid indefinitely.
pl	Wprowadzenie określonego terminu ważności wersji drukowanej nie wpływałoby jednak na nieograniczony termin ważności europejskiej legitymacji zawodowej w dokumentacji w systemie IMI.

en	If a card holder is prohibited from practising a profession, the hard copy of the card should also be withdrawn.
pl	W przypadku wydania zakazu wykonywania zawodu wersja drukowana musiałaby także zostać odebrana.

en	4.2 Partial access
pl	4.2 Dostęp częściowy

en	4.2.1 The codification of partial access in Article 4f adopts the conditions imposed by the European Court of Justice in case C-330/03.
pl	4.2.1 Kodyfikując w art. 4f dostęp częściowy, przyjęto warunki określone przez Trybunał Sprawiedliwości w sprawie C-330/03.

en	Any restriction of this would contravene Articles 45 and 49 of the TFEU.
pl	Ograniczenie naruszałoby art. 45 i 49 TFUE.

en	4.2.2 The scope for practical application of partial access is limited.
pl	4.2.2 Praktyczny zakres stosowania dostępu częściowego jest niewielki.

en	Codification must not lead to social dumping.
pl	Kodyfikacja nie może prowadzić do dumpingu socjalnego.

en	4.3 Effective measures must also be taken to prevent abuse in the cases mentioned in Article 5(1)(b).
pl	4.3 Również w przypadkach objętych art. 5 ust. 1 lit. b) trzeba skutecznie zapobiec nadużyciom.

en	To this end, the EESC proposes a more rigorous monitoring mechanism.
pl	EKES proponuje utworzenie w tym celu ściślejszego mechanizmu kontroli.

en	4.4 The fifth paragraph of Article 7(4) retains the provision from the previous Directive, according to which a service may be provided if the competent authority fails to respond.
pl	4.4 Art. 7 ust. 4 akapit piąty przejmuje postanowienia poprzedniej dyrektywy, zgodnie z którymi usługi mogą być świadczone, jeżeli właściwy organ nie podejmie działań w określonym terminie.

en	As with Article 4d(5), other legal remedies are preferable as a way of encouraging a decision from the authorities (see point 4.1.3 et seq. above).
pl	Podobnie jak w art. 4d ust. 5, należy przewidzieć inne procedury odwoławcze, za pomocą których będzie można doprowadzić do wydania decyzji przez organ (zob. punkt 4.1.3 i n. powyżej).

en	4.5 Article 11 defines five levels of qualification subject to the Professional Qualifications Directive.
pl	4.5 W art. 11 określono do celów zastosowania dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych pięć poziomów kwalifikacji.

en	These levels have no connection with the European Qualifications Framework (EQF) or the European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET).
pl	Te poziomy kwalifikacji nie mają odniesienia do europejskich ram kwalifikacji (EQF) ani do europejskiego systemu transferu osiągnięć w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET).

en	The definition of the minimum requirements provided in Chapter III of Title III makes reference to ECTS points.
pl	Określenie minimalnych wymogów w tytule III w rozdziale III zawiera odwołanie do systemu punktów ECTS.

en	In order to ensure greater transparency for applicants and responsible authorities, the Commission should come up with a procedure that makes it possible to integrate the five qualification levels into the EQF, the ECVET, the European Quality Assurance in Vocational Education and Training (EQAVET, previously EQARF), the Bologna Process and the Copenhagen Process, and to eliminate discrepancies and overlapping.
pl	Aby zapewnić wnioskodawcom i właściwym organom większą przejrzystość, Komisja powinna opracować procedurę, która umożliwi odniesienie ustalonych pięciu poziomów kwalifikacji do systemów EQF, ECVET i europejskich ram odniesienia na rzecz zapewniania jakości w kształceniu i szkoleniu zawodowym (EQAVET, wcześniej EQARF), a także do procesu bolońskiego i kopenhaskiego, oraz zapobiegnie rozbieżnościom i zazębianiu się zakresów.

en	4.6 In the case of an aptitude test as per Article 14(1), Article 14(7) says that the Member States are to carry out the test at least twice a year.
pl	4.6 W przypadku testu umiejętności, o którym mowa w art. 14 ust. 1, państwa członkowskie muszą, zgodnie z art. 14 ust. 7, organizować taki test umiejętności co najmniej dwa razy w roku.

en	This obligation could place a burden upon smaller Member States, in particular, and in general upon professions with very few applicants.
pl	Ten obowiązek może spowodować obciążenia zwłaszcza dla małych państw członkowskich i ogólnie grup zawodowych, z których będzie bardzo niewielu wnioskodawców.

en	Preferable to this would be a provision obliging the Member States to guarantee that no applicant waits more than six months to take part in an aptitude test after being instructed to undergo one.
pl	Lepiej byłoby wprowadzić przepis, zgodnie z którym państwa członkowskie musiałyby zagwarantować, że wnioskodawca nie będzie czekał na przeprowadzenie testu umiejętności dłużej niż sześć miesięcy od nałożenia na niego takiego wymogu.

en	4.7 The amendment to Article 31(1) makes a general education of 12 years obligatory for training of nurses responsible for general care.
pl	4.7 Zmiana w art. 31 ust. 1 wprowadza obowiązek ukończenia dwunastoletniego kształcenia ogólnego jako warunek podjęcia kształcenia dla pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną.

en	The same applies for training of midwives under Article 40(2).
pl	To samo obowiązuje, zgodnie z art. 40 ust. 2, także w przypadku kształcenia w zakresie położnictwa.

en	The EESC notes that this must not lead to younger, less qualified people being denied access to training.
pl	EKES zwraca uwagę, że nie może to prowadzić do zamknięcia mniej wykwalifikowanym młodym osobom dostępu do kształcenia.

en	It calls on the European Commission to take care to ensure that the high levels of quality required are commensurate with the demands of the profession in question.
pl	Apeluje, by Komisja Europejska zadbała o to, by wysokie wymagania co do jakości były stosownie proporcjonalne do wymogów zawodu.

en	4.8 Article 24(2) shortens the minimum period of basic medical training by a year from six to five years, whilst leaving the minimum number of training hours at 5500.
pl	4.8 W art. 24 ust. 2 skrócono minimalny okres kształcenia medycznego na podstawowym poziomie o rok - z sześciu do pięciu lat. Pozostawiono jednak wymóg co najmniej 5500 godzin kształcenia.

en	Even though the minimum number of training hours is left unchanged, shortening the minimum period to five years will force the training to be streamlined, which means that students will acquire less theoretical and practical knowledge.
pl	Skrócenie minimalnego okresu kształcenia do pięciu lat spowoduje z konieczności - nawet przy takiej samej liczbie godzin - skoncentrowanie, a wskutek tego ograniczenie przekazywanej wiedzy praktycznej i teoretycznej.

en	For the protection of patients, therefore, the minimum period of training should be left unchanged.
pl	Ze względu na ochronę pacjentów należy pozostać przy sześcioletnim okresie kształcenia.

en	Dentists consider five years and 5000 hours to be appropriate.
pl	Stomatolodzy za właściwy okres uważają pięć lat i 5000 godzin.

en	4.9 Chapter IIIA - Automatic recognition on the basis of common training principles
pl	4.9 Rozdział IIIA - Automatyczne uznawanie na podstawie wspólnych zasad dotyczących kształcenia

en	4.9.1 Recognition on the basis of a common training framework or a common final examination is to be welcomed, because it promotes the mobility of service providers whilst also guaranteeing the quality of services by way of a uniform level of training.
pl	4.9.1 Z zadowoleniem należy przyjąć uznawanie na podstawie wspólnych ram kształcenia lub wspólnych testów kształcenia, ponieważ sprzyja to mobilności usługodawców, a jednocześnie, dzięki jednolitemu poziomowi kształcenia, zapewniona jest jakość usług.

en	4.9.2 In accordance with a procedure laid down in Article 58a, the Commission will specify a common set of knowledge, skills and competences as well as the qualifications which can be obtained under the common training framework (Articles 49a(3) and 49b(3)).
pl	4.9.2 Komisja, w drodze procedury zgodnej z art. 58a, określa wspólny zasób wiedzy, umiejętności i kompetencji oraz kwalifikacje w zakresie wspólnych ram kształcenia (art. 49a ust. 3; art. 49b ust. 3).

en	However, this must not amount to lowering the level of qualifications to the lowest common denominator in the Union.
pl	Nie może to jednak doprowadzić do równania do najniższego poziomu kwalifikacji w UE.

en	The procedural requirements, the procedures and the criteria used by the Commission to determine the common set of knowledge, skills and competences must be stipulated in the Directive.
pl	W dyrektywie trzeba ustalić założenia dotyczące procedury, procedurę oraz kryteria, na podstawie których Komisja określa wspólny zasób.

en	4.9.3 The quorum of Member States with which the set of knowledge, skills and competences must correspond (Article 49a(2)(c)), which is currently set at a third of Member States, is too small.
pl	4.9.3 Minimalne kworum, czyli jedna trzecia państw członkowskich, w których zasób wiedzy, umiejętności i kompetencji musi być zgodny (art. 49a, ust. 2 lit. c), jest zbyt niskie.

en	It carries the risk that the minimum standards for the duration and quality of training will fall to the lowest common denominator.
pl	Niesie to ze sobą ryzyko, że minimalne standardy dotyczące czasu trwania i jakości kształcenia zostaną sprowadzone do najmniejszego wspólnego mianownika.

en	The quorum should be raised to at least 50 % of Member States + 1.
pl	Minimalne kworum powinno zostać podniesione i wynosić co najmniej 50 % + 1 państwo członkowskie.

en	This will eliminate the risk of a minority of Member States forming a relative majority, and ensure that the common training principles are accepted.
pl	Zapobiegnie to sytuacji zdominowania przez mniejszość państw członkowskich i zapewni akceptację dla wspólnych zasad kształcenia.

en	4.9.4 In contrast with the previous system of common platforms, the Commission has an exclusive right of initiative in the process specified in Article 58a.
pl	4.9.4 W przeciwieństwie do poprzedniego systemu wspólnych platform, w procedurze wg art. 58a Komisji przysługuje wyłączne prawo inicjatywy.

en	The right of initiative for the common training principles should remain with the Member States or with professional associations or organisations representing their members at national or European level.
pl	Prawo inicjatywy w zakresie wspólnych zasad kształcenia powinno, tak jak dotychczas, przysługiwać państwom członkowskim lub stowarzyszeniom i organizacjom zawodowym reprezentatywnym na szczeblu krajowym i unijnym.

en	4.9.5 Article 55a makes it easier to have a remunerated traineeship completed abroad recognised in the trainee's country of origin.
pl	4.9.5 Art. 55a ułatwia uznawanie w rodzimym państwie płatnych praktyk odbytych za granicą.

en	The EESC welcomes this provision, which will promote graduate mobility between Member States.
pl	EKES przyjmuje ten przepis z zadowoleniem, ponieważ sprzyja on mobilności absolwentów między państwami członkowskimi.

en	4.10 Under Article 57a(4), all time limits commence at the point when an application has been submitted to the point of single contact.
pl	4.10 Zgodnie z art. 57a ust. 4 wszelkie terminy mają rozpoczynać swój bieg w momencie złożenia elektronicznego wniosku w pojedynczym punkcie kontaktowym.

en	Given the tight deadlines set in the Directive (see point 4.1.3 above), it seems that it will be very difficult for the responsible authorities to properly process applications.
pl	W związku z bardzo krótkimi terminami przewidzianymi w dyrektywie (zob. punkt 4.1.3 powyżej) kompetentne rozpatrzenie wniosków przez właściwe organy wydaje się bardzo trudne.

en	However, the EESC recognises the desire for compliance with the Services Directive.
pl	EKES dostrzega jednak potrzebę zgodności z dyrektywą usługową.

en	Communication from the Commission -- Notification of evidence of formal qualifications -- Directive 2005/36/EC on recognition of professional qualifications (Annex V)
pl	Komunikat Komisji - Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji - Dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (załącznik V)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	2012/C 396/01
pl	2012/C 396/01

en	Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications, as amended by Council Directive 2006/100/EC of 20 November 2006 adapting certain Directives in the field of freedom of movement of persons, by reason of the accession of Bulgaria and Romania, particularly Article 21(7) thereof, foresees that Member States shall notify the Commission of the legislative, regulatory and administrative provisions they adopt with regard to the issuing of evidence of formal qualifications in the fields covered by Chapter III of the Directive and that the Commission shall publish an appropriate communication in the Official Journal of the European Union, indicating the titles adopted by the Member States for evidence of formal qualifications and, where appropriate, the body which issues the evidence of formal qualifications concerned, the certificate which accompanies it and, where appropriate, the corresponding professional title referred to in Annex V, points 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 and 5.7.1 respectively, and the applicable reference date or reference academic year [1].
pl	Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, zmieniona dyrektywą Rady 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r. dostosowującą niektóre dyrektywy w dziedzinie swobodnego przepływu osób w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii, w szczególności jej art. 21 ust. 7, stanowi, że państwa członkowskie zawiadamiają Komisję o wszelkich przyjmowanych przepisach ustawowych, wykonawczych i administracyjnych dotyczących wydawania dokumentów potwierdzających posiadanie stosownych kwalifikacji w dziedzinach objętych rozdziałem III dyrektywy oraz że Komisja publikuje stosowny komunikat w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, podając tytuły przyporządkowane przez państwa członkowskie dokumentom potwierdzającym posiadanie kwalifikacji oraz, w stosownych przypadkach, organ wydający dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji, świadectwo, które mu towarzyszy, oraz odpowiadający mu tytuł zawodowy, o którym mowa odpowiednio w załączniku V, pkt 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 oraz 5.7.1, oraz odpowiednią datę odniesienia lub odpowiedni akademicki rok odniesienia [1].

en	Since several Member States have notified new titles or changes to the ones listed, the Commission publishes the present communication in accordance with Article 21(7) of Directive 2005/36/EC [2].
pl	W związku z tym, że kilka państw członkowskich zgłosiło nowe tytuły lub zmiany w tytułach zawartych już w wykazie, Komisja publikuje niniejszy komunikat zgodnie z art. 21 ust. 7 dyrektywy 2005/36/WE [2].

en	1. Veterinary surgeon
pl	1. Lekarz weterynarii

en	Poland has notified the following changes to title of veterinary surgeon (Annex V, point 5.4.2 of Directive 2005/36/EC):
pl	Polska zgłosiła wprowadzenie następujących zmian w tytule lekarza weterynarii (pkt 5.4.2 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference date |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Data odniesienia |

en	Polska | Dyplom lekarza weterynarii | Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie | | 1 May 2004 |
pl	Polska | Dyplom lekarza weterynarii | Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie | | 1 maja 2004 r. |

en	2. Architect
pl	2. Architekt

en	1. Hungary has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	1) Węgry zgłosiły wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Magyarország | Okleveles építészmérnök | Pécsi Tudományegyetem -- Pollack Mihály Műszaki Kar | A területi illetékes építészkamara hatósági bizonyítványa a szakmagyakorlási jogosultságról | 2007/2008 |
pl	Magyarország | Okleveles építészmérnök | Pécsi Tudományegyetem - Pollack Mihály Műszaki Kar | A területi illetékes építészkamara hatósági bizonyítványa a szakmagyakorlási jogosultságról | 2007/2008 |

en	2. Italy has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	2) Włochy zgłosiły wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Italia | Laurea Magistrale in Ingegneria edile/architettura | Università degli Studi di Padova | Esame di Stato | 2008/2009 |
pl	Italia | Laurea Magistrale in Ingegneria edile/architettura | Università degli Studi di Padova | Esame di Stato | 2008/2009 |

en	3. Poland has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	3) Polska zgłosiła wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Polska | magister inżynier architekt | Politechnika Wrocławska | Zaświadczenie o członkostwie w jednej z okręgowych izb architektów/Zaświadczenie Krajowej Rady Izby Architektów RP potwierdzające posiadane kwalifikacje do wykonywania zawodu architekta zgodnych z wymaganiami wynikającymi z przepisów prawa Unii Europejskiej osoby nie będącej członkiem Izby. | 2007/2008 |
pl	Polska | magister inżynier architekt | Politechnika Wrocławska | Zaświadczenie o członkostwie w jednej z okręgowych izb architektów/Zaświadczenie Krajowej Rady Izby Architektów RP potwierdzające posiadane kwalifikacje do wykonywania zawodu architekta zgodnych z wymaganiami wynikającymi z przepisów prawa Unii Europejskiej osoby nie będącej członkiem Izby. | 2007/2008 |

en	4. Austria has notified the following additional title of architect (Annex V, point 5.7.1 of Directive 2005/36/EC):
pl	4) Austria zgłosiła wprowadzenie następującego dodatkowego tytułu architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Österreich | Bachelor der Architektur | Universität für künstlerische und industrielle Gestaltung Linz | Bescheinigung des Bundesministers für Wirtschaft, Jugend und Familie über die Eintragung in die Architektenkammer/Bescheinigung einer Bezirksverwaltungsbehörde über die Ausbildung oder Befähigung, die zur Ausübung des Baumeistergewerbes (Berechtigung für Hochbauplanung) berechtigt | 2006/2007 |
pl	Österreich | Bachelor der Architektur | Universität für künstlerische und industrielle Gestaltung Linz | Bescheinigung des Bundesministers für Wirtschaft, Jugend und Familie über die Eintragung in die Architektenkammer/Bescheinigung einer Bezirksverwaltungsbehörde über die Ausbildung oder Befähigung, die zur Ausübung des Baumeistergewerbes (Berechtigung für Hochbauplanung) berechtigt | 2006/2007 |

en	Akademie der bildenden Künste Wien | 2008/2009 |
pl	Akademie der bildenden Künste Wien | 2008/2009 |

en	5. The United Kingdom has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):
pl	5) Zjednoczone Królestwo zgłosiło wprowadzenie następujących zmian w tytułach architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	United Kingdom | 1.Diplomas in architecture | 1. -- Universities | An Architects Registration Board Part 3 Certificate of Architectural Education | 1988/1989 |
pl	United Kingdom | 1.Diplomas in architecture | 1. -- Universities | An Architects Registration Board Part 3 Certificate of Architectural Education | 1988/1989 |

en	6. Spain has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):
pl	6) Hiszpania zgłosiła wprowadzenie następujących zmian w tytułach architekta (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):

en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |
pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |

en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the "Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and the Regulation on administrative cooperation through the Internal Market Information System"
pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie [...] w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym

en	COM(2011) 883 final -- 2011/0435 (COD)
pl	COM(2011) 883 final - 2011/0435 (COD)

en	2012/C 191/18
pl	2012/C 191/18

en	Rapporteur-General: Mr METZLER
pl	Sprawozdawca generalny: Arno METZLER

en	On 19 January 2012 the European Parliament and, on 27 January 2012, the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Articles 46 and 304 of the Treaty on the Functioning of the European Union, on the
pl	Parlament Europejski, w dniu 19 stycznia 2012 r., oraz Rada, w dniu 27 stycznia 2012 r., postanowiły, zgodnie z art. 46 i art. 304 TFUE, zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie

en	Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and the Regulation on administrative cooperation through the Internal Market Information System
pl	wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych i rozporządzenie [...] w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym

en	COM(2011) 883 final -- 2011/0435 (COD).
pl	COM(2011) 883 final - 2011/0435 (COD).

en	On 17 January 2012 the Bureau of the European Economic and Social Committee instructed the Section for Employment, Social Affairs and Citizenship to prepare the Committee's work on the subject.
pl	Dnia 17 stycznia 2012 r. Prezydium Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego powierzyło przygotowanie opinii w tej sprawie Sekcji Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Obywatelstwa.

en	In view of the urgency of the work, the European Economic and Social Committee decided at its 480th plenary session, held on 25 and 26 April 2012 (meeting of 26 April) to appoint Mr METZLER as rapporteur-general, and adopted the following opinion by 164 votes to 1, with 3 abstentions:
pl	Mając na względzie pilny charakter prac, na 480. sesji plenarnej w dniach 25 - 26 kwietnia 2012 r. (posiedzenie z 26 kwietnia) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wyznaczył Arno METZLERa na sprawozdawcę generalnego oraz stosunkiem głosów 164 do 1 - 3 osoby wstrzymały się od głosu - przyjął następującą opinię:

en	1. Conclusions and recommendations
pl	1. Wnioski i zalecenia

en	1.1 Recognition of professional qualifications from other Member States is a key instrument for promoting the mobility of EU citizens and thereby implementing the Single Market.
pl	1.1 Uznawanie kwalifikacji zawodowych zdobytych w innych państwach członkowskich jest istotnym narzędziem służącym wspieraniu mobilności obywateli UE, a tym samym realizacji rynku wewnętrznego.

en	It will strengthen the competitiveness of Member States, support sustainable growth and reduce unemployment.
pl	Przyczyni się także do poprawy konkurencyjności państw członkowskich, do zrównoważonego wzrostu i do zmniejszenia bezrobocia.

en	National economies will benefit from the varied professional experiences acquired by their citizens while working in different Member States.
pl	Różnorodne doświadczenia zawodowe, które obywatele gromadzą podczas pracy w innych państwach członkowskich, przynoszą korzyści gospodarce krajowej.

en	1.2 The potential offered by EU citizens interested in working in another Member State has not yet been exhausted.
pl	1.2 Potencjał, który tworzą obywatele UE pragnący podjąć działalność zawodową w innym państwie członkowskim, nie jest jeszcze dostatecznie wykorzystywany.

en	This is a result of various obstacles to recognition of professional qualifications obtained in other Member States.
pl	Powodem są różnego rodzaju przeszkody w uznawaniu kwalifikacji zawodowych zdobytych w innych państwach członkowskich.

en	EU citizens see the existing procedures as protracted and unclear.
pl	Obywatele uważają, że obowiązujące procedury są zbyt długotrwałe i zbyt mało przejrzyste.

en	1.3 That is why in principle the EESC welcomes the proposal to amend Directive 2005/36/EC, which should eliminate these problems recognising professional qualifications by simplifying procedures and making them more transparent for EU citizens.
pl	1.3 Dlatego EKES przyjmuje zasadniczo z zadowoleniem wniosek dotyczący zmiany dyrektywy 2005/36/WE, który ma usunąć opisane problemy z uznawaniem kwalifikacji zawodowych dzięki uproszczeniu procedur i zwiększeniu przejrzystości z myślą o obywatelach UE.

en	The proposal makes a real contribution to achieving the targets for increasing EU citizens' mobility set by Agenda 2020.
pl	Wniosek skutecznie wspiera realizację celów określonych w strategii "Europa 2020" dotyczących mobilności obywateli UE.

en	1.4 The EESC welcomes the European Professional Card as a clear simplification of procedures.
pl	1.4 EKES przyjmuje z zadowoleniem zamiar wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej, która zdecydowanie uprości procedury.

en	However, it considers that certain stipulations could end up putting the safety and health of consumers and patients at risk.
pl	Uważa jednak, że niektóre przepisy szczegółowe mogą spowodować zagrożenie bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów i pacjentów.

en	The proposed rules for the European Professional Card, in particular, should therefore be revised:
pl	Należy zatem poddać przeglądowi zaproponowane regulacje dotyczące europejskiej legitymacji zawodowej, w szczególności:

en	The generic and main criteria and procedural rules governing introduction of the European Professional Card should be determined in the Directive itself.
pl	ogólne i istotne kryteria i zasady procedury wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej muszą być określone bezpośrednio w dyrektywie;

en	Abuse of hard copy cards should be ruled out by placing limits on their validity and taking special steps to protect against forgery.
pl	należy wykluczyć nadużycia w posługiwaniu się drukowaną wersją europejskiej legitymacji zawodowej poprzez ograniczenie okresu jej ważności i przewidzenie specjalnych środków zabezpieczających przed fałszerstwem;

en	The EESC has strong reservations about any provision that sees a European Professional Card deemed valid when a host country fails to issue a decision on the matter. Other forms of legal recourse against unmet deadlines, such as the right to an official decision or compensation, are preferable.
pl	EKES ma poważne zastrzeżenia co do zapisu stanowiącego, że jeżeli przyjmujące państwo członkowskie nie podejmie decyzji w sprawie zatwierdzenia europejskiej legitymacji, to legitymację tę uznaje się za zatwierdzoną; na wypadek niedotrzymania terminu należy przewidzieć inne możliwości ochrony prawnej, takie jak prawo do rozstrzygnięcia oraz prawo do odszkodowania.

en	1.5 In view of the multitude of systems for recognising qualifications in Europe, the EESC is concerned about overlaps, conflicting regulations or even contradictions.
pl	1.5 W związku z istnieniem wielu europejskich systemów dotyczących kwalifikacji EKES obawia się powielania zakresów, konfliktu przepisów, a nawet sprzeczności.

en	The Directive therefore necessitates clarification of the order of priority of the Directive on the Recognition of Professional Qualifications vis-à-vis the instruments of the European Qualifications Framework and European standards.
pl	Dlatego potrzebne jest wyjaśnienie hierarchii dyrektywy w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych w stosunku do instrumentów europejskich ram kwalifikacji oraz norm europejskich.

en	Moreover, implementation of the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS) needs to be taken further.
pl	Ponadto konieczne jest szersze wdrożenie europejskiego systemu transferu i akumulacji punktów (ECTS).

en	1.6 The EESC welcomes the increased opportunities for automatic recognition on the basis of common training principles.
pl	1.6 EKES przyjmuje z zadowoleniem rozszerzenie możliwości automatycznego uznawania na podstawie wspólnych zasad kształcenia.

en	However, the procedural requirements, the procedures and the criteria used by the Commission to determine common training principles should be stipulated in the Directive.
pl	Założenia dotyczące procedury, samą procedurę oraz kryteria, na podstawie których Komisja określa wspólne zasady kształcenia, trzeba jednak ustalić bezpośrednio w dyrektywie.

en	The quorum must be raised to 50 % of Member States + 1.
pl	Minimalne kworum musi zostać podniesione do 50 % + 1 państwo członkowskie.

en	2. Gist of the Commission document
pl	2. Streszczenie dokumentu Komisji

en	2.1 Mobility of qualified professionals is too low in the European Union.
pl	2.1 Mobilność wykwalifikowanych specjalistów w Unii Europejskiej jest zbyt mała.

en	There is a great deal of unexploited potential for mobility.
pl	Istnieje duży niewykorzystany potencjał w zakresie mobilności.

en	Recognition of professional qualifications is key to making the basic freedoms of the Internal Market work effectively for EU citizens.
pl	Uznawanie kwalifikacji zawodowych jest kluczem do skutecznego funkcjonowania podstawowych swobód rynku wewnętrznego dla obywateli UE.

en	At the same time, mobility should not come at the expense of consumers, for example at the expense of patients who expect adequate language skills from health professionals.
pl	Jednocześnie mobilność nie powinna mieć miejsca kosztem konsumentów, np. pacjentów, którzy oczekują od pracowników służby zdrowia odpowiednich umiejętności językowych.

en	2.2 Updating the Directive would also respond to the needs of Member States facing increasing shortages of skilled labour.
pl	2.2 Modernizacja dyrektywy stanowiłaby także odpowiedź na potrzeby państw członkowskich, w których występuje rosnący niedobór wykwalifikowanej siły roboczej.

en	Mobility of EU citizens within the single market is an important issue in this regard.
pl	W związku z tym mobilność obywateli UE na jednolitym rynku jest ważną kwestią.

en	Labour shortages are projected to not just persist but increase in future, especially in the health and education sectors, and also in growth sectors like construction and business services.
pl	Niedobór siły roboczej nie tylko będzie utrzymywał się w przyszłości, ale przewiduje się, że wzrośnie, w szczególności w służbie zdrowia, w sektorze edukacji, a także w sektorach rozwijających się, takich jak budownictwo lub usługi dla przedsiębiorstw.

en	2.3 The proposed updating of the existing provisions is driven by the following objectives:
pl	2.3 Proponowanej modernizacji istniejących przepisów przyświecają następujące cele:

en	reducing the complexity of procedures through a European Professional Card which would further exploit the benefits of the already successful Internal Market Information System (IMI);
pl	zmniejszenie złożoności procedur dzięki europejskiej legitymacji zawodowej, która pozwalałaby na pełniejsze wykorzystanie zalet systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI), który już się sprawdził;

en	reforming the general rules for establishing in another Member State or temporarily moving there for employment;
pl	reforma ogólnych przepisów dotyczących podejmowania działalności w innym państwie członkowskim lub tymczasowego przenoszenia się;

en	updating the system of automatic recognition, notably for nurses, midwives, pharmacists and architects;
pl	modernizacja systemu automatycznego uznawania kwalifikacji, w szczególności w przypadku pielęgniarek, położnych, farmaceutów i architektów;

en	offering a legal framework in the Directive for partially qualified professionals and for notaries;
pl	zaproponowanie w dyrektywie ram prawnych dla częściowo wykwalifikowanych specjalistów i dla notariuszy;

en	clarifying safeguards for patients whose concerns over language skills and risks of malpractice should be better reflected in the legal framework;
pl	wyjaśnienie gwarancji dla pacjentów, których obawy dotyczące umiejętności językowych i ryzyka uchybień należy lepiej odzwierciedlić w ramach prawnych;

en	creating the legal requirement for provision of user-friendly and content-driven information on the rules governing the recognition of qualifications, underpinned by comprehensive e-government facilities for the whole recognition process;
pl	wprowadzenie wymogu prawnego w odniesieniu do dostarczania w sposób bardziej przyjazny użytkownikom informacji tematycznych dotyczących przepisów regulujących uznawanie kwalifikacji w oparciu o kompleksową infrastrukturę administracji elektronicznej dla całego procesu uznawania kwalifikacji;

en	launching a systematic screening and mutual evaluation exercise for all regulated professions in the Member States.
pl	rozpoczęcie systematycznego przeglądu i systematycznej wzajemnej oceny w odniesieniu do wszystkich zawodów regulowanych w państwach członkowskich.

en	3. General comments
pl	3. Uwagi ogólne

en	3.1 Agenda 2020 [1] sets the objective of facilitating and supporting labour mobility within the European Union.
pl	3.1 W strategii "Europa 2020" [1] określono cel dotyczący ułatwiania i wspierania mobilności siły roboczej w Unii Europejskiej.

en	In the Agenda for new skills and jobs: A European contribution towards full employment [2], the European Commission identified skills shortages as an obstacle to sustainable growth.
pl	W dokumencie pt. "Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia: europejski wkład w pełne zatrudnienie" [2] Komisja Europejska stwierdziła, że niedobór wykwalifikowanej siły roboczej jest przeszkodą hamującą zrównoważony wzrost.

en	Skills shortages in areas of persistent high growth coexist with areas of persistent high unemployment.
pl	Mobilność geograficzna ma zatem duże znaczenie dla złagodzenia problemu bezrobocia regionalnego.

en	Geographical mobility is therefore crucial to alleviating regional unemployment.
pl	W dokumencie pt. "Akt o jednolitym rynku.

en	In the Single Market Act, Twelve levers to boost growth and strengthen confidence [3], the Commission also recognised mobility as one such lever.
pl	Dwanaście dźwigni na rzecz pobudzenia wzrostu gospodarczego i wzmocnienia zaufania" [3]. Komisja jako jedną z tych dźwigni wymieniła także mobilność obywateli.

en	Increased mobility of skilled labour could make the European economy more competitive.
pl	Dzięki zwiększonej mobilności wykwalifikowanej siły roboczej gospodarka europejska będzie mogła stać się bardziej konkurencyjna.

en	Moreover, in times of skills shortages, opportunities should be increased for bringing employers and skilled labour from different Member States together.
pl	W tym celu trzeba poprawić możliwości kojarzenia pracodawców i wykwalifikowanych pracowników z różnych państw członkowskich w okresach niedoboru siły roboczej.

en	The EESC therefore expects the Directive to be a substantial fillip for growth.
pl	Dlatego EKES oczekuje, że dyrektywa znacząco przyczyni się do wzrostu.

en	3.2 The current Professional Qualifications Directive still has a number of shortcomings.
pl	3.2 Obowiązująca dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych wykazuje jeszcze szereg niedostatków.

en	There are different ways open to EU citizens of having professional qualifications recognised.
pl	Na przykład obywatele UE mają do dyspozycji różne sposoby uznawania kwalifikacji w swoim zawodzie.

en	However, it is difficult for EU citizens to find out which procedures they are entitled to make use of, which authorities they can turn to and which documents they need to provide.
pl	Trudno im jednak dowiedzieć się, z jakiej procedury mogą skorzystać, do jakiego urzędu się zwrócić i jakie przedstawić dokumenty.

en	These shortcomings in the current Professional Qualifications Directive impede the mobility of EU citizens and with it implementation of the Single Market [4].
pl	Te niedociągnięcia obowiązującej dyrektywy utrudniają mobilność obywateli w UE, a tym samym realizację rynku wewnętrznego [4].

en	Lengthy recognition procedures mean that, often, EU citizens are not able to respond quickly to job offers because they must wait to have their qualifications recognised.
pl	Z powodu długich procedur uznawania obywatele często nie mogą szybko zareagować na ofertę pracy, ponieważ zanim ją przyjmą, muszą przejść procedurę uznawania kwalifikacji.

en	Therefore, procedural reform and a more transparent approach to recognising professional qualifications are both needed.
pl	Dlatego konieczna jest reforma procedur administracyjnych i poprawa przejrzystości uznawania kwalifikacji zawodowych.

en	Finally, the common platforms have shown themselves to be impractical and ineffective.
pl	Wspólne platformy ostatecznie okazały się niepraktyczne i nieskuteczne.

en	Not a single common platform has been agreed since they were introduced.
pl	Od czasu ich wprowadzenia nie zatwierdzono żadnej wspólnej platformy.

en	3.3 The EESC therefore welcomes the proposal to amend Directive 2005/36/EC.
pl	3.3 Dlatego EKES przyjmuje z zadowoleniem wniosek dotyczący zmiany dyrektywy 2005/36/WE.

en	Simplifying procedures for the mutual recognition of professional qualifications and increasing transparency will further promote freedom of establishment, freedom to provide services and the Single Market.
pl	Uproszczenie procedur wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych oraz poprawa przejrzystości sprzyja dalszemu rozwojowi swobody świadczenia usług i swobody przedsiębiorczości, a także rynku wewnętrznego.

en	The proposal will help to meet the targets laid down by the Commission in Agenda 2020 and in the follow-up documents.
pl	Wniosek wspiera realizację celów określonych przez Komisję Europejską w strategii "Europa 2020" i kolejnych dokumentach.

en	3.4 In general, the EESC considers the simplification of procedures through reform a suitable way of promoting EU citizens' mobility within the European Union.
pl	3.4 EKES uważa, że planowane w ramach reformy uproszczenie procedur zasadniczo jest właściwym narzędziem wspierania mobilności obywateli wewnątrz Unii Europejskiej.

en	This could unleash a new dynamic offering more growth and mobility and creating new jobs following the recent crises.
pl	Może ono posłużyć jako bodziec powodujący powstawanie nowych tendencji, które po minionych kryzysach będą szansą na pobudzenie wzrostu i mobilności oraz na tworzenie nowych miejsc pracy w państwach członkowskich.

en	3.5 Younger working people in particular are interested in gaining professional experience in different Member States.
pl	3.5 Zwłaszcza młodsze osoby aktywne zawodowo są zainteresowane gromadzeniem doświadczenia zawodowego w różnych państwach UE.

en	In doing so, they bring a variety of professional experiences to other Member States and have an influence on professional practice both in their host country and, following their return, in their home country.
pl	Wnoszą oni do danego państwa członkowskiego swoje różnorodne doświadczenia zawodowe, co ma wpływ na sposób wykonywania zawodu zarówno w państwie przyjmującym, jak i w ich rodzimym państwie, do którego wracają.

en	3.6 The advantages of mobility outweigh any disadvantages in the form of a "brain drain".
pl	3.6 Korzyści z mobilności przewyższają jej ewentualne niekorzystne skutki spowodowane "drenażem mózgów".

en	Even if the risk of a "brain drain" cannot be ruled out, previous experience has shown that it occurs on a much smaller scale than expected, and that EU citizens often return to their home countries following a period of professional mobility due to cultural and family ties.
pl	Wprawdzie niebezpieczeństwa "drenażu mózgów" nie można wykluczyć, jednak z dotychczasowych doświadczeń wynika, że zjawisko to występuje w dużo mniejszym stopniu niż się obawiano, a obywatele często po okresie mobilności zawodowej wracają do swego rodzimego swojego kraju, z którym łączą ich więzy kulturowe i rodzinne.

en	3.7 Professional mobility across Member States must not undermine social security standards.
pl	3.7 Mobilność zawodowa między państwami członkowskimi musi odbywać się z zachowaniem standardów socjalnych.

en	In particular, any temporary migratory pressure in one Member State must not be taken advantage of to put pressure on social security standards in another.
pl	Nie może zwłaszcza dochodzić do sytuacji, kiedy wykorzystuje się ewentualną presję na migrację, występującą przejściowo w jakimś państwie członkowskim, do obniżania standardów socjalnych w innym państwie członkowskim.

en	3.8 The European Professional Card will lead to a welcome simplification of procedures.
pl	3.8 Europejska legitymacja zawodowa przyczyni się do pożądanego uproszczenia procedur.

en	Applicants can refer to the authorities of their country of origin, who are generally better placed than the authorities of other Member States to assess the documents provided.
pl	Wnioskodawca będzie mógł zwrócić się w swoim rodzimym państwie do organów, które zasadniczo są bardziej kompetentne do rozpatrywania przedłożonych materiałów niż organy innego państwa członkowskiego.

en	Once checked and added to the IMI file, documents will be available for other verification procedures.
pl	Dokumenty raz sprawdzone i zachowane w systemie IMI będą mogły być wykorzystywane w kolejnych procedurach.

en	However, the safety of consumers and patients must continue to be safeguarded through recognition of the European Professional Card by host countries.
pl	Nadal jednak musi być zagwarantowane bezpieczeństwo konsumentów i pacjentów, co zostanie osiągnięte dzięki uznawaniu europejskiej legitymacji zawodowej przez państwo przyjmujące.

en	3.9 The EESC welcomes the Directive's focus on the IMI.
pl	3.9 EKES przyjmuje z zadowoleniem fakt, że w dyrektywie skoncentrowano się na systemie wymiany informacji na rynku wewnętrznym.

en	Nevertheless, there are already the underpinnings of national professional cards in the Member States.
pl	W państwach członkowskich istnieją już jednak struktury związane z krajowymi legitymacjami zawodowymi.

en	These structures should be included in the process of issuing European Professional Cards in order to avoid needless administrative burden, cost and red tape.
pl	Aby uniknąć niepotrzebnych nakładów administracyjnych i finansowych oraz biurokracji, trzeba zapewnić udział tych struktur w procedurze wydawania europejskiej legitymacji zawodowej.

en	In particular, the possibility of using existing national professional cards to issue a recognised hard copy European Professional Card should be looked into.
pl	Należy zwłaszcza stworzyć możliwość zintegrowania drukowanej wersji zatwierdzonej europejskiej legitymacji zawodowej z jedną z istniejących krajowych legitymacji zawodowych.

en	In particular, the directive should specify the criteria in line with Article 58 (Article 4(a)(vi)) as well as the procedures followed by the Commission to determine which professions are eligible for coverage by the European Professional Card.
pl	W dyrektywie należy w szczególności określić kryteria zgodnie z art. 58 (art. 4a ust. 6) oraz etapy procedury, według której Komisja ustala zawody mogące korzystać z europejskiej legitymacji zawodowej.

en	The same applies to responsibility for translation of necessary procedures and documents.
pl	To samo dotyczy odpowiedzialności za tłumaczenia koniecznych procedur i dokumentów.

en	3.10 The Bologna Process and the European Qualifications Framework promote transparency and comparability of national educational qualifications, particularly degrees.
pl	3.10 Proces boloński i europejskie ramy kwalifikacji sprzyjają przejrzystości i porównywalności krajowych świadectw potwierdzających wykształcenie, zwłaszcza dyplomów wyższych uczelni.

en	They must not create overlaps with the provisions of the Professional Qualifications Directive, however.
pl	Nie może to jednak prowadzić do pokrywania się z postanowieniami dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych.

en	Therefore, the Professional Qualifications Directive must make clear that a professional qualification can only be recognised in accordance with the provisions of the Directive or with those of special directives.
pl	Dlatego dyrektywa musi jasno stwierdzać, że uznanie kwalifikacji zawodowych następuje wyłącznie na podstawie postanowień tej dyrektywy lub dyrektyw szczegółowych.

en	The European Qualifications Framework must not make it any easier nor any more difficult to have a professional qualification recognised.
pl	Zasady europejskich ram kwalifikacji nie mogą ani ułatwiać, ani utrudniać uznawania kwalifikacji.

en	The same holds true for the relationship between the Professional Qualifications Directive and European standards.
pl	To samo dotyczy stosunku między dyrektywą w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych a normami europejskimi.

en	3.11 The Professional Qualifications Directive refers exclusively to professional qualifications obtained in a Member State.
pl	3.11 Dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych odnosi się wyłącznie do kwalifikacji zawodowych zdobytych w państwach członkowskich UE.

en	In the Agenda for new skills and jobs: A European contribution towards full employment [5], the European Commission made better integration of immigrants in the labour market an objective.
pl	W dokumencie pt. "Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia: europejski wkład w pełne zatrudnienie" [5] Komisja Europejska jako jeden z celów określiła poprawę integracji imigrantów na rynku pracy.

en	This objective should be pursued not least by dismantling obstacles to employment in the form of failure to recognise skills and qualifications.
pl	Cel ten ma zostać osiągnięty m.in. poprzez zniesienie przeszkód w zatrudnieniu wynikających z nieuznawania umiejętności i kwalifikacji.

en	The European Commission is called upon to take steps to simplify recognition of professional qualifications obtained in third countries.
pl	Komitet wzywa Komisję, by podjęła środki zmierzające do ułatwienia uznawania kwalifikacji zawodowych zdobytych w państwach trzecich.

en	4. Specific comments
pl	4. Uwagi szczegółowe

en	4.1 European Professional Card
pl	4.1 Europejska legitymacja zawodowa

en	4.1.1 The EESC welcomes the creation of a European Professional Card as proposed in Articles 4a to 4e.
pl	4.1.1 EKES przyjmuje z zadowoleniem zamiar wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej, tak jak proponuje się w art. 4a - 4e.

en	The creation of a European Professional Card in connection with the Internal Market Information System will significantly simplify and speed up the procedure for mutual recognition in many cases.
pl	Wprowadzenie europejskiej legitymacji zawodowej, w połączeniu z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym, w bardzo wielu przypadkach znacznie uprości i przyspieszy procedurę uznawania.

en	4.1.2 Article 4a(7) enables the levying of fees when issuing the European Professional Card.
pl	4.1.2 Art. 4a ust. 7 umożliwia pobieranie opłat za wydanie europejskiej legitymacji zawodowej.

en	The Commission is empowered to set criteria for the calculation and distribution of fees in a procedure laid down in Article 58a.
pl	Komisja jest uprawniona do wyznaczania kryteriów w zakresie obliczania i podziału opłat w drodze procedury zgodnej z art. 58a.

en	However, the costs must not be so high as to act as a disincentive to using the application procedure.
pl	Koszty nie mogą jednak osiągnąć poziomu, który zniechęciłby wnioskodawców do korzystania z procedury.

en	4.1.3 The EESC has strong reservations about the condition proposed in Article 4d(5), according to which a European Professional Card shall be deemed valid if no decision is made by the responsible authority within the time limit set in Article 4d(2) and (3).
pl	4.1.3 EKES ma poważne zastrzeżenia do uregulowania zaproponowanego w art. 4d ust. 5, zgodnie z którym europejską legitymację zawodową uznaje się za zatwierdzoną, jeżeli właściwy organ nie podejmie decyzji w terminie określonym w art. 4d ust. 2 i 3.

en	This very tight time limit amounts to one month in most cases, or two months if compensation measures are needed.
pl	Termin ten jest bardzo krótki, gdyż wynosi zasadniczo jeden miesiąc, a w przypadku zastosowania środków wyrównawczych - dwa miesiące.

en	This may prompt the responsible authorities to refuse recognition if they are not in a position to make a proper judgement due to a backlog of applications or a lack of further information.
pl	Może to doprowadzić do sytuacji, w której właściwe organy będą skłonne odmawiać uznania kwalifikacji także w przypadkach, kiedy ze względu na dużą liczbę czekających na rozpatrzenie wniosków lub nieotrzymanie dodatkowych informacji nie będą w stanie wydać kompetentnej decyzji.

en	This will not actually speed up the approval process, but rather protract it because of the legal recourse made available for contesting such a decision.
pl	W praktyce efektem będzie nie przyspieszenie procedur, ale ich wydłużenie z powodu dostępnych środków odwoławczych od takich decyzji.

en	4.1.4 Should there actually be a large number of cases in which European Professional Cards are recognised as valid on the basis of Article 4d(5), the safety and health of consumers and patients will be at risk, because it cannot be ruled out that this mechanism would see some applicants issued with a card inappropriately.
pl	4.1.4 Jeżeli istotnie wystąpi wiele przypadków zatwierdzenia europejskiej legitymacji zawodowej na podstawie art. 4d ust. 5, może pojawić się zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów i pacjentów.

en	It would also be difficult to later invalidate a card having realised that the decision to validate was wrong.
pl	Nie można bowiem wykluczyć, że niektórzy wnioskodawcy tą drogą wejdą niezasłużenie w posiadanie europejskiej legitymacji zawodowej.

en	4.1.5 In order to satisfy the interests of both applicants and consumers, the Committee proposes a right of appeal under national law.
pl	4.1.5 Aby należycie uwzględnić interesy zarówno wnioskodawców, jak i konsumentów, proponuje się stosowanie procedury odwoławczej według prawa krajowego.

en	The Directive should oblige the Member States to adopt an appeals procedure of this kind.
pl	Dyrektywa powinna zobowiązać państwa członkowskie do ustanowienia takiej procedury odwoławczej.

en	Possible instruments include the right to an official decision, and the right to compensation.
pl	Jako instrumenty prawne mogłyby wchodzić w grę: prawo do rozstrzygnięcia oraz prawo do odszkodowania.

en	These rights should only obtain if the responsible authorities culpably fail to issue a positive decision or prescribe a compensation measure within the set time limit.
pl	Prawa te przysługiwałyby tylko w przypadku, gdy właściwy organ w wyznaczonym terminie z przyczyn przez siebie zawinionych nie wyda pozytywnej decyzji lub nie zastosuje środka wyrównawczego.

en	4.1.6 In addition, the time limits for decisions should be set in a way that ensures that the process as a whole (assessment of the application in the country of origin and recognition in the host country) does not exceed four months.
pl	4.1.6 Ponadto terminy wyznaczone na podjęcie decyzji powinny być ustalone tak, by cała procedura (rozpatrzenie wniosku w państwie rodzimym i uznanie w państwie przyjmującym) nie trwała dłużej niż cztery miesiące.

en	If the responsible authority in the host country sends a request for information to the country of origin the time limit should, contrary to Article 4d(3)(3), be removed.
pl	Jeżeli właściwy organ przyjmującego państwa członkowskiego zwróci się do właściwego organu rodzimego państwa członkowskiego z wnioskiem o udzielenie informacji, powinno to powodować zawieszenie biegu terminu - inaczej niż stanowi art. 4d ust. 3, trzecie zdanie.

en	4.1.7 According to Article 4e(5), the holder of a European Professional Card is to be reminded of his rights under Article 4e(5) every two years after the issuance of the card.
pl	4.1.7 W art. 4e ust. 5 przewidziano m.in., by posiadaczowi europejskiej legitymacji zawodowej co dwa lata od wydania tej legitymacji przypominano o prawach przysługujących mu zgodnie z art. 4e ust. 5.

en	This reminder will lead to additional administrative burden without benefiting the holder in any way.
pl	Takie przypominanie powoduje dodatkowe nakłady administracyjne, a posiadacz legitymacji nie odnosi z tego żadnych dodatkowych korzyści.

en	It is enough to inform the holder once.
pl	Zazwyczaj przyjęte i wystarczające jest jednorazowe pouczenie.

en	4.1.8 In order for these procedures and time limits to be adhered to, the IMI system must function smoothly.
pl	4.1.8 Warunkiem dotrzymania wymienionych wyżej procedur i terminów jest sprawne funkcjonowanie systemu IMI.

en	Given that the number of applications is expected to be large, this capacity must be guaranteed when the Directive takes effect.
pl	Trzeba zapewnić jego sprawne działanie w chwili wejścia w życie dyrektywy, przyjmując dużą liczbę zgłaszanych przypadków.

en	A failure of the IMI system could be dealt with much more easily under the system of legal protection proposed here than under the deemed validation system proposed by the Commission, which should be rejected as incompatible with the overall scheme.
pl	Ewentualne usterki systemu IMI można znacznie lepiej uwzględnić w przypadku zaproponowanego systemu ochrony prawnej niż w przypadku domniemanego zatwierdzania, przeciwko któremu należy wystąpić jako niezgodnemu z systemem.

en	4.1.9 The European Professional Card should not only be made available as a file in the IMI system.
pl	4.1.9 Europejska legitymacja zawodowa nie powinna być dostępna wyłącznie w postaci dokumentacji w systemie IMI.

en	Upon recognition, applicants should also receive a hard copy version of the card.
pl	Po zatwierdzeniu legitymacji wnioskodawca powinien otrzymać jej egzemplarz drukowany, którym będzie mógł faktycznie posługiwać się w obrocie prawnym jako poświadczeniem kwalifikacji.

en	These hard copies could be used as proof of recognition in legal proceedings, which is why they should be made to meet minimum standards to protect against forgery.
pl	Dlatego trzeba ustalić minimalne wymogi zabezpieczenia przed fałszerstwem, jakie powinien spełniać taki wydruk.

en	4.1.10 In addition, hard copies of the European Professional Card should not remain valid indefinitely.
pl	4.1.10 Ponadto wersja drukowana europejskiej legitymacji zawodowej nie może obowiązywać na czas nieokreślony.

en	Otherwise they may be abused, even when professional activities have been prohibited on the basis of information shared between Member States under the first paragraph of Article 56(2) or by way of the alert mechanism described in Article 56a.
pl	W przeciwnym razie istniałoby niebezpieczeństwo nieuprawnionego użycia jej jako potwierdzenia kwalifikacji w przypadku, gdy państwa członkowskie, zgodnie z art. 56 ust. 2 akapit pierwszy lub w ramach mechanizmu ostrzegania, o którym mowa w art. 56a, otrzymały informacje o okolicznościach wykluczających wykonywanie zawodu.

en	The hard copy of the card should therefore remain valid for only ten years, and in the case of health professions for only five years, with holders required to reapply.
pl	Dlatego wersja drukowana legitymacji powinna tracić ważność po dziesięciu latach, a w przypadku pracowników służby zdrowia - po pięciu latach, po upływie których należy ponownie wystąpić o jej wydanie.

en	However, these conditions should not affect the electronic copy of the European Professional Card in the IMI system, which may remain valid indefinitely.
pl	Wprowadzenie określonego terminu ważności wersji drukowanej nie wpływałoby jednak na nieograniczony termin ważności europejskiej legitymacji zawodowej w dokumentacji w systemie IMI.

en	If a card holder is prohibited from practising a profession, the hard copy of the card should also be withdrawn.
pl	W przypadku wydania zakazu wykonywania zawodu wersja drukowana musiałaby także zostać odebrana.

en	4.2 Partial access
pl	4.2 Dostęp częściowy

en	4.2.1 The codification of partial access in Article 4f adopts the conditions imposed by the European Court of Justice in case C-330/03.
pl	4.2.1 Kodyfikując w art. 4f dostęp częściowy, przyjęto warunki określone przez Trybunał Sprawiedliwości w sprawie C-330/03.

en	Any restriction of this would contravene Articles 45 and 49 of the TFEU.
pl	Ograniczenie naruszałoby art. 45 i 49 TFUE.

en	4.2.2 The scope for practical application of partial access is limited.
pl	4.2.2 Praktyczny zakres stosowania dostępu częściowego jest niewielki.

en	Codification must not lead to social dumping.
pl	Kodyfikacja nie może prowadzić do dumpingu socjalnego.

en	4.3 Effective measures must also be taken to prevent abuse in the cases mentioned in Article 5(1)(b).
pl	4.3 Również w przypadkach objętych art. 5 ust. 1 lit. b) trzeba skutecznie zapobiec nadużyciom.

en	To this end, the EESC proposes a more rigorous monitoring mechanism.
pl	EKES proponuje utworzenie w tym celu ściślejszego mechanizmu kontroli.

en	4.4 The fifth paragraph of Article 7(4) retains the provision from the previous Directive, according to which a service may be provided if the competent authority fails to respond.
pl	4.4 Art. 7 ust. 4 akapit piąty przejmuje postanowienia poprzedniej dyrektywy, zgodnie z którymi usługi mogą być świadczone, jeżeli właściwy organ nie podejmie działań w określonym terminie.

en	As with Article 4d(5), other legal remedies are preferable as a way of encouraging a decision from the authorities (see point 4.1.3 et seq. above).
pl	Podobnie jak w art. 4d ust. 5, należy przewidzieć inne procedury odwoławcze, za pomocą których będzie można doprowadzić do wydania decyzji przez organ (zob. punkt 4.1.3 i n. powyżej).

en	4.5 Article 11 defines five levels of qualification subject to the Professional Qualifications Directive.
pl	4.5 W art. 11 określono do celów zastosowania dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych pięć poziomów kwalifikacji.

en	These levels have no connection with the European Qualifications Framework (EQF) or the European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET).
pl	Te poziomy kwalifikacji nie mają odniesienia do europejskich ram kwalifikacji (EQF) ani do europejskiego systemu transferu osiągnięć w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET).

en	The definition of the minimum requirements provided in Chapter III of Title III makes reference to ECTS points.
pl	Określenie minimalnych wymogów w tytule III w rozdziale III zawiera odwołanie do systemu punktów ECTS.

en	In order to ensure greater transparency for applicants and responsible authorities, the Commission should come up with a procedure that makes it possible to integrate the five qualification levels into the EQF, the ECVET, the European Quality Assurance in Vocational Education and Training (EQAVET, previously EQARF), the Bologna Process and the Copenhagen Process, and to eliminate discrepancies and overlapping.
pl	Aby zapewnić wnioskodawcom i właściwym organom większą przejrzystość, Komisja powinna opracować procedurę, która umożliwi odniesienie ustalonych pięciu poziomów kwalifikacji do systemów EQF, ECVET i europejskich ram odniesienia na rzecz zapewniania jakości w kształceniu i szkoleniu zawodowym (EQAVET, wcześniej EQARF), a także do procesu bolońskiego i kopenhaskiego, oraz zapobiegnie rozbieżnościom i zazębianiu się zakresów.

en	4.6 In the case of an aptitude test as per Article 14(1), Article 14(7) says that the Member States are to carry out the test at least twice a year.
pl	4.6 W przypadku testu umiejętności, o którym mowa w art. 14 ust. 1, państwa członkowskie muszą, zgodnie z art. 14 ust. 7, organizować taki test umiejętności co najmniej dwa razy w roku.

en	This obligation could place a burden upon smaller Member States, in particular, and in general upon professions with very few applicants.
pl	Ten obowiązek może spowodować obciążenia zwłaszcza dla małych państw członkowskich i ogólnie grup zawodowych, z których będzie bardzo niewielu wnioskodawców.

en	Preferable to this would be a provision obliging the Member States to guarantee that no applicant waits more than six months to take part in an aptitude test after being instructed to undergo one.
pl	Lepiej byłoby wprowadzić przepis, zgodnie z którym państwa członkowskie musiałyby zagwarantować, że wnioskodawca nie będzie czekał na przeprowadzenie testu umiejętności dłużej niż sześć miesięcy od nałożenia na niego takiego wymogu.

en	4.7 The amendment to Article 31(1) makes a general education of 12 years obligatory for training of nurses responsible for general care.
pl	4.7 Zmiana w art. 31 ust. 1 wprowadza obowiązek ukończenia dwunastoletniego kształcenia ogólnego jako warunek podjęcia kształcenia dla pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną.

en	The same applies for training of midwives under Article 40(2).
pl	To samo obowiązuje, zgodnie z art. 40 ust. 2, także w przypadku kształcenia w zakresie położnictwa.

en	The EESC notes that this must not lead to younger, less qualified people being denied access to training.
pl	EKES zwraca uwagę, że nie może to prowadzić do zamknięcia mniej wykwalifikowanym młodym osobom dostępu do kształcenia.

en	It calls on the European Commission to take care to ensure that the high levels of quality required are commensurate with the demands of the profession in question.
pl	Apeluje, by Komisja Europejska zadbała o to, by wysokie wymagania co do jakości były stosownie proporcjonalne do wymogów zawodu.

en	4.8 Article 24(2) shortens the minimum period of basic medical training by a year from six to five years, whilst leaving the minimum number of training hours at 5500.
pl	4.8 W art. 24 ust. 2 skrócono minimalny okres kształcenia medycznego na podstawowym poziomie o rok - z sześciu do pięciu lat. Pozostawiono jednak wymóg co najmniej 5500 godzin kształcenia.

en	Even though the minimum number of training hours is left unchanged, shortening the minimum period to five years will force the training to be streamlined, which means that students will acquire less theoretical and practical knowledge.
pl	Skrócenie minimalnego okresu kształcenia do pięciu lat spowoduje z konieczności - nawet przy takiej samej liczbie godzin - skoncentrowanie, a wskutek tego ograniczenie przekazywanej wiedzy praktycznej i teoretycznej.

en	For the protection of patients, therefore, the minimum period of training should be left unchanged.
pl	Ze względu na ochronę pacjentów należy pozostać przy sześcioletnim okresie kształcenia.

en	Dentists consider five years and 5000 hours to be appropriate.
pl	Stomatolodzy za właściwy okres uważają pięć lat i 5000 godzin.

en	4.9 Chapter IIIA - Automatic recognition on the basis of common training principles
pl	4.9 Rozdział IIIA - Automatyczne uznawanie na podstawie wspólnych zasad dotyczących kształcenia

en	4.9.1 Recognition on the basis of a common training framework or a common final examination is to be welcomed, because it promotes the mobility of service providers whilst also guaranteeing the quality of services by way of a uniform level of training.
pl	4.9.1 Z zadowoleniem należy przyjąć uznawanie na podstawie wspólnych ram kształcenia lub wspólnych testów kształcenia, ponieważ sprzyja to mobilności usługodawców, a jednocześnie, dzięki jednolitemu poziomowi kształcenia, zapewniona jest jakość usług.

en	4.9.2 In accordance with a procedure laid down in Article 58a, the Commission will specify a common set of knowledge, skills and competences as well as the qualifications which can be obtained under the common training framework (Articles 49a(3) and 49b(3)).
pl	4.9.2 Komisja, w drodze procedury zgodnej z art. 58a, określa wspólny zasób wiedzy, umiejętności i kompetencji oraz kwalifikacje w zakresie wspólnych ram kształcenia (art. 49a ust. 3; art. 49b ust. 3).

en	However, this must not amount to lowering the level of qualifications to the lowest common denominator in the Union.
pl	Nie może to jednak doprowadzić do równania do najniższego poziomu kwalifikacji w UE.

en	The procedural requirements, the procedures and the criteria used by the Commission to determine the common set of knowledge, skills and competences must be stipulated in the Directive.
pl	W dyrektywie trzeba ustalić założenia dotyczące procedury, procedurę oraz kryteria, na podstawie których Komisja określa wspólny zasób.

en	4.9.3 The quorum of Member States with which the set of knowledge, skills and competences must correspond (Article 49a(2)(c)), which is currently set at a third of Member States, is too small.
pl	4.9.3 Minimalne kworum, czyli jedna trzecia państw członkowskich, w których zasób wiedzy, umiejętności i kompetencji musi być zgodny (art. 49a, ust. 2 lit. c), jest zbyt niskie.

en	It carries the risk that the minimum standards for the duration and quality of training will fall to the lowest common denominator.
pl	Niesie to ze sobą ryzyko, że minimalne standardy dotyczące czasu trwania i jakości kształcenia zostaną sprowadzone do najmniejszego wspólnego mianownika.

en	The quorum should be raised to at least 50 % of Member States + 1.
pl	Minimalne kworum powinno zostać podniesione i wynosić co najmniej 50 % + 1 państwo członkowskie.

en	This will eliminate the risk of a minority of Member States forming a relative majority, and ensure that the common training principles are accepted.
pl	Zapobiegnie to sytuacji zdominowania przez mniejszość państw członkowskich i zapewni akceptację dla wspólnych zasad kształcenia.

en	4.9.4 In contrast with the previous system of common platforms, the Commission has an exclusive right of initiative in the process specified in Article 58a.
pl	4.9.4 W przeciwieństwie do poprzedniego systemu wspólnych platform, w procedurze wg art. 58a Komisji przysługuje wyłączne prawo inicjatywy.

en	The right of initiative for the common training principles should remain with the Member States or with professional associations or organisations representing their members at national or European level.
pl	Prawo inicjatywy w zakresie wspólnych zasad kształcenia powinno, tak jak dotychczas, przysługiwać państwom członkowskim lub stowarzyszeniom i organizacjom zawodowym reprezentatywnym na szczeblu krajowym i unijnym.

en	4.9.5 Article 55a makes it easier to have a remunerated traineeship completed abroad recognised in the trainee's country of origin.
pl	4.9.5 Art. 55a ułatwia uznawanie w rodzimym państwie płatnych praktyk odbytych za granicą.

en	The EESC welcomes this provision, which will promote graduate mobility between Member States.
pl	EKES przyjmuje ten przepis z zadowoleniem, ponieważ sprzyja on mobilności absolwentów między państwami członkowskimi.

en	4.10 Under Article 57a(4), all time limits commence at the point when an application has been submitted to the point of single contact.
pl	4.10 Zgodnie z art. 57a ust. 4 wszelkie terminy mają rozpoczynać swój bieg w momencie złożenia elektronicznego wniosku w pojedynczym punkcie kontaktowym.

en	Given the tight deadlines set in the Directive (see point 4.1.3 above), it seems that it will be very difficult for the responsible authorities to properly process applications.
pl	W związku z bardzo krótkimi terminami przewidzianymi w dyrektywie (zob. punkt 4.1.3 powyżej) kompetentne rozpatrzenie wniosków przez właściwe organy wydaje się bardzo trudne.

en	However, the EESC recognises the desire for compliance with the Services Directive.
pl	EKES dostrzega jednak potrzebę zgodności z dyrektywą usługową.

en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the "Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending European Parliament and Council Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers"
pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/106/WE w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy

en	COM(2011) 555 final -- 2011/0239 (COD)
pl	COM(2011) 555 wersja ostateczna - 2011/0239 (COD)

en	2012/C 43/16
pl	2012/C 43/16

en	Rapporteur: Dr BREDIMA
pl	Sprawozdawca: Anna BREDIMA

en	On 30 September and 28 September 2011 respectively, the Council of the European Union and the European Parliament decided to consult the European Economic and Social Committee, under Articles 100(2) and 304 of the Treaty on the Functioning of the European Union, on the
pl	Rada Unii Europejskiej, w dniu 30 września 2011 r., i Parlament Europejski, w dniu 28 września 2011 r., postanowiły, zgodnie z art. 100 ust. 2 i art. 304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie

en	Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending European Parliament and Council Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers
pl	wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/106/WE w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy

en	COM(2011) 555 final -- 2011/0239 (COD).
pl	COM(2011) 555 wersja ostateczna - 2011/0239 (COD).

en	The Section for Transport, Energy, Infrastructure and the Information Society, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 23 November 2011.
pl	Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 23 listopada 2011 r.

en	At its 476th plenary session, held on 7 and 8 December 2011 (meeting of 7 December), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion by 176 votes to 3 with 10 abstentions.
pl	Na 476. sesji plenarnej w dniach 7 - 8 grudnia 2011 r. (posiedzenie z 7 grudnia 2011 r.) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny stosunkiem głosów 176 do 3 - 10 osób wstrzymało się od głosu - przyjął następującą opinię:

en	1. Conclusions and Recommendations
pl	1. Wnioski i zalecenia

en	1.1 Upgraded maritime training is a key to attractiveness of maritime professions in the EU and a pathway to greater maritime safety and security.
pl	1.1 Lepsze szkolenie marynarzy ma kluczowe znaczenie dla atrakcyjności wykonywania zawodu marynarza w UE i otwiera drogę do wyższego poziomu bezpieczeństwa morskiego i ochrony na morzu.

en	Maritime know-how has a strategic importance to retain the EU's leading maritime position worldwide.
pl	Fachowa wiedza w dziedzinie żeglugi morskiej ma strategiczne znaczenie dla zachowania czołowej na świecie pozycji UE w tym zakresie.

en	1.2 The EESC supports the draft Directive aligning Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers with the Manila amendments (2010) to the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers (STCW Convention) 1978.
pl	1.2 EKES wyraża poparcie dla projektu dyrektywy dostosowującego dyrektywę 2008/106/WE w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy do poprawek z Manili (2010 r.) do Międzynarodowej konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht ("konwencja STCW") z 1978 r.

en	1.3 It is vital for EU Member States to adopt the proposed Directive since by 2012 the training of seafarers will be subject to new rules with regard to skills, professional profile, safety and certification on a global basis as a result of the entry into force of the Manila Amendments to the STCW Convention.
pl	1.3 Przyjęcie proponowanej dyrektywy ma dla państw członkowskich UE podstawowe znaczenie, gdyż od 2012 r. szkolenie marynarzy objęte zostanie nowymi zasadami dotyczącymi umiejętności, profilu zawodowego, bezpieczeństwa i wydawania świadectw na skalę globalną w wyniku wejścia w życie poprawek z Manili do konwencji STCW.

en	1.4 The EESC does not agree with the proposed wording of Article 15(11) that "Member States may authorise or register collective agreements permitting exceptions to the required hours of rest [of seafarers]".
pl	1.4 EKES nie zgadza się z proponowanym sformułowaniem art. 15 ust. 11 "państwa członkowskie mogą dopuścić lub zarejestrować układy zbiorowe zezwalające na wyjątki od wymaganych godzin odpoczynku [marynarzy]".

en	The EU Directive should not deviate from the wording in existing international and EU legislation, namely, to ILO Convention 180, the ILO Maritime Labour Convention 2006 and Directive 1999/63/EC.
pl	Dyrektywa UE nie powinna odbiegać od sformułowań zawartych w obecnym prawodawstwie międzynarodowym i przepisach UE, a mianowicie w konwencji MOP nr 180, Konwencji MOP o pracy na morzu z 2006 r. i dyrektywie 1999/63/WE.

en	The latter Directive concerning the organisation of working time of seafarers was concluded through long and difficult negotiations among social partners and the outcome of the social dialogue should be respected by the EU institutions.
pl	Ta ostatnia dyrektywa w sprawie organizacji czasu pracy marynarzy została przyjęta po długich i trudnych negocjacjach między partnerami społecznymi, a instytucje UE winny wykazać się poszanowaniem dla wyników dialogu społecznego.

en	1.5 The EESC proposes specifying the standardised format for the recording of hours of rest and hours of work in the proposed Directive.
pl	1.5 EKES proponuje określenie standardowego formatu rejestrowania godzin odpoczynku i godzin pracy w proponowanej dyrektywie.

en	The standardised format could make reference to the IMO/ILO Guidelines for the development of tables of seafarers' shipboard working arrangements and formats of records of hours of work or hours of rest.
pl	Standardowy format mógłby opierać się na wytycznych Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) lub Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) dotyczących opracowania tablic z ustaleniami dotyczącymi pracy na statku i formatu rejestrowania godzin pracy i godzin odpoczynku.

en	1.6 Whilst the STCW Convention will enter into force on 1 January 2012, the EESC notes that the proposed Directive will not enter into force until July 2012 due to preparatory legislative procedures in the EU Council and Parliament.
pl	1.6 Konwencja STCW ma wejść w życie w dniu 1 stycznia 2012 r., ale EKES stwierdza, że ze względu na przygotowawcze procedury legislacyjne w Radzie UE i w Parlamencie proponowana dyrektywa nie wejdzie w życie przed lipcem 2012 r.

en	The EESC draws attention to the fact that there will be problems with the port state control outside the EU regarding the new hours of work of seafarers and the EU seafarers will not have STCW 2010 certification at an early stage.
pl	EKES zwraca uwagę na to, że wystąpią problemy z kontrolami przeprowadzanymi przez państwa portu poza UE w związku z nowymi godzinami pracy marynarzy oraz że na wczesnym etapie marynarze unijni nie będą mieli świadectw STCW 2010.

en	There is a need for legal clarification.
pl	Konieczne jest wyjaśnienie kwestii prawnych.

en	1.7 Regarding the assessment of third countries for the purpose of recognising their training institutes and certificates, the EESC believes that the extension of the current three months to eighteen months is realistic to take into account the heavy workload for maritime counties and lack of resources in non maritime countries.
pl	1.7 Co do oceny państw trzecich przeprowadzanej w celu uznania ich instytucji szkoleniowych i świadectw, EKES jest zdania, że przedłużenie obecnych trzech miesięcy do osiemnastu jest realistyczne z uwagi na duże obciążenie pracą państw nadmorskich i brak środków w pozostałych państwach.

en	1.8 The EESC considers positive that EU Member States will be required to provide standardised information to the European Commission on seafarer certification for statistical analysis.
pl	1.8 EKES uznaje za pozytywne to, że od państw członkowskich UE wymagane będzie dostarczenie Komisji Europejskiej do celów analizy statystycznej ujednoliconych informacji dotyczących wystawiania świadectw dla marynarzy.

en	1.9 The EESC proposes to include in the proposed Directive the definition of electro-technical ratings according to the provisions of the STCW Convention.
pl	1.9 EKES proponuje uwzględnienie w proponowanej dyrektywie definicji kwalifikacji asystenta elektroautomatyka, zgodnej z postanowieniami konwencji STCW.

en	1.10 The EESC urges the Commission and Member States to examine as a matter of urgency the anti-piracy training of seafarers in view of escalation of pirate attacks on a worldwide basis.
pl	1.10 EKES wzywa Komisję i państwa członkowskie do zbadania w trybie pilnym przeszkolenia marynarzy w zakresie obrony przed atakami piratów w świetle eskalacji ataków piratów na świecie.

en	Such training should be based on the UN Best Management Practices and the International Ship and Port Security Code (ISPS).
pl	Takie szkolenia byłyby oparte na Najlepszych praktykach zwalczania piractwa ONZ i Międzynarodowym kodeksie ochrony statków i obiektów portowych (ISPS).

en	2. Introduction
pl	2. Wprowadzenie

en	2.1 The key to profitable shipping lies in the quality of training provided to seafarers.
pl	2.1 Jakość wyszkolenia marynarzy jest czynnikiem kluczowym dla rentowności transportu morskiego.

en	Even in times of world economic turmoil, maritime training should not be seen as a cost but as an investment.
pl	Nawet w czasach światowych zaburzeń gospodarczych szkolenia marynarzy nie można postrzegać jako kosztu, lecz należy je traktować jako inwestycję.

en	Maritime training is a pathway to greater maritime safety and security.
pl	Szkolenie marynarzy otwiera drogę do wyższego poziomu bezpieczeństwa morskiego i ochrony na morzu.

en	2.2 The Standards of Training Certification and Watchkeeping for Seafarers (STCW) Convention (1978) adopted by the International Maritime Organization (IMO) mainly concerns requirements for the training of officers.
pl	2.2 Międzynarodowa konwencja o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht (konwencja STCW) z 1978 r., przyjęta przez Międzynarodową Organizację Morską (IMO) dotyczy głównie wymagań szkoleniowych dla oficerów.

en	The STCW was amended originally in 1995 and in June 2010 by the Manila amendments.
pl	Konwencja STCW została pierwotnie zmieniona w 1995 r. oraz następnie w czerwcu 2010 r. poprawkami z Manili.

en	2.3 In past opinions [1], the EESC highlighted the importance of European maritime know-how, the compliance of EU Directives with the STCW Convention and the upgrading of maritime education as one of the main actions to attract youngsters to maritime careers (Conference on "Enhancing the Attractiveness of Maritime Professions in the EU" organised by the EESC on 11 March 2010).
pl	2.3 We wcześniejszych opiniach [1] EKES podkreślił znaczenie fachowej wiedzy w dziedzinie żeglugi morskiej w Europie, kwestię zgodności dyrektyw UE z konwencją STCW oraz potrzebę poprawy kształcenia marynarzy, co jest jednym z najważniejszych działań, które mogą przyciągnąć młodzież do pracy zawodowej w dziedzinie żeglugi morskiej (konferencja na temat poprawy atrakcyjności zawodu marynarza w UE zorganizowana przez EKES 11 marca 2010 r.).

en	It is vital for the EU to maintain its pool of 250000 seafarers because if they are lost, the other more than two million people working in the EU maritime cluster could go too.
pl	Utrzymanie miejsc pracy dla 250000 marynarzy ma dla UE zasadnicze znaczenie, ponieważ ich odejście może spowodować utratę dalszych ponad dwóch milionów miejsc pracy w klastrach morskich UE.

en	Hence, an upgraded maritime training has a strategic importance to maintain the EU's leading maritime position worldwide.
pl	A zatem lepsze szkolenie w dziedzinie żeglugi morskiej ma strategiczne znaczenie dla zachowania czołowej na świecie pozycji UE w tym zakresie.

en	2.4 The dual purpose of the draft Directive amending Directive 2008/106/EC is: first, to streamline EU law with international rules by transposing the revised STCW Convention (1978) of IMO adopted at the Manila Conference (2010) and second, to establish requirements for the EU Member States to provide information concerning certificates and to extend the period for the recognition of educational systems of third countries.
pl	2.4 Dwojaki cel projektu dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2008/106/WE polega na: po pierwsze dostosowaniu prawa UE do zasad międzynarodowych, dzięki transponowaniu konwencji STCW (1978 r.) zmienionej poprawkami przyjętymi przez IMO na konferencji w Manili (2010 r.), a po drugie nałożeniu na państwa członkowskie UE wymogu dostarczania informacji dotyczących świadectw i przedłużeniu okresu uznawania systemów edukacyjnych państw trzecich.

en	The new international standards will be applicable from 1 January 2012.
pl	Nowe normy międzynarodowe będą miały zastosowanie od dnia 1 stycznia 2012 r.

en	The proposed implementation deadline at EU level is 31 December 2012.
pl	Proponowany termin wdrożenia na szczeblu UE to 31 grudnia 2012 r.

en	The final outcome will be to ensure uniform application of the updated STCW by the EU Member States and ensure that seafarers working on EU flagged ships and holding certificates issued by non EU countries are properly trained.
pl	Ostateczny wynik stanowić będzie jednolite stosowanie zaktualizowanej konwencji STCW przez państwa członkowskie UE i zapewnienie odpowiedniego przeszkolenia marynarzy zatrudnionych na statkach pod banderą UE i mających świadectwa wydane przez państwa spoza UE.

en	3. General comments
pl	3. Uwagi ogólne

en	3.1 By 2012 the training of seafarers will be subject to new rules with regard to skills, professional profile, safety and certification.
pl	3.1 Do roku 2012 szkolenie marynarzy podlegać będzie nowym zasadom w odniesieniu do umiejętności, profilu zawodowego, bezpieczeństwa i wydawania świadectw.

en	Training and certification are of paramount importance to maritime safety since accidents are more likely to happen in case of deficient training and lack of proper certification.
pl	Szkolenie i świadectwa mają pierwszorzędne znaczenie dla bezpieczeństwa morskiego, gdyż niedostateczne przeszkolenie i brak odpowiednich świadectw zwiększają prawdopodobieństwo wystąpienia wypadków.

en	The IMO STCW Convention is one of the four leading maritime Conventions on a worldwide basis.
pl	Konwencja STCW Międzynarodowej Organizacji Morskiej stanowi jedną z czterech najważniejszych konwencji morskich na świecie.

en	The other three are: the International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS), the International Convention for the Prevention of Maritime Pollution (MARPOL) and the Maritime Labour Convention (MLC).
pl	Pozostałe trzy to: Międzynarodowa konwencja o bezpieczeństwie życia na morzu (SOLAS), Międzynarodowa konwencja o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki (MARPOL) i Konwencja o pracy na morzu.

en	Since EU Member States are also signatories to the Convention, it is important for international and European legislation to be in line with each other.
pl	Ponieważ państwa członkowskie UE są również sygnatariuszami konwencji STCW, wzajemna zgodność prawodawstwa międzynarodowego i europejskiego ma duże znaczenie.

en	These amendments lead to higher standards with regard to: medical fitness, fitness for duty and alcohol abuse, and to the introduction of new professional profiles such as "able seafarers" and "electro-technical officers", security-related training for all seafarers, simpler and clearer types of certificates.
pl	Poprawki dostosowujące wprowadzają wyższe normy w dziedzinie stanu zdrowia, zdatności do służby oraz nadużywania alkoholu, a także nowe profile zawodowe, takie jak "starszy marynarz" i "oficer elektroautomatyk", szkolenia z zakresu bezpieczeństwa dla wszystkich marynarzy, prostsze i jaśniejsze rodzaje świadectw.

en	The draft Directive contains improvements regarding procedures (e.g. comitology and recognition of third state schools) and the requirement that Member States should provide statistics concerning seafarer training.
pl	W projekcie dyrektywy przewiduje się usprawnienie procedur (np. procedura komitologii i uznawania szkół państw trzecich) oraz nakłada się na państwa członkowskie obowiązek przedkładania danych statystycznych dotyczących szkolenia marynarzy.

en	3.2 The EESC supports the proposal that aims at aligning Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers with the Manila amendments to the STCW Convention.
pl	3.2 EKES wyraża poparcie dla wniosku dostosowującego dyrektywę 2008/106/WE w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy do poprawek z Manili do konwencji STCW.

en	It proposes that the European Commission should properly ensure the enforcement of the STCW Directive by the Member States and insists on respect of the STCW Convention when assessing third countries for the purpose of recognising their training institutes and certificates.
pl	EKES proponuje Komisji Europejskiej należyte dopilnowanie wdrażania dyrektywy STCW przez państwa członkowskie i podkreśla znaczenie poszanowania konwencji STCW w trakcie oceny państw trzecich w celu uznawania ich instytucji szkoleniowych i świadectw wydawanych w tych państwach.

en	Although to a large extent, the proposal is word-for-word transposition of the Manila Amendments into EU law, it also suggests moderate changes to existing European provisions concerning the recognition of seafarers' certificates.
pl	Chociaż w znacznym stopniu wniosek stanowi dosłowną transpozycję poprawek z Manili do prawa UE, zaleca się w nim również umiarkowane zmiany w obecnych przepisach europejskich dotyczących uznawania świadectw marynarzy.

en	3.3 The EESC notes that the Task Force on Maritime Employment and Competitiveness of the European Commission (DG MOVE) (July 2011) recommended proposals to enforce the Manila Agreement to the STCW Convention into EU law.
pl	3.3 EKES stwierdza, że grupa robocza ds. zatrudnienia i konkurencyjności w sektorze żeglugi morskiej Komisji Europejskiej (DG MOVE) (lipiec 2011 r.) przedstawiła propozycje na rzecz wprowadzenia do prawa UE poprawek z Manili do konwencji STCW.

en	The standardisation of training at global level allows European ships to have well trained seafarers regardless of where the crew receives training.
pl	Normalizacja szkolenia na szczeblu globalnym zapewni statkom europejskim dobrze przeszkolonych marynarzy, bez względu na miejsce przeszkolenia załogi.

en	As Transport Commissioner Kallas stated "since maritime transport is a global industry it is vital to also set minimum standards for training on an international scale".
pl	Jak stwierdził komisarz ds. transportu Siim Kallas "transport morski jest sektorem globalnym, dlatego zasadnicze znaczenie ma również przyjęcie minimalnych norm w zakresie szkolenia obowiązujących na skalę międzynarodową".

en	3.4 In its recent opinion on the Transport White Paper (opinion on a White Paper towards a Single European Transport Area - CESE 1607/2011 of 26 October 2011 - Rapporteur: Mr Coulon, co-rapporteur: Mr Back), the EESC reiterated that "the EU legislation should be completely in line with international legislation particularly the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers (STCW) of the International Maritime Organization (IMO)".
pl	3.4 W niedawnej opinii w sprawie białej księgi dotyczącej transportu (opinia w sprawie białej księgi "Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu" - CESE 1607/2011 z 26 października 2011 r., sprawozdawca: Pierre-Jean Coulon, współsprawozdawca: Stefan Back) EKES ponownie stwierdził, że "przepisy UE powinny być w pełni zgodne przepisami międzynarodowymi, a w szczególności [...] z konwencją Międzynarodowej Organizacji Morskiej o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht (konwencja STCW)".

en	3.5 Recent research provides evidence that there is a worrying problem of fraudulent certification, in particular among ratings, in the international labour market casting doubt over the validity of their certification.
pl	3.5 Najnowsze badania dowodzą, że na międzynarodowym rynku pracy występuje niepokojący problem fałszowania świadectw, szczególnie wśród szeregowych marynarzy, co podaje w wątpliwość ważność ich świadectw.

en	Moreover, many ratings from non EU countries are unavailable to offset any shortage of EU ratings from the labour markets because of cultural differences, language problems and employment restrictions [2].
pl	Ponadto w wielu przypadkach marynarze z państw spoza UE nie mogą pomóc zaradzić brakowi marynarzy na unijnym rynku pracy ze względu na różnice kulturowe, problemy językowe i ograniczenia w zatrudnieniu [2].

en	4. Specific comments
pl	4. Uwagi szczegółowe

en	4.1 Article 15(9) (Standardised format for records of daily hours of rest)
pl	4.1 Art. 15 ust. 9 (standardowy format rejestru codziennych godzin odpoczynku)

en	4.1.1 Article 15(9) does not specify a standardised format for the recording of hours of rest and hours of work, which the administrations are required to maintain.
pl	4.1.1 W art. 15 ust. 9 nie określa się standardowego formatu rejestru godzin odpoczynku i godzin pracy, który administracja ma obowiązek prowadzić.

en	Section A-VIII/1, paragraph 7, of the STCW Convention, as amended by the Manila Agreements refers to the IMO/ILO Guidelines for the development of tables of seafarers' shipboard working arrangements and formats of records of seafarers' hours of work or hours of rest.
pl	W sekcji A-VIII/1 pkt 7 konwencji STCW ze zmianami wprowadzonymi na mocy umowy z Manili odsyła się do wytycznych IMO/MOP dotyczących opracowania tablic z ustaleniami dotyczącymi pracy na statku i formatu rejestrów godzin pracy i godzin odpoczynku marynarzy.

en	Moreover, a reference to a standardised format with regard to hours of work and hours of rest is also included in Regulation 2.3 - Standard A2.3 paragraph 10 and 11, of the 2006 ILO Maritime Labour Convention.
pl	Dodatkowo odniesienie do standardowego formatu rejestrowania godzin pracy i godzin odpoczynku zawiera również prawidło 2.3 - norma A2.3 ust. 10 i 11 Konwencji o pracy na morzu z 2006 r. MOP.

en	4.1.2 The EESC proposes specifying the standardised format for the recording of hours of rest and hours of work in the draft Directive.
pl	4.1.2 EKES proponuje określenie w projekcie dyrektywy standardowego formatu rejestrowania godzin odpoczynku i godzin pracy.

en	The standardised format should make reference to the IMO/ILO Guidelines for the development of tables of seafarers' shipboard working arrangements and formats of records of seafarers' hours of work or hours of rest.
pl	Standardowy format powinien odnosić się do wytycznych IMO/MOP dotyczących opracowania tablic z ustaleniami dotyczącymi pracy na statku i formatu rejestrów godzin pracy i godzin odpoczynku.

en	4.2 Article 15(11) (hours of rest)
pl	4.2 Art. 15 ust. 11 (godziny odpoczynku)

en	4.2.1 The revised wording of Article 15(11) states that "Member States may authorise or register collective agreements permitting exceptions to the required hours of rest".
pl	4.2.1 Art. 15 ust. 11 w zmienionym brzmieniu stanowi, że "państwa członkowskie mogą dopuścić lub zarejestrować układy zbiorowe zezwalające na wyjątki od wymaganych godzin odpoczynku".

en	It represents an important narrowing from the wording laid down in existing international and European legislation, notably, the revised STCW Convention and ILO Convention no 180 (and thus the ILO Maritime Labour Convention).
pl	Stanowi to znaczne zawężenie w stosunku do obecnych sformułowań w prawodawstwie międzynarodowym i europejskim, a mianowicie w zmienionej konwencji STCW oraz konwencji nr 180 MOP (a zatem również Konwencji o pracy na morzu MOP).

en	4.2.2 The wording in Article 15(11) is different from that in Directive 1999/63/EC of 21 June 1999 concerning the Agreement on the organisation of working time of seafarers concluded by the European Community Shipowners' Associations (ECSA) and the European Transport Workers' Federation (ETF).
pl	4.2.2 Brzmienie art. 15 ust. 11 różni się od sformułowania użytego w dyrektywie 1999/63/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. dotyczącej Umowy w sprawie organizacji czasu pracy marynarzy przyjętej przez Stowarzyszenie Armatorów Wspólnoty Europejskiej (ECSA) i Federację Związków Zawodowych Pracowników Transportu w Unii Europejskiej (FST).

en	Such agreements are the result of long and difficult negotiations amongst social partners and the ultimate outcome of such negotiations represents a delicate balance.
pl	Takie umowy są wynikiem długotrwałych i trudnych negocjacji między partnerami społecznymi, a ostateczny wynik negocjacji opiera się na kruchej równowadze.

en	Any amendment or modification to the wording of a social partners' Agreement should take place through discussions and negotiations amongst social partners.
pl	Wszelkie poprawki lub zmiany brzmienia umów między partnerami społecznymi powinny odbywać się w drodze dyskusji i negocjacji między tymi partnerami.

en	The new - narrow - wording in Article 15(11) is not the reflection of a discussion or negotiation amongst social partners.
pl	Nowe - zawężone - brzmienie art. 15 ust. 11 nie odzwierciedla dyskusji lub negocjacji między partnerami społecznymi.

en	It has been introduced by the European Commission without any consultation of the social partners beforehand.
pl	Zostało ono wprowadzone przez Komisję Europejską bez jakichkolwiek wcześniejszych konsultacji z partnerami społecznymi.

en	The EESC urges the Commission to respect the wording laid down in Directive 1999/63/EC concerning the social partners' Agreement on the organisation of working time of seafarers.
pl	EKES wzywa Komisję do poszanowania sformułowania zastosowanego w dyrektywie 1999/63/WE dotyczącej Umowy w sprawie organizacji czasu pracy marynarzy.

en	4.3 Entry into force of the new Directive
pl	4.3 Wejście w życie nowej dyrektywy

en	4.3.1 The Manila amendments to the STCW Convention will enter into force on 1 January 2012.
pl	4.3.1 Poprawki z Manili do konwencji STCW wejdą w życie w dniu 1 stycznia 2012 r.

en	However, bearing in mind the ordinary legislative procedure in the Council of Ministers and the European Parliament, the European Commission has anticipated that "since at that point in time (i.e. 1 January 2012) the present proposal will not have been adopted yet, it has been foreseen that the proposed Directive should enter into force as soon as it is published in the Official Journal".
pl	Ze względu na zwykłą procedurę ustawodawczą w Radzie Unii Europejskiej i w Parlamencie Europejskim Komisja Europejska stwierdziła jednak, że "ponieważ w tym momencie (tj. w dniu 1 stycznia 2012 r.) niniejszy wniosek nie będzie jeszcze przyjęty, przewidziano, że proponowana dyrektywa powinna wejść w życie tuż po jej publikacji w Dzienniku Urzędowym".

en	4.3.2 Due to the delay in adopting the Directive there will be a legal paradox, i.e., a conflict between the STCW Manila Agreement and the revised STCW Directive, particularly with regard to the date of the entry into force.
pl	4.3.2 Opóźnienia w przyjmowaniu dyrektywy doprowadziły do powstania paradoksalnej sytuacji prawnej, tj. do konfliktu między umową z Manili dotyczącą STCW a zmienioną dyrektywą STCW, szczególnie pod względem wejścia w życie.

en	Either the Member States will not comply with their international obligations on 1 January 2012 or if they ratify the Convention they will not comply with the existing STCW Directive.
pl	W związku z tym albo państwa członkowskie nie wywiążą się ze spoczywających na nich zobowiązań międzynarodowych w dniu 1 stycznia 2012 r., albo ratyfikują konwencję wbrew przepisom obecnej dyrektywy STCW.

en	Member States are likely to await the final outcome of the Directive before ratifying the Manila Agreement.
pl	Prawdopodobnie państwa członkowskie zaczekają na ostateczny wynik prac nad dyrektywą przed ratyfikowaniem umowy z Manili.

en	In the meantime, EU flag ships will continue to trade to/from third countries which may have ratified the Manila Agreement already.
pl	W międzyczasie statki pływające pod banderą UE będą w dalszym ciągu prowadzić handel z państwami trzecimi, które mogły już ratyfikować umowę z Manili.

en	This would create a serious problem for EU flag ships since the EU flag states would not yet be following the rules of the Manila Agreement.
pl	Może to spowodować poważny problem dla statków pływających pod banderą UE, ponieważ państwa bandery UE nie będą jeszcze stosować postanowień umowy z Manili.

en	4.3.3 The EESC draws attention to the fact that there will be problems with Port State Control outside of the EU, particularly on the new hours of rest provisions.
pl	4.3.3 EKES zwraca uwagę na to, że wystąpią problemy z kontrolami przeprowadzanymi przez państwa portu poza UE, szczególnie w związku z nowymi zasadami dotyczącymi godzin odpoczynku.

en	This concern relates to application of the new rest hour requirements.
pl	Obawy te związane są ze stosowaniem nowych wymogów dotyczących godzin odpoczynku.

en	It should be recognised that some EU flagged ships may have problems with port state control in non EU ports.
pl	Trzeba wyraźnie stwierdzić, że niektóre statki pod banderą UE mogą mieć problemy podczas kontroli przeprowadzanych przez państwa portu w portach poza UE.

en	There is a possibility that EU seafarers might become uncompetitive as they will not have STCW 2010 certification at an early stage.
pl	Istnieje możliwość, że marynarze UE staną się niekonkurencyjni, gdyż na początkowym etapie nie będą mieli świadectw STCW 2010.

en	Furthermore, there will be problems with the validity of certification and the effect on the lengths of validity of endorsements issued to EU seafarers by non EU countries.
pl	Dodatkowo wystąpią problemy z ważnością świadectw oraz z wpływem na okres ważności potwierdzeń wydanych marynarzom UE przez państwa spoza UE.

en	In the light of the above, there is a need for legal clarification.
pl	W związku z tym konieczne jest wyjaśnienie kwestii prawnych

en	4.4 Recognition of Third Countries Educational/Certification Systems
pl	4.4 Uznawanie systemów szkoleń i wydawania świadectw w państwach trzecich

en	4.4.1 Regarding the assessment of third countries for the purpose of recognising their training institutes and certificates the proposal extends the current three months deadline to eighteen months.
pl	4.4.1 Co do oceny państw trzecich przeprowadzanej w celu uznania ich instytucji szkoleniowych i świadectw, we wniosku przewiduje się przedłużenie obecnego trzymiesięcznego terminu do osiemnastu miesięcy.

en	Some Member States want a longer deadline due to the heavy workload it implies for maritime nations (e.g. Malta) or due to the lack of resources in non maritime countries.
pl	Niektóre państwa członkowskie pragną, aby termin ten był dłuższy ze względu na duże obciążenie pracą, jakie ocena ta powoduje dla państw nadmorskich (np. Malta), lub ze względu na brak środków w państwach bez dostępu do morza.

en	The EESC notes that the extension is realistic in order to take into account the heavy workload for maritime nations.
pl	EKES stwierdza, że przedłużenie terminu jest realistyczne, jeśli chodzi o uwzględnienie dużego obciążenia państw nadmorskich.

en	4.5 STCW - IS
pl	4.5 STCW - system informacyjny

en	4.5.1 The Commission laments the existence of inaccurate data about certificates. It proposes the collation in a harmonised and consistent way of information existing in national registries.
pl	4.5.1 Komisja ubolewa z powodu niedokładnych danych na temat świadectw i proponuje zestawienie informacji gromadzonych w rejestrach krajowych w zharmonizowany i spójny sposób.

en	The EESC considers positive that EU Member States will be required to provide standardised information to the European Commission on seafarer certification for statistical analysis.
pl	EKES uznaje za pozytywne to, że od państw członkowskich UE wymagane będzie dostarczenie Komisji Europejskiej do celów analizy statystycznej ujednoliconych informacji dotyczących wystawiania świadectw dla marynarzy.

en	Using the EMSA "STCW Information System" as a platform for collecting the required information would help the industry to calculate current and estimate future supply and demand of seafarers.
pl	Wykorzystanie "systemu informacyjnego STCW" EMSA jako platformy do gromadzenia wymaganych informacji pomogłoby sektorowi żeglugi morskiej w obliczeniach dotyczących zapotrzebowania na marynarzy i liczby dostępnych marynarzy obecnie i w przyszłości.

en	4.6 Electro-Technical rating
pl	4.6 Marynarz elektroautomatyk

en	4.6.1 Whilst the draft Directive refers to Regulation III/7, the definition of electro-technical rating, as laid down in Regulation I/1 (36) has not been added to the new proposal for a Directive.
pl	4.6.1 Podczas gdy w dyrektywie nawiązuje się do prawidła III/7, definicja marynarza elektroautomatyka, zgodna z prawidłem I/1 pkt 36 nie została uwzględniona w nowym wniosku dotyczącym dyrektywy.

en	4.6.2 The EESC proposes that the draft Directive should include the definition of electro-technical rating from Regulation I/1 (36) of the STCW Convention, reading as follows: "Electro-technical rating means a rating qualified in accordance with the provisions of Regulation III/7 of the Convention".
pl	4.6.2 EKES proponuje uwzględnienie w projekcie dyrektywy definicji marynarza elektroautomatyka wyrażonej w prawidle I/1 pkt 36 konwencji STCW w następującym brzmieniu: "Marynarz elektroautomatyk oznacza marynarza posiadającego kwalifikacje określone w postanowieniach prawidła III/7 Konwencji".

en	4.7 Anti-Piracy Training
pl	4.7 Szkolenie marynarzy w zakresie obrony przed atakami piratów

en	4.7.1 The EESC anticipates that anti-piracy training of seafarers will be required as a matter of urgency in view of escalation of the piracy phenomenon and its repercussions on seafarers.
pl	4.7.1 EKES przewiduje, że szkolenie marynarzy w zakresie obrony przed atakami piratów będzie konieczne w trybie pilnym ze względu na nasilenie zjawiska piractwa i jego skutki dla marynarzy.

en	It, therefore, urges the Commission to examine this issue with the Member States taking into account relevant provisions of the UN Best Management Practices (for Piracy) and the International Ship and Port Facility Security Code (ISPS) Code.
pl	EKES wzywa zatem Komisję do zbadania tej sprawy wraz z państwami członkowskimi z uwzględnieniem odpowiednich zapisów zawartych w Najlepszych praktykach zwalczania piractwa ONZ i Międzynarodowym kodeksie ochrony statków i obiektów portowych (ISPS).

en	Opinion of the Committee of the Regions on "EU State aid rules on services of general economic interest" (revised opinion)
pl	Zmieniona opinia Komitetu Regionów "Zasady UE dotyczące pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym"

en	2012/C 9/09
pl	2012/C 9/09

en	THE COMMITTEE OF THE REGIONS:
pl	KOMITET REGIONÓW

en	is pleased that the European Commission is on the same wavelength as the CoR proposal that a distinction be made between: 1) situations where de minimis public service compensation does not affect intra-Community trade; 2) compensation granted to local and social public services that exceeds the de minimis thresholds but which, because of the way these services are organised and the current state of internal market development, does not affect intra-Community trade; and 3) compensation granted to other EU or cross-border public services governed by sectoral directives or regulations;
pl	Wyraża zadowolenie, że Komisja Europejska zgadza się na propozycję Komitetu Regionów, który twierdzi, że należy rozróżnić: 1. sytuacje, w których rekompensaty de minimis z tytułu świadczenia usług publicznych nie mają wpływu na handel między państwami członkowskimi; 2. rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych mających wymiar lokalny i społeczny, które przekraczają pułap pomocy de minimis, ale ze względu na odpowiednie cechy organizacyjne i przy obecnym stanie rozwoju rynku wewnętrznego nie mają wpływu na handel między państwami członkowskimi oraz 3. rekompensaty z tytułu świadczenia pozostałych usług publicznych, które mają wymiar europejski lub transgraniczny i podlegają przepisom dyrektyw lub rozporządzeń sektorowych.

en	requests once again that the threshold be raised to EUR 800000 per year;
pl	Ponawia apel o podniesienie pułapu de minimis do 800 tys. euro rocznie.

en	calls on the Commission not to include the local authority population criterion among the conditions for applying the new de minimis regulation;
pl	Zwraca się do Komisji o porzucenie zamiaru, w odniesieniu do władz lokalnych, wprowadzenia do warunków stosowania nowego rozporządzenia dotyczącego pomocy de minimis kryterium liczby ludności.

en	opposes the introduction by the Commission of an assessment of economic efficiency in SGEI compensation; in the Committee's view, neither Article 106 nor a unilateral decision or directive from the Commission, on the basis of paragraph 3 thereof, provide sufficient legal basis for any such legislative proposal.
pl	Jest przeciwny wprowadzeniu przez Komisję oceny efektywności ekonomicznej rekompensaty z tytułu świadczenia usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym; zdaniem Komitetu nie ma wystarczającej podstawy prawnej dla takiej inicjatywy ustawodawczej ani w art. 106, ani w jednostronnej decyzji bądź dyrektywie Komisji przyjętej na podstawie postanowień art. 106 ust. 3.

en	The remit of the Commission, in its capacity as European competition authority, by no means extends to the conditions for the efficient allocation of public resources by Member States' public authorities.
pl	Mandat Komisji, jako europejskiego organu właściwego ds. konkurencji, nie dotyczy w żaden sposób warunków skutecznej alokacji zasobów publicznych przez władze publiczne państw członkowskich.

en	Rapporteur-general Mr Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PES), First Minister of the Belgian German-speaking Community
pl	Sprawozdawca generalny Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PSE), minister-prezydent Wspólnoty Niemieckojęzycznej Belgii

en	Draft Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (SGEI)
pl	Wniosek dotyczący komunikatu w sprawie reformy zasad UE dotyczących pomocy państwa w postaci rekompensaty z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym

en	Draft Regulation on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid granted to undertakings providing Services of General Economic Interest
pl	Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie stosowania przepisów art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom świadczącym usługi w ogólnym interesie gospodarczym

en	Draft Communication on the EU framework for State aid in the form of public service compensation (2011)
pl	Wniosek dotyczący komunikatu w sprawie wspólnotowych ram prawnych dla pomocy państwa w postaci rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych (2011 r.)

en	Draft Decision on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest
pl	Wniosek dotyczący decyzji w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej niektórym przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym

en	Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - Reform of the EU State aid rules on services of general economic interest
pl	Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów "Reforma zasad UE dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym"

en	COM(2011) 146 final
pl	COM(2011) 146 wersja ostateczna

en	Revised opinion of the Committee of the Regions in connection with document CdR 150/2011 fin, in accordance with Rule 52 of the Rules of Procedure - ECOS-V-016
pl	Zmieniona opinia Komitetu Regionów powiązana z dokumentem CdR 150/2011 fin, zgodnie z art. 52 regulaminu wewnętrznego - ECOS-V-016

en	I. POLICY RECOMMENDATIONS
pl	I. ZALECENIA POLITYCZNE

en	THE COMMITTEE OF THE REGIONS:
pl	KOMITET REGIONÓW

en	1. welcomes the Commission's proposal for a legislative package on State aid in the form of public service compensation;
pl	1. Z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący pakietu legislacyjnego Komisji w sprawie wspólnotowych ram prawnych dla pomocy publicznej w postaci rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych.

en	2. considers this proposed revision to be a major political initiative for local and regional authorities in that it aims to frame new, clear and proportionate rules on the compatibility of the various forms of funding public services, with the internal market and thus to provide the legal certainty and predictability needed for the development of public services in the EU; regrets, however, that the Commission has not achieved its own goal of (i) providing more clarity as regards issues of applicability and implementation and (ii) minimising the administrative burden, especially for those concerned;
pl	2. Jest zdania, że wniosek w sprawie przeglądu jest inicjatywą polityczną ważną dla samorządów terytorialnych, ponieważ ma on na celu określenie nowych, jasnych i proporcjonalnych zasad zgodności sposobów finansowania usług publicznych z rynkiem wewnętrznym, a tym samym zagwarantowanie pewności i przewidywalności prawa, niezbędnych do rozwoju usług publicznych w Unii. Jednakże ubolewa, że Komisja nie realizuje celu, który sama wyznaczyła, a mianowicie wyjaśnienia kwestii związanych z zakresem stosowania i stosowaniem przepisów oraz zminimalizowania kosztów administracyjnych, zwłaszcza ponoszonych przez zainteresowane strony.

en	3. considers that the general architecture of the mechanism for monitoring State aid proposed by the European Commission should take better account of the local, cross-border and EU dimensions of the public services, the various ways in which they are organised and the real extent of the risk that they might negatively affect intra-Community trade, and feels that the proposals only partially reflect this;
pl	3. Jest zdania, że ogólna struktura zaproponowanych przez Komisję Europejską przepisów w zakresie kontroli pomocy państwowej powinna lepiej uwzględniać wymiar lokalny, transgraniczny i europejski usług publicznych, różnorodne sposoby ich organizowania i rzeczywisty poziom zagrożenia, jaki one stanowią w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej.

en	4. is pleased that the European Commission is on the same wavelength as the CoR proposal [1] that a distinction be made between: 1) situations where de minimis public service compensation does not affect intra-Community trade and is thus not subject to State aid control; 2) compensation granted to local and social public services that exceeds the de minimis thresholds but which, because of the way these services are organised and the current state of internal market development, does not affect intra-Community trade to an extent that would be detrimental to the EU's interests; and 3) compensation granted to other EU or cross-border public services governed by sectoral directives or regulations, or in cases where the undertakings concerned have a cross-border or supra-national structure;
pl	W rzeczywistości jednak elementy te znajdują jedynie częściowe odzwierciedlenie w przedstawionych propozycjach 4. Wyraża zadowolenie, że Komisja Europejska zgadza się na propozycję Komitetu Regionów [1], który twierdzi, że należy rozróżnić: 1. sytuacje, w których rekompensaty de minimis z tytułu świadczenia usług publicznych nie mają wpływu na handel między państwami członkowskimi i w związku z tym nie mogą podlegać kontroli sprawowanej nad pomocą państwa, 2. rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych mających wymiar lokalny i społeczny, które przekraczają pułap pomocy de minimis, ale ze względu na odpowiednie cechy organizacyjne i przy obecnym stanie rozwoju rynku wewnętrznego nie mają wpływu na handel między państwami członkowskimi w stopniu, który byłby sprzeczny z interesem Unii, oraz 3. rekompensaty z tytułu świadczenia pozostałych usług publicznych, które mają wymiar europejski lub transgraniczny, podlegają przepisom dyrektyw lub rozporządzeń sektorowych lub posiadają strukturę przedsiębiorstw handlowych upoważnionych do działalności transgranicznej lub międzynarodowej.

en	Draft Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest
pl	Wniosek dotyczący komunikatu dotyczącego reformy zasad UE dotyczących pomocy państwa w postaci rekompensaty z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym

en	5. is pleased that the draft communication clarifies and updates various notions and concepts in EU law which apply to SGEIs, especially as regards developments in the case-law of the EU Court of Justice; regrets, however, that the Commission has failed to establish clear criteria based on the requirements of the ECJ for determining what is an economic activity, its local reference and its relevance to the internal market, with the result that there is broad scope for interpretation when carrying out checks and legal uncertainty remains;
pl	5. Z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący komunikatu, który uściśla i uaktualnia różne pojęcia i koncepcje prawne Unii mające zastosowanie do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, zwłaszcza w świetle zmian zachodzących w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jednakże ubolewa, że Komisja nie ustanowiła wykraczających poza zalecenia ETS-u, jasnych kryteriów określania działalności gospodarczej, wymiaru lokalnego i znaczenia dla rynku wewnętrznego.

en	6. emphasises, in this connection, that Article 14 TFEU, which is part of the Treaty's provisions of general application, provides a new legal basis for the European Parliament and the Council to establish - by means of regulations - the principles and conditions enabling services of general economic interest to fulfil their particular purpose; therefore calls on the Commission to place the process of clarifying the key concepts, which are not set out in the Treaty, on a formal footing with a proposal for a Council and European Parliament regulation based on Article 14 TFEU;
pl	W ten sposób Komisja pozostawia sobie w przypadku kontroli szeroki margines interpretacyjny, a przez to utrzymuje się niepewność prawna. 6. Podkreśla, że art. 14 TFUE, wchodzący w zakres postanowień ogólnych Traktatu, stanowi dla Parlamentu i Rady nową podstawę prawną do ustanawiania - w drodze rozporządzeń - zasad i warunków, które pozwalają usługom świadczonym w ogólnym interesie gospodarczym wypełniać ich poszczególne zadania. Wobec powyższego wzywa Komisję do formalnego wyjaśnienia kluczowych pojęć, które nie są zdefiniowane w Traktacie, w ramach wniosku w sprawie rozporządzenia Rady i Parlamentu Europejskiego zgodnie z art. 14 TFUE.

en	7. considers that the present proposal for a communication does not release the Commission from its commitment to present a quality framework for services of general interest;
pl	7. Uważa, że przedmiotowy wniosek dotyczący komunikatu nie zwalnia Komisji ze zobowiązania do określenia rzetelnych ram dotyczących usług świadczonych w interesie ogólnym.

en	Draft Regulation on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid granted to undertakings providing Services of General Economic Interest
pl	Wniosek dotyczący rozporządzenia dotyczącego stosowania przepisów art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom świadczącym usługi w ogólnym interesie gospodarczym

en	8. welcomes the Commission's intention to raise the threshold set by the de minimis regulation [2], below which State aid is not subject to State aid control, so as to exclude from the scope thereof all local public services relying on the local voluntary sector and local social microenterprises, which relate in particular to social development, such as social inclusion, the prevention of exclusion, care for the elderly, community work and the promotion of cultural, sporting and socio-educational activities.
pl	8. Z zadowoleniem odnosi się do zamiaru Komisji Europejskiej, która zapowiada podniesienie pułapu pomocy de minimis [2], poniżej którego na mocy rozporządzenia pomoc publiczna nie podlega kontroli z tytułu pomocy państwa, tak aby wyłączyć z zakresu jej stosowania ogół lokalnych usług publicznych, zwłaszcza w zakresie lokalnego rozwoju społecznego, dotyczących integracji społecznej, zwalczania wykluczenia społecznego, pomocy osobom starszym, organizowania życia danej społeczności, życia kulturalnego, sportowego i zajęć społeczno-edukacyjnych, opartych na działalności lokalnych i dzielnicowych stowarzyszeń i mikroprzedsiębiorstw społecznych.

en	This proposal is based on the fact that there is zero risk of this kind of public service affecting trade between Member States;
pl	Propozycja ta wynika z braku ryzyka wpływu takich usług publicznych na wymianę handlową między państwami członkowskimi.

en	9. regrets, however, that the Commission is content merely to propose raising the threshold from EUR 200000 over three years to EUR 150000 per year, which would only cover local facilities with fewer than four employees; therefore, requests once again that the threshold be raised to EUR 800000 per year, in order to cover all local facilities with fewer than 20 employees whose only funding is compensation granted by public authorities, provided that the local services concerned are provided free of charge within a defined area;
pl	9. Ubolewa niemniej, że Komisja ograniczyła się jedynie do propozycji podniesienia pułapu 200 tys. euro w ciągu trzech lat do 150 tys. euro w ciągu roku, co pozwala na pokrycie kosztów struktur lokalnych zatrudniających mniej niż czterech pracowników. Wobec tego ponawia apel o podniesienie tego pułapu do 800 tys. rocznie, tak by objąć wszystkie placówki lokalne zatrudniające mniej niż 20 pracowników i których środki finansowe pochodzą jedynie z rekompensat przyznawanych przez władze publiczne, gdyż ich usługi lokalne są bezpłatne i świadczone na ściśle określonym obszarze.

en	10. calls on the Commission not to include the local authority population criterion among the conditions for applying the new de minimis regulation.
pl	10. Zwraca się do Komisji o porzucenie zamiaru, w odniesieniu do władz lokalnych, wprowadzenia do warunków stosowania nowego rozporządzenia dotyczącego pomocy de minimis kryterium liczby ludności.

en	Population size is largely irrelevant when it comes to measuring the impact of an authority's economic activity on trade between Member States.
pl	Liczba ludności wcale nie ma decydującego znaczenia przy określaniu wpływu działalności gospodarczej prowadzonej przez dany samorząd na wymianę handlową między państwami członkowskimi.

en	Moreover, it would be wrong to take as a basis reasoning which would be liable to lead to discrimination between entities (municipalities, regions, state, etc.).
pl	Co więcej nie może być mowy o kierowaniu się przesłankami, które mogłyby doprowadzić do dyskryminacji między różnymi jednostkami administracyjnymi (gminami, regionami, państwami itd.).

en	If population were taken as the sole criterion, this would also fail to take into account the fact that these local services can be part-financed by several public authorities of varying size and at different levels, in keeping with the principle of freedom to organise and provide public services, enshrined in the Treaty.
pl	Samo kryterium liczby ludności nie uwzględniałoby także faktu, że usługi lokalne mogą być współfinansowane przez jednostki władz publicznych różnej wielkości i działające na różnych szczeblach zgodnie z zapisaną w traktacie zasadą swobody w organizowaniu i świadczeniu usług publicznych.

en	Lastly, it would be wrong to penalise pooling of services, particularly where there are joint municipal authorities.
pl	Nie może być także mowy o postawieniu w niekorzystnej sytuacji tych, którzy zdecydowali się na wspólne świadczenie tych usług, zwłaszcza w ramach działań podejmowanych wspólnie przez różne gminy.

en	Thus, steps to ascertain the local, limited nature of services must be based on a range of indicators that take account, in particular, of the geographical location of an authority and the range of potential public service users involved.
pl	W tej sytuacji sprawdzanie, czy usługi te mają charakter lokalny i są świadczone na ograniczonym obszarze, musi opierać się na szeregu wskaźników uwzględniających położenie geograficzne danej gminy oraz potencjalnych użytkowników danych usług publicznych.

en	Such steps should take account of the situation of regions that suffer from severe and permanent natural or demographic handicaps, in accordance with Article 174 of the Treaty on the Functioning of the European Union, and provision thus made for differentiation of support measures.
pl	Weryfikacja ta powinna uwzględniać, w rozumieniu art. 174 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, sytuację regionów, które cierpią na skutek poważnych i trwałych niekorzystnych warunków przyrodniczych lub demograficznych, by przewidzieć dzięki temu działania odpowiednio zróżnicowane.

en	The EUR 5 million restriction on turnover should be lifted;
pl	Należy podnieść pułap wysokości obrotów, który został ograniczony do kwoty 5 mln EUR.

en	11. is pleased to note that the Commission takes transparency very seriously and excludes all non-transparent aid that cannot be precisely calculated from the scope if its regulation;
pl	11. Z zadowoleniem stwierdza, że Komisja bardzo poważnie podchodzi do kwestii przejrzystości i wyłącza z zakresu rozporządzenia wszelkie formy nieprzejrzystej pomocy, których wartości nie da się dokładnie obliczyć.

en	Draft Decision on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest
pl	Wniosek dotyczący decyzji w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej niektórym przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym

en	12. in line with the proportionality principle enshrined in the Treaty, endorses the Commission's approach of taking into account the exclusively local nature of certain public services, and the proposal to extend the a priori compatibility decision beyond hospitals and social housing bodies to include other social services as well;
pl	12. Popiera proponowaną przez Komisję metodę, zgodnie z zasadą proporcjonalności, o której mowa w Traktacie, polegającą na uwzględnianiu jedynie charakteru lokalnego niektórych usług publicznych oraz wniosek o objęcie decyzją o kompatybilności a priori także innych usług społecznych, a nie tylko szpitalnictwa i mieszkalnictwa socjalnego.

en	13. feels that the introduction of the new concept of "essential social needs" is a source of considerable confusion for local and regional authorities and their partners, because it overlaps with the existing concepts of social services of general interest and social services excluded under Article 2(2)(j) of the Services Directive; therefore urges the Commission to give preference to the concept of social services within the meaning of Article 2(2)(j) of the Services Directive, which leaves it up to the Member States and local and regional authorities to define the boundaries in accordance with the subsidiarity principle, and to specify that the list of services given by way of example in the proposal for a decision on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union is neither definitive nor exhaustive;
pl	13. Uważa, że wprowadzenie tego nowego pojęcia "najważniejszych potrzeb socjalnych" wprowadza zamęt wśród samorządów terytorialnych i ich partnerów, gdyż dodaje się w ten sposób nowe pojęcie do istniejących już pojęć usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym i usług społecznych nieobjętych zakresem dyrektywy w sprawie usług zgodnie z jej art. 2 ust. 2 lit. j). Wnosi wobec tego, by Komisja posługiwała się raczej pojęciem usług socjalnych w rozumieniu art. 2 ust. 2 lit. j) dyrektywy w sprawie usług, który zgodnie z zasadą pomocniczości pozostawia państwom członkowskim i samorządom terytorialnym swobodę określenia ich zakresu, oraz by uściśliła, że wykaz przykładów usług, przedstawiony przez nią we wniosku w sprawie decyzji w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, nie jest ani wyczerpujący ani ograniczający.

en	14. calls on the Commission not to halve the annual compensation threshold for application of this decision but to keep it at EUR 30 million per year;
pl	14. Wzywa Komisję o porzucenie zamiaru obniżenia o połowę progu rocznej rekompensaty, który jest warunkiem stosowania tej decyzji, i o utrzymanie progu 30 mln euro rocznie.

en	15. calls on the Commission not to make exemption from notification dependent on a maximum duration of the act of entrustment, in line with the principles of free administration and free organisation of public services by Member States' public authorities;
pl	15. Zwraca się do Komisji o to, by nie uzależniała zwolnienia z obowiązku zgłaszania od maksymalnego okresu aktu delegującego uprawnienia, zgodnie z zasadą swobody administrowania i swobody organizowania usług publicznych przysługującej władzom publicznym państw członkowskich.

en	16. calls on the Commission not to make exemption from notification for social services dependent on these services being performed solely by undertakings specifically entrusted with this task, provided that the provisions of the Directive on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (see references) are applied and cost accounting is carried out by the undertakings concerned;
pl	16. Wnosi do Komisji, by nie uzależniała zwolnienia z obowiązku zgłaszania w odniesieniu do usług socjalnych od wyłącznego świadczenia tych usług przez upoważnione do tego przedsiębiorstwa w chwili, gdy stosowane są przepisy dyrektywy w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między przedsiębiorstwami a władzami publicznymi (dokumenty źródłowe) a dane przedsiębiorstwa wprowadziły księgowość analityczną.

en	17. considers that, when local and regional authorities launch a call for tenders in a bid to comply with the fourth criterion of the Altmark judgment for public service compensation, they must be able to set quality criteria to determine the most economically advantageous tender, rather than opt for the tender offering the lowest price;
pl	17. Uważa, że w chwili gdy samorządy terytorialne przeprowadzają procedurę zamówienia publicznego i mają zamiar spełnić czwarte kryterium wymienione w wyroku w sprawie Altmark w odniesieniu do kwalifikowania się do rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, muszą one być w stanie ustanowić kryteria jakości do wyboru oferty najbardziej korzystnej z ekonomicznego punktu widzenia zamiast odwoływać się do kryterium najniższej ceny.

en	18. feels that the proposed new definition of "reasonable profit" on the basis of the rate of return on capital and other profit level indicators is so complex that it will be unusable for a large number of sub-national authorities;
pl	18. Uważa, że nowa definicja "rozsądnego zysku" w oparciu o stopę zwrotu z kapitału i wskaźniki poziomu zysku jest tak bardzo złożona, że znaczna liczba samorządów terytorialnych nie będzie w stanie jej zastosować.

en	19. calls on the Commission: to include in its definitive review proposals all of the forms that public service compensation can take, given the wide discretionary power of local and regional authorities as regards funding public services, including compensation in the form of long-term investment aid required for funding local public service infrastructure; not to limit its compatibility rationale just to annual operating subsidies; and to clarify the specific conditions for assessing the absence of overcompensation in the case of long-term investment aid, particularly in property and land infrastructure;
pl	19. Wzywa Komisję do włączenia do przedstawianych przez nią ostatecznych propozycji dotyczących przeglądu wszelkich form, jakie mogą przyjmować rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych z uwagi na dużą swobodę samorządów terytorialnych w finansowaniu usług publicznych, które to formy obejmują też rekompensaty w postaci dotacji na inwestycje długoterminowe, koniecznych do sfinansowania lokalnej infrastruktury usług publicznych; wzywa Komisję, aby nie ograniczała swojego pojmowania zgodności jedynie do rocznych dotacji na działalność operacyjną oraz aby uściśliła warunki oceny braku nadmiernej rekompensaty w przypadku dotacji na inwestycje długoterminowe, w szczególności w nieruchomości i grunty.

en	20. points out to the Commission that other objective criteria should also be taken into consideration, which in principle offset the risk of negatively affecting intra-Community trade, distorting competition or creating cases of cross-subsidisation; such objective criteria include the limited territorial remit of certain operators governed by local and regional authorisation schemes, the limited scope of some public or private operators set up specifically to provide a particular public service in a given area and not pursuing any commercial activity on the market, and the not-for-profit nature of certain social undertakings which re-invest their profits in funding for the public service they operate, this being deductible from future compensation;
pl	20. Przypomina Komisji, że należałoby uwzględnić inne obiektywne kryteria neutralizujące z góry ryzyko wpływu na handel między państwami członkowskimi, zakłócenia konkurencji lub subsydiowania skrośnego, takie jak: ograniczona właściwość miejscowa niektórych podmiotów podlegających lokalnym systemom zezwoleń, ograniczona właściwość rzeczowa niektórych podmiotów, publicznych bądź prywatnych, utworzonych specjalnie w celu świadczenia określonej usługi publicznej na danym obszarze i nieprowadzących żadnej działalności handlowej na rynku, niedochodowy charakter niektórych przedsiębiorstw społecznych, które przeznaczają ewentualne dochody na finansowanie usługi publicznej, do której świadczenia są zobowiązane, odejmując je od przyszłej rekompensaty.

en	21. suggests that, in accordance with the subsidiarity and proportionality principles set out in the Treaty, the Commission's final decision make it incumbent on the public authorities granting the compensation to take all necessary steps to prevent, detect and offset any overcompensation, given that it is directly in the interests of the local and regional authorities to prevent any such situation from occurring.
pl	21. Proponuje, aby zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności, o których mowa w Traktacie, w ostatecznej decyzji Komisja powierzyła władzom publicznym przyznającym rekompensaty dopilnowanie, aby zostały podjęte wszelkie użyteczne środki mające na celu zapobieganie wszelkim ewentualnym przypadkom nadmiernej rekompensaty, ich kontrolę i neutralizację, mając na uwadze, że zapobieganie wszelkim ewentualnym przypadkom nadmiernej rekompensaty leży w bezpośrednim interesie samorządów terytorialnych.

en	By the same token, the appeals procedures available in the event of overcompensation being detected should be simplified for undertakings which are actually and directly penalised;
pl	W zamian należy uprościć środki odwoławcze w przypadku stwierdzenia nadmiernej rekompensaty w stosunku do przedsiębiorstw, które faktycznie i bezpośrednio na tym ucierpiały.

en	22. proposes to the Commission that implementation of these provisions be conditional on:
pl	22. Proponuje Komisji, by stosowanie tych przepisów było uzależnione od:

en	the existence of a "public service contract" [3], i.e. of any official document: 1) acknowledging that the task performed by the operator is a service of general interest and falls within the scope of Articles 14 and 106(2) of the TFEU and Article 2 of Protocol 26; 2) setting out the nature of the specific obligations arising and the geographical area concerned; and 3) setting out the parameters for calculating the public service compensation granted; and
pl	istnienia "umowy o świadczenie usług publicznych" [3] - to jest wszelkiego oficjalnego aktu: 1. potwierdzającego, że zadania wykonywane przez podmiot gospodarczy mają charakter użyteczności publicznej i wchodzą w zakres art. 14 i 106 ust. 2 TFUE oraz art. 2 protokołu nr 26; 2. określającego charakter wynikających z tych zadań specyficznych zobowiązań i obszar, którego dotyczy usługa; 3. ustanawiającego parametry, na których podstawie obliczana jest rekompensata z tytułu świadczenia usługi publicznej;

en	this public service contract being published in the Official Journal of the European Union in a specific register set up for this purpose.
pl	publikowania przedmiotowej "umowy o świadczenie usług publicznych" w Dz.U. UE w ramach utworzonego do tego celu specjalnego rejestru.

en	Draft Communication from the Commission: EU framework for State aid in the form of public service compensation (2011)
pl	Wniosek dotyczący komunikatu dotyczącego wspólnotowych ram prawnych dla pomocy publicznej w postaci rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych (2011 r.)

en	23. points out that it opposes the introduction by the Commission of an assessment of economic efficiency in SGEI compensation; in the Committee's view, neither Article 106 nor a unilateral decision or directive from the Commission, on the basis of paragraph 3 thereof, provide sufficient legal basis for any such legislative proposal.
pl	23. Przypomina, że jest przeciwny wprowadzeniu przez Komisję oceny efektywności ekonomicznej rekompensaty z tytułu świadczenia usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym; zdaniem Komitetu nie ma wystarczającej podstawy prawnej dla takiej inicjatywy ustawodawczej ani w art. 106, ani w jednostronnej decyzji bądź dyrektywie Komisji przyjętej na podstawie postanowień art. 106 ust. 3.

en	The remit of the Commission, in its capacity as European competition authority, by no means extends to the conditions for the efficient allocation of public resources by Member States' public authorities.
pl	Mandat Komisji, jako europejskiego organu właściwego ds. konkurencji, nie dotyczy w żaden sposób warunków skutecznej alokacji zasobów publicznych przez władze publiczne państw członkowskich.

en	This exclusive role exercised by the Commission, under the supervision of the European Court of Justice, is limited to ensuring the conformity of public service compensation that does not meet the conditions laid down by the Court in its Altmark judgment and thus falls under the rules governing the prohibition and control of State aid;
pl	Ten wyłączny mandat, sprawowany pod nadzorem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, ogranicza się do dopilnowania zgodności rekompensat z tytułu świadczenia usług publicznych niespełniających warunków ustalonych przez Trybunał w sprawie Altmark i wchodzących tym samym w zakres systemu zakazu i kontroli pomocy państwa.

en	24. rejects the requirement that the Member States provide proof of the need for a public service in the form of a market survey, on the basis that it constitutes an encroachment on the exclusive right of the Member States to organise and design services of general interest.
pl	24. Sprzeciwia się zobowiązaniu państw członkowskich do udowodnienia poprzez badanie rynku, że usługa publiczna jest potrzebna, gdyż tego rodzaju zobowiązanie stanowi pogwałcenie suwerennego prawa państw członkowskich do organizowania i kształtowania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.

en	II.
pl	II.

en	RECOMMENDATIONS FOR AMENDMENTS
pl	ZALECANE POPRAWKI

en	Draft Commission Regulation on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid granted to undertakings providing Services of General Economic Interest
pl	Wniosek dotyczący rozporządzenia dotyczącego stosowania przepisów art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom świadczącym usługi w ogólnym interesie gospodarczym

en	Amendment 1
pl	Poprawka 1

en	Recital 4
pl	Motyw 4

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	(4)In the light of the Commission's experience, compensation for the provision of services of general economic interest should be deemed not to affect trade between Member States and/or not to distort or threaten to distort competition provided that it is granted by a local authority representing a population of less than 10000 inhabitants, that it benefits an undertaking with an annual turnover of less than EUR 5 million during the two preceding financial years and provided that the total amount of compensation for services of general economic interest received by the beneficiary undertaking does not exceed EUR 150000 per fiscal year. | (4)In the light of the Commission's experience, compensation for the provision of services of general economic interest should be deemed not to affect trade between Member States and/or not to distort or threaten to distort competition provided that it is granted by a publiclocal authority representing a population of less than 10000 inhabitants, that it benefits to an undertaking with an annual turnover of less than EUR 5 million during the two preceding financial years and provided that the total amount of compensation for services of general economic interest received by the beneficiary undertaking does not exceed EUR 800000150000 per fiscal year. |
pl	W świetle doświadczeń Komisji należy uznać, że rekompensata za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym nie wpływa na handel między państwami członkowskimi ani nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji, jeżeli jest przyznawana przez władze lokalne reprezentujące społeczność mniejszą niż 10000 mieszkańców, przynosi korzyści przedsiębiorstwom o obrocie rocznym poniżej 5 mln EUR w ciągu dwóch poprzedzających lat obrotowych, a łączna kwota rekompensaty za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym otrzymana przez przedsiębiorstwo będące beneficjentem nie przekracza 150000 EUR na rok budżetowy. | W świetle doświadczeń Komisji należy uznać, że rekompensata za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym nie wpływa na handel między państwami członkowskimi ani nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji, jeżeli jest przyznawana przez władze publicznelokalnereprezentujące społeczność mniejszą niż 10000 mieszkańców, przynosi korzyściprzedsiębiorstwom o obrocie rocznym poniżej 5 mln EUR w ciągu dwóch poprzedzających lat obrotowych, a łączna kwota rekompensaty za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym otrzymana przez przedsiębiorstwo będące beneficjentem nie przekracza 150800000 EUR na rok budżetowy. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See points 9 and 10 of the opinion.
pl	Zob. punkty 9 i 10 opinii.

en	Amendment 2
pl	Poprawka 2

en	Recital 16
pl	Motyw 16

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	The Commission has a duty to ensure that State aid rules are respected and in particular that aid granted under the de minimis rules adheres to the conditions thereof.
pl	Komisja ma obowiązek czuwać nad przestrzeganiem zasad przyznawania pomocy państwa, a w szczególności nad tym, aby zasady te były respektowane przy przyznawaniu pomocy de minimis.

en	In accordance with the cooperation principle laid down in Article 4(3) TEU, Member States should facilitate the achievement of this task by establishing the necessary tools in order to ensure that the total amount of de minimis aid granted to the same undertaking for the provision of services of general economic interest does not exceed the annual ceiling of EUR 150000. (...) | The Commission has a duty to ensure that State aid rules are respected and in particular that aid granted under the de minimis rules adheres to the conditions thereof.
pl	Zgodnie z zasadą współpracy ustanowioną w art. 4 ust. 3 Traktatu UE państwa członkowskie powinny ułatwiać osiągnięcie tego celu poprzez ustanowienie niezbędnego mechanizmu gwarantującego, że łączna kwota pomocy przyznawanej zgodnie z zasadą de minimis temu samemu przedsiębiorstwu za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym nie przekroczy pułapu rocznego w wysokości 150000 EUR. (...) | Komisja ma obowiązek czuwać nad przestrzeganiem zasad przyznawania pomocy państwa, a w szczególności nad tym, aby zasady te były respektowane przy przyznawaniu pomocy de minimis.

en	In accordance with the cooperation principle laid down in Article 4(3) TEU, Member States should facilitate the achievement of this task by establishing the necessary tools in order to ensure that the total amount of de minimis aid granted to the same undertaking for the provision of services of general economic interest does not exceed the annual ceiling of EUR 800000150000. (...) |
pl	Zgodnie z zasadą współpracy ustanowioną w art. 4 ust. 3 Traktatu UE państwa członkowskie powinny ułatwiać osiągnięcie tego celu poprzez ustanowienie niezbędnego mechanizmu gwarantującego, że łączna kwota pomocy przyznawanej zgodnie z zasadą de minimis temu samemu przedsiębiorstwu za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym nie przekroczy pułapu rocznego w wysokości 800000150000 EUR. (...) |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See point 9 of the opinion.
pl	Zob. punkt 9 opinii.

en	Amendment 3
pl	Poprawka 3

en	Article 1(2) - Scope
pl	Artykuł 1 ust. 2 - Zakres

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	2.This Regulation only applies to aid granted by local authorities representing a population of less than 10000 inhabitants. | 2.This Regulation only applies to aid procuring local benefits, granted by localpublic authorities representing a population of less than 10000 inhabitantsin a geographically limited area. |
pl	Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie tylko do pomocy udzielanej przez władze lokalne reprezentujące mniej niż 10000 mieszkańców. | Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie tylko do pomocy leżącej w interesie społeczności lokalnej udzielanej przez władze publiczne w odniesieniu do określonego obszaru geograficznegolokalne reprezentujące mniej niż 10000 mieszkańców. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See point 10 of the opinion.
pl	Zob. punkt 10 opinii.

en	Amendment 4
pl	Poprawka 4

en	Article 2
pl	Artykuł 2

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	2.Aid can only benefit from this Regulation if (i) the total amount of aid granted to an undertaking providing services of general economic interest does not exceed EUR 150000 per fiscal year, and (ii) if this undertaking has an average annual turnover before tax, all activities included, of less than EUR 5 million during the two financial years preceding that in which the aid was granted. | 2.Aid can only benefit from this Regulation if (i) the total amount of aid granted to an undertaking providing services of general economic interest does not exceed EUR 800000150000 per fiscal year, and (ii) if this undertaking has an average annual turnover before tax, all activities included, of less than EUR 5 million during the two financial years preceding that in which the aid was granted. |
pl	Do pomocy stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia tylko wówczas, (i) gdy łączna kwota pomocy przyznanej przedsiębiorstwu wykonującemu usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym nie przekracza 150000 EUR na rok budżetowy i (ii) gdy przedsiębiorstwo to w dwóch latach obrotowych poprzedzających rok przyznania pomocy uzyskało z całej działalności przeciętny obrót roczny przed opodatkowaniem w wysokości poniżej 5 mln EUR. | Do pomocy stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia tylko wówczas, (i) gdy łączna kwota pomocy przyznanej przedsiębiorstwu wykonującemu usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym nie przekracza 800000150000 EUR na rok budżetowy i (ii) gdy przedsiębiorstwo to w dwóch latach obrotowych poprzedzających rok przyznania pomocy uzyskało z całej działalności przeciętny obrót roczny przed opodatkowaniem w wysokości poniżej 5 mln EUR. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See point 9 of the opinion.
pl	Zob. punkt 9 opinii.

en	Draft Commission Decision on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest
pl	Wniosek dotyczący decyzji w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej niektórym przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym

en	Amendment 5
pl	Poprawka 5

en	Recital 9
pl	Motyw 9

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	Provided a number of conditions are met, small amounts of compensation granted to undertakings entrusted with the provision of services of general economic interest do not affect the development of trade and competition to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.
pl	Po spełnieniu szeregu warunków niewielkie rekompensaty przyznawane przedsiębiorstwom, którym powierzono świadczenie UOIG, nie wpływają na rozwój handlu i konkurencję w sposób pozostający w sprzeczności z interesem Unii.

en	An individual State aid notification should therefore not be required for compensation below an annual amount of compensation of EUR 15 million, provided the requirements of this Decision are met. | Provided a number of conditions are met, small amounts of compensation granted to undertakings entrusted with the provision of services of general economic interest do not affect the development of trade and competition to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.
pl	Indywidualne zgłoszenia pomocy państwa nie powinny zatem być wymagane w przypadku rekompensat, których roczna wysokość nie przekracza 15 mln EUR. | Po spełnieniu szeregu warunków niewielkie rekompensaty przyznawane przedsiębiorstwom, którym powierzono świadczenie UOIG, nie wpływają na rozwój handlu i konkurencję w sposób pozostający w sprzeczności z interesem Unii.

en	An individual State aid notification should therefore not be required for compensation below an annual amount of compensation of EUR 3015 million, provided the requirements of this Decision are met. |
pl	Indywidualne zgłoszenia pomocy państwa nie powinny zatem być wymagane w przypadku rekompensat, których roczna wysokość nie przekracza 3015 mln EUR. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See point 12 of the opinion.
pl	Zob. punkt 12 opinii.

en	Amendment 6
pl	Poprawka 6

en	Recital 17
pl	Motyw 17

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	Reasonable profit should be determined as a rate of return on capital that takes into account the degree of risk, or absence of risk, incurred.
pl	Rozsądny zysk powinien zostać określony jako stopa zwrotu z kapitału, która uwzględnia stopień poniesionego ryzyka lub jego brak.

en	Profit not exceeding the relevant swap rate plus 100 basis points should not be regarded as unreasonable.
pl	Zysk nie przekraczający odpowiedniej stopy swap plus 100 punktów bazowych nie powinien być uznawany za nierozsądny.

en	In this context, the relevant swap rate is viewed as an appropriate rate of return for a risk-free investment.
pl	W tym kontekście odpowiednia stopa swap postrzegana jest jako właściwa stopa zwrotu z inwestycji nieobciążonych ryzykiem.

en	The premium of 100 basis points serves, inter alia, to compensate for liquidity risk related to the fact that an SGEI provider that invests capital in an SGEI contract commits this capital for the duration of the entrustment act and will be unable to sell its stake as rapidly and cheaply as is the case with a widely-held and liquidity risk-free asset. | Reasonable profit should be determined as a rate of return on capital that takes into account the degree of risk, or absence of risk, incurred.
pl	Premia w wysokości 100 punktów bazowych służy między innymi do zrównoważenia ryzyka utraty płynności związanego z faktem, że podmiot świadczący UOIG, inwestujący kapitał w umowę o UOIG, angażuje ten kapitał na okres obowiązywania aktu powierzenia i nie będzie w stanie sprzedać swoich udziałów tak szybko i ponosząc tak niewielkie koszty, jak w przypadku aktywów szeroko wykorzystywanych i nieobciążonych ryzykiem utraty płynności. | Rozsądny zysk powinien zostać określony jako stopa zwrotu z kapitału7, która uwzględnia stopień poniesionego ryzyka lub jego brak.

en	Profit not exceeding the relevant swap rate plus 100 basis points should not be regarded as unreasonable.
pl	Zysk nie przekraczający odpowiedniej stopy swap plus 100 punktów bazowych nie powinien być uznawany za nierozsądny.

en	In this context, the relevant swap rate is viewed as an appropriate rate of return for a risk-free investment.
pl	W tym kontekście odpowiednia stopa swap postrzegana jest jako właściwa stopa zwrotu z inwestycji nieobciążonych ryzykiem.

en	The premium of 100 basis points serves, inter alia, to compensate for liquidity risk related to the fact that an SGEI provider that invests capital in an SGEI contract commits this capital for the duration of the entrustment act and will be unable to sell its stake as rapidly and cheaply as is the case with a widely-held and liquidity risk-free asset. |
pl	Premia w wysokości 100 punktów bazowych służy między innymi do zrównoważenia ryzyka utraty płynności związanego z faktem, że podmiot świadczący UOIG, inwestujący kapitał w umowę o UOIG, angażuje ten kapitał na okres obowiązywania aktu powierzenia i nie będzie w stanie sprzedać swoich udziałów tak szybko i ponosząc tak niewielkie koszty, jak w przypadku aktywów szeroko wykorzystywanych i nieobciążonych ryzykiem utraty płynności. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See amendment relating to the new point 15a - reference: recital 17 of the Commission decision.
pl	Zob. poprawka dotycząca nowego punktu po punkcie 15. Odniesienie do p. 17 decyzji Komisji.

en	Amendment 7
pl	Poprawka 7

en	Article 1(1)(a)
pl	Artykuł 1 ust. 1 lit. a)

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	(a)compensation for the provision of services of general economic interest for an annual amount of less than EUR 15 million.
pl	rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, której roczna wysokość wynosi poniżej 15 mln EUR.

en	Where the amount of compensation varies over the duration of the entrustment, the threshold may be calculated using the average of the different annual amounts of compensation; | (a)compensation for the provision of services of general economic interest for an annual amount of less than EUR 3015 million.
pl	Jeśli wysokość rekompensaty zmienia się w okresie obowiązywania aktu powierzenia, próg można obliczyć za pomocą średniej z różnych rocznych kwot rekompensaty; | rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, której roczna wysokość wynosi poniżej 3015mln EUR.

en	Where the amount of compensation varies over the duration of the entrustment, the threshold may be calculated using the average of the different annual amounts of compensation; |
pl	Jeśli wysokość rekompensaty zmienia się w okresie obowiązywania aktu powierzenia, próg można obliczyć za pomocą średniej z różnych rocznych kwot rekompensaty; |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See point 12 of the opinion.
pl	Zob. punkt 12 opinii.

en	Amendment 8
pl	Poprawka 8

en	Article 1(1)(c)
pl	Art. 1 ust. 1 lit. c)

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	compensation for the provision of services of general economic interest meeting essential social needs as regards health care, childcare, access to the labour market, social housing and the care and social inclusion of vulnerable groups.
pl	rekompensata za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym zaspokajających najważniejsze potrzeby socjalne w zakresie opieki zdrowotnej, opieki nad dziećmi, szkoleń zawodowych, dostępu do rynku pracy, budownictwa socjalnego, opieki nad słabszymi grupami społecznymi oraz włączenia społecznego tych grup.

en	This paragraph only applies where compensation is granted to undertakings whose activities are limited to one or more of the services referred to in this paragraph or in paragraph (b).
pl	Niniejszą literę stosuje się wyłącznie w przypadkach, gdy rekompensatę przyznaje się przedsiębiorstwom, których działalność jest ograniczona do jednej lub kilku usług, o których mowa w niniejszej literze lub w lit. b).

en	The pursuit of ancillary activities directly related to the main activities does not, however, prevent the application of this paragraph. | compensation for the provision of social services of general economic interest meeting essential social needswithin the meaning of Article 2(2)(j) of the Services Directive, especially as regards health care, childcare, care for the elderly, access to the labour market, social housing and the care and social inclusion of vulnerable groups.
pl	Realizacja usług pomocniczych bezpośrednio związanych z główną działalnością nie uniemożliwia jednak stosowania niniejszej litery; | rekompensata za wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczymzaspokajających najważniejsze potrzeby socjalnesocjalnych w rozumieniu art. 2 ust. 2 lit. j) dyrektywy w sprawie usług, zwłaszcza w zakresie opieki zdrowotnej, opieki nad dziećmi, pomocy osobom starszym, szkoleń zawodowych, dostępu do rynku pracy, budownictwa socjalnego, opieki nad słabszymi grupami społecznymi oraz włączenia społecznego tych grup.

en	This paragraph only applies where compensation is granted to undertakings whose activities are limited to one or more of the services referred to in this paragraph or in paragraph (b).
pl	Niniejszą literę stosuje się wyłącznie w przypadkach, gdy rekompensatę przyznaje się przedsiębiorstwom, których działalność jest ograniczona do jednej lub kilku usług, o których mowa w niniejszej literze lub w lit. b).

en	The pursuit of ancillary activities directly related to the main activities does not, however, prevent the application of this paragraph. |
pl	Realizacja usług pomocniczych bezpośrednio związanych z główną działalnością nie uniemożliwia jednak stosowania niniejszej litery. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See amendment relating to point 11a.
pl	Zob. poprawka dotycząca nowego punktu po punkcie 11.

en	Reference: Commission decision.
pl	Odniesienie do decyzji Komisji.

en	Amendment 9
pl	Poprawka 9

en	Article 1(2)
pl	Artykuł 1 ust. 2

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	2.This Decision only applies where the period of entrustment with the service of general economic interest is limited to a maximum of 10 years.
pl	Niniejsza decyzja ma zastosowanie wyłącznie w przypadkach, gdy okres powierzenia świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym jest ograniczony do maksymalnie 10 lat.

en	Entrustment acts which extend over longer periods are only covered by this Decision where a significant investment is required from the service provider that needs to be amortised over the full duration of the entrustment in accordance with generally accepted accounting principles.
pl	Akty powierzenia, które obejmują dłuższe okresy, są objęte niniejszą decyzją wyłącznie wtedy, gdy dostawca usług musi przeprowadzić znaczne inwestycje, które muszą być amortyzowane przez cały okres świadczenia powierzonych usług zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości.

en	If during the duration of the entrustment the conditions for the application of this Decision cease to be met, the measure needs to be notified in accordance with Article 108(3) TFEU. | 2.This Decision only applies where the period of entrustment with the service of general economic interest is limited to a maximum of 10 years.
pl	Jeśli podczas okresu powierzenia warunki stosowania niniejszej decyzji przestaną być spełnione, środek pomocy należy zgłosić zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE. | Niniejsza decyzja ma zastosowanie wyłącznie w przypadkach, gdy okres powierzenia świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym jest ograniczony do maksymalnie 10 lat.

en	Entrustment acts which extend over longer periods are only covered by this Decision where a significant investment is required from the service provider that needs to be amortised over the full duration of the entrustment in accordance with generally accepted accounting principles.
pl	Akty powierzenia, które obejmują dłuższe okresy, są objęte niniejszą decyzją wyłącznie wtedy, gdy dostawca usług musi przeprowadzić znaczne inwestycje, które muszą być amortyzowane przez cały okres świadczenia powierzonych usług zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości.

en	If during the duration of the entrustment the conditions for the application of this Decision cease to be met, the measure needs to be notified in accordance with Article 108(3) TFEU. |
pl	Jeśli podczas okresu powierzenia warunki stosowania niniejszej decyzji przestaną być spełnione, środek pomocy należy zgłosić zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See point 13 of the opinion.
pl	Zob. punkt 13 opinii.

en	Amendment 10
pl	Poprawka 10

en	Article 4(6)
pl	Artykuł 4 ust. 6

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	For the purposes of this Decision, a rate of return on capital that does not exceed the relevant swap rate plus a premium of 100 basis points is regarded as reasonable in any event.
pl	Na potrzeby niniejszej decyzji stopa zwrotu z kapitału, która nie przekracza odnośnej stopy swap powiększonej o premię w wysokości 100 punktów bazowych, jest uznawana za rozsądną w każdym przypadku.

en	The relevant swap rate is the swap rate whose maturity and currency correspond to the duration and currency of the entrustment act.
pl	Odnośna stopa swap to stopa swap, której wymagalność i waluta odpowiadają okresowi obowiązywania aktu powierzenia i określonej w nim walucie.

en	Where the provision of the service of general economic interest is not connected with a substantial commercial or contractual risk, for instance because the ex post net costs are essentially compensated in full, the reasonable profit may not exceed the relevant swap rate plus a premium of 100 basis points. | For the purposes of this Decision, a rate of return on capital that does not exceed the relevant swap rate plus a premium of 100 basis points is regarded as reasonable in any event.
pl	Jeśli świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie jest związane z istotnym ryzykiem handlowym lub umownym, np. ponieważ koszty netto ex post są zasadniczo w pełni rekompensowane, rozsądny zysk nie może przekraczać odpowiedniej stopy swap powiększonej o premię w wysokości 100 punktów bazowych. | Na potrzeby niniejszej decyzji stopa zwrotu z kapitału, która nie przekracza odnośnej stopy swap powiększonej o premię w wysokości 100 punktów bazowych, jest uznawana za rozsądną w każdym przypadku.

en	The relevant swap rate is the swap rate whose maturity and currency correspond to the duration and currency of the entrustment act.
pl	Odnośna stopa swap to stopa swap, której wymagalność i waluta odpowiadają okresowi obowiązywania aktu powierzenia i określonej w nim walucie.

en	Where the provision of the service of general economic interest is not connected with a substantial commercial or contractual risk, for instance because the ex post net costs are essentially compensated in full, the reasonable profit may not exceed the relevant swap rate plus a premium of 100 basis points. |
pl	Jeśli świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie jest związane z istotnym ryzykiem handlowym lub umownym, np. ponieważ koszty netto ex post są zasadniczo w pełni rekompensowane, rozsądny zysk nie może przekraczać odpowiedniej stopy swap powiększonej o premię w wysokości 100 punktów bazowych. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See amendment relating to the new point 15a.
pl	Zob. poprawka dotycząca nowego punktu po punkcie 15.

en	Reference: Commission decision.
pl	Odniesienie do decyzji Komisji.

en	Amendment 11
pl	Poprawka 11

en	Article 4(7)
pl	Artykuł 4 ust. 7

en	Text proposed by the Commission | CoR amendment |
pl	Tekst zaproponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	In case the use of the rate of return on capital is not feasible, Member States can rely on other profit level indicators than the rate of return on capital to determine what the reasonable profit should be, such as accounting measures of profit (such as the average return on equity (ROE), return on capital employed (ROCE), return on assets (ROA) or return on sales (ROS)).
pl	W przypadku gdy wykorzystanie stopy zwrotu z kapitału jest niemożliwe, państwa członkowskie mogą opierać się na innych wskaźnikach poziomu zysku w celu określenia rozsądnego zysku, takich jak mierniki księgowe (np. średnia stopa zwrotu z kapitału własnego (ang. ROE)15, stopa zwrotu z zaangażowanego kapitału (ROCE), stopa zwrotu z aktywów (ROA) lub stopa zwrotu ze sprzedaży (ROS)).

en	Whatever indicator is chosen, the Member State shall be able to provide the Commission upon request with evidence that the profit does not exceed what would be required by a typical company considering whether or not to provide the service, for instance by providing references to returns achieved on similar types of contracts awarded under competitive conditions. | In case the use of the rate of return on capital is not feasible, Member States can rely on other profit level indicators than the rate of return on capital to determine what the reasonable profit should be, such as accounting measures of profit (such as the average return on equity (ROE), return on capital employed (ROCE), return on assets (ROA) or return on sales (ROS)).
pl	Niezależnie od wybranego wskaźnika państwo członkowskie musi być w stanie przekazać Komisji, na jej wniosek, odpowiednie dane potwierdzające, że zysk nie przekracza zysku, którego wymagałoby typowe przedsiębiorstwo podczas podejmowania decyzji, czy świadczyć daną usługę, np. poprzez przedstawienie danych o zwrocie uzyskanym z podobnego typu zamówień udzielonych na warunkach rynkowych. | W przypadku gdy wykorzystanie stopy zwrotu z kapitału jest niemożliwe, państwa członkowskie mogą opierać się na innych wskaźnikach poziomu zysku w celu określenia rozsądnego zysku, takich jak mierniki księgowe (np. średnia stopa zwrotu z kapitału własnego (ang. ROE)15, stopa zwrotu z zaangażowanego kapitału (ROCE), stopa zwrotu z aktywów (ROA) lub stopa zwrotu ze sprzedaży (ROS)).

en	Whatever indicator is chosen, the Member State shall be able to provide the Commission upon request with evidence that the profit does not exceed what would be required by a typical company considering whether or not to provide the service, for instance by providing references to returns achieved on similar types of contracts awarded under competitive conditions. |
pl	Niezależnie od wybranego wskaźnika państwo członkowskie musi być w stanie przekazać Komisji, na jej wniosek, odpowiednie dane potwierdzające, że zysk nie przekracza zysku, którego wymagałoby typowe przedsiębiorstwo podczas podejmowania decyzji, czy świadczyć daną usługę, np. poprzez przedstawienie danych o zwrocie uzyskanym z podobnego typu zamówień udzielonych na warunkach rynkowych. |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	See amendment relating to the new point 15a.
pl	Zob. poprawka dotycząca nowego punktu po punkcie 15.

en	Reference: Commission decision.
pl	Odniesienie do decyzji Komisji.

en	EXPLANATORY MEMORANDUM
pl	UZASADNIENIE

en	1. CONTEXT AND AIM OF THE PROPOSAL 1.1.
pl	1. KONTEKST I CEL WNIOSKU 1.1.

en	General context
pl	Kontekst ogólny

en	Mobility of qualified professionals is low in the European Union.
pl	Mobilność wykwalifikowanych specjalistów w Unii Europejskiej jest mała.

en	However, there seems to be a major unexploited potential for mobility: according to a 2010 Eurobarometer survey[1], 28% of EU citizens are considering work abroad.
pl	Wydaje się jednak, że istnieje duży niewykorzystany potencjał w zakresie mobilności: według badania Eurobarometru z 2010 r.[1] 28 % obywateli UE rozważa podjęcie pracy za granicą.

en	Recognition of professional qualifications is key to making the fundamental Internal Market freedoms work effectively for EU citizens.
pl	Uznawanie kwalifikacji zawodowych jest kluczem do skutecznego funkcjonowania podstawowych swobód rynku wewnętrznego dla obywateli UE.

en	At the same time, mobility should not come at the expense of consumers, and notably patients who expect adequate language skills from health professionals.
pl	Jednocześnie mobilność nie powinna mieć miejsca kosztem konsumentów, w szczególności pacjentów, którzy oczekują od pracowników służby zdrowia odpowiednich umiejętności językowych.

en	In addition, the potential of a more integrated services market remains unexploited in the area of professional services; whilst the Services Directive[2] from 2006 offered new opportunities, the main focus of the Professional Qualifications Directive from 2005[3] was consolidation of 15 existing Directives into a single instrument.
pl	Ponadto potencjał bardziej zintegrowanego rynku usług pozostaje niewykorzystany w obszarze usług świadczonych w ramach wolnych zawodów; podczas gdy w dyrektywie usługowej[2] z 2006 r. stworzono nowe możliwości, głównym celem dyrektywy w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych z 2005 r.[3] była konsolidacja 15 obowiązujących dyrektyw w ramach jednego instrumentu.

en	Modernising the Directive would also respond to the needs of Member States facing increasing shortages of skilled workforce.
pl	Modernizacja dyrektywy stanowiłaby także odpowiedź na potrzeby państw członkowskich, w których występuje rosnący niedobór wykwalifikowanej siły roboczej.

en	Mobility of EU citizens within the single market is an important issue in this regard.
pl	W związku z tym mobilność obywateli UE na jednolitym rynku jest ważną kwestią.

en	Shortages of workforce will not only persist in the future but are projected to increase in particular in the health sector, in the education sector, and also in growth sectors, such as construction or business services.
pl	Niedobór siły roboczej nie tylko będzie utrzymywał się w przyszłości, ale przewiduje się, że wzrośnie w szczególności w służbie zdrowia, w sektorze edukacji, a także w sektorach rozwijających się, takich jak budownictwo lub usługi dla przedsiębiorstw.

en	In its strategy for smart, sustainable and inclusive growth (Europe 2020), the Commission already highlighted the need to promote intra-EU mobility.
pl	Już w swojej strategii na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu („Europa 2020") Komisja podkreśliła potrzebę sprzyjania wewnątrzunijnej mobilności.

en	The New Skills and Jobs Agenda[4] warned that mismatches in the EU labour market persist and that the potential of labour mobility is not sufficiently exploited.
pl	W komunikacie „Nowe umiejętności w nowych miejscach pracy"[4] ostrzegano, że na rynku pracy UE utrzymuje się brak równowagi i że nie wykorzystuje się wystarczająco możliwości związanych z mobilnością pracowników.

en	The Citizenship Report[5] from 2010 also emphasized the need for modernisation in this area in the interest of EU citizens.
pl	Również w sprawozdaniu na temat obywatelstwa[5] z 2010 r. podkreślono potrzebę modernizacji w tej dziedzinie w interesie obywateli UE.

en	In its Annual Growth Survey for 2011 and 2012[6] and in the Single Market Act[7], the Commission identified recognition of professional qualifications as a major issue.
pl	W rocznej analizie wzrostu gospodarczego w latach 2011 i 2012[6] i w Akcie o jednolitym rynku[7] Komisja wskazała na uznawanie kwalifikacji zawodowych jako na kwestię o zasadniczym znaczeniu.

en	The Single Market Act underlined the need for the modernisation of the existing framework, as part of the twelve levers aiming to boost growth and strengthen confidence amongst citizens.
pl	W Akcie o jednolitym rynku podkreślono potrzebę modernizacji obowiązujących ram jako elementu dwunastu dźwigni na rzecz pobudzenia wzrostu gospodarczego i wzmocnienia zaufania wśród obywateli.

en	On 23 October 2011, the European Council[8] invited the Institutions to undertake their utmost to reach a political agreement on these 12 initiatives in the Single Market Act, including on a Commission proposal for modernising this Directive.
pl	Dnia 23 października 2011 r. Rada Europejska[8] wezwała instytucje do podjęcia najwyższych starań w celu osiągnięcia porozumienia politycznego w kwestii 12 inicjatyw określonych w Akcie o jednolitym rynku, w tym w sprawie wniosku Komisji dotyczącego modernizacji przedmiotowej dyrektywy.

en	The European Parliament also called for urgent action in its Report from 15 November 2011[9].
pl	Parlament Europejski również wezwał do podjęcia pilnych działań w swoim sprawozdaniu z dnia 15 listopada 2011r.[9].

en	1.2. Aim of the proposal
pl	1.2. Cel wniosku

en	The Commission is not proposing a new Directive but well targeted modernisation of the existing provisions driven by the following objectives:
pl	Komisja nie proponuje nowej dyrektywy, lecz właściwie ukierunkowaną modernizację istniejących przepisów z uwzględnieniem następujących celów:

en	:: Reducing the complexity of procedures through a European Professional Card which would further exploit the benefits of the already successful Internal Market Information System (IMI) (see section 4.1);
pl	:: zmniejszenie złożoności procedur dzięki europejskiej legitymacji zawodowej, która pozwalałaby na pełniejsze wykorzystanie zalet systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI), który już odniósł powodzenie (zob. sekcja 4.1);

en	:: Reforming the general rules for establishing in another Member State or moving on a temporary basis (see sections 4.2., 4.3 and 4.4.);
pl	:: reforma ogólnych przepisów dotyczących podejmowania działalności w innym państwie członkowskim lub tymczasowego przenoszenia się (zob. sekcje 4.2., 4.3 i 4.4.);

en	:: Modernising system of automatic recognition, notably for nurses, midwives, pharmacists and architects (see sections 4.5, 4.6 and 4.7);
pl	:: modernizacja systemu automatycznego uznawania kwalifikacji, w szczególności w przypadku pielęgniarek, położnych, farmaceutów i architektów (zob. sekcje 4.5, 4.6 i 4.7);

en	:: Offering a legal framework in the Directive for partially qualified professionals and for notaries (see section 4.8);
pl	:: zaproponowanie w dyrektywie ram prawnych dla częściowo wykwalifikowanych specjalistów i dla notariuszy (zob. sekcja 4.8);

en	:: Clarifying safeguards for patients whose concerns over language skills and risks of malpractice should be better reflected in the legal framework (see section 4.9.);
pl	:: wyjaśnienie gwarancji dla pacjentów, których obawy dotyczące umiejętności językowych i ryzyka uchybień należy lepiej odzwierciedlić w ramach prawnych (zob. sekcja 4.9);

en	:: Creating the legal requirement for provision of user-friendly and content-driven information on the rules governing the recognition of qualifications underpinned by comprehensive e-government facilities for the whole recognition process (see section 4.10);
pl	:: wprowadzenie wymogu prawnego w odniesieniu do dostarczania w sposób bardziej przyjazny użytkownikom informacji tematycznych dotyczących przepisów regulujących uznawanie kwalifikacji w oparciu o kompleksową infrastrukturę administracji elektronicznej dla całego procesu uznawania kwalifikacji (zob. sekcja 4.10);

en	:: Launching a systematic screening and mutual evaluation exercise for all regulated professions in the Member States (see section 4.11).
pl	:: rozpoczęcie systematycznego przeglądu i systematycznej wzajemnej oceny w odniesieniu do wszystkich zawodów regulowanych w państwach członkowskich (zob. sekcja 4.11).

en	2. RESULTS OF CONSULTATIONS WITH INTERESTED PARTIES AND IMPACT ASSESSMENT
pl	2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

en	The initiative is the result of an ex-post evaluation of the Directive and of extensive consultations with all major stakeholders, including competent authorities, professional organisations, academic bodies and citizens.
pl	Inicjatywa jest wynikiem oceny ex-post dyrektywy i szerokich konsultacji ze wszystkimi głównymi zainteresowanymi stronami, w tym właściwymi organami, organizacjami zawodowymi, instytucjami akademickimi i obywatelami.

en	2.1. Evaluation
pl	2.1. Ocena

en	The ex-post evaluation was conducted between March 2010 and May 2011.
pl	Ocenę ex-post prowadzono od marca 2010 r. do maja 2011 r.

en	The European Commission reached out to competent authorities and national coordinators for the Directive and received around 200 experience reports, published on the Commissions website[10].
pl	Komisja Europejska zwróciła się do właściwych organów i krajowych koordynatorów ds. stosowania dyrektywy i otrzymała około 200 sprawozdań dotyczących doświadczeń, opublikowanych na stronie internetowej Komisji[10].

en	In addition, a study[11] was commissioned from GHK Consulting focusing on the impacts of recent educational reforms on the recognition of professional qualifications.
pl	Ponadto firmie GHK Consulting zlecono przeprowadzenie badania[11] dotyczącego w szczególności skutków niedawnych reform systemu edukacji w zakresie uznawania kwalifikacji zawodowych.

en	2.2. Public consultations
pl	2.2. Konsultacje społeczne

en	On 7 January 2010, the Commission launched a public consultation on the Directive.
pl	Dnia 7 stycznia 2010 r. Komisja rozpoczęła konsultacje społeczne dotyczące dyrektywy.

en	The Commission services received 370 contributions[12].
pl	Służby Komisji otrzymały 370 uwag[12]. Dnia 22 czerwca 2010 r.

en	On 22 June 2010, the Commission adopted a Green Paper[13] on "Modernising the Professional Qualifications Directive".
pl	Komisja przyjęła zieloną księgę[13] „Unowocześnienie dyrektywy w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych".

en	About 420 contributions were received.
pl	Otrzymano około 420 uwag.

en	The Commission also held two public conferences on the revision of the Directive.
pl	Komisja zorganizowała także dwie publiczne konferencje na temat zmiany dyrektywy.

en	2.3. Outcome of the consultations
pl	2.3. Wynik konsultacji

en	All stakeholders recognised a need to ensure better access to information on the recognition of qualifications.
pl	Wszystkie zainteresowane strony uznały potrzebę zapewnienia lepszego dostępu do informacji na temat uznawania kwalifikacji.

en	Most citizens and professional organisations supported the simplification of recognition procedures whilst representatives of the health sector also stressed the need to safeguard the quality of services.
pl	Większość obywateli i organizacji zawodowych poparła uproszczenie procedur uznawania kwalifikacji, podczas gdy przedstawiciele służby zdrowia podkreślili także potrzebę zagwarantowania jakości usług.

en	A large majority of stakeholders within all the categories expressed positive views on the idea of a European professional card.
pl	Znaczna większość zainteresowanych stron we wszystkich kategoriach wyraziła pozytywne opinie na temat pomysłu europejskiej legitymacji zawodowej.

en	Many professional organisations expressed support for the revision of the concept of common platforms.
pl	Wiele organizacji zawodowych wyraziło poparcie dla zmiany koncepcji wspólnych platform.

en	The majority of competent authorities and professional organisations representing professions benefitting from automatic recognition agreed on the need to modernise the system.
pl	Większość właściwych organów i organizacji zawodowych reprezentujących zawody korzystające z automatycznego uznawania kwalifikacji zgodziła się co do potrzeby modernizacji systemu.

en	2.4. Steering Group on the European Professional Card
pl	2.4. Grupa sterująca ds. europejskiej legitymacji zawodowej

en	In January 2011, the European Commission set up a steering group with external experts to discuss the need for and the feasibility of a European Professional Card.
pl	W styczniu 2011 r. Komisja Europejska utworzyła grupę sterującą złożoną z ekspertów zewnętrznych w celu omówienia potrzeby i wykonalności wprowadzenia europejskiej legitymacji zawodowej.

en	The Group brought together representatives of various professional associations and competent authorities and completed a number of case studies[14] presented at the Single Market Forum held in Krakow, Poland on 3 and 4 October.
pl	Grupa zgromadziła przedstawicieli różnych stowarzyszeń zawodowych i właściwych organów oraz przeprowadziła szereg badań sytuacyjnych[14] przedstawionych na Forum Jednolitego Rynku, które odbyło się w Krakowie w dniach 3 - 4 października.

en	In their declaration, the Forum's participants welcomed the idea of a European Professional Card.
pl	W swojej deklaracji uczestnicy Forum z zadowoleniem przyjęli koncepcję europejskiej legitymacji zawodowej.

en	2.5. Impact Assessment
pl	2.5. Ocena skutków

en	The Commission conducted an impact assessment on various policy alternatives.
pl	Komisja przeprowadziła ocenę skutków różnych wariantów strategicznych.

en	This analysis identified eight groups of problems, deriving mainly from the outcome of the evaluation and from the reactions to the Green Paper.
pl	W ramach tej analizy zidentyfikowano osiem grup problemów głównie w oparciu o wynik oceny i reakcje na zieloną księgę.

en	These groups of problems cover: the access to information on recognition procedures, the efficiency of recognition procedures, the functioning of the automatic recognition system, the conditions applying to establishment and those applying to temporary mobility and the scope of the Directive.
pl	Wspomniane grupy problemów obejmują: dostęp do informacji dotyczących procedur uznawania kwalifikacji, skuteczność procedur uznawania kwalifikacji, funkcjonowanie systemu automatycznego uznawania kwalifikacji, warunki mające zastosowanie w przypadku prowadzenia działalności i w przypadku mobilności tymczasowej oraz zakres stosowania dyrektywy.

en	Since public health emerged as a particular issue during the evaluation, the protection of patients has also been mentioned in the problem definition.
pl	Ponieważ podczas oceny jednym ze szczególnych zagadnień okazało się zdrowie publiczne, przy określaniu problemu uwzględniono również ochronę pacjentów.

en	The last problem relates to the lack of transparency and justification of qualifications requirements in regulated professions.
pl	Ostatni problem dotyczy braku przejrzystości i uzasadnienia wymogów dotyczących kwalifikacji w przypadku zawodów regulowanych.

en	The analysis identified three general objectives: facilitating the mobility of professionals and the intra-EU trade in services, addressing the challenge of filling high-skill jobs and offering more possibilities for job seekers.
pl	W ramach analizy określono trzy następujące cele ogólne: ułatwienie mobilności specjalistów i wewnątrzunijnego handlu usługami, sprostanie wyzwaniu związanemu z obsadzeniem stanowisk wymagających posiadania wysokich kwalifikacji i zaoferowanie większej liczby możliwości osobom poszukującym pracy.

en	These objectives were declined in specific objectives, taking account of the context and problems identified.
pl	W ramach tych celów określono cele szczegółowe z uwzględnieniem kontekstu i zidentyfikowanych problemów.

en	A wide range of options were examined for each group of problems and assessed against the following criteria: effectiveness, efficiency, consistency and impacts on stakeholders (benefits and costs on mobile professionals, Member States, consumers and patients, employers).
pl	Przeanalizowano szereg wariantów dla każdej grupy problemów i oceniono je przy zastosowaniu następujących kryteriów: skuteczność, efektywność, spójność i wpływ na zainteresowane strony (korzyści i koszty dla mobilnych specjalistów, państw członkowskich, konsumentów i pacjentów, pracodawców).

en	With respect to access to information, the impact assessment explored different options to facilitate the identification of competent authorities and document requirements and to foster the use of electronic procedures.
pl	W odniesieniu do dostępu do informacji w ramach oceny skutków zbadano różne warianty służące ułatwieniu identyfikacji właściwych organów i wymogów w zakresie dokumentacji oraz propagowaniu korzystania z procedur elektronicznych.

en	Extending the scope of the Points of Single Contact (set up under the Services Directive) was considered the preferred option.
pl	Za wariant preferowany uznano rozszerzenie zakresu pojedynczych punktów kontaktowych (utworzonych na podstawie dyrektywy usługowej).

en	By further developing existing structures, this option should not lead to significant cost increases.
pl	Dzięki rozwinięciu istniejących struktur wariant ten nie powinien wiązać się ze znacznym wzrostem kosztów.

en	In relation to the efficiency of recognition procedures, various options were considered to reduce the length of procedures and to ensure a better use of compensation measures.
pl	W związku ze skutecznością procedur uznawania kwalifikacji rozważono różne warianty służące skróceniu czasu trwania procedur i zapewnieniu lepszego wykorzystania środków wyrównawczych.

en	The creation of a European professional card, based on a stronger involvement of the home Member State, was the preferred option, since it creates favourable conditions to accelerate the recognition procedure.
pl	Wariantem preferowanym było wprowadzenie europejskiej legitymacji zawodowej, w oparciu o większe zaangażowanie ze strony rodzimego państwa członkowskiego, ponieważ takie rozwiązanie stwarza warunki sprzyjające przyspieszeniu procedury uznawania kwalifikacji.

en	This option could incur some administrative costs for certain Member States but would allow professionals to benefit from quicker recognition procedures.
pl	Dla określonych państw członkowskich wariant ten może wiązać się z ponoszeniem pewnych kosztów administracyjnych, jednak dzięki niemu specjaliści mogliby korzystać z szybszych procedur uznawania kwalifikacji.

en	In addition, a set of measures was identified to improve the use and organisation of compensation measures.
pl	Ponadto określono zestaw środków mających na celu poprawę stosowania i organizacji środków wyrównawczych.

en	Finally, the analysis considered necessary to overhaul the concept of "common platforms" to further facilitate recognition for certain professions.
pl	Ponadto w ramach analizy uznano, że konieczna jest zmiana pojęcia „wspólnych platform" w celu ułatwienia uznawania kwalifikacji w odniesieniu do określonych zawodów.

en	Concerning the automatic recognition system, different options were examined to streamline the procedure for notifying and examining new diplomas.
pl	Jeżeli chodzi o system automatycznego uznawania kwalifikacji, przeanalizowano różne warianty mające na celu usprawnienie procedury zawiadamiania o nowych dyplomach i ich badania.

en	The set up of a national compliance function appeared to be the most effective and efficient option.
pl	Najbardziej skutecznym i efektywnym wariantem wydaje się utworzenie funkcji krajowych komórek ds. nadzoru zgodności z prawem.

en	Different sets of options were examined to adjust the minimum training requirements for sectoral professions - in particular for doctors, nurses, midwives, pharmacists and architects -and to modernise the classification of economic activities in Annex IV of the Directive.
pl	Przeanalizowano różne zestawy wariantów mających na celu dostosowanie minimalnych wymogów w zakresie kształcenia w odniesieniu do zawodów związanych z konkretnymi sektorami - w szczególności w odniesieniu do lekarzy, pielęgniarek/pielęgniarzy, położnych, farmaceutów i architektów - oraz modernizację klasyfikacji rodzajów działalności gospodarczej zawartej w załączniku IV do dyrektywy.

en	These options are presented in the executive summary of the impact assessment.
pl	Warianty te przedstawiono w streszczeniu oceny skutków.

en	A wide range of options were examined to simplify the conditions applying to permanent establishment.
pl	Przeanalizowano szereg wariantów w celu uproszczenia warunków mających zastosowanie do stałego miejsca prowadzenia działalności.

en	In particular, the impact assessment concluded that the qualifications levels defined in Article 11 should be maintained as a reference point to compare qualifications but should no longer be used to assess the eligibility of an application.
pl	W szczególności w ocenie skutków stwierdzono, że poziomy kwalifikacji określone w art. 11 należy zachować jako punkt odniesienia przy porównywaniu kwalifikacji, nie należy ich jednak stosować nadal przy ocenie kwalifikowalności danego wniosku.

en	The introduction of the principle of partial access in the Directive was identified as another solution which could reduce the obstacles to mobility.
pl	Wprowadzenie w dyrektywie zasady częściowego dostępu określono jako kolejne rozwiązanie, dzięki któremu możliwe jest zmniejszenie utrudnień dla mobilności.

en	The specific requirements applying to professionals coming from non-regulating Member States were considered unnecessary under the establishment regime.
pl	Szczególne wymogi mające zastosowanie do specjalistów pochodzących z państw członkowskich, w których dany zawód nie jest regulowany, uznano za zbędne w ramach zasad dotyczących prowadzenia działalności.

en	In relation to temporary mobility, the impact assessment analysed different options likely to facilitate this kind of mobility and to improve legal certainty for professionals.
pl	W związku z mobilnością tymczasową w ramach oceny skutków przeanalizowano różne warianty, dzięki którym prawdopodobne byłoby ułatwienie tego rodzaju mobilności i zwiększenie pewności prawa z punktu widzenia specjalistów.

en	One of the selected options consists in simplifying the requirements imposed on professionals from non-regulating Member States accompanying consumers.
pl	Jeden z wybranych wariantów polega na uproszczeniu wymogów nakładanych na towarzyszących konsumentom specjalistów pochodzących z państw członkowskich, w których dany zawód nie jest regulowany.

en	In addition, the impact assessment concluded that each Member State should produce a list of professions with health and safety implications (for which a prior check of qualifications is required).
pl	Ponadto w ocenie skutków stwierdzono, że każde państwo członkowskie powinno przedstawić wykaz zawodów mających wpływ na zdrowie lub bezpieczeństwo (w odniesieniu do których niezbędne jest przeprowadzenie wstępnej kontroli kwalifikacji).

en	The impact assessment explored different policy options to clarify and extend the scope of the Directive to new categories of professionals.
pl	W ramach oceny skutków zbadano różne warianty strategiczne mające na celu wyjaśnienie zakresu stosowania dyrektywy i rozszerzenie go na nowe kategorie specjalistów.

en	The impact assessment concluded in favour of extending the scope of the Directive, under specific conditions, to non-fully qualified professionals and notaries.
pl	W ocenie skutków opowiedziano się za rozszerzeniem zakresu stosowania dyrektywy, na określonych warunkach, na specjalistów posiadających niepełne kwalifikacje i notariuszy.

en	For third country qualifications, maintaining the status quo was identified as the preferred option.
pl	W przypadku kwalifikacji nabytych w państwie trzecim za wariant preferowany uznano utrzymanie stanu obecnego.

en	However, the treatment provided under the Directive to the Union citizens should be extended by the Member States to other third country nationals, in so far as required by international agreements on professional services.
pl	Państwa członkowskie powinny jednak rozszerzyć przewidziany w dyrektywie sposób traktowania obywateli Unii na innych obywateli państw trzecich, o ile jest to wymagane w porozumieniach międzynarodowych o usługach świadczonych w ramach wolnych zawodów.

en	With respect to the protection of patients, different options were assessed to give more guarantees on the status of professionals and on their language skills. The preferred options in this area include the introduction of an alert mechanism combined with increased transparency between Member States on continuous professional development and the clarification of the rules applying to the control of language skills.
pl	W odniesieniu do ochrony pacjentów ocenie poddano różne warianty mające na celu zapewnienie większych gwarancji w odniesieniu do statusu specjalistów i ich umiejętności językowych W tym obszarze do wariantów preferowanych należy wprowadzenie mechanizmu ostrzegania w połączeniu ze zwiększoną przejrzystością między państwami członkowskimi w zakresie nieustannego doskonalenia zawodowego oraz wyjaśnienie zasad mających zastosowanie do kontroli umiejętności językowych.

en	Various options were considered to improve the transparency and justification of regulated professions.
pl	Rozważono szereg wariantów mających na celu poprawę przejrzystości i uzasadnienia w zakresie zawodów regulowanych.

en	The preferred option identified in the impact assessment consists in a mutual evaluation exercise on the national legislations regulating the access to certain professions.
pl	Zidentyfikowany w ramach oceny skutków wariant preferowany polega na wprowadzeniu wzajemnej oceny stosowania przepisów krajowych regulujących dostęp do określonych zawodów.

en	The synergies between the different preferred options were considered to ensure the internal coherence of the initiative.
pl	Uznano, że synergie między różnymi wariantami preferowanymi zapewniają wewnętrzną spójność inicjatywy.

en	The draft impact assessment was scrutinised by the Impact Assessment Board (IAB) and its recommendations for improvement were integrated into the final report.
pl	Rada ds. Ocen Skutków rozpatrzyła projekt oceny skutków, a jej zalecenia zmierzające do jej poprawy włączono do sprawozdania końcowego.

en	The IAB opinion is published alongside this proposal, as are the final Impact Assessment and its executive summary.
pl	Opinia Rady ds. Ocen Skutków jest opublikowana wraz z niniejszym wnioskiem, podobnie jak końcowa ocena skutków i jej streszczenie.

en	3. LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL 3.1.
pl	3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU 3.1.

en	Legal basis
pl	Podstawa prawna

en	This proposal is based on Articles 46, 53(1), Article 62 and 114 of the TFEU.
pl	Niniejszy wniosek opiera się na art. 46, art. 53 ust. 1, art. 62 i 114 TFUE.

en	3.2. Subsidiarity and proportionality
pl	3.2. Pomocniczość i proporcjonalność

en	The subsidiarity principle applies insofar as the proposal does not fall under the exclusive competence of the EU.
pl	Zasada pomocniczości ma zastosowanie, o ile wniosek nie podlega wyłącznym kompetencjom UE.

en	The aim of the Directive could not be sufficiently achieved through action by Member States which would inevitably result in divergent requirements and procedural regimes increasing regulatory complexity and causing unwarranted obstacles to mobility of professionals.
pl	Cel dyrektywy nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez działania państw członkowskich, które nieuchronnie prowadziłyby do rozbieżnych wymogów i systemów proceduralnych zwiększających złożoność regulacji prawnych i powodujących nieuzasadnione przeszkody w mobilności specjalistów.

en	Moreover, changes to the current legal regime imply the modification of an existing Directive which can only be achieved by Union law.
pl	Ponadto zmiany obecnego systemu prawnego oznaczają zmianę istniejącej dyrektywy, której można dokonać jedynie w ramach prawa Unii.

en	The proposal therefore complies with the subsidiarity principle.
pl	Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

en	The principle of proportionality requires that any intervention is targeted and does not go beyond what is necessary to achieve the objectives.
pl	Zasada proporcjonalności wymaga, aby każda interwencja była ukierunkowana i nie wykraczała poza to, co jest konieczne dla osiągnięcia celów.

en	The proposed amendments are limited to what is necessary to ensure a better functioning of the rules on the recognition of professional qualifications and therefore comply with this principle.
pl	Proponowane zmiany ograniczają się do tego, co niezbędne w celu zapewnienia lepszego funkcjonowania przepisów dotyczących uznawania kwalifikacji zawodowych, a zatem są zgodne z tą zasadą.

en	3.3. Choice of the instrument
pl	3.3. Wybór instrumentu

en	The proposal is based on Articles 46, 53(1), 62 and 114 of the Treaty which foresee the use of a Directive for the mutual recognition of qualifications.
pl	Wniosek opiera się na art. 46, art. 53 ust. 1, art. 62 i 114 Traktatu, które przewidują stosowanie dyrektywy do celów wzajemnego uznawania kwalifikacji.

en	Moreover, a Directive is best suited for the task as it provides Member States with the necessary flexibility to implement the rules laid down taking into consideration their national administrative and legal specificities.
pl	Ponadto dyrektywa najlepiej odpowiada realizacji przedmiotowego zadania, ponieważ zapewnia państwom członkowskim elastyczność niezbędną do wdrożenia ustanowionych przepisów z uwzględnieniem ich krajowej specyfiki administracyjnej i prawnej.

en	However, as an important number of national legislative acts have to be modified by the Member States, it is important that they accompany the notification of their transposition measures with one or more documents explaining the relationship between the components of the Directive and the corresponding part of national transposition instruments.
pl	W związku z faktem, że państwa członkowskie muszą zmienić znaczną liczbę krajowych aktów ustawodawczych, ważne jest jednak, aby do zgłoszenia swoich środków transpozycji dołączyły co najmniej jeden dokument wyjaśniający związek pomiędzy częściami składowymi dyrektywy i odpowiednimi częściami krajowych instrumentów transpozycji.

en	3.4. European Economic Area
pl	3.4. Europejski Obszar Gospodarczy

en	The proposed act concerns a European Economic Area matter and should therefore extend to the European Economic Area.
pl	Akt będący przedmiotem wniosku dotyczy spraw Europejskiego Obszaru Gospodarczego i dlatego jego zakres powinien obejmować Europejski Obszar Gospodarczy.

en	4. Detailed explanation about the proposal
pl	4. SZCZEGÓŁOWE WYJAŚNIENIE DOTYCZĄCE WNIOSKU

en	The proposed amendments to Directive 2005/36/EC are presented according to the objectives set out in section 1.2.
pl	Proponowane zmiany dyrektywy 2005/36/WE przedstawia się zgodnie z celami określonymi w sekcji 1.2.

en	4.1. European professional card and Internal Market Information System
pl	4.1. Europejska legitymacja zawodowa i system wymiany informacji na rynku wewnętrznym

en	4.1.1. European professional card
pl	4.1.1. Europejska legitymacja zawodowa

en	The European professional card will be an alternative tool which can be implemented for those professions which meet several objectives: bottom-up demand by members of the profession, significant mobility and better cooperation between competent authorities through IMI.
pl	Europejska legitymacja zawodowa będzie stanowiła alternatywne narzędzie, które można wdrożyć w przypadku tych zawodów, które spełniają kilka celów: oddolne zapotrzebowanie ze strony członków zawodu, znaczna mobilność i lepsza współpraca pomiędzy właściwymi organami poprzez IMI.

en	The European Professional Card also offers potential for those professions interested mainly in temporary mobility.
pl	Europejska legitymacja zawodowa oferuje także możliwości w odniesieniu do zawodów, których dotyczy głównie mobilność tymczasowa.

en	All in all, the introduction of the European Professional Card will depend on whether professions request its introduction.
pl	Podsumowując, wprowadzenie europejskiej legitymacji zawodowej będzie zależało od tego, czy wymagane jest jej wprowadzenie w odniesieniu do danego zawodu.

en	Its attractiveness should however lead to more and more professions adopting it.
pl	Jej atrakcyjność powinna jednak sprawiać, że będzie ona przyjmowana w odniesieniu do coraz większej liczby zawodów.