en	Furthermore, it would be possible to review distinctions in the legislation (e.g. between works, supplies, service contracts), limitations (services A and B) or exclusions, if they are thought unnecessary.
pl	Ponadto można by dokonać przeglądu różnic w ustawodawstwie (np. między zamówieniami na roboty, dostawy, usługi), ograniczeń (usługi A i B) lub wykluczeń, jeśli uzna się je za zbędne.

en	11. The Court considers that the current range of procedural options set up in the Directives is satisfactory overall.
pl	11. Trybunał jest zdania, że obecny wachlarz możliwości proceduralnych określony w dyrektywach jest zasadniczo zadowalający.

en	It is important to avoid any procedures which may lead to discrimination, less transparency, or which would undermine the principle of a fair and effective competition.
pl	Ważne jest, by uniknąć wszelkich procedur, które mogą prowadzić do dyskryminacji, zaszkodzić przejrzystości lub naruszyć zasadę uczciwej i skutecznej konkurencji.

en	In this regard, accelerated procedures, as well as a possible generalised use of negotiated procedure clearly entail high risks for which a disproportionate effort could be necessary to control them.
pl	Pod tym względem procedury przyspieszone, jak również możliwe ogólne zastosowanie procedury negocjacyjnej, wyraźnie niosą ze sobą wysokie ryzyko, którego kontrola wymagałaby niewspółmiernych wysiłków.

en	On the other hand, it is important, when choosing a procurement procedure, to take into account the supply-structure and features of the market.
pl	Z drugiej strony ważne jest przy wyborze procedury zamówień, by uwzględnić strukturę podaży i cechy rynku.

en	Thus, using open procedure may not be appropriate when the competition is de facto reduced for various reasons (technical specifications, exclusivity rights, required agreements, structure of the markets for specific goods, local market situation, etc.).
pl	Dlatego też stosowanie otwartej procedury może nie być właściwe, gdy konkurencja jest de facto ograniczona z różnych powodów (specyfikacje techniczne, prawa wyłączności, wymagane umowy, struktura rynków zbytu określonych towarów, sytuacja na rynkach lokalnych, itp.).

en	12. In the Court's opinion the Green Paper rightly points out some loopholes in the legal framework, which may entail risks to legal security, especially in the contract execution phase.
pl	12. W opinii Trybunału zielona księga słusznie wymienia niektóre luki w ramach prawnych, które mogą rodzić ryzyko dla bezpieczeństwa prawnego, szczególnie na etapie realizacji zamówienia.

en	The Court considers that clarifications, based on Court of Justice case-law, should be introduced into the EU legal framework, to regulate the case of "substantial modifications" of a contract in force, as well as the changes concerning the contractor and termination of contracts.
pl	Trybunał uważa, że do ustawodawstwa unijnego na podstawie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości należy dołączyć wyjaśnienia, które regulowałyby kwestię "znacznych modyfikacji" w obowiązującym zamówieniu oraz zmiany dotyczące wykonawcy i zakończenia umów.

en	In such cases, however, when a new tender procedure has to be organised, there is no reason to justify that it might be more flexible.
pl	Jednak w takich przypadkach, gdy zachodzi konieczność zorganizowania nowej procedury przetargowej, nie ma powodu uzasadniać, że może ona być bardziej elastyczna.

en	Procurement rules should also allow contracting authorities to limit to a certain level the possibility of subcontracting, to avoid legal and practical difficulties which may arise when a large part or the entire contract is performed by subcontractors.
pl	Zasady zamówień publicznych powinny także pozwolić instytucjom zamawiającym ograniczyć do pewnego poziomu możliwość zlecania osobom trzecim, tak aby uniknąć problemów prawnych i praktycznych, które mogą wyniknąć, gdy umowa, w znacznej części lub całości, jest realizowana przez osoby trzecie.

en	13. The Court considers that alleviating administrative burden through measures such as the submission and verification of evidence only for short-listed candidates, self-declarations (to bidders' own risks), or proportionate evidence on financial capacity, would benefit both economic operators (especially small and medium-sized enterprises) and contracting authorities.
pl	13. Trybunał uważa, że zmniejszenie obciążenia administracyjnego poprzez środki takie jak wymóg złożenia i weryfikacji dowodów jedynie w przypadku kandydatów zakwalifikowanych na krótką listę, oświadczenia własne (składane na ryzyko oferentów) lub proporcjonalne dowody sytuacji finansowej, przyniosłyby korzyści zarówno podmiotom gospodarczym (szczególnie małym i średnim przedsiębiorstwom), jak i instytucjom zamawiającym.

en	Further measures to reduce the administrative burden and address more efficiently the needs of contracting authorities could include the use of simplified purchase at the lowest price for the so-called "commercial goods and services", more flexibility in the examination of selection and award criteria, promoting, especially for small contracting authorities, procedures already available (central purchasing bodies, framework agreement) or developing more flexible tools, such as, under a certain threshold, a negotiated procedure linked to a benchmark.
pl	Dalsze działania mające na celu zmniejszenie obciążenia administracyjnego i sprostanie w sposób bardziej wydajny potrzebom instytucji zamawiających mogłyby obejmować zastosowanie uproszczonej transakcji nabycia po najniższej cenie w przypadku tzw. "komercyjnych towarów i usług", większą elastyczność przy analizie kryteriów selekcji i udzielania zamówień, działania promocyjne, szczególnie w przypadku małych instytucji zamawiających, już dostępne procedury (centralne jednostki zakupujące, umowa ramowa) lub stworzenie bardziej elastycznych narzędzi, takich jak, poniżej określonego progu, procedura negocjacyjna powiązana z benchmarkingiem.

en	However, too much flexibility in the procedures might entail risks of abuse and discrimination.
pl	Nadmierna elastyczność procedur mogłaby jednak rodzić ryzyko nadużyć i dyskryminacji.

en	14. Regarding the integrity of procedures, the Court is well aware that public procurement is a risky area where unsound behaviours and practices, like conflicts of interest, favouritism, fraud and corruption, may occur at all stages, distort fair competition and discourage bidders.
pl	14. W odniesieniu do integralności procedur Trybunał doskonale zdaje sobie sprawę, że zamówienia publiczne stanowią dziedzinę obciążoną ryzykiem, w której nienależyte zachowania i praktyki, takie jak konflikty interesów, faworyzowanie, nadużycia i korupcja, mogą wystąpić na każdym etapie, zakłócić uczciwą konkurencję i zniechęcić oferentów.

en	To mitigate such risks, common efforts at EU and national level are necessary.
pl	By zniwelować tego rodzaju ryzyka, konieczne jest podjęcie wspólnych starań na poziomie unijnym i narodowym.

en	Clarifying, at EU level, some definitions (like "conflict of interest", "grave professional misconduct"), and introducing measures to prevent, detect and deter unsound practices (training, self-declarations, codes of conduct, automatic sanctions, protection of whistleblowers, exchange of information between Member States on the exclusion of unsound bidders, etc.) could provide an important contribution to a more level playing field in public procurement throughout Europe.
pl	Doprecyzowanie niektórych definicji na poziomie UE (np. "konflikt interesów", "poważne wykroczenie zawodowe") oraz wprowadzenie środków mających zapobiec nienależytym praktykom, wykryć je lub powstrzymać przed ich stosowaniem (szkolenia, oświadczenia własne, kodeks postępowania, automatyczne sankcje, ochrona informatorów, wymiana informacji między państwami członkowskimi na temat wykluczenia oferentów stosujących nienależyte praktyki, itp.) mogłyby istotnie przyczynić się do stworzenia bardziej wyrównanych zasad postępowania w dziedzinie zamówień publicznych w całej Europie.

en	This Opinion was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 26 May 2011.
pl	Niniejsza opinia została przyjęta przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 26 maja 2011 r.

en	For the Court of Auditors
pl	W imieniu Trybunału Obrachunkowego

en	Vítor Manuel da Silva Caldeira
pl	Vítor Manuel da Silva Caldeira

en	President
pl	Prezes

en	[1] COM(2011) 15 final of 27 January 2011.
pl	[1] COM(2011) 15 wersja ostateczna z dnia 27 stycznia 2011 r.

en	[2] COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 and Council Conclusions of 17 June 2010, Part I.
pl	[2] COM(2010) 2020 wersja ostateczna z dnia 3 marca 2010 r. oraz konkluzje Rady z dnia 17 czerwca 2010 r., część I.

en	[3] Such infringements include, inter alia: non-compliance with the requirement of an adequate degree of advertising and transparency, attribution of contracts without competition in the absence of extreme urgency, application of unlawful selection or award criteria, breach of the principle of equal treatment (by negotiating with one of the bidders during the award procedure), direct award of additional works or services exceeding the limits laid down by the Directives.
pl	[3] Naruszenia te obejmują między innymi: nieprzestrzeganie wymogu dotyczącego odpowiedniego stopnia reklamy i przejrzystości, udzielanie zamówień bez przeprowadzenia konkursu wobec braku pilnej konieczności, stosowanie sprzecznych z prawem kryteriów selekcji lub udzielania zamówień, naruszenie zasady równego traktowania (prowadzenie negocjacji z jednym z oferentów w czasie trwania procedury udzielania zamówienia), udzielanie zamówień na dodatkowe prace lub usługi z wolnej ręki z przekroczeniem limitu określonego w dyrektywach.

en	THE COMMITTEE OF THE REGIONS
pl	KOMITET REGIONÓW

en	The Committee welcomes the Commission's view of SMEs as the backbone of the EU economy and believes that ready access for SMEs to procurement procedures is critically important to maintaining employment.
pl	Wyraża zadowolenie, że Komisja traktuje MŚP jako filar unijnej gospodarki, i uważa, że dobry dostęp MŚP do procedur zamówień publicznych ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania zatrudnienia.

en	It is therefore important that the obstacles faced by SMEs in bidding for contracts be removed as far as possible.
pl	Dlatego tak ważne jest, by jak najbardziej zniwelować utrudnienia, z którymi zmagają się MŚP przy zgłaszaniu ofert w przetargu.

en	The Committee would like the Commission to promote the option at national level for bidders to apply for a "procurement passport" (preferably in the form of an electronic registration system), whose content and use would be standardised.
pl	Zaleca Komisji, by zachęcała do umożliwienia oferentom na szczeblu krajowym składania wniosków o tzw. "paszporty zamówień publicznych" (najlepiej w formie elektronicznego systemu rejestracji), oraz by ujednoliciła treść i sposób stosowania tych paszportów.

en	Such a passport would demonstrate that an operator has the declarations and documentation that are often requested by contracting authorities during procurement.
pl	Taki paszport oznaczałby, że dany przedsiębiorca posiada oświadczenia i dokumenty potwierdzające często wymagane przez instytucje zamawiające w przetargach publicznych.

en	The fact that they only have to apply once for the passport means that operators do not have to keep presenting the same declarations and documents.
pl	Złożenie wniosku o "paszport zamówień publicznych" oszczędza przedsiębiorcy późniejszych nakładów związanych z ciągłym przedkładaniem tych samych oświadczeń i dokumentów potwierdzających.

en	This saves considerable time and resources when an operator frequently takes part in procurement procedures.
pl	Dla przedsiębiorców, którzy często uczestniczą w procedurach udzielania zamówień publicznych, byłaby to duża oszczędność czasu i zasobów.

en	The Committee attaches great importance to the possibility of realising through public procurement objectives relating to innovation, social inclusion, sustainability and the environment.
pl	Przykłada dużą wagę do możliwości wykorzystywania zamówień publicznych do osiągania celów w zakresie innowacji, celów społecznych oraz celów dotyczących zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska.

en	Achievement of these objectives is constrained by the criterion that requirements and requests addressed to tenderers must be relevant to the subject matter of the call for tender.
pl	Realizację tych celów ogranicza kryterium polegające na tym, że wymogi i oczekiwania wobec oferentów muszą się wiązać z przedmiotem zamówienia.

en	Relevance to the subject matter of the call for tender should therefore not be required.
pl	Dlatego związek z przedmiotem zamówienia nie powinien być przedstawiany jako wymóg.

en	Rapporteur Henk KOOL (NL/PES), Member of the Executive Council of the city of The Hague
pl	Sprawozdawca Henk KOOL (NL/PSE), członek rady miasta Hagi

en	Green Paper from the Commission on the modernisation of EU public procurement policy: towards a more efficient European Procurement Market
pl	Zielona księga w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych "W kierunku zwiększenia skuteczności europejskiego rynku zamówień"

en	COM(2011) 15 final
pl	COM(2011) 15 wersja ostateczna

en	I. COMMENTS ON THE PROPOSAL
pl	I. UWAGI

en	1. The Committee welcomes the publication of the European Commission's Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy: towards a more efficient European Procurement Market, which takes on board the views of local and regional authorities and other contracting authorities with regard to cost-saving, modernisation, and clarification and simplification of the public procurement directives.
pl	1. Komitet wyraża zadowolenie z publikacji Zielonej księgi w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych "W kierunku zwiększenia skuteczności europejskiego rynku zamówień". Komisja Europejska zwróciła w tym dokumencie uwagę na postulaty władz lokalnych i regionalnych oraz innych instytucji zamawiających, jeśli chodzi o ograniczenie kosztów, modernizację oraz doprecyzowanie i uproszczenie przepisów dyrektyw w sprawie zamówień publicznych.

en	2. The Committee believes that Directive 2004/18/EC (hereinafter "the Directive") is too detailed in certain areas and recommends that the Commission simplify this Directive as far as possible.
pl	2. Komitet uważa, że dyrektywa 2004/18/WE - zwana dalej dyrektywą - jest pod pewnymi względami zbyt szczegółowa, i zaleca Komisji uproszczenie jej w miarę możliwości.

en	3. On the other hand, it also recommends that the Directive be clarified where necessary.
pl	3. Dodatkowo Komitet zaleca doprecyzowanie dyrektywy, tam gdzie to konieczne.

en	Key aspects of the Directive have been interpreted by the Court of Justice of the European Union.
pl	Jako że dyrektywa była jeszcze w istotnych punktach uzupełniana przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości, Komitet uważa, że bardzo potrzebna jest kodyfikacja najważniejszych przepisów orzecznictwa bez ich dodatkowego zaostrzania.

en	The Committee believes it would be very useful to codify key elements of case-law, without further tightening them up, and insists that there should be no mandatory procurement or transparency obligation for B-services, subsidies, land transactions and contracts below the thresholds if there is no cross-border relevance.
pl	Domaga się ponadto, by ilekroć nie ma mowy o interesie transgranicznym, obowiązek przeprowadzania procedury przetargowej tudzież obowiązek przejrzystości nie dotyczył usług typu B, subsydiów, transakcji dotyczących gruntów oraz zamówień poniżej progów.

en	4. The Committee believes it is important to promote professionalism among both contracting authorities and market operators in order to optimise the functioning of the internal market.
pl	4. Komitet uważa, że dla optymalnie funkcjonującego rynku wewnętrznego ważna jest poprawa profesjonalizmu zarówno instytucji zamawiających, jak i podmiotów rynkowych.

en	It recommends that the Commission set up (or have set up) national knowledge centres and an overarching European knowledge centre.
pl	Komitet zaleca Komisji powołanie krajowych ośrodków wiedzy oraz koordynującego europejskiego ośrodka wiedzy.

en	These centres should be set up under the already existing national frameworks. Such centres could also help contracting authorities to flesh out the objectives relating to innovation, social procurement, sustainability and the environment.
pl	Takie ośrodki wiedzy należy powoływać w ramach struktur istniejących już w państwach członkowskich, aby mogłyby one także wspierać instytucje zamawiające w realizowaniu celów w zakresie innowacji, zamówień o charakterze społecznym, zrównoważonego rozwoju oraz ochrony środowiska.

en	The use of these centres should not be mandatory.
pl	Korzystanie z usług tych ośrodków nie powinno być obowiązkowe.

en	Local authorities need to be free to choose in this matter.
pl	Władze lokalne muszą mieć możliwość wyboru w tym zakresie.

en	II.
pl	II.

en	RECOMMENDATIONS
pl	ZALECENIA

en	Small and medium-sized enterprises (SMEs)
pl	Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP)

en	5. The Committee welcomes the Commission's view of SMEs as the backbone of the EU economy and believes that ready access for SMEs to procurement procedures is critically important to maintaining employment.
pl	5. Komitet wyraża zadowolenie, że Komisja traktuje MŚP jako filar unijnej gospodarki, i uważa, że dobry dostęp MŚP do procedur zamówień publicznych ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania zatrudnienia.

en	It is therefore important that the obstacles faced by SMEs in bidding for contracts be removed as far as possible.
pl	Dlatego tak ważne jest, by jak najbardziej zniwelować utrudnienia, z którymi zmagają się MŚP przy zgłaszaniu ofert w przetargu.

en	6. The costs for companies of taking part in public procurement procedures must be minimised.
pl	6. Trzeba w jak największym stopniu obniżyć koszty przedsiębiorstw związane z udziałem w przetargach.

en	The Committee therefore endorses the Commission's proposal to make do where feasible with self-declarations and to only request original documents from the short-listed candidates or the successful tenderer.
pl	Stąd też Komitet popiera propozycje Komisji, by w miarę możliwości dopuścić możliwość dostarczania oświadczeń własnych, zaś oryginalnych dokumentów wymagać jedynie od kandydatów zakwalifikowanych na krótką listę lub od zwycięskiego oferenta.

en	7. The Committee would like the Commission to promote the option at national level for bidders to apply for a "procurement passport" (preferably in the form of an electronic registration system), whose content and use would be standardised.
pl	7. Komitet zaleca Komisji, by zachęcała do umożliwienia oferentom na szczeblu krajowym składania wniosków o tzw. "paszporty zamówień publicznych" (najlepiej w formie elektronicznego systemu rejestracji), oraz by ujednoliciła treść i sposób stosowania tych paszportów.

en	Such a passport would demonstrate that an operator has the declarations and documentation that are often requested by contracting authorities during procurement.
pl	Taki paszport oznaczałby, że dany przedsiębiorca posiada oświadczenia i dokumenty potwierdzające często wymagane przez instytucje zamawiające w przetargach publicznych.

en	The fact that they only have to apply once for the passport means that operators do not have to keep presenting the same declarations and documents.
pl	Złożenie wniosku o "paszport zamówień publicznych" oszczędza przedsiębiorcy późniejszych nakładów związanych z ciągłym przedkładaniem tych samych oświadczeń i dokumentów potwierdzających.

en	This saves considerable time and resources when an operator frequently takes part in procurement procedures.
pl	Dla przedsiębiorców, którzy często uczestniczą w procedurach udzielania zamówień publicznych, byłaby to duża oszczędność czasu i zasobów.

en	Such a procurement passport would be valid for a given period - since the relevant certificates have limited validity - enhancing its credibility.
pl	Paszport byłby ważny przez ograniczony okres, jako że wymagane do jego wydania zaświadczenia również obowiązują tylko do określonego momentu.

en	Such a system already exists in some places at local level, and experience with it has been positive.
pl	Podobny system funkcjonuje już - z dobrymi wynikami - tu i ówdzie na szczeblu lokalnym i regionalnym.

en	In view of the nature of the procurement passport, it must not entail high costs.
pl	 "Paszport zamówień publicznych" z samej swojej natury nie powinien pociągać za sobą znacznych kosztów.

en	8. It is not a good idea for contracts to be grouped unnecessarily between contracting authorities, or for contracts of a different nature to be grouped, since larger contracts could carry more onerous criteria.
pl	8. Należy unikać niepotrzebnego łączenia zamówień między instytucjami zamawiającymi i łączenia zamówień o różnym charakterze, gdyż większe zamówienia mogą wiązać się z wyższymi wymaganiami.

en	The Committee consequently suggests that the European Commission increases the awareness of this problem for SMEs and the importance of lots be emphasised in the explanatory memorandum or an appropriate policy document.
pl	Dlatego Komitet zaleca, by Komisja w większym stopniu uświadamiała skalę tego problemu dla MŚP oraz by w uzasadnieniu bądź w określonym dokumencie dotyczącym strategii podkreśliła znaczenie uregulowania w zakresie podziału zamówień publicznych na części.

en	9. Increased scope for using the negotiating procedure benefits SMEs.
pl	9. Dla MŚP korzystne byłoby zwiększenie możliwości stosowania procedury negocjacyjnej.

en	This procedure provides both contracting authorities and bidders with a degree of flexibility.
pl	Procedura ta zapewnia określony poziom elastyczności zarówno instytucjom zamawiającym, jak i oferentom.

en	The focus of SMEs is, after all, on knowledge of their product or service and not on the tender process.
pl	MŚP koncentrują się przede wszystkim na znajomości własnego produktu tudzież usługi, a nie na samym procesie udzielania zamówienia.

en	The Committee calls on the Commission to allow the negotiating procedure to be used as a standard procedure.
pl	Komitet wzywa więc Komisję, by dopuściła stosowanie procedury negocjacyjnej jako standardowej procedury.

en	This should be regulated in the same way as in Directive 2004/17/EC (Utilities Directive), in which the contracting authorities choose the form of procurement that, in their opinion, is the most appropriate for the procurement procedure in question.
pl	Powinno to zostać uregulowane w ten sam sposób co w dyrektywie 2004/17/WE (dyrektywie sektorowej), która przewiduje, że instytucje zamawiające wybierają taki sposób udzielenia zamówienia, jaki uznają za najbardziej odpowiedni w przypadku danego zamówienia.

en	The Committee recommends that all parallel procedures are simplified.
pl	Komitet zaleca uproszczenie wszelkich równoległych procedur.

en	10. The current restricted procedure can be unfavourable for SMEs.
pl	10. Aktualna ograniczona procedura może okazać się niekorzystna dla MŚP.

en	During the first phase (or selection phase) of a restricted procedure it is only possible at the moment to set out requirements or requests relevant to the operator.
pl	Obecnie na pierwszym etapie procedury ograniczonej - na etapie kwalifikacji - można określać tylko wymogi i oczekiwania wobec przedsiębiorstwa.

en	Selection requests generally consist of an enquiry about an operator's track record and experience in project delivery.
pl	Takie oczekiwania dotyczą najczęściej historii działalności danego operatora oraz jego doświadczenia w realizacji projektów.

en	Larger operators have usually carried out more projects than SMEs, which means that they cite more relevant reference projects and so have a greater chance of winning the bid.
pl	Większe firmy mogą więc wykazać się dłuższą listą odpowiednich zamówień referencyjnych i dzięki temu mają większe szanse, że zostaną wybrane.

en	The Committee therefore recommends also allowing assessment of (certain) award criteria during the first round of the restricted procedure.
pl	Komitet zaleca w związku z tym, by na pierwszym etapie procedury ograniczonej możliwa była także ocena (określonych) kryteriów udzielenia zamówienia.

en	Flexibility
pl	Elastyczność

en	11. The Committee would like more flexibility to be permitted in procurement procedures.
pl	11. Komitet zaleca dopuszczenie większej elastyczności w procedurach zamówień publicznych.

en	12. Public procurement law is complex and tenderers have limited possibilities for rectifying omissions in their bids.
pl	12. Prawo dotyczące zamówień publicznych jest złożone, a możliwości oferenta w zakresie poprawienia omyłek w ofercie są ograniczone.

en	This is partly a result of (national) case law and decisions made by the contracting authority in the relevant tender documents.
pl	Wynika to m.in. z (krajowego) orzecznictwa oraz z dokonywanego przez instytucję zamawiającą wyboru dokumentów przetargowych.

en	The Committee would therefore recommend that the directive or the explanatory memorandum elaborate on what omissions may be rectified by bidders and what additions or adjustments are allowed.
pl	Dlatego Komitet zaleca, by w nowej dyrektywie bądź w jej uzasadnieniu dokładniej określić, jakie omyłki mogą zostać poprawione przez oferenta i jakie uzupełnienia lub dostosowania są dopuszczalne.

en	13. A contracting authority may need to amend or adapt its contract during the procurement procedure in response to questions from bidders.
pl	13. W trakcie procedury przetargowej instytucja zamawiająca może uznać, że jej zamówienie publiczne wymaga zmian bądź dostosowań w następstwie zapytań zgłoszonych przez oferentów.

en	At the moment, a substantial amendment to the contract entails stopping and then re-launching the procurement process.
pl	Obecnie w przypadku istotnych zmian zamówienie należy zablokować, a następnie rozpisać je na nowo.

en	The Committee recommends that a simple mechanism be introduced for contracting authorities to change their contract, such as an official corrigendum with a short extension of the deadline for submission of tenders.
pl	Komitet zaleca więc, by umożliwić instytucjom zamawiającym prostą modyfikację zamówienia, np. w postaci oficjalnej korekty z nieznacznym wydłużeniem terminu składania ofert.

en	14. During execution of the contract it may transpire that the contracting authority has overlooked a point that it would like to amend, but that cannot be considered unforeseeable and necessary.
pl	14. W trakcie realizacji zamówienia może się okazać, że instytucja zamawiająca pominęła jakiś aspekt i chce w związku z tym wprowadzić modyfikację, mimo iż nie jest ona niezbędna i można ją było uwzględnić wcześniej.

en	The Committee thinks it would make sense to relax the existing provision about adjustments.
pl	Komitet jest zdania, że warto w związku z tym uelastycznić obecny przepis dotyczący dodatkowych prac.

en	One possibility could be to allow additional work representing a given percentage of the contract to be assigned to the original contractor as an adjustment, without the need for compliance with Article 31 of the Directive.
pl	Można by zezwolić na powierzenie pierwotnemu wykonawcy określonego procentu zamówienia - jako dodatkowej pracy - bez konieczności spełnienia warunków art. 31 dyrektywy.

en	15. The Committee urges the Commission to include much more flexible provisions for framework agreements in the new Directive.
pl	15. Komitet domaga się, by Komisja wprowadziła w nowej dyrektywie znacznie bardziej elastyczne przepisy w zakresie umów ramowych.

en	Framework agreements should be regulated in the same way as in the Utilities Directive.
pl	Umowy ramowe powinny być uregulowane w taki sam sposób jak w dyrektywie sektorowej.

en	Contract terms, and the provision that two suppliers are required in a framework agreement only in exceptional cases, are unnecessary regulations and should be deleted.
pl	Czas trwania zamówienia, a także zapis, że w umowie ramowej tylko w wyjątkowych wypadkach wymaganych jest dwóch dostawców, to niepotrzebne uregulowania, które należy usunąć.

en	Encouraging innovation, social procurement, sustainability and environmental protection through public procurement
pl	Zamówienia publiczne jako element wspierania innowacji, zamówień o charakterze społecznym, zrównoważonego rozwoju oraz ochrony środowiska

en	16. The Committee welcomes the Commission's concern in the Green Paper to realise objectives relating to environmental protection, promoting social inclusion, improving accessibility criteria for people with disabilities and strengthening innovation.
pl	16. Komitet z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w zielonej księdze Komisja dużo uwagi poświęca realizacji celów w zakresie ochrony środowiska, propagowania włączenia społecznego, poprawy dostępności dla osób niepełnosprawnych i zwiększania innowacji.

en	17. The Committee stresses that the success of the EU 2020 Strategy depends crucially on how well the local and regional level manages to implement the new innovative solutions set as goals in the flagship initiatives.
pl	17. Komitet podkreśla, że powodzenie strategii "Europa 2020" jest w dużej mierze zależne od tego, w jaki sposób władze lokalne i regionalne poradzą sobie z wdrożeniem nowych innowacyjnych rozwiązań, które są celami inicjatyw przewodnich.

en	New innovative practices do not come about by themselves.
pl	Nowe innowacyjne praktyki nie powstaną samoczynnie.

en	The modernisation of EU procurement rules must increase the strategic agility and activities of municipalities and other public operators as creators of new solutions.
pl	Unowocześnienie zasad udzielania zamówień w UE musi zwiększyć zręczność strategiczną i aktywność gmin oraz innych podmiotów publicznych jako twórców nowych rozwiązań.

en	18. The Committee stresses that the modernisation of procurement rules must enhance the role of the public sector in promoting innovations.
pl	18. Komitet podkreśla, że unowocześnienie zasad udzielania zamówień musi zwiększyć rolę sektora publicznego w propagowaniu innowacji.

en	Conditions must be created that also allow for big development projects amounting to several million euros which address complex social challenges and which take the form of risk-taking consortia.
pl	Trzeba stworzyć warunki umożliwiające realizację dużych projektów w zakresie rozwoju o wartości milionów euro, mających na celu sprostanie złożonym wyzwaniom społecznym i przyjmujących formy konsorcjów podejmujących ryzyko.

en	It must be possible for a municipality or some other public operator, at its own expense, to create such groupings pooling the necessary competences from companies and other organisations.
pl	Gmina czy też inny podmiot publiczny musi mieć możliwość stworzenia takich ugrupowań na własny koszt poprzez zgromadzenie niezbędnych umiejętności występujących w przedsiębiorstwach i innych organizacjach.

en	Normal competitive tendering is difficult and even impossible.
pl	Normalne konkurencyjne udzielanie zamówień jest trudne, a nawet niemożliwe.

en	Notwithstanding tendering rules, when something entirely new is created it must be possible to bring together, through negotiation, different competences and, in particular, to open the door to participation by small companies.
pl	Bez względu na zasady udzielania zamówień, w procesie tworzenia czegoś zupełnie nowego musi istnieć możliwość zgromadzenia różnych umiejętności w drodze negocjacji, a zwłaszcza umożliwienia udziału małym przedsiębiorstwom.

en	19. The Committee attaches great importance to the possibility of realising through public procurement objectives relating to innovation, social inclusion, sustainability and the environment.
pl	19. Komitet dużą wagę przykłada do możliwości wykorzystywania zamówień publicznych do osiągania celów w zakresie innowacji, celów społecznych oraz celów dotyczących zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska.

en	Achievement of these objectives is constrained by the criterion that requirements and requests addressed to tenderers must be relevant to the subject matter of the call for tender.
pl	Realizację tych celów ogranicza kryterium polegające na tym, że wymogi i oczekiwania wobec oferentów muszą się wiązać z przedmiotem zamówienia.

en	Relevance to the subject matter of the call for tender should therefore not be required.
pl	Dlatego związek z przedmiotem zamówienia nie powinien być przedstawiany jako wymóg.

en	Contracting authorities could then decide themselves whether to drop the link with the subject matter for these factors and what criteria they apply, since circumstances vary widely between Member States.
pl	Dzięki temu instytucje zamawiające mogłyby same ustalać, czy w przypadku tych aspektów zrezygnują z powiązania z przedmiotem zamówienia i jakie kryteria zastosują, ponieważ uwarunkowania w tym zakresie bardzo różnią się w zależności od państwa członkowskiego.

en	The Committee recommends that this approach be adopted in the new directive.
pl	Komitet zaleca uwzględnienie tej kwestii w nowej dyrektywie.

en	20. Agrees with the European Commission that public authorities can make an important contribution to the achievement of the Europe2020 strategic goals, by using their purchasing power to procure good and services with higher "societal value", for example in terms of fostering innovation, or respecting the environment and fighting climate change, or reducing energy consumption, or improving employment, public health and social conditions, or promoting equality while improving inclusion of disadvantaged groups.
pl	20. Zgadza się z Komisją Europejską, że instytucje publiczne mogą znacząco przyczynić się do osiągnięcia najważniejszych celów strategii "Europa 2020" poprzez wykorzystanie swojej siły nabywczej do zamawiania towarów i usług o większej wartości "społecznej", na przykład pod względem wspierania innowacji, poszanowania środowiska i przeciwdziałania zmianie klimatu, zmniejszenia zużycia energii, poprawy zatrudnienia, zdrowia publicznego i warunków socjalnych oraz promowania równych szans, zwiększając włączenie grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

en	A balance has to be struck between the above goals, objectivity and non discrimination, aiming at fair competition, enabling fair access for SMEs.
pl	Należy znaleźć równowagę pomiędzy powyższymi celami, obiektywnością, niedyskryminacją, dążeniem do uczciwej konkurencji, umożliwieniem sprawiedliwego dostępu dla MŚP.

en	In addition, local and regional authorities must be able to apply higher criteria than EU minimum rules, without jeopardising free competition.
pl	Ponadto władze lokalne i regionalne muszą mieć możliwość stosowania w zamówieniach publicznych ostrzejszych kryteriów niż minimalne normy ustanowione przez UE, nie narażając na szwank wolnej konkurencji.

en	It calls nevertheless on the Commission to grant a certain amount of latitude to contracting authorities in the new public procurement Directive.
pl	Komitet wzywa jednak Komisję, by opracowując nowe dyrektywy w sprawie zamówień, zapewniła instytucjom zamawiającym pewien margines swobody wyboru.

en	This could be achieved by on the one hand, requiring public authorities to promote certain services of "societal value" in their public procurement, but on the other hand giving them the latitude to choose one or more from a list of options.
pl	W tym celu można z jednej strony wymagać od władz publicznych propagowania w swoich zamówieniach publicznych pewnych usług o wartości "społecznej", lecz z drugiej strony dając im swobodę wyboru więcej niż jednej możliwości z listy.

en	21. The Committee proposes to the Commission to increase awareness and to develop new ways to promote recruitment of long-term unemployed people, disabled people and trainees at EU level.
pl	21. Komitet zaleca Komisji, by na szczeblu UE w większym stopniu uświadamiała znaczenie i rozwijała nowe sposoby wspierania zatrudnienia osób długotrwale bezrobotnych, niepełnosprawnych oraz stażystów.

en	Thus contracting authorities can include, if they so wish, an award criterion or specification in their call for tender to the effect that the operator who wins the contract should earmark a given percentage of the value of the contract for recruitment of these target groups, when the contract is executed or elsewhere in their undertaking.
pl	Instytucje zamawiające mogą, jeżeli wyrażają takie życzenie, np. w dokumentacji przetargowej podać jako kryterium udzielenia zamówienia bądź warunek realizacji, że wybrane przedsiębiorstwo przeznaczy określony procent wartości zamówienia na zatrudnienie osób z tych grup docelowych. Osoby te mogą być zatrudniane bezpośrednio do realizacji zamówienia bądź do innych zadań w przedsiębiorstwie.

en	Such requirements must remain voluntary at EU level and local and regional authorities must maintain maximum flexibility to specify the different policy goals they wish to achieve in a procurement, whilst focusing on achieving best value.
pl	Takie wymogi muszą pozostać dobrowolne na szczeblu UE, zaś władze lokalne i regionalne muszą zachować maksymalną elastyczność w określaniu różnych celów politycznych, które chcą osiągnąć w ramach zamówień publicznych, skupiając się przy tym na jak najbardziej racjonalnym wykorzystaniu środków.

en	22. The Committee considers the criterion of the most economically advantageous tender to be a very effective instrument for meeting objectives relating to innovation, social procurement, sustainability and the environment.
pl	22. Komitet uważa, że kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie jest doskonałym instrumentem do realizacji celów w zakresie innowacji, zamówień o charakterze społecznym, zrównoważonego rozwoju oraz ochrony środowiska.

en	In response to the Commission's question, the Committee does not think that the "lowest price" criterion should be eliminated for certain categories.
pl	Komitet odpowiada negatywnie na pytanie Komisji, czy w przypadku określonych kategorii należy wyeliminować kryterium "najniższej ceny".

en	The above-mentioned objectives can also be relevant to the "lowest price" criterion, for instance in the form of minimum requirements.
pl	Jest zdania, że także w przypadku kryterium najniższej ceny wspomniane cele - w postaci minimalnych wymogów - mogą mieć znaczenie.

en	Contracting authorities must be able to make a choice here, depending on the contract.
pl	Instytucje zamawiające muszą mieć tutaj możliwość wyboru w zależności od zamówienia.

en	In addition, they must often include a cost-cutting target, which has to be taken into account when deciding on the award criterion.
pl	Poza tym instytucje zamawiające muszą też często realizować cel dotyczący oszczędności, który trzeba uwzględnić przy wyborze kryterium udzielania zamówień.

en	23. It is not always possible for contracting authorities to verify compliance with requirements over the supply chain.
pl	23. Instytucje zamawiające nie zawsze są w stanie zweryfikować spełnianie wymogów zamówienia na całej długości łańcucha dostaw.

en	For instance, it is difficult to check whether a production process taking place in a non-EU country involves child labour.
pl	Przykładowo trudno jest sprawdzić, czy w procesie produkcji w państwie trzecim nie korzystano z pracy dzieci.

en	The Committee urges the Commission to pay attention to this issue.
pl	Komitet domaga się, by Komisja zwróciła uwagę na ten problem.

en	New procedures
pl	Nowe procedury

en	24. The Committee recommends that a number of new procedures be included in the new directive, namely a "marketplace" for A-services, a public choice model and a procedure for tenders characterised by price volatility.
pl	24. Komitet zaleca, aby w nowej dyrektywie uwzględnić kilka nowych procedur. Dotyczy to tzw. rynku usług typu A, modelu decyzji obywatela i procedury stosowanej wobec zamówień, których ceny ulegają szybkim fluktuacjom.

en	25. Marketplace for A-services. In some Member States, the system for B-services currently works as follows: no general framework agreement is concluded, but each individual call for tender is published in a (digital) "marketplace".
pl	25. Rynek usług typu A: W przypadku usług typu B w niektórych państwach członkowskich system działa obecnie w następujący sposób: nie zawiera się żadnej ogólnej umowy ramowej, lecz każdy indywidualny przetarg zostaje opublikowany na tzw. (cyfrowym) rynku.

en	Thus there are a large number of separate calls for tender in this marketplace, and interested parties can respond to a given tender.
pl	Tak więc na rynku tym toczy się wiele różnych indywidualnych przetargów. Zainteresowane podmioty mogą zgłosić się do przetargu.

en	Bids are ranked for each tender on the basis of the price quoted.
pl	Oferty zgłoszone w każdym przetargu zostają uszeregowane na podstawie zaoferowanej ceny.

en	The bids of the five lowest-cost tenderers are considered and assessed on quality criteria.
pl	Następnie rozważa się i ocenia pod względem jakości pięć najtańszych ofert.

en	The contract is awarded to the tenderer submitting the most economically advantageous bid among these five.
pl	Zamówienia udziela się oferentowi, który złożył ofertę najkorzystniejszą ekonomicznie spośród rozpatrywanych pięciu.

en	The advantage of such a marketplace is that it improves the chances of candidates who are self-employed without employees.
pl	Zaletą rynku usług typu A jest to, że zwiększa on szanse osób samozatrudnionych, niezatrudniających pracowników.

en	It is proposed that such a system also be developed for A-services.
pl	Proponuje się opracowanie takiego systemu także dla usług typu A.

en	26. Public choice model. The public choice model is a procedure that offers a solution for tenders where it is important for a citizen to be able to choose a specific operator.
pl	26. Model decyzji obywatela: Tak zwany model decyzji obywatela jest procedurą, która oferuje rozwiązanie w przypadku tych przetargów, dla których istotna jest swoboda wyboru przez obywatela konkretnego przedsiębiorstwa.

en	This is the case, for instance, with tenders for personal services.
pl	Dzieje się tak np. w przypadku przetargów na usługi osobiste.

en	Under this system, all bidders that meet the quality requirements and agree to a (maximum) price set by the contracting authority are awarded a framework contract.
pl	W ramach tego systemu wszystkim oferentom, którzy spełniają wymogi jakościowe i zgadzają się na ustaloną przez instytucję zamawiającą cenę (maksymalną), zostanie udzielone zamówienie ramowe.

en	Citizens then choose which operator they would like to deliver the personal service.
pl	Następnie obywatel wybiera firmę, która ma na jego rzecz świadczyć usługi osobiste.

en	27. Volatile price procedure. Some markets, energy for instance, are characterised by volatile prices.
pl	27. Procedura stosowana wobec zamówień, których ceny ulegają szybkim fluktuacjom: Cechą charakterystyczną niektórych rynków, jak np. rynek energii, są ceny ulegające szybkim fluktuacjom.

en	With calls for tender in these markets it is preferable for the deadline for appeals to be as short as possible, since bids are based on the market price for energy on the day the tender is submitted.
pl	W takim przypadku pożądane jest, aby termin rozstrzygnięcia przetargu był jak najkrótszy, gdyż oferty składane są na podstawie cen rynkowych energii w dniu złożenia oferty.

en	It is proposed that the new directive should introduce a special appeals deadline for such markets.
pl	Proponuje się, aby w przypadku tego rodzaju rynków nowa dyrektywa określała odpowiedni termin rozstrzygnięcia przetargu.

en	Changes in thresholds
pl	Zmiana wysokości progów

en	28. The Committee welcomes the Commission's review of the thresholds and recommends determining the thresholds at which there is interest from another Member State.
pl	28. Komitet przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Komisja zastanawia się nad wysokością progów. Komitet zaleca, aby przed ustaleniem nowych progów zbadać, jakie progi leżą w interesie innych krajów.

en	This would mean thresholds for supplies and services set at levels which are significantly higher than those currently used.
pl	Oznaczałoby to znacznie wyższe progi dla dostaw i usług niż obecnie.

en	If there is unlikely to be such interest, the contracting authorities can be spared the costs of an EU procurement procedure.
pl	Jeżeli można przyjąć, że nie mamy do czynienia z interesem innych państw, można wówczas zaoszczędzić instytucjom zamawiającym kosztów związanych z europejską procedurą udzielania zamówienia.

en	In the Committee's view, the need for significantly higher thresholds must by in any re-negotiation of the WTO Agreement on Public Procurement (GPA).
pl	Komitet jest zdania, że podczas jakiejkolwiek renegocjacji porozumienia WTO w sprawie zamówień publicznych (GPA) należy uwzględnić potrzebę znacznie wyższych progów.

en	Principle of transparency
pl	Zasada przejrzystości

en	29. General: It is not always clear whether a cross-border interest exists.
pl	29. Uwagi ogólne: Nie zawsze jest oczywiste, czy mamy do czynienia z interesem trangranicznym.

en	In many cases this requires a market assessment, which entails extra costs for contracting authorities.
pl	W wielu przypadkach wymaga to przeprowadzenia badania rynku, co oznacza, że instytucje zamawiające muszą ponieść dodatkowe koszty.

en	It would be a good idea to clarify what is meant by "cross-border" so as to give contracting authorities greater certainty.
pl	Celowe byłoby wyjaśnienie, co oznacza pojęcie "transgraniczny", gdyż wówczas instytucje zamawiające miałyby większą pewność.

en	The Committee therefore recommends that the Commission draw up a list of subject matters or markets for which the cross-border factor is relevant.
pl	Dlatego też Komitet zaleca Komisji sporządzenie listy tematów lub rynków, w przypadku których czynnik transgraniczności ma znaczenie.

en	It should also be established whether the whole Member State is affected or just the cross-border areas.
pl	Należy także odróżniać sytuację, w której dotyczy to całego państwa członkowskiego, od sytuacji, w której wspomniany czynnik ma znaczenie jedynie dla regionów nadgranicznych.

en	30. In answer to the Commission's question, the Committee believes that the contracting authorities should not be obliged to draw up tender specifications for high-value contracts in a second language and/or to accept tenders in foreign languages.
pl	30. Komitet odpowiada negatywnie na pytanie Komisji, czy w przypadku zamówień o wysokiej wartości instytucje zamawiające powinny mieć obowiązek sporządzania specyfikacji przetargowej w drugim języku lub dopuszczania ofert przygotowanych w językach obcych.

en	This would substantially increase the administrative burden and would probably do very little effect to encourage more tenders from abroad.
pl	Taki obowiązek znacznie zwiększyłby nakłady administracyjne, a jego efekt w postaci promowania ofert zagranicznych byłby prawdopodobnie bardzo ograniczony.

en	31. Contracts below the EU thresholds: The Committee believes that no contracts below the EU thresholds should fall into the "cross-border" category, since current practice has shown that calls for tender above the EU threshold only involve foreign candidates in a very limited number of cases.
pl	31. Zamówienia o wartości poniżej progów określonych w dyrektywach UE: Komitet uważa, że zamówienia o wartości poniżej progów określonych w dyrektywach UE nie powinny być zaklasyfikowane jako "transgraniczne". Jak pokazuje obecna praktyka, oferenci z innych krajów uczestniczą tylko w bardzo niewielkiej liczbie zamówień o wartości powyżej progów UE.

en	The Committee suggests that the Commission do an investigation to establish the actual figures.
pl	Komitet zaleca Komisji przeprowadzenie badania, które da odpowiedź na pytanie, o jaki rząd wielkości chodzi.

en	It could be determined on this basis whether it is appropriate at all to classify contracts below the EU thresholds as "cross-border".
pl	Na tej podstawie będzie można określić, czy klasyfikowanie zamówień o wartości poniżej progów określonych w dyrektywach UE jako "transgraniczne" jest w ogóle uzasadnione.

en	32. Excluded contracts: It is not clear to what extent the transparency principle is relevant for excluded contracts.
pl	32. Zamówienia objęte wyłączeniem: Nie jest jasne, w jakim stopniu zasada przejrzystości odgrywa rolę w przypadku zamówień objętych wyłączeniem.

en	With some excluded contracts, for example concession contracts for services, this is more obviously a factor, whereas with others, such as employment contracts and land transactions, the transparency principle should not apply.
pl	W odniesieniu do pewnych wyjątków, jak np. koncesje na usługi, jest to bardziej oczywiste, zaś w przypadku innych wyjątków, takich jak umowy o pracę i transakcje dotyczące gruntów, zasada przejrzystości nie powinna mieć zastosowania.

en	The Committee asks the Commission to clarify which excluded contracts are subject to the transparency principle.
pl	Komitet zwraca się do Komisji o wyjaśnienie, do których zamówień objętych wyłączeniem ma zastosowanie zasada przejrzystości.

en	33. B-services: The Committee recommends that B services entered on the B list after the review of the A- and B-services list should not be subject to the transparency principle, and asks the Commission to provide for this in the new directive.
pl	33. Usługi typu B: Komitet zaleca, aby zasada przejrzystości nie miała zastosowania do usług typu B, które po analizie list usług typu A i B znalazły się na liście usług typu B, oraz proponuje Komisji uwzględnienie tej kwestii w nowej dyrektywie.

en	Reclassification of A and B services
pl	Dokonanie ponownego podziału usług na typy "A" i "B"

en	34. The Committee is keen that the current classification of A- and B-service categories should be maintained. The B-list should be retained for subject matters where there is no cross-border competition or which have a personal component that makes EU public procurement undesirable, for example for healthcare and social services.
pl	34. Komitet wzywa do utrzymania obowiązującego obecnie podziału usług na kategorie A i B. Lista usług B jest zarezerwowana dla zagadnień, w których nie ma konkurencji transgranicznej bądź które zawierają taki element osobisty, że zamówienia publiczne UE nie są pożądane (np. usługi opieki zdrowotnej i społecznej).

en	In such cases, it is crucial for the contracting party and the user/patient to have trust in the party responsible for executing the contract.
pl	W tym ostatnim przypadku zasadnicze znaczenie ma zaufanie zleceniodawcy oraz odbiorcy bądź pacjenta do wykonawcy zamówienia.

en	These are often subjective criteria that are not germane to a public procurement procedure.
pl	Są to często subiektywne kryteria, których nie można uwzględniać w procedurze udzielania zamówień.

en	The Committee urges the Commission to move A-services that are not suitable for cross-border trade into the list of B-services.
pl	Komitet domaga się od Komisji, by usługi typu A, które nie są odpowiednie do handlu transgranicznego, przenieść na listę usług typu B. Dodatkowo Komitet apeluje o opracowanie instrumentów, które ułatwiałyby władzom lokalnym i regionalnym ustalenie, czy konkretne zamówienia należą do wymienionych w załączniku usług A czy B.

en	The Committee also calls on the Commission to develop tools that make it easier for local and regional authorities to clarify whether specific contract tasks are covered by the annex for A- or B-services.
pl	35. Komitet nalega, by Komisja dokonała oceny list kodów CPV.

en	35. The Committee urges the Commission to evaluate the CPV reference lists, as these and the associated services raise questions and are difficult to interpret.
pl	Interpretacja kodów CPV i związanych z nimi usług jest trudna i rodzi pytania.

en	The Committee calls for a clear explanation or for a guide to the CPV references.
pl	Komitet wzywa do jednoznacznego wyjaśnienia kodów CPV lub przedstawienia odpowiedniej instrukcji.

en	Exclusions
pl	Wyłączenia

en	36. The Committee recommends reviewing the provisions on excluded contracts and considering both clarifying and adding to these clauses.
pl	36. Komitet zaleca, aby zwrócić uwagę na przepisy mające zastosowanie do zamówień objętych wyłączeniem. Należy rozważyć zarówno doprecyzowanie, jak i uzupełnienie tych przepisów.

en	It is unclear, for instance, what financial services are excluded under Article 16(d) and when the financial service is an A-service (category 6).
pl	Nie jest na przykład jasne, które usługi finansowe są wyłączone na mocy art. 16 lit. d) oraz kiedy usługa finansowa jest usługą typu A (kategoria 6).

en	37. The Committee calls for an exclusion in the new directive for contracts between contracting authorities.
pl	37. Komitet pragnie, by w nowej dyrektywie znalazło się wyłączenie dotyczące zamówień pomiędzy instytucjami zamawiającymi.

en	Given authorities' obligation to handle taxes paid by the general public in a responsible manner, they should be able to draw on each others' expertise and skills, against payment of costs incurred, without a public procurement requirement arising.
pl	Z uwagi na fakt, że władze są zobowiązane do odpowiedzialnego zarządzania pieniędzmi pochodzącymi z podatków obywateli, jest rzeczą pożądaną, aby władze te mogły wzajemnie wykorzystywać swoją wiedzę i umiejętności w zamian za zwrot poniesionych kosztów, bez obowiązku przeprowadzenia procedury przetargowej.

en	Such an exclusion would represent a major improvement to the coherence of the EU legal framework and would be the solution to one of the most pressing procurement problems currently facing local and regional authorities.
pl	Takie wyłączenie przyniosłoby znaczną poprawę spójności ram prawnych UE i stanowiłoby rozwiązanie jednego z najpilniejszych obecnie problemów dla władz lokalnych i regionalnych w zakresie zamówień publicznych.

en	38. Contracting authorities experience serious problems with procurement of ICT systems.
pl	38. Instytucje zamawiające napotykają wielkie trudności w przypadku zamawiania systemów TIK.

en	The ICT environment of a contracting authority consists of different interconnected systems.
pl	Środowisko TIK instytucji zamawiającej składa się z różnych, zależnych od siebie systemów.

en	This means that additional works such as extra licences and suitable new modules cannot always be tendered for without serious inconvenience, both technical and cost-related.
pl	Oznacza to, że przetargów na zamówienia uzupełniające, takie jak dodatkowe licencje i odpowiednie nowe modele, nie można zawsze przeprowadzić bez poważnych utrudnień, dotyczących zarówno strony technicznej, jak i kosztów.

en	The Committee therefore recommends that the Commission consider whether the exclusion options here could be broadened and/or a new procedure introduced for ICT systems in the new directive whereby competition is not between producers but between suppliers, with a specific brand being requested.
pl	Dlatego też Komitet zaleca Komisji sprawdzenie, czy w nowej dyrektywie można rozszerzyć związane z tym możliwości dokonania wyjątku oraz/lub czy można wprowadzić nową procedurę dla systemów TIK, w której konkurencja zachodzi nie pomiędzy producentami, lecz pomiędzy dostawcami, przy czym konkretnie zamawia się określoną markę produktu.

en	39. The Committee agrees with the Commission that innovation must be encouraged.
pl	39. Komitet zgadza się z Komisją, że należy pobudzać innowacje.

en	Public procurement law means that contracting authorities cannot easily purchase new and innovative products.
pl	Na mocy prawa dotyczącego zamówień publicznych instytucjom zamawiającym trudno jest kupować nowe innowacyjne produkty.

en	The Committee suggests that the Commission should investigate the possibilities for an exemption, for example with an exemption which could apply for two years from the date when a recognised patent has been issued for the invention.
pl	Komitet sugeruje, aby Komisja przeanalizowała możliwości wprowadzenia zwolnienia z obowiązku przeprowadzenia procedury przetargowej, które mogłoby obowiązywać np. przez dwa lata, licząc od daty wydania patentu na określony wynalazek.

en	Past performance
pl	Wcześniejsze doświadczenia

en	40. The Committee believes that contracting authorities should have the opportunity to benefit from previous experience with a tenderer in future calls for tender.
pl	40. Komitet uważa, że w kontekście przyszłych przetargów instytucje zamawiające muszą mieć możliwość skorzystania z wcześniejszych doświadczeń, jakie inna instytucja zamawiająca miała z oferentami.

en	Negative experiences, where the end result was unsatisfactory, should also be included.
pl	Niekorzystne doświadczenia i niezadowalający wynik końcowy powinny tu odgrywać pewną rolę.

en	At the moment, a party that is (intentionally) non-performing can in principle take part later in a new procedure that in certain cases only has to be organised because the incumbent has dropped out.
pl	Obecnie strona, która początkowo (świadomie) źle realizuje zamówienie, zasadniczo może wziąć udział w nowym przetargu, który w pewnych przypadkach musi zostać przeprowadzony tylko z tego powodu, że dotychczasowy zleceniobiorca wycofał się z zamówienia.

en	This can often be undesirable because of its disruptive impact on relations, trust and services delivered.
pl	Jest to często niepożądana sytuacja, z uwagi na jej niekorzystny wpływ na stosunki między stronami, zaufanie i świadczone usługi.

en	The Committee would advocate a system that allows experience with a given operator to be taken into account.
pl	Komitet proponuje system, który umożliwia uwzględnienie własnych doświadczeń z określonym przedsiębiorstwem.

en	Obviously there must be a means of safeguarding objectivity.
pl	Oczywiście, system ten musi gwarantować obiektywność.

en	This can be done using an official evaluation report for previous contracts and introducing a time limit for exclusion.
pl	Można to uzyskać, posługując się urzędowym sprawozdaniem z oceny poprzednich zamówień i wprowadzając limit czasowy na wyłączenie.

en	Definition of mandatory public procurement
pl	Definicja obowiązkowych zamówień publicznych

en	41. The Committee urges that the scope of the new directive be limited to contracting authorities' own purchasing activities.
pl	Stanowisko to znajduje wsparcie w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

en	This position is supported by the case law of the EU Court of Justice, which has ruled that the scope of the Directive is determined by the presence of immediate economic benefit.
pl	Trybunał postanowił, że aby ograniczyć zakres stosowania dyrektywy, musi istnieć bezpośredni interes gospodarczy.

en	General agreements, for instance on local development and granting of subsidies, should fall outside this definition.
pl	Ogólne porozumienia w sprawie np. rozwoju przestrzennego i pomocy finansowej nie powinny być objęte tą definicją.

en	Simply setting requirements, for example for a works contract, does not create any purchase or public procurement obligation.
pl	Samo ustalenie wymogów, np. na roboty budowlane, nie pociąga za sobą żadnego tytułu wynagrodzenia ani też obowiązku zamówienia publicznego.

en	When exercising their public duties, contracting services must be free to include requirements so as to provide guidance.
pl	Realizując swoje zadania, publiczne instytucje zamawiające muszą mieć swobodę określania pewnych wymogów, aby móc zapewnić ukierunkowanie.

en	The Committee calls for the definition of mandatory public procurement to be clarified through codification of the case law in this area.
pl	Komitet wzywa do doprecyzowania definicji obowiązkowych zamówień publicznych poprzez kodyfikację orzecznictwa w tej sprawie.

en	42. Contracting authorities have problems with the definition of public works contracts.
pl	42. Instytucje zamawiające mają problemy z definicją obowiązkowych zamówień publicznych.

en	The Committee believes that questions are raised by the criterion "the realisation, by whatever means, of a work corresponding to the requirements specified by the contracting authority", and calls for this definition to be adapted and simplified.
pl	Komitet jest zdania, że kryterium "realizacji, za pomocą dowolnych środków, obiektu budowlanego odpowiadającego wymogom określonym przez instytucję zamawiającą" rodzi pytania, i dlatego zaleca dostosowanie i uproszczenie tej definicji.

en	Bodies governed by public law
pl	Podmioty prawa publicznego

en	43. The Committee asks for the position of small bodies under public law to be given consideration. Mandatory procurement is disproportionately burdensome for these small bodies.
pl	43. Komitet domaga się zwrócenia szczególnej uwagi na małe podmioty prawa publicznego, dla których obowiązkowe zamówienia publiczne stanowią nadmierne obciążenie.

en	44. The definition of a body governed by public law must be emended.
pl	44. Definicja podmiotu prawa publicznego wymaga dostosowania.

en	It is onerous for operators to establish whether they are dealing with a body governed by public law, since the definition comprises financial and surveillance criteria that cannot be verified by an outside body.
pl	Przedsiębiorstwom sprawia trudność ustalenie, czy mają do czynienia z podmiotem prawa publicznego, ponieważ definicja zawiera kryteria finansowe i dotyczące nadzoru, których nie są w stanie sprawdzić osoby trzecie.

en	Moreover, the EU Court of Justice has interpreted the criteria for bodies governed by public law.
pl	Ponadto Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej określił bardziej szczegółowo kryteria dla podmiotów prawa publicznego.

en	The Committee recommends that the Commission frame a new definition of the concept.
pl	Komitet zaleca Komisji ustalenie nowej definicji pojęcia podmiotu prawa publicznego.

en	ommission Implementing Decision
pl	Decyzja wykonawcza Komisji

en	of 24 June 2011
pl	z dnia 24 czerwca 2011 r.

en	exempting exploration for oil and gas and exploitation of oil in Italy from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors
pl	wyłączająca poszukiwanie ropy naftowej i gazu oraz wydobycie ropy naftowej we Włoszech z zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych

en	(notified under document C(2011) 4253)
pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 4253)

en	(Only the Italian text is authentic)
pl	(Jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	(2011/372/EU)
pl	(2011/372/UE)

en	THE EUROPEAN COMMISSION,
pl	KOMISJA EUROPEJSKA,

en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(5) and (6) thereof,
pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1], w szczególności jej art. 30 ust. 5 i 6,

en	Whereas:
pl	a także mając na uwadze, co następuje:

en	I. FACTS
pl	I. STAN FAKTYCZNY

en	(1) On 23 March 2011 the Italian Petroleum and Mining Industry Association - Assomineraria transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.
pl	(1) W dniu 23 marca 2011 r. włoskie zrzeszenie przemysłu surowców mineralnych i naftowych Assomineraria przekazało Komisji pocztą elektroniczną wniosek na podstawie art. 30 ust. 5 dyrektywy 2004/17/WE.

en	In accordance with Article 30(5) first subparagraph, the Commission informed the Italian authorities thereof by letter of 1 April 2011, to which the said authorities answered on 19 April 2011.
pl	Zgodnie z art. 30 ust. 5 akapit pierwszy Komisja poinformowała władze Włoch o fakcie otrzymania wniosku pismem z dnia 1 kwietnia 2011 r., na które władze Włoch odpowiedziały dnia 19 kwietnia 2011 r.

en	The request submitted by Assomineraria concerns the exploration for oil and gas and exploitation of oil in Italy.
pl	Wniosek przedłożony przez zrzeszenie Assomineraria dotyczy poszukiwania ropy naftowej i gazu oraz wydobycia ropy naftowej we Włoszech.

en	In line with previous Commission Merger Decisions [2], two distinct activities have been described in the request, namely:
pl	Zgodnie z poprzednimi decyzjami Komisji w sprawie połączeń [2] we wniosku opisano dwa odrębne rodzaje działalności:

en	(a) exploration for oil and natural gas; and
pl	a) poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego; oraz

en	(b) production of oil.
pl	b) produkcję ropy naftowej.

en	(2) In accordance with the abovementioned Commission Decisions, "production" will for the purposes of this Decision be taken to include also "development", i.e. the setting up of adequate infrastructure for future production (oil platforms, pipelines, terminals, etc.).
pl	(2) Zgodnie z wyżej wymienionymi decyzjami Komisji "produkcja" do celów niniejszej decyzji obejmuje również "rozwój", czyli tworzenie odpowiedniej infrastruktury dla przyszłej produkcji (platformy naftowe, rurociągi, terminale itp.).

en	Furthermore, established Commission practice also found that "the development, production and sales of crude oil" constitutes "one relevant product market" [3].
pl	Ponadto w wyniku ugruntowanej praktyki Komisji ustalono, że "rozwój, produkcja i sprzedaż ropy naftowej" stanowi "odrębny właściwy rynek produktowy" [3].

en	Thus, for the purposes of this Decision, "production" will be taken as including both "development" as well as (first) sale of oil.
pl	W związku z tym do celów niniejszej decyzji "produkcja" obejmuje zarówno "rozwój", jak i (pierwszą) sprzedaż ropy naftowej.

en	(3) Assomineraria is a trade association which, in this context, acts on behalf of the main undertakings operating in the exploration and production of hydrocarbons sector in Italy.
pl	(3) Zrzeszenie Assomineraria to zrzeszenie branżowe, które w omawianym kontekście występuje w imieniu najważniejszych przedsiębiorstw prowadzących działalność w sektorze poszukiwania i produkcji węglowodorów we Włoszech.

en	The four main companies affiliated to the association are ENI SpA, Edison SpA, Shell Italia E&P SpA and Total E&P Italia SpA.
pl	Cztery najważniejsze przedsiębiorstwa należące do zrzeszenia to ENI S.p.A., Edison S.p.A, Shell Italia E&P S.p.A oraz Total E&P Italia S.p.A.

en	II.
pl	II.

en	LEGAL FRAMEWORK
pl	RAMY PRAWNE

en	(4) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
pl	(4) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności objętych dyrektywą 2004/17/WE nie podlegają wspomnianej dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana, podlega ona bezpośrednio konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.

en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji ocenia się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniając specyfikę danego sektora.

en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.
pl	Dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje właściwe przepisy prawa unijnego, otwierające dany sektor lub jego część.

en	(5) Since Italy has implemented and applied Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorisations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons [4], access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC.
pl	(5) Jako że Włochy wdrożyły i stosują dyrektywę 94/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów [4], należy uznać, że dostęp do rynku nie jest ograniczony zgodnie z art. 30 ust. 3 akapit pierwszy dyrektywy 2004/17/WE.

en	Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, necessarily and per se, decisive.
pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji na danym rynku należy oceniać w oparciu o różne kryteria, z których żadne samo w sobie nie musi koniecznie mieć rozstrzygającego znaczenia.

en	(6) For the purposes of assessing whether the relevant operators are subject to direct competition in the markets concerned by this Decision, the market share of the main players and the degree of concentration of those markets shall be taken into account.
pl	(6) Przy ocenie, czy dane podmioty gospodarcze podlegają bezpośredniej konkurencji na rynkach, których dotyczy niniejsza decyzja, bierze się pod uwagę udział w tych rynkach głównych ich uczestników i poziom koncentracji tych rynków.

en	As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, a separate assessment shall be undertaken for each activity/market.
pl	Jako że warunki dla różnych rodzajów działalności objętych niniejszą decyzją są odmienne, należy dokonać osobnej oceny dla każdego rodzaju działalności/każdego rynku.

en	(7) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
pl	(7) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji.

en	III.
pl	III.

en	ASSESSMENT
pl	OCENA

en	(8) Each of the two activities that are the subject of this request (exploration for oil and natural gas and production of oil) have been considered to constitute separate product markets in the previous Commission Decisions referred to in recitals 1 and 2 above.
pl	(8) W poprzednich decyzjach Komisji, o których mowa w motywach 1 oraz 2 powyżej, uznano, że każdy z dwóch rodzajów działalności będących przedmiotem tego wniosku (poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego oraz produkcja ropy naftowej) stanowi oddzielny rynek produktowy.

en	They should therefore be examined separately.
pl	Należy je zatem zbadać osobno.

en	Exploration for oil and natural gas
pl	Poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego

en	(9) According to Commission practice [5], exploration for oil and natural gas constitutes one relevant product market, since it is not possible from the outset to determine whether the exploration will result in finding oil or natural gas.
pl	(9) Zgodnie z praktyką Komisji [5] poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego stanowi jeden istotny rynek produktowy, ponieważ nie jest możliwe określenie na samym początku poszukiwań, czy zakończą się one znalezieniem ropy naftowej czy gazu ziemnego.

en	On the exploration market, exploration companies acquire exploration licenses granted by "host countries" usually via bidding procedures [6].
pl	Na rynku poszukiwań przedsiębiorstwa wydobywcze nabywają pozwolenia na wyszukiwanie przyznawane przez "państwa przyjmujące", zazwyczaj za pośrednictwem aukcji [6].

en	It has furthermore been established through the same, long-standing, Commission practice, that the geographical scope of that market is worldwide.
pl	Co więcej, w wyniku tej samej, ugruntowanej praktyki Komisji ustalono, że zasięg geograficzny tego rynku jest ogólnoświatowy.

en	Given that there is no indication that the definition would be different in this case, it will be maintained for the purposes of this Decision.
pl	Biorąc pod uwagę, że nic nie wskazuje na to, że w omawianym przypadku ta definicja jest odmienna, zostanie ona przyjęta do celów niniejszej decyzji.

en	(10) The market shares of operators active in exploration can be measured by reference to three variables: the capital expenditure, proven reserves and expected production.
pl	(10) Udział w rynku podmiotów gospodarczych prowadzących działalność w zakresie poszukiwania ropy naftowej i gazu ziemnego można ocenić na podstawie trzech zmiennych: wydatków kapitałowych, udokumentowanych zasobów i prognozowanej produkcji.

en	The use of capital expenditure to measure the market shares of operators on the exploration market has been found to be unsuitable, inter alia, because of the large differences between the required levels of investments that are necessary in different geographic areas.
pl	Wykorzystanie wydatków kapitałowych do oceny udziału podmiotów gospodarczych w rynku poszukiwania ropy naftowej i gazu uznano jednak za niewłaściwe, m.in. ze względu na duże różnice pomiędzy wymaganymi poziomami inwestycji, które są konieczne na różnych obszarach geograficznych.

en	Thus, larger investments are needed to explore for oil and gas in the North Sea than is the case for exploration in, e.g. the Middle East.
pl	Większe inwestycje są bowiem konieczne do prowadzenia poszukiwań ropy naftowej i gazu ziemnego na Morzu Północnym niż na przykład na Bliskim Wschodzie.

en	(11) Two other parameters have typically been applied to assess the market shares of economic operators within this sector, namely, their share of proven reserves and of the expected production [7].
pl	(11) Pozostałe dwa wskaźniki, a mianowicie udział w udokumentowanych zasobach oraz w prognozowanej produkcji [7], są zwykle stosowane do oceny udziału w rynku podmiotów gospodarczych w obrębie tego sektora.

en	(12) As of 31 December 2009, the global, proven oil and gas reserves amounted to a total of 385,58 billion standard cubic metres oil equivalent (in the following Sm3 o. e.) worldwide, according to the available information [8].
pl	(12) Według dostępnych informacji na dzień 31 grudnia 2009 r. łączne udokumentowane zasoby ropy naftowej i gazu ziemnego na świecie wynosiły 385,58 mld standardowych metrów sześciennych ekwiwalentu ropy (dalej Sm3 ekwiwalentu ropy) [8].

en	As of 1 January 2010, the combined, proven oil and gas reserves in Italy amounted to slightly more than 0,205 billion Sm3 o. e. [9], or slightly more than 0,05 %.
pl	Na dzień 1 stycznia 2010 r. połączone udokumentowane zasoby ropy naftowej i gazu we Włoszech wynosiły nieco ponad 0,205 mld Sm3 ekwiwalentu ropy [9], czyli nieco ponad 0,05 %.

en	The share thereof of the individual contracting entities operating in Italy is necessarily even smaller.
pl	Udział indywidualnych podmiotów zamawiających działających we Włoszech jest oczywiście jeszcze mniejszy.

en	According to the available information, there is a direct correlation between proven reserves of oil and gas and expected future production.
pl	Jak wynika z dostępnych informacji, istnieje bezpośredni związek pomiędzy udokumentowanymi zasobami ropy i gazu oraz prognozowaną produkcją.

en	Nothing in the available information therefore indicates that the market share of the individual contracting entities operating in Italy would be substantially different if measured in terms of expected production rather than in terms of its share of proven reserves.
pl	Dlatego dostępne informacje nie wskazują na to, by udział w rynku indywidualnych podmiotów zamawiających działających we Włoszech oceniany na podstawie prognozowanej produkcji znacznie różnił się od udziału ocenianego na podstawie udokumentowanych zasobów.

en	Given the links between proven reserves and actual production these facts can be taken as an indication also of the state of competition on the market concerned here.
pl	Biorąc pod uwagę powiązania pomiędzy udokumentowanymi zasobami a rzeczywistą produkcją, można uznać, że fakty te wskazują również na stan konkurencji na przedmiotowym rynku.

en	(13) The exploration market is not highly concentrated.
pl	(13) Rynek poszukiwania ropy i gazu nie jest bardzo skoncentrowany.

en	Apart from the state-owned companies, the market is characterised by the presence of international vertically integrated private players named the super majors (BP and ExxonMobil and Shell) as well as a certain number of so-called "majors".
pl	Oprócz spółek państwowych rynek charakteryzuje się obecnością największych międzynarodowych koncernów prywatnych skoncentrowanych pionowo (ang. super majors) (BP, ExxonMobil i Shell), a także pewnej liczby dużych koncernów (ang. majors).

en	These elements are an indication of direct exposure to competition.
pl	Te elementy wskazują na bezpośrednie podleganie konkurencji.

en	Production of oil
pl	Produkcja ropy naftowej

en	(14) According to established Commission practice [10], development, production and sales of (crude) oil is a separate product market whose geographic scope is worldwide.
pl	(14) Zgodnie z ustaloną praktyką Komisji [10] rozwój, produkcja i sprzedaż ropy naftowej jest oddzielnym rynkiem produktowym o zasięgu ogólnoświatowym.

en	Given that there is no indication that the definition would be different in this case it will be maintained for the purposes of this Decision.
pl	Biorąc pod uwagę, że nic nie wskazuje na to, że w omawianym przypadku ta definicja jest odmienna, zostanie ona przyjęta do celów niniejszej decyzji.

en	(15) According to the available information [11], the total, daily production of oil worldwide amounted to 79,948 million barrels in 2009.
pl	(15) Jak wynika z dostępnych informacji [11], łączna dzienna produkcja ropy naftowej na całym świecie w 2009 r. wyniosła 79,948 mln baryłek.

en	That same year, a total of 0,095 million barrels per day were produced in Italy giving it a market share of 0,11 %.
pl	W tym samym roku we Włoszech wyprodukowano łącznie 0,095 mln baryłek dziennie, co daje udział w rynku w wysokości 0,11 %.

en	Looking at the 2009 share of the individual contracting entities operating in Italy, the situation is as follows: with a worldwide production of 1007 thousand [12] barrels per day, ENI has a share of 1,26 % of oil production worldwide; Shell's worldwide production of 1581 thousand barrels of oil per day [13] gives it a market share amounting to 1,98 % of oil production in the world; Total has a worldwide production of 1381 thousand barrels of oil per day [14] which gives it a market share amounting to 1,73 % of oil production worldwide; finally Edison has a worldwide daily production of 5 thousand barrels of oil per day [15] which gives it a market share amounting to 0,006 % of oil production in the world.
pl	Analizując udział indywidualnych podmiotów zamawiających działających we Włoszech w 2009 r., sytuacja przedstawia się następująco: udział ENI, którego produkcja światowa wynosi 1007 tys. [12] baryłek dziennie, w produkcji ropy naftowej na świecie sięga 1,26 %, światowa dzienna produkcja Shella w wysokości 1581 tys. baryłek ropy naftowej [13] stanowi udział wynoszący 1,98 % światowej produkcji ropy naftowej; Total produkuje dziennie 1381 tys. baryłek ropy naftowej w skali światowej [14], co stanowi udział wynoszący 1,73 % światowej produkcji ropy naftowej; Edison produkuje dziennie 5 tys. baryłek ropy naftowej w skali światowej [15], co stanowi udział wynoszący 0,006 % światowej produkcji ropy naftowej.

en	(16) For the purposes of this analysis, it is important to have regard to the degree of concentration in the relevant market as a whole.
pl	(16) Dla celów niniejszej analizy istotne jest uwzględnienie stopnia koncentracji na przedmiotowym rynku jako całości.

en	In this view, the Commission notes that the market for crude oil production is characterised by the presence of big state-owned companies and three international vertically integrated private players (the so called "super majors": BP, ExxonMobil and Shell whose parts of oil production in 2009 amounted to: 3,2 %, 3,0 % and 2,0 % respectively [16]) as well as a certain number of so-called "majors" [17].
pl	W tym kontekście Komisja zwraca uwagę, że rynek produkcji ropy naftowej charakteryzuje się obecnością dużych spółek państwowych i trzech największych międzynarodowych koncernów prywatnych skoncentrowanych pionowo (ang. super majors): BP, ExxonMobil i Shell, których udział w produkcji ropy wynosił w 2009 r. odpowiednio 3,2 %, 3,0 % i 2,0 % [16]), a także pewnej liczby dużych koncernów [17].

en	These factors suggest that the market comprises a number of players between whom effective competition can be presumed.
pl	Czynniki te wskazują, że rynek obejmuje pewną liczbę uczestników, pomiędzy którymi można zakładać istnienie skutecznej konkurencji.

en	IV.
pl	IV.

en	CONCLUSIONS
pl	WNIOSKI

en	(17) In view of the factors examined in recitals 8 to 16 the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in Italy in respect of the following services:
pl	(17) W świetle czynników przeanalizowanych w motywach 8 - 16 należy uznać, że warunek bezpośredniego podlegania konkurencji określony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE jest spełniony we Włoszech, w odniesieniu do następujących usług:

en	(a) exploration for oil and natural gas; and
pl	a) poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego; oraz

en	(b) production of oil.
pl	b) produkcja ropy naftowej.

en	(18) Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) and (b) of recital 17 to be carried out in Italy, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in those geographic areas.
pl	(18) Ponieważ warunek nieograniczonego dostępu do rynku uznaje się za spełniony, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w sytuacji, gdy podmioty zamawiające udzielają zamówień mających na celu umożliwienie świadczenia usług wyszczególnionych w lit. a) oraz b) motywu 17 we Włoszech, ani gdy organizowane są konkursy na prowadzenie takiej działalności na wspomnianym obszarze geograficznym.

en	(19) According to the application, in Italy most of exploitation fields produce both oil and gas, in different percentages [18].
pl	(19) Zgodnie z wnioskiem na większości pól wydobywczych we Włoszech produkuje się zarówno ropę naftową, jak i gaz, w różnych proporcjach [18].

en	The production of gas is not subject to this exemption request, and for this sector the provisions of Directive 2004/17/EC continue to apply.
pl	Produkcja gazu nie jest przedmiotem omawianego wniosku o zwolnienie, a w przypadku tego sektora nadal obowiązują przepisy dyrektywy 2004/17/WE.

en	In this context, it is recalled that procurement contracts covering several activities shall be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.
pl	W związku z tym należy przypomnieć, że zamówienia obejmujące większą liczbę działań traktuje się zgodnie z art. 9 dyrektywy 2004/17/WE.

en	This means that, when a contracting entity is engaged in "mixed" procurement, that is procurement used to support the performance of both, activities exempted from the application of Directive 2004/17/EC and activities not exempted, regard shall be had to the activities for which the contract is principally intended.
pl	Oznacza to, że jeżeli podmiot zamawiający udziela zamówień "mieszanych", tj. zamówień służących do prowadzenia zarówno działań zwolnionych ze stosowania dyrektywy 2004/17/WE, jak i działań niezwolnionych, należy uwzględnić działania stanowiące główny przedmiot zamówienia.

en	In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support the production of gas, the provision of Directive 2004/17/EC shall apply.
pl	W przypadku takich zamówień mieszanych, jeżeli celem jest zasadniczo wsparcie produkcji gazu, stosuje się przepisy dyrektywy 2004/17/WE.

en	If it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract shall be awarded in accordance with the rules referred to in paragraphs (2) and (3) of Article 9 of Directive 2004/17/EC.
pl	Jeżeli obiektywne określenie głównego działania będącego przedmiotem zamówienia nie jest możliwe, zamówienia udziela się zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 2 i 3 dyrektywy 2004/17/WE.

en	(20) This Decision is based on the legal and factual situation as of March 2011 to April 2011 as it appears from the information submitted by Assomineraria, and BP Statistical Review of World Energy 2010 and the Italian authorities.
pl	(20) Niniejsza decyzja opiera się na sytuacji prawnej i faktycznej istniejącej w okresie od marca 2011 r. do kwietnia 2011 r., ustalonej na podstawie informacji przedłożonych przez zrzeszenie Assomineraria i władze Włoch oraz zawartych w raporcie "BP Statistical Review of World Energy 2010".

en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met.
pl	Decyzja ta może ulec zmianie, jeżeli nastąpią istotne zmiany stanu prawnego i faktycznego, które spowodują, że warunki stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE nie będą już spełnione.

en	(21) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
pl	(21) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Doradczego ds. Zamówień Publicznych,

en	HAS ADOPTED THIS DECISION:
pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

en	Article 1
pl	Artykuł 1

en	Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Italy:
pl	Dyrektywa 2004/17/WE nie ma zastosowania w odniesieniu do zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające mających umożliwić świadczenie następujących usług we Włoszech:

en	(a) exploration for oil and natural gas; and
pl	a) poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego; oraz

en	(b) production of oil.
pl	b) produkcja ropy naftowej.

en	Article 2
pl	Artykuł 2

en	This Decision is addressed to the Italian Republic.
pl	Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.

en	Done at Brussels, 24 June 2011.
pl	Sporządzono w Brukseli dnia 24 czerwca 2011 r.

en	For the Commission
pl	W imieniu Komisji

en	Michel Barnier
pl	Michel Barnier

en	Member of the Commission
pl	Członek Komisji

en	[1] OJ L 134, 30.4.2004, p.
pl	[1] Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s. 1.

en	1. [2] See in particular Commission Decision 2004/284/EC of 29 September 1999 declaring a concentration compatible with the common market and the EEA Agreement (Case No IV/M.1383 -- Exxon/Mobil) and subsequent decisions, inter alia, Commission Decision of 3 May 2007 declaring a concentration to be compatible with the common market (Case No COMP/M.4545 - STATOIL/HYDRO) according to Council Regulation (EEC) No 139/2004.
pl	[2] Zob. w szczególności decyzję Komisji 2004/284/WE z dnia 29 września 1999 r. uznającą koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem i Porozumieniem EOG (sprawa IV/M.1383 - Exxon/Mobil) oraz późniejsze decyzje, m.in. decyzję Komisji z dnia 3 maja 2007 r. uznającą koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem (sprawa COMP/M.4545 - STATOIL/HYDRO) zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 139/2004.

en	[3] See, inter alia, Commission Decision 2001/45/EC of 29 September 1999 declaring a concentration to be compatible with the common market and the EEA Agreement (Case IV/M.1532.
pl	[3] Zob. m.in. decyzję Komisji 2001/45/WE z dnia 29 września 1999 r. uznającą koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem i Porozumieniem EOG (sprawa IV/M.1532.

en	BP Amoco/Arco), point 14.
pl	BP Amoco/Arco), pkt 14.

en	[4] OJ L 164, 30.6.1994, p.
pl	[4] Dz.U. L 164 z 30.6.1994, s. 3.

en	3. [5] See in particular the abovementioned Exxon/Mobil Decision and, more recently, Commission Decision of 19 November 2007 declaring a concentration to be compatible with the common market (Case No COMP/M.4934 - KAZMUNAIGAZ/ROMPETROL) according to Council Regulation (EEC) No 139/2004.
pl	[5] Zob. w szczególności wyżej wymienioną decyzję w sprawie Exxon/Mobil oraz, ostatnio, decyzję Komisji z dnia 19 listopada 2007 r. uznającą koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem (sprawa COMP/M.4934 - KAZMUNAIGAZ/ROMPETROL) zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 139/2004.

en	[6] M.1532 BP Amoco/Arco, paragraphs 9 and 10.
pl	[6] M.1532 BP Amoco/Arco, pkt 9 i 10.

en	[7] See in particular the abovementioned Exxon/Mobil Decision (paragraphs 25 and 27).
pl	[7] Zob. w szczególności wyżej wymienioną decyzję w sprawie Exxon/Mobil (pkt 25 i 27).

en	[8] See point 5.2.1 of the application and the sources quoted there, in particular the BP Statistical Review of World Energy, June 2010, in the following referred to as "2010 BP Statistics", annexed to it.
pl	[8] Zob. pkt 5.2.1 wniosku i źródła tam zacytowane, w szczególności załączony do wniosku raport "BP Statistical Review of World Energy, June 2010", zwany dalej "statystykami BP za 2010 r.".

en	The Canadian oil sands were not taken into account for reasons of consistency with previous Article 30 Decisions.
pl	Ze względu na zachowanie spójności z wcześniejszymi decyzjami na podstawie art. 30 nie uwzględniono tu kanadyjskich piasków roponośnych.

en	[9] According to 2010 BP Statistics, p.
pl	[9] Według statystyk BP za 2010 r., s. 8.

en	8. [10] See in particular the abovementioned Exxon/Mobil Decision and, more recently, Commission Decision of 19 November 2007 declaring a concentration to be compatible with the common market (Case No COMP/M.4934 - KAZMUNAIGAZ/ROMPETROL) according to Council Regulation (EEC) No 139/2004.
pl	[10] Zob. w szczególności wyżej wymienioną decyzję w sprawie Exxon/Mobil oraz, ostatnio, decyzję Komisji z dnia 19 listopada 2007 r. uznającą koncentrację za zgodną ze wspólnym rynkiem (sprawa COMP/M.4934 - KAZMUNAIGAZ/ROMPETROL) zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 139/2004.

en	[11] See p. 8 of 2010 BP Statistics, annexed to request.
pl	[11] Zob. statystyki BP za 2010 r. załączone do wniosku, s. 8.

en	[12] Of which 56 thousand barrels per day are produced daily in Italy.
pl	[12] Z czego 56 tys. baryłek dziennie produkuje się we Włoszech.

en	[13] Of which 30 thousand barrels per day are produced daily in Italy.
pl	[13] Z czego 30 tys. baryłek dziennie produkuje się we Włoszech.

en	[14] Total does not produce oil in Italy.
pl	[14] Total nie produkuje ropy naftowej we Włoszech.

en	[15] The entire oil production of Edison takes place in Italy.
pl	[15] Cała produkcja ropy naftowej przedsiębiorstwa Edison odbywa się we Włoszech.

en	establishing that Article 30(1) of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors is not applicable to the bituminous coal mining in the Czech Republic
pl	stanowiąca, że art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych nie ma zastosowania w odniesieniu do górnictwa węgla kamiennego w Republice Czeskiej

en	(notified under document C(2011) 3406)
pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 3406)

en	(Only the Czech text is authentic)
pl	(Jedynie tekst w języku czeskim jest autentyczny)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	(2011/306/EU)
pl	(2011/306/UE)

en	THE EUROPEAN COMMISSION,
pl	KOMISJA EUROPEJSKA,

en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(4) and (6) thereof,
pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1], w szczególności jej art. 30 ust. 4 i 6,

en	Whereas:
pl	a także mając na uwadze, co następuje:

en	I. FACTS
pl	I. STAN FAKTYCZNY

en	(1) On 22 November 2010, the Commission received by e-mail a Czech request pursuant to Article 30(4) of Directive 2004/17/EC, asking for exemption of the bituminous coal mining in the Czech Republic from the application of the provisions of Directive 2004/17/EC.
pl	(1) W dniu 22 listopada 2010 r. Komisja otrzymała za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek władz Republiki Czeskiej na podstawie art. 30 ust. 4 dyrektywy 2004/17/WE w sprawie zwolnienia sektora górnictwa węgla kamiennego w Republice Czeskiej z obowiązku stosowania przepisów dyrektywy 2004/17/WE. W dniu 21 stycznia 2011 r.

en	The Commission requested additional information by e-mail of 21 January 2011.
pl	Komisja pocztą elektroniczną zwróciła się o udzielenie dodatkowych informacji.

en	The reply to the request for information was transmitted by the Czech authorities by e-mail of 9 February 2011.
pl	Odpowiedź władz czeskich w tej sprawie została przekazana pocztą elektroniczną w dniu 9 lutego 2011 r.

en	(2) The request was accompanied by a letter from an independent national authority, (Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, the Czech Office for the Protection of Competition) in the form of a preliminary opinion, dated 7 November 2008.
pl	(2) Do wniosku dołączono pismo niezależnego organu krajowego (Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, czeski urząd ds. ochrony konkurencji), mające formę wstępnej opinii, opatrzone datą 7 listopada 2008 r.

en	The Czech Office for the Protection of Competition analysed the conditions of access to the relevant market and found it to be unrestricted.
pl	Czeski urząd ds. ochrony konkurencji dokonał w nim analizy warunków dostępu do rynku właściwego i uznał ten dostęp za nieograniczony.

en	However, the opinion does not state that the other conditions relating to the direct exposure to competition were met in respect of bituminous coal mining in the Czech Republic.
pl	W opinii tej nie stwierdzono jednak, iż pozostałe warunki odnoszące się do bezpośredniego podlegania konkurencji zostały spełnione w odniesieniu do górnictwa węgla kamiennego w Republice Czeskiej.

en	(3) The only entity engaged in bituminous coal mining in the Czech Republic is the company OKD a.s., which is a private company owned 100 % by a private Dutch Holding - New World Resources (NWR).
pl	(3) Jedyny podmiot zajmujący się wydobyciem węgla kamiennego w Republice Czeskiej to spółka OKD a.s., która jest przedsiębiorstwem prywatnym będącym w 100 % własnością prywatnego holdingu holenderskiego - New World Resources (NWR).

en	II.
pl	II.

en	LEGAL FRAMEWORK
pl	RAMY PRAWNE

en	(4) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
pl	(4) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności objętych tą dyrektywą nie podlegają dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana, bezpośrednio podlega ona konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.

en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji ocenia się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniając specyfikę danego sektora.

en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.
pl	Dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje właściwe przepisy prawa unijnego, otwierające dany sektor lub jego część.

en	This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC.
pl	Wspomniane przepisy zostały wymienione w załączniku XI do dyrektywy 2004/17/WE.

en	However for the exploration for and extraction of coal and other solid fuels, Annex XI does not list any relevant legislation liberalising this sector.
pl	Jednakże jeśli chodzi o poszukiwanie i wydobycie węgla kamiennego i innych paliw stałych, w załączniku XI nie wymieniono żadnych odpowiednich przepisów dotyczących liberalizacji tego sektora.

en	Consequently free access to the market cannot be presumed, and it has to be demonstrated de facto and de jure.
pl	W związku z tym nie można założyć, że dostęp do przedmiotowego jest rynku wolny, i należy to wykazać de facto oraz de iure.

en	(5) An examination of the legal provisions applicable to issuing licenses for mining, in the Czech Republic, shows that it is currently granted on non-discriminatory basis, based on the assessment of the professional qualification of the applicant, and the technical and financial capacity to carry out the works.
pl	(5) Analiza przepisów prawnych mających zastosowanie do wydawania koncesji górniczych w Republice Czeskiej wskazuje, że są one obecnie przyznawane w sposób niedyskryminacyjny, na podstawie oceny kwalifikacji zawodowych, a także zdolności technicznej i finansowej do prowadzenia prac.

en	For the purposes of this decision, the possibility to obtain mining licence could be considered, de jure, free.
pl	Do celów niniejszej decyzji można uznać, iż de iure istnieje swobodna możliwość uzyskania koncesji górniczej.

en	(6) Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are necessarily, per se, decisive.
pl	(6) Bezpośrednie podleganie konkurencji należy oceniać na podstawie różnych wskaźników, z których żaden sam w sobie nie ma koniecznie znaczenia decydującego.

en	In respect of the markets concerned by this decision, the aggregated market shares of the three main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account [2].
pl	W odniesieniu do rynków objętych niniejszą decyzją jednym z kryteriów, które należy uwzględnić, jest łączny udział w rynku trzech najważniejszych podmiotów działających na danym rynku [2].

en	Another criterion is the degree of concentration on those markets.
pl	Kolejnym kryterium jest stopień koncentracji rynkowej.

en	Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account such as the degree of customer switching.
pl	Biorąc pod uwagę cechy odnośnych rynków, należy również uwzględnić kolejne kryteria, takie jak odsetek odbiorców zmieniających dostawcę.

en	(7) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
pl	(7) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji.

en	III.
pl	III.

en	ASSESSMENT
pl	OCENA

en	(8) The request submitted by the Czech Republic concerns bituminous coal mining in the Czech Republic.
pl	(8) Wniosek złożony przez Republikę Czeską dotyczy górnictwa węgla kamiennego w Republice Czeskiej.

en	Market definition
pl	Definicja rynku

en	Product market
pl	Rynek produktowy

en	(9) The Czech request covers what is called "the primary market for bituminous coal", which includes the production of bituminous coal and the wholesale distribution of coal [3].
pl	(9) Wniosek władz czeskich dotyczy tzw. "rynku pierwotnego węgla kamiennego", który obejmuje produkcję węgla kamiennego oraz jego hurtową dystrybucję [3].

en	When considering competition in the market for production of bituminous coal, regard must be had to the links between production and first sale/wholesale distribution of the bituminous coal extracted.
pl	Analizując konkurencję na rynku produkcji węgla kamiennego, należy uwzględnić relacje między produkcją a pierwszą sprzedażą/hurtową dystrybucją wydobytego węgla kamiennego.

en	This definition is also in line with previous Commission decisions [4] referring to the exploitation of other types of fuels.
pl	Taka definicja jest również zgodna z poprzednimi decyzjami Komisji [4] dotyczącymi wydobycia innych rodzajów paliw.

en	(10) The bituminous coal extracted has different chemical compositions and quality depending on geological conditions of individual mined seams.
pl	(10) Węgiel kamienny, który jest wydobywany, ma różny skład chemiczny i różną jakość w zależności od warunków geologicznych poszczególnych złóż górniczych.

en	The bituminous coal can be divided into the coal suitable for coking (CSFC) and steam coal (SC).
pl	Węgiel kamienny można podzielić na węgiel do produkcji koksu (ang. coal suitable for coking, CSFC) i węgiel energetyczny (ang. steam coal, SC).

en	Although the two types of bituminous coal are mined in the same way, using the same technologies, they have however completely different end-use and different customer base.
pl	Chociaż oba wspomniane rodzaje węgla wydobywa się w ten sam sposób, przy użyciu tej samej technologii, zupełnie inne są ich końcowe wykorzystanie oraz baza klientów.

en	The prices are different and the products are not interchangeable.
pl	Produkty te mają różne ceny i nie są wzajemnie wymienne.

en	(11) CSFC is defined as bituminous coal with the quality enabling production of coke in blast furnaces and it is not used for direct heating or energy production.
pl	(11) CSFC jest definiowany jako węgiel kamienny o jakości umożliwiającej produkcję koksu w wielkich piecach i nie jest wykorzystywany bezpośrednio do ogrzewania ani do produkcji energii.

en	CSFC is purchased solely by companies producing coke.
pl	CSFC jest kupowany wyłącznie przez przedsiębiorstwa produkujące koks.

en	CSFC is the only raw material for coke production and has no other application actually.
pl	CSFC jest jedynym surowcem przeznaczonym do produkcji koksu i nie ma właściwie innych zastosowań.

en	The CSFC cannot be substituted by steam coal.
pl	CSFC nie może zostać zastąpiony przez węgiel energetyczny.

en	(12) SC is the coal which cannot be qualified as coking coal.
pl	(12) SC to węgiel, który nie może zostać zakwalifikowany jako węgiel koksujący.

en	The SC is used in power plants as fuel for production of electricity, heat and technological steam, as part of the production process of industrial plants such as sugar refineries, brick plants, cement factories and limekilns, paper mills, etc.
pl	SC jest wykorzystywany w elektrowniach jako paliwo do produkcji energii elektrycznej, energii cieplnej i pary technologicznej, w ramach procesów produkcyjnych zakładów przemysłowych, takich jak rafinerie cukru, cegielnie, fabryki cementu i wapienniki, papiernie itp.

en	SC may be substituted by CSFC, but doing so would not be economically viable.
pl	SC można zastąpić przez CSFC, ale tego rodzaju rozwiązanie nie ma uzasadnienia ekonomicznego.

en	(13) CSFC may be divided further into a few categories according to its quality.
pl	(13) CSFC można podzielić dalej na kilka kategorii w zależności od jego jakości.

en	CSFC referred to as hard coking coal is of the best quality, followed by CSFC referred to as semihard coking coal and semisoft coking coal.
pl	Najlepszą jakość ma CSFC określany jako twardy węgiel koksujący, a następnie CSFC określany jako półtwardy węgiel koksujący oraz półmiękki węgiel koksujący.

en	However, the market for the individual types of CSFC is not separated and no such distinction will be made for the purposes of the assessment for the present decision.
pl	Nie ma jednakże odrębnego rynku dla poszczególnych rodzajów CSFC i tego rodzaju rozróżnienie nie będzie stosowane na potrzeby oceny zawartej w niniejszej decyzji.

en	(14) In view of the above, and in line with the application, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC, CSFC and SC are considered to constitute separate product markets and they should therefore be examined separately.
pl	(14) W świetle powyższego oraz zgodnie z wnioskiem na potrzeby oceny warunków określonych w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE uznaje się, że CSFC i SC stanowią odrębne rynki produktowe i powinny zatem zostać przeanalizowane oddzielnie.

en	Geographical market
pl	Rynek geograficzny

en	(15) The Czech request considers that the relevant geographical market would be a market larger than the national territory, incorporating the territories of the Czech Republic, Slovakia, Austria, Poland and Hungary for CSFC.
pl	(15) We wniosku Republiki Czeskiej stwierdzono, że właściwy rynek geograficzny wykracza poza terytorium kraju i obejmuje terytoria Republiki Czeskiej, Słowacji, Austrii, Polski i Węgier w przypadku CSFC.

en	In the case of SC, the applicant considers that the geographical market should be defined as comprising the Czech Republic, Slovakia, Austria, Poland, Hungary and Germany.
pl	W przypadku SC wnioskodawca uważa, że rynek geograficzny należy zdefiniować z uwzględnieniem Republiki Czeskiej, Słowacji, Austrii, Polski, Węgier i Niemiec.

en	It is argued that the main reason for this market definition is the important mutual cross-border supply, the customer switching and the non-existence of administrative obstacles (customs barriers, quotas, etc.).
pl	Głównym argumentem przemawiającym za taką definicją rynku jest istotna wielkość wzajemnych dostaw transgranicznych, zmiany dostawcy przez odbiorców oraz brak przeszkód administracyjnych (barier celnych, kontyngentów itp.).

en	(16) According to the application [5] the Czech Republic is a net exporter of both CSFC and SC.
pl	(16) Zgodnie z wnioskiem [5] Republika Czeska jest eksporterem netto zarówno CSFC, jak i SC.

en	In 2009, the Czech Republic exported 3581 thousands tonnes CSFC and 2389 thousands tonnes SC [6] which accounts for around 61 % and 47 % of the respective internal production.
pl	W roku 2009 Republika Czeska wyeksportowała 3581 tys. ton CSFC i 2389 tys. ton SC [6], co odpowiadało odpowiednio ok. 61 % oraz 47 % produkcji wewnętrznej.

en	In the same year, the imports into the Czech Republic accounted for 771 thousands tonnes CSFC and 954 thousands tonnes SC representing 13 % and 19 % respectively of the internal production [7] and the source of this imports was mainly Poland.
pl	W tym samym roku wielkość importu do Republiki Czeskiej wyniosła 771 tys. ton CSFC i 954 tys. ton SC, co stanowiło odpowiednio 13 % oraz 19 % produkcji wewnętrznej [7], a import ten pochodził głównie z Polski.

en	In fact imports from Poland amounted to around 90 % for CSFC and 80 % for SC of total imports.
pl	Przywozy z Polski odpowiadały faktycznie za ok. 90 % całkowitego importu CSFC oraz 80 % całkowitego importu SC.

en	(17) Although the applicant states that the coal produced by OKD in the Czech Republic - whether CSFC or SC - is competitive for a radius of 500 km, it is noted that the customers of OKD are located on a radius of approximately 350 km from the place of production of the coal, in Ostrava.
pl	(17) Chociaż wnioskodawca twierdzi, iż węgiel produkowany przez OKD w Republice Czeskiej - zarówno CSFC, jak i SC - jest konkurencyjny w promieniu 500 km, zauważono, że położenie klientów OKD wyznaczone jest promieniem ok. 350 km od miejsca produkcji węgla w Ostrawie.

en	(18) In respect of CSFC sales, OKD has one important customer in Slovakia, which purchased around 26 % in 2007 and 30 % in 2009 of OKD production and another important customer in Austria, which purchased 13 % in 2007 and 19 % in 2009 of the OKD production.
pl	(18) Jeśli chodzi o sprzedaż CSFC, OKD posiada jednego ważnego klienta w Republice Słowackiej, który zakupił ok. 26 % produkcji OKD w roku 2007 i 30 % w roku 2009, oraz kolejnego istotnego klienta w Austrii, który zakupił 13 % produkcji OKD w roku 2007 i 19 % w roku 2009.

en	The applicant lists also among its main customers outside the Czech Republic one company in Poland but its purchases account for only around 8 % of OKD production.
pl	Wśród głównych odbiorców spoza terytorium Republiki Czeskiej wnioskodawca wymienił również jedną firmę z Polski, lecz jej zakupy stanowią jedynie ok. 8 % produkcji OKD.

en	(19) In respect of SC sales, apart from Czech customers, OKD lists one important customer in Austria, which accounted for around 12 % in 2007 and 21 % in 2009 of OKD sales and one customer in Germany with around 5 % in 2007 and 3 % in 2009 of SC sales.
pl	(19) Jeśli chodzi o sprzedaż SC, oprócz odbiorców czeskich OKD wymienia jednego ważnego klienta w Austrii, który odpowiada za ok. 12 % sprzedaży OKD w roku 2007 i 21 % w roku 2009, oraz jednego klienta w Niemczech, którego udział w sprzedaży SC przez OKD wyniósł ok. 5 % w roku 2007 i 3 % w roku 2009.

en	(20) According to the application, "the three biggest competitors are heavily concentrated" [8], and indeed this can be observed in all the national markets taken separately, both in respect of SC and CSFC.
pl	(20) Zgodnie z wnioskiem "trzej najwięksi konkurenci wykazują wysoki stopień koncentracji" [8] i można to zaobserwować na wszystkich rynkach krajowych analizowanych oddzielnie, zarówno w odniesieniu do SC, jak i CSFC.

en	The applicant also acknowledges that "the overwhelming majority of extracted coal is consumed on the local market" [9], and this is confirmed in all countries in the geographic area considered by the application which are producing bituminous coal (the Czech Republic, Poland, Germany).
pl	Wnioskodawca przyznał również, iż "zdecydowana większość wydobywanego węgla zużywana jest na rynku lokalnym" [9] i sytuacja taka ma miejsce we wszystkich państwach na obszarze geograficznym uwzględnionym we wniosku, które produkują węgiel kamienny (Republika Czeska, Polska, Niemcy).

en	(21) According to the Commission Notice on the definition of the relevant market [10] the relevant geographic market comprises the area in which the conditions of competition are sufficiently homogeneous and which can be distinguished from neighbouring areas because the conditions of competition are appreciably different there.
pl	(21) Zgodnie z obwieszczeniem Komisji w sprawie definicji rynku właściwego [10] właściwy rynek geograficzny obejmuje obszar, na którym warunki konkurencji są wystarczająco jednolite i który odróżnia się od sąsiednich obszarów geograficznych, ponieważ warunki konkurencji są na tych obszarach wyraźnie odmienne.

en	It is therefore worth noting that the coastal regions of Central Europe (in particular northern Germany and northern Poland) are exposed to imports of sea borne coal and given, inter alia, that sea freight rates are considerably lower than the cost for land transport, conditions of competition may therefore be different in those areas [11].
pl	Warto w związku z tym zauważyć, że regiony przybrzeżne Europy Środkowej (w szczególności północne Niemcy i północna Polska) są odbiorcami węgla przywożonego drogą morską i biorąc pod uwagę fakt, iż koszty frachtu morskiego są znacząco niższe od kosztów transportu lądowego, warunki konkurencji mogą być na tych obszarach odmienne [11].

en	(22) The application mentions that an important factor in determining the price of the coal is the stability and the security of supply, and the duration of the contract [12], and that generally the contracts for supply of coal, whether SC or CSFC, are long-term contracts.
pl	(22) We wniosku wskazuje się, iż istotnym czynnikiem determinującym cenę węgla jest stabilność i bezpieczeństwo dostaw, a także okres obowiązywania umowy [12], oraz że umowy na dostawy węgla, zarówno SC, jak i CSFC, mają charakter długoterminowy.

en	(23) The customers of bituminous coal in the Czech Republic are buying coal from OKD or, in limited quantities, from Polish companies.
pl	(23) Odbiorcy węgla kamiennego w Republice Czeskiej kupują produkt od OKD lub, w ograniczonych ilościach, od firm polskich.

en	The imports from other countries, although increasing, are not very significant to date [13].
pl	Import z innych państw, choć rosnący, nie miał do tej pory dużego znaczenia [13].

en	(24) In view of the above factors, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC, the geographical market is considered to be confined to the Czech Republic and Poland, both in respect of SC and CSFC.
pl	(24) W świetle powyższych czynników na potrzeby oceny warunków określonych w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE uznaje się, że rynek geograficzny jest ograniczony do terytoriów Republiki Czeskiej i Polski, zarówno w odniesieniu do SC, jak i CSFC.

en	Due to the abovementioned differences between those regions which can be easily supplied by sea borne coal and those which might be too far away from any coast, the market could even be smaller comprising only the Czech Republic and the south of Poland.
pl	Z uwagi na wyżej wymienione różnice między regionami, które mogą łatwo zaopatrywać się w węgiel przywożony drogą morską, a tymi regionami, które są zbyt oddalone od wszystkich wybrzeży, przedmiotowy rynek może być nawet mniejszy i ograniczać się jedynie do Republiki Czeskiej oraz południowej Polski.

en	The question can, however, be left open, since the larger market definition is the one more favourable to the applicant.
pl	Kwestię tę można pozostawić jednak otwartą, ponieważ szersza definicja rynku jest bardziej korzystna dla wnioskodawcy.

en	Under both market definitions, the analysis does not lead to a different outcome.
pl	W przypadku obu definicji rynku analiza nie prowadzi do uzyskania różnych wyników.

en	Market analysis
pl	Analiza rynku

en	(25) It is considered that, in respect of bituminous coal mining, one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers.
pl	(25) Uznaje się, iż w odniesieniu do górnictwa węgla kamiennego jednym ze wskaźników poziomu konkurencji na rynkach krajowych jest łączny udział w rynku trzech największych producentów.

en	CSFC Market
pl	Rynek CSFC

en	(26) OKD and two Polish suppliers of CSFC are by far the most important suppliers in the relevant geographic market.
pl	(26) OKD i dwaj polscy dostawcy CSFC to zdecydowanie najważniejsi dostawcy na właściwym rynku geograficznym.

en	OKD is the largest supplier of CSFC in the Czech Republic (75,5 % market share in the Czech Republic in 2008).
pl	OKD jest największym dostawcą CSFC w Republice Czeskiej (udział w rynku w Republice Czeskiej na poziomie 75,5 % w 2008 r.).

en	The two Polish suppliers of CSFC are the largest suppliers in Poland (60,2 % and 19,3 % market share in Poland in 2008).
pl	Dwaj polscy dostawcy CSFC to najwięksi dostawcy w Polsce (udział w polskim rynku na poziomie 60,2 % i 19,3 % w 2008 r.).

en	In the geographical market encompassing the Czech Republic and Poland, the aggregated market share of the three biggest producers in 2008 was around 93 %.
pl	Na rynku geograficznym obejmującym Republikę Czeską i Polskę łączny udział w rynku trzech największych producentów wyniósł ok. 93 % w roku 2008.

en	It is also worth noting that the biggest competitor of OKD has on its own a market share of around 49 % of the market.
pl	Warto również zauważyć, że największy konkurent OKD ma samodzielnie ok. 49 % udziału w rynku.

en	(27) Even considering a larger market, comprising the Czech Republic, Slovakia, Austria, Poland and Hungary, as claimed by the applicant, the aggregated market shares of the three biggest competitors would still be very high (91,3 % in 2005, 87,7 % in 2006, 85 % in 2007 and 86,6 % in 2008 [14]) and cannot constitute indication of sufficient exposure to competition of the CSFC market.
pl	(27) Nawet uwzględniając większy rynek, obejmujący Republikę Czeską, Słowację, Austrię, Polskę i Węgry, jak wskazuje wnioskodawca, łączny udział w rynku trzech największych konkurentów byłby nadal bardzo wysoki (91,3 % w 2005 r., 87,7 % w 2006 r., 85 % w 2007 r. oraz 86,6 % w 2008 r. [14]) i nie mógłby świadczyć o tym, że rynek CSFC w wystarczającym stopniu podlega konkurencji.

en	(28) As recalled in recital 22 the security and the stability of supply play an important role in the contractual relationships.
pl	(28) Jak wspomniano w motywie 22, bezpieczeństwo i stabilność dostaw odgrywa ważną rolę w stosunkach umownych.

en	The information provided by the applicant on the customer switching for CSFC shows that there is virtually no switching for this product.
pl	Informacje przekazane przez wnioskodawcę na temat odbiorców zmieniających dostawcę CSFC wskazują, że zmiana dostawcy w przypadku tego produktu jest w zasadzie nierealna.

en	The contracts for CSFC supply are long-term contracts and no evidence has been provided to show that any of OKD customers changed from OKD to other suppliers.
pl	Umowy na dostawę CSFC to umowy długoterminowe i nie przedstawiono dowodów wskazujących na przejście któregokolwiek z klientów OKD do innych dostawców.

en	It can consequently not be assumed that a CSFC customer would be willing or indeed able to easily switch in the event of a small but significant increase of price by OKD.
pl	W związku z tym nie można przyjąć, iż odbiorca CSFC miałby chęć bądź faktyczną możliwość łatwej zmiany dostawcy w przypadku niedużej, choć istotnej, podwyżki ceny przez OKD.

en	SC market
pl	Rynek SC

en	(29) OKD and two Polish suppliers of SC are the by far most important producers of SC in the relevant geographic market.
pl	(29) OKD i dwaj polscy dostawcy SC to zdecydowanie najważniejsi dostawcy SC na właściwym rynku geograficznym.

en	OKD is the largest supplier of SC in the Czech Republic (61,6 % market share in the Czech Republic in 2008).
pl	OKD jest największym dostawcą SC w Republice Czeskiej (udział w rynku w Republice Czeskiej na poziomie 61,6 % w 2008 r.).

en	Two Polish suppliers of SC are the largest suppliers in Poland (52,5 % and 17,7 % market share in Poland in 2008).
pl	Dwaj polscy dostawcy SC to najwięksi dostawcy w Polsce (udział w polskim rynku na poziomie 52,5 % i 17,7 % w 2008 r.).

en	In the geographical market encompassing the Czech Republic and Poland, the aggregated market share of the three biggest producers was around 72 % in 2008.
pl	Na rynku geograficznym obejmującym Republikę Czeską i Polskę łączny udział w rynku trzech największych producentów wyniósł ok. 72 % w roku 2008.

en	It is also worth noting that the biggest competitor of OKD had on its own a market share of around 50 % of the geographical market, encompassing the Czech Republic and Poland.
pl	Warto również zauważyć, że największy konkurent OKD miał samodzielnie ok. 50 % udziału w rynku geograficznym, obejmującym Republikę Czeską i Polskę.

en	(30) Moreover, on all three geographical markets for SC mentioned in recital 29 (the Czech Republic alone, Poland alone and a geographical market encompassing both) there is an economic operator which on his own has a market share of around 50 % or more.
pl	(30) Ponadto na wszystkich trzech rynkach geograficznych dotyczących SC, które wymieniono w motywie 29 (tylko Republika Czeska, tylko Polska oraz rynek geograficzny obejmujący oba te państwa), występuje podmiot gospodarczy mający samodzielnie ok. 50 % lub więcej udziału w rynku.

en	A constant jurisprudence should consequently be recalled in this context [15], according to which "very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.
pl	W tym kontekście należy zatem przytoczyć ustalone orzecznictwo [15], w myśl którego "bardzo duże udziały w rynku są, z zastrzeżeniem wyjątkowych okoliczności, same w sobie dowodem istnienia pozycji dominującej.

en	That is the situation when there is a market share of 50 %".
pl	Taka sytuacja ma miejsce, jeżeli udział w rynku wynosi 50 %".

en	(31) Even considering a larger market than national, comprising the Czech Republic, Slovakia, Austria, Poland, Hungary and Germany, as claimed by the applicant, the aggregated market shares of the three biggest competitors would still be rather high (62,7 % in 2005, 60,2 % in 2006, 56,9 % in 2007 and 57,3 % in 2008 [16]).
pl	(31) Nawet biorąc pod uwagę większy od krajowego rynek obejmujący Republikę Czeską, Słowację, Austrię, Polskę, Węgry i Niemcy, jak wskazuje wnioskodawca, łączny udział w rynku trzech największych konkurentów byłby nadal stosunkowo wysoki (62,7 % w 2005 r., 60,2 % w 2006 r., 56,9 % w 2007 r. i 57,3 % w 2008 r. [16]).

en	(32) As is the case for CSFC, the security and stability of supply of SC play an important role in the contractual relationships.
pl	(32) Podobnie jak w przypadku CSFC, bezpieczeństwo i stabilność dostaw SC odgrywa ważną rolę w stosunkach umownych.

en	The information provided by the applicant on the customer switching shows that a number of OKD customers of SC are interrupting their supplies from OKD, in certain years, or that some 1-year contracts or on-the-spot contracts were never renewed.
pl	Informacje przekazane przez wnioskodawcę na temat odbiorców zmieniających dostawcę wskazują, że pewna liczba klientów przestaje w określonych latach odbierać SC od OKD bądź że zamówienia jednoroczne lub zamówienia krótkoterminowe nie zostały następnie ponowione.

en	However, given the fact that the applicant did not, as requested, provide information on the volumes of supplies concerned or of their proportion of the OKD production, it would be difficult to conclude that a customer of OKD would easily switch, following a small but significant increase of price by OKD.
pl	Jednakże z uwagi na fakt, iż wnioskodawca nie przekazał, pomimo prośby, informacji na temat wolumenów odpowiednich dostaw ani ich procentowej wartości w stosunku do produkcji OKD, trudno byłoby stwierdzić, że klient OKD może łatwo zmienić dostawcę w następstwie niedużej, choć istotnej, podwyżki ceny przez OKD.

en	IV.
pl	IV.

en	CONCLUSIONS
pl	WNIOSKI

en	(33) In respect of bituminous coal mining in the Czech Republic, the situation can thus be summarised as follows: in respect of both SC and CSFC, the aggregate market shares of the three biggest competitors on the geographical market as defined for the purposes of this decision are high, and more importantly, the biggest producer on its own represents a market share of almost 50 %, the markets should therefore be considered as being heavily concentrated and as recalled in recital 20, the overwhelming majority of extracted coal is consumed on the local market.
pl	(33) W odniesieniu do górnictwa węgla kamiennego w Republice Czeskiej sytuację można zatem podsumować w następujący sposób: zarówno w odniesieniu do SC, jak i CSFC łączny udział w rynku trzech największych konkurentów na rynku geograficznym, zdefiniowanym na potrzeby niniejszej decyzji, jest wysoki i, co ważniejsze, największy z producentów ma samodzielnie prawie 50 % udziału w rynku, w związku z czym rynki te należy uznać za wysoce skoncentrowane oraz, jak wspomniano w motywie 20, zdecydowana większość wydobywanego węgla zużywana jest na rynku lokalnym.

en	The information on the degree of switching does not support the conclusion that a bituminous coal customer would have the will or possibility to easily switch supplier in the event of a small but significant price increase.
pl	Informacje na temat odsetka odbiorców zmieniających dostawcę nie uzasadniają konkluzji, że odbiorca węgla kamiennego będzie miał chęć bądź możliwość łatwej zmiany dostawcy w przypadku niedużej, choć istotnej, podwyżki ceny.

en	(34) The applicant also acknowledged that, since the bituminous coal mining is not profitable in other places than those already exploited (notably those exploited by OKD), "access of another entity to the Czech market is not realistic and has not taken place during the last five years" [17].
pl	(34) Wnioskodawca przyznał również, iż z uwagi na nieopłacalność wydobycia węgla kamiennego w miejscach innych niż te, na których odbywa się obecnie wydobycie (a mianowicie eksploatacja przez OKD), "dostęp innych podmiotów do rynku czeskiego nie jest realny i nie odnotowano takiego przypadku w ciągu ostatnich pięciu lat" [17].

en	The same holds in respect of coal supplies, where the applicant states that he is not aware of any significant access to the Czech market, and most of the significant wholesale customers concluded long-term contracts [18].
pl	To samo odnosi się do dostaw węgla, w sytuacji gdy wnioskodawca stwierdza, że nie posiada informacji na temat jakiegokolwiek znaczącego dostępu do rynku czeskiego, a większość istotnych klientów hurtowych zawarła długoterminowe umowy [18].

en	(35) In view of the factors examined in recitals 8 to 34, it should be concluded that the market for mining bituminous coal, both CSFC and SC, is currently not directly exposed to competition in the Czech Republic.
pl	(35) W świetle okoliczności przedstawionych w motywach 8 - 34 należy stwierdzić, że rynek górnictwa węgla kamiennego, zarówno w odniesieniu do CSFC, jak i SC, nie podlega obecnie w Republice Czeskiej bezpośredniej konkurencji.

en	Therefore Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is not applicable to contracts intended to enable the pursuit of those activities in the Czech Republic.
pl	Artykuł 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE nie ma zatem zastosowania do zamówień mających na celu umożliwienie prowadzenia tych rodzajów działalności w Republice Czeskiej.

en	Consequently, Directive 2004/17/EC continues to apply when contracting entities award contracts intended to enable bituminous coal mining to be carried out in the Czech Republic or when they organise design contests for the pursuit of such activities in the Czech Republic.
pl	W związku z tym dyrektywę 2004/17/WE należy nadal stosować w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających umożliwić prowadzenie wydobycia węgla kamiennego w Republice Czeskiej lub w odniesieniu do organizowania przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności na terytorium Republiki Czeskiej.

en	(36) This Decision is based on the legal and factual situation as of November 2010 to March 2011 as it appears from the information submitted by the Czech Republic.
pl	(36) Niniejsza decyzja została podjęta w oparciu o stan faktyczny i prawny zachodzący w okresie od listopada 2010 r. do marca 2011 r., ustalony na podstawie informacji przedłożonych przez Republikę Czeską.

en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are met.
pl	Decyzja ta może ulec zmianie, jeżeli nastąpią istotne zmiany sytuacji prawnej i faktycznej, które spowodują, że spełniane będą warunki stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE.

en	(37) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
pl	(37) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Doradczego ds. Zamówień Publicznych,

en	HAS ADOPTED THIS DECISION:
pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

en	Article 1
pl	Artykuł 1

en	Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is not applicable to bituminous coal mining in the Czech Republic.
pl	Artykuł 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE nie ma zastosowania do górnictwa węgla kamiennego w Republice Czeskiej.

en	Consequently, Directive 2004/17/EC shall continue to apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable them to carry out such activities in the Czech Republic.
pl	W związku z tym nadal stosuje się dyrektywę 2004/17/WE w odniesieniu do zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające mających umożliwić im prowadzenie tego rodzaju działalności w Republice Czeskiej.

en	On 26 October 2010, the Commission received a request in accordance with Article 30(4) of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors.
pl	Dnia 26 października 2010 r. Komisja otrzymała wniosek złożony na mocy art. 30 ust. 4 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.

en	The first working day following receipt of the request is 27 October 2010.
pl	Pierwszym dniem roboczym następującym po wpłynięciu wniosku był dzień 27 października 2010 r.

en	This request, which comes from the Kingdom of Denmark, concerns exploration for and extraction of oil and gas in that country.
pl	Przedmiotowy wniosek, złożony przez Królestwo Danii, dotyczy poszukiwania i wydobycia ropy naftowej i gazu w tym państwie.

en	Article 30 provides that Directive 2004/17/EC does not apply where the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
pl	Wspomniany art. 30 przewiduje, że przepisy dyrektywy 2004/17/WE nie mają zastosowania, jeżeli dana działalność bezpośrednio podlega konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.

en	These conditions are evaluated solely for the purposes of Directive 2004/17/EC and are without prejudice to the application of competition rules.
pl	Ocena spełnienia tych warunków dokonywana jest wyłącznie na mocy przepisów dyrektywy 2004/17/WE i nie ma wpływu na zastosowanie reguł konkurencji.

en	The Commission has a period of three months to take a decision on this request, starting on the working day referred to above.
pl	Na podjęcie decyzji dotyczącej przedmiotowego wniosku Komisji przysługuje termin trzech miesięcy, począwszy od pierwszego dnia roboczego określonego powyżej.

en	The period therefore ends on 27 January 2011.
pl	Termin upływa zatem w dniu 27 stycznia 2011 r.

en	The provisions of the third subparagraph of the abovementioned paragraph 4 are applicable.
pl	Zastosowanie mają przepisy wyżej wymienionego ust. 4 akapit trzeci.

en	Consequently, the period allowed to the Commission may be extended by one month.
pl	W związku z tym okres, jakim dysponuje Komisja na podjęcie decyzji, może zostać przedłużony o miesiąc.

en	Any such extension must be published.
pl	Takie ewentualne przedłużenie zostanie opublikowane.

en	1. Why a Green Paper on e-Procurement?
pl	CZEMU SłUżY ZIELONA KSIęGA W SPRAWIE E-ZAMÓWIEń?

en	E-Procurement refers to the use of electronic communications and transaction processing by government institutions and other public sector organisations when buying supplies and services or tendering public works.
pl	Termin „e-zamówienia" dotyczy stosowania przez instytucje rządowe oraz inne organizacje sektora publicznego komunikacji elektronicznej i elektronicznego przetwarzania transakcji przy zakupie towarów i usług lub przy zamówieniach na roboty budowlane.

en	However, there is much more at stake than the mere changeover from paper based systems to ones using electronic communications for public procurement procedures.
pl	W przypadku procedur zamówień publicznych nie chodzi jednak tylko o przejście z systemów papierowych na elektroniczne.

en	E-Procurement has the potential to yield important improvements in the efficiency of individual purchases, the overall administration of public procurement and the functioning of the markets for government contracts.
pl	Korzystanie z e-zamówień może znacząco poprawić efektywność poszczególnych zakupów, ogólną administrację zamówieniami publicznymi oraz funkcjonowanie rynków zamówień rządowych.

en	The phasing-in of e-Procurement forms part of the ambitious e-government agenda which can fundamentally transform the delivery and performance of public administration.
pl	Wprowadzanie e-zamówień stanowi część ambitnego programu w zakresie e-administracji, który może dokonać zasadniczych zmian w sposobie działania administracji publicznej.

en	The Commission's European Digital Agenda foresees the adoption of a Commission White Paper outlining steps that the Commission will take to establish an inter-connected e-Procurement infrastructure [1].
pl	W europejskiej agendzie cyfrowej Komisji przewidziano przyjęcie białej księgi, w której opisane zostaną działania, jakie ma podjąć Komisja w celu stworzenia zintegrowanej infrastruktury e-zamówień[1].

en	The present Green Paper constitutes a first step towards completion of this action and the definition/implementation of an ambitious but realistic programme to harness the potential of ICT for better public procurement across the single market.
pl	Niniejsza zielona księga stanowi pierwszy krok na drodze do osiągnięcia tego celu, jak również do określenia i realizacji ambitnego, lecz realnego programu mającego wykorzystać potencjał TIK do uzyskania wyższej jakości zamówień publicznych na wspólnym rynku.

en	The present Green Paper also constitutes a first step towards a co-ordinated, ambitious and comprehensive review of the existing EU Public Procurement framework that will inform proposals for the reform of EU legislation.
pl	Stanowi ona pierwszy etap skoordynowanego, ambitnego i wyczerpującego przeglądu obecnych ram zamówień publicznych w UE, na podstawie którego opracowane zostaną wnioski dotyczące reform w prawodawstwie unijnym.

en	It will be followed by a second Green Paper addressing other issues related to the modernisation of the existing EU public procurement framework.
pl	Oprócz niej wydana zostanie kolejna zielona księga dotycząca innych kwestii związanych z modernizacją obecnych ram zamówień publicznych w UE.

en	In 2005, EU Ministers voiced the hope that "by 2010 at least 50% of public procurement above the EU public procurement threshold will be carried out electronically" [2].
pl	W 2005 r. ministrowie UE wyrazili nadzieję, że „do 2010 r. co najmniej 50 % zamówień publicznych o wartości powyżej progu UE będzie udzielanych w formie elektronicznej"[2].

en	To achieve this, the Commission has modified legislation and implemented the (2004) e-Procurement Action Plan [3]. Despite this, actual take-up lags far behind initial aspirations, reflecting the technical, logistical and administrative complexity of the changeover.
pl	Aby to osiągnąć, Komisja dokonała zmiany przepisów i przyjęła plan działania w zakresie e-zamówień z 2004 r.[3] Pomimo tego faktyczna realizacja pozostaje w tyle za początkowymi założeniami, ze względu na techniczną, logistyczną i administracyjną złożoność takiego przejścia.

en	The Commission's evaluation [4] suggests that less than 5% of total procurement budgets in the first-mover Member States [5] is awarded through electronic systems.
pl	Z oceny Komisji[4] wynika, że za pomocą systemów elektronicznych przyznaje się mniej niż 5 % łącznej kwoty budżetów przeznaczonych na zamówienia publiczne w państwach członkowskich, które są liderami tego procesu[5].

en	The Commission considers that the time is right to refocus Community action to support the deployment of e-Procurement by national, regional and local public administrations.
pl	Komisja uważa, że nadszedł czas, by ponownie skoncentrować działania wspólnotowe na wdrożeniu e-zamówień przez administrację krajową, regionalną i lokalną.

en	The technology is now mature.
pl	Dostępna już jest niezbędna technologia.

en	Successful e-Procurement platforms are well-established in many regions and Member States.
pl	W wielu regionach i państwach członkowskich z powodzeniem działają platformy e-zamówień.

en	Traffic through these systems has reached a critical mass and is growing strongly.
pl	Liczba użytkowników tych systemów osiągnęła masę krytyczną i szybko wzrasta.

en	There is an opportunity to disseminate best practice and correct shortcomings in the EU legal and policy environment which might otherwise stifle these developments.
pl	Powstała okazja do rozpowszechnienia najlepszych praktyk oraz skorygowania niedociągnięć w unijnym środowisku prawnym i politycznym, które w przeciwnym wypadku ograniczałyby rozwój e-zamówień.

en	In addition, there is a window of opportunity to align developments and processes to ensure that key components of the emerging e-Procurement infrastructure support cross-border participation in procurement procedures.
pl	Jest to ponadto okazja do ujednolicenia prac i procesów w celu zagwarantowania, że główne składniki nowej infrastruktury e-zamówień umożliwiają transgraniczne uczestnictwo w procedurach udzielania zamówień.

en	Unchecked proliferation of technical solutions and applications could lead to unnecessary barriers to participation by economic operators in procedures that are organised on partner country systems.
pl	Niekontrolowany rozwój różnych rozwiązań technicznych i aplikacji mógłby doprowadzić do powstania niepotrzebnych barier blokujących udział wykonawców w procedurach organizowanych w systemach krajów partnerskich.

en	While cross-border participation in e-Procurement remains anecdotal, the Commission believes that it is wise to act now in order to avoid technical or operational barriers becoming endemic in the emerging e-Procurement landscape.
pl	Chociaż transgraniczne uczestnictwo w e-zamówieniach jest jeszcze rzadkością, Komisja uważa, że należy działać teraz, aby uniknąć powstania wielu barier technicznych lub operacyjnych w nowym środowisku e-zamówień.

en	What is e-Procurement?
pl	Czym są e-zamówienia?

en	E-Procurement is a catch all term for the replacement of paper based procedures with ICT based communications and processing throughout the procurement chain.
pl	E-zamówienia to ogólne pojęcie opisujące zastąpienie procedur papierowych systemem komunikacji i przetwarzania opartym na TIK w całym cyklu udzielania zamówień.

en	E-Procurement involves the introduction of electronic processes to support the different phases of a procurement process - publication of tender notices, provision of tender documents, submission of tenders, evaluation, award, ordering, invoicing and payment.
pl	Obejmują one wprowadzenie procesów elektronicznych na różnych etapach procesu udzielania zamówienia - publikacja ogłoszeń o przetargach, dostarczenie dokumentacji przetargowej, składanie ofert, ocena, udzielenie zamówienia, dokonanie zlecenia, fakturowanie i płatności.

en	Processes linked to invoicing and payment (post-award) are not procurement-specific and solutions developed for the wider (B2B) market can be put to work in e-Procurement [6].
pl	Procesy związane z fakturowaniem i płatnościami (po udzieleniu zamówienia) nie dotyczą wyłącznie zamówień, w związku z czym w procesie e-zamówień zastosować można rozwiązania opracowane dla szerszego rynku (B2B)[6].

en	However, some phases (notification, submission, evaluation and ordering) require customised solutions.
pl	Jednakże na niektórych etapach (ogłaszanie, składanie ofert, ocena i dokonanie zlecenia) niezbędne są indywidualne rozwiązania.

en	The phases of submission, evaluation and ordering are the most challenging as they require an agreed set of protocols and standards for organising the exchange of complex documents and interaction between the public purchaser and suppliers.
pl	Etapy składania ofert, oceny i zlecania stanowią największe wyzwanie, jako że wymagają ustalonego zestawu protokołów i standardów w zakresie wymiany złożonych dokumentów oraz interakcji między nabywcą publiczną a dostawcami.

en	Some aspects of procurement activity will continue to require non-automated handling.
pl	Niektóre aspekty procesu udzielania zamówień będą wymagały pozostawienia nieautomatycznego sposobu jego prowadzenia.

en	For example, certain phases of complex procurements (designs, works) may be difficult to reduce to standardised formats and may require human intervention.
pl	W przypadku niektórych etapów złożonych zamówień (projekty, roboty budowlane) zredukowanie ich do standardowych formatów może okazać się trudne i niezbędna będzie interwencja człowieka.

en	Nevertheless, there is potential for large parts of procurement activity to be shifted to an electronic basis.
pl	Jednakże istnieje potencjał prowadzenia znacznej części działań związanych z zamówieniami w formacie elektronicznym.

en	The experience of Korea is instructive: over 9O% of all government procurement in that country is mediated through the centrally administered KONEPS platform.
pl	Dobrym przykładem jest Korea, gdzie ponad 90 % zamówień publicznych jest prowadzonych za pomocą centralnie zarządzanej platformy KONEPS.

en	Often, parts of the procurement procedure can be conducted electronically with others being operated on a non-automated basis.
pl	Często zdarza się, że część procedury udzielania zamówienia może być prowadzona elektronicznie, zaś inne części - w sposób nieautomatyczny.

en	Many public administrations have built portals for the publication of procurement notices and provision of access to tender documents.
pl	Wiele administracji publicznych stworzyło portale służące publikacji ogłoszeń o zamówieniach i zapewnieniu dostępu do dokumentacji przetargowej.

en	Progress in the use of automated systems for the submission, processing and evaluation of tenders and ordering is less widespread.
pl	Postęp w zakresie stosowania systemów automatycznych do celów składania, rozpatrywania i oceny ofert oraz zlecania jest jednak mniejszy.

en	The ultimate prize is 'straight through e-Procurement' with all phases of the procedure from notification to payment being conducted on an automated basis, through the medium of electronic procedures.
pl	Ostatecznym celem jest wykorzystanie e-zamówień w całym procesie, czyli automatyzacja wszystkich etapów procedury, od ogłoszenia do płatności, za pomocą środków elektronicznych.

en	Such possibilities are available - usually provided by specialised e-Procurement platforms which provide all relevant support to individual contracting authorities in running electronic procurement procedures.
pl	Jest to możliwe - służą temu specjalistyczne platformy e-zamówień, które oferują poszczególnym instytucjom zamawiającym wszelką niezbędną pomoc w prowadzeniu elektronicznych procedur udzielania zamówień.

en	2. Why is e-Procurement important?
pl	DLACZEGO E-ZAMÓWIENIA Są WAżNE?

en	The Commission sees the following advantages in the wider use of e-Procurement:
pl	Komisja uważa, że szersze zastosowanie e-zamówień przyniesie następujące korzyści:

en	a) Increased accessibility and transparency: by automating and centralising the flow of information about individual tender opportunities, e-Procurement can improve the access of businesses to public procurement.
pl	a) Większa dostępność i przejrzystość: e-zamówienia mogą zwiększyć dostęp przedsiębiorstw do zamówień publicznych poprzez automatyzację i centralizację przepływu informacji na temat poszczególnych przetargów.

en	Searching for opportunities on-line is much quicker and cheaper than screening individual publications.
pl	Wyszukiwanie ogłoszeń online jest o wiele łatwiejsze i tańsze niż przeglądanie poszczególnych publikacji.

en	E-Procurement systems can also be configured to alert suppliers to particular opportunities and provide immediate access to tender documentation.
pl	Systemy e-zamówień mogą być skonfigurowane tak, aby informować dostawców o konkretnego rodzaju ogłoszeniach oraz umożliwiać bezpośredni dostęp do dokumentacji przetargowej.

en	Transparency is also improved as the procurement process is more open, well-documented and communicated.
pl	Przyczyni się to do zwiększenia przejrzystości z uwagi na większą otwartość oraz lepszą dokumentację i komunikację w procesie udzielania zamówień.

en	As a result the monitoring and overall efficiency of public procurement improves, opening up markets to more competition and deepening the pool of competing suppliers.
pl	W związku z tym poprawi się monitorowanie i ogólna skuteczność zamówień publicznych, na rynkach pojawi się większa konkurencja, a także wzrośnie liczba konkurujących dostawców.

en	b) Benefits for individual procedures: compared to paper based systems, electronic public procurement can help contracting authorities and economic operators to reduce administrative costs and speed up individual procurement procedures.
pl	b) Korzyści dla poszczególnych procedur: w porównaniu z systemami opartymi na transakcjach papierowych elektroniczne zamówienia publiczne mogą pomóc instytucjom zamawiającym i wykonawcom w ograniczeniu kosztów administracyjnych oraz przyspieszeniu poszczególnych procedur związanych z zamówieniami.

en	In the current financial climate, such efficiencies could be very welcome, maximising the potential which can be obtained from constrained resources.
pl	W obecnych warunkach finansowych byłoby to pożądane i przyczyniłoby się do pełniejszego wykorzystania potencjału wynikającego z ograniczonych zasobów.

en	E-Procurement systems have also proved very useful in speeding up the expenditure of public procurement budgets.
pl	Systemy e-zamówień okazały się również bardzo użyteczne pod względem szybszego wykorzystania budżetów przeznaczonych na zamówienia publiczne.

en	c) Benefits in terms of more efficient procurement administration: where Central Purchasing Bodies (CPBs) exist, the use of electronic procedures can contribute to centralise costly procurement back-office functions and reap scale economies in procurement administration.
pl	c) Korzyści w zakresie bardziej skutecznego zarządzania zamówieniami: w państwach, w których istnieją centralne jednostki zakupujące, stosowanie procedur elektronicznych może przyczynić się do centralizacji kosztownych funkcji związanych z obsługą zamówień oraz do osiągnięcia korzyści skali w zarządzaniu zamówieniami.

en	The switch to e-Procurement also provides a wider opportunity to rationalise and review the procurement process - moving to e-Procurement does not have to mean copying in electronic form the paper based procedures which may have existed for many years.
pl	Przejście na e-zamówienia zwiększa także możliwość racjonalizacji i przeglądu procesu udzielania zamówień - nie musi ono oznaczać wyłącznie skopiowania w formacie elektronicznym procedur opierających się na transakcjach papierowych, które prowadzone były od wielu lat.

en	E-Procurement can be integrated within the other (electronic) activities of an organisation (e.g. inventory control, contract management and audit) ensuring consistency and wider efficiency.
pl	E-zamówienia można zintegrować z pozostałą (elektroniczną) działalnością organizacji (np. inwentaryzacją, zarządzaniem umowami i audytem), co zapewni spójność i większą wydajność.

en	d) Potential for integration of EU procurement markets: in a paper based environment, lack of knowledge and concerns about bidding for contracts some distance from a business' place of establishment may have limited or discouraged suppliers from competing in certain tenders.
pl	d) Potencjał w zakresie integracji rynków zamówień UE: w otoczeniu opartym na transakcjach papierowych brak wiedzy oraz problemy związane z ubieganiem się o zamówienia realizowane w miejscach oddalonych od siedziby przedsiębiorstwa mogły ograniczać lub zniechęcać dostawców do udziału w niektórych przetargach.

en	E-Procurement has the potential to reduce these distance barriers and information gaps and encourage greater participation, widening the pool of possible suppliers and potentially enlarging markets.
pl	E-zamówienia stwarzają możliwość zmniejszenia barier związanych z odległością oraz luk informacyjnych, a także zachęcenia do większego udziału, co zwiększy liczbę ewentualnych dostawców oraz może przyczynić się do poszerzenia rynków.

en	Although it cannot change the relevance of distance or physical proximity in terms of actually performing the underlying business transaction, it does offer a way to overcome distance-related costs to participation in the procurement procedure itself.
pl	Chociaż nie zmienią one znaczenia odległości lub fizycznej bliskości dla rzeczywistego wykonania transakcji biznesowej, oferują sposób na zmniejszenie kosztów związanych z odległością w odniesieniu do udziału w samej procedurze udzielania zamówienia.

en	The resulting transparency is not just a cross-border benefit; the advantages of this greater transparency can be felt even within the borders of a country, as suppliers in one region take advantage of opportunities in another.
pl	Wynikająca z tego przejrzystość jest korzystna nie tylko dla przedsiębiorstw transgranicznych; skorzystają na niej również przedsiębiorstwa w danym kraju, ponieważ dostawcy z jednego regionu będą mogli brać udział w procedurach organizowanych w innym regionie.

en	Easier access to information about tender opportunities and streamlined tender processing will make it easier for foreign suppliers to participate in on-line procurement opportunities.
pl	Łatwiejszy dostęp do informacji na temat przetargów oraz uproszczone rozpatrywanie ofert umożliwi udział zagranicznych dostawców w zamówieniach online[7].

en	[7] All of the above benefits help the desired procurement outcomes to be achieved more effectively.
pl	Powyższe korzyści umożliwiają skuteczniejsze osiągnięcie pożądanych celów dotyczących zamówień.

en	In particular, e-procurement can help to source inputs for public services on terms that are better value for tax-payers.
pl	W szczególności e-zamówienia mogą pomóc w znalezieniu sposobów świadczenia usług publicznych na warunkach korzystniejszych dla podatników.

en	These savings are particularly valuable now in the context of pressure to manage public expenditure.
pl	Oszczędności te są szczególnie cenne w obliczu obecnej presji na właściwe zarządzanie wydatkami publicznymi.

en	These benefits do not come for free.
pl	Korzyści te nie są jednak darmowe.

en	The ability to perform procurement electronically requires investment throughout the procurement chain to build the necessary capacity and manage the change-over.
pl	Umożliwienie prowadzenia procedur drogą elektroniczną wymaga dokonania inwestycji w cały cykl udzielania zamówień, aby zbudować niezbędne zdolności i móc zarządzać przejściem na nowy system.

en	Investment costs in national and regional e-Procurement facilities - spanning e-portals to more comprehensive solutions - range from 0.5mEuro to 5mEuro.
pl	Koszty inwestycji w krajowe i regionalne zaplecze e-zamówień - od e-portali po bardziej kompleksowe rozwiązania - wynoszą od 0,5 mln do 5 mln EUR[8].

en	[8] Maintenance costs vary from several thousand euros to several million, presumably depending on the size and sophistication of the system.
pl	Koszty utrzymania wynoszą od kilku tysięcy do kilku milionów EUR, prawdopodobnie w zależności od wielkości i złożoności systemu.

en	Experience suggests these investments can be recouped in administrative savings within short time-frames.
pl	Z doświadczeń wynika, że inwestycje te zwracają się w krótkim okresie dzięki oszczędnościom administracyjnym.

en	However, the bigger barrier to the use of these systems lies in encouraging contracting authorities and supplier communities to work with these new systems.
pl	Jednakże większą przeszkodą w wykorzystaniu tych systemów jest konieczność przekonania instytucji zamawiających i dostawców do ich stosowania.

en	Successful e-Procurement initiatives often include extensive support for training user communities and continued efforts by sponsors of e-Procurement to promote and develop their systems.
pl	Skuteczne inicjatywy w zakresie e-zamówień obejmują często szeroko zakrojone szkolenia użytkowników oraz ciągłe wysiłki sponsorów e-zamówień na rzecz promowania i rozwoju systemów.

en	Examples of savings and improvements
pl	Przykłady oszczędności i usprawnień

en	:: Italian Emilia Romagna's agency Intercent ER offers e-Procurement services including e-Marketplace, e-Catalogues and e-Auctions and is now the reference point for 539 administrations (90% of local agencies).
pl	Agencja Intercent ER z włoskiego regionu Emilia-Romania oferuje usługi w zakresie e-zamówień obejmujące e-giełdę, e-katalogi oraz e-aukcje i stanowi obecnie punkt referencyjny dla 539 jednostek administracji (90 % urzędów lokalnych).

en	In 2008 it reported savings of Euro178 million against a procurement volume of Euro830 million.
pl	W 2008 r. obsłużyła ona transakcje o łącznej wartości ok.

en	Benefits seem to significantly outweigh the annual maintenance costs of Euro5 million, which are less than 3% of the savings.
pl	Korzyści te z nawiązką rekompensują roczne koszty utrzymania wynoszące 5 mln EUR, czyli mniej niż 3 % zaoszczędzonej kwoty.

en	:: As of 1 February 2005, all contracting authorities in Denmark may only accept electronic invoices.
pl	Od 1 lutego 2005 r. wszystkie instytucje zamawiające w Danii mogą przyjmować wyłącznie faktury elektroniczne.

en	This reform affects approximately 15 million invoices a year, and applies to the entire public sector, from ministries to nursery schools.
pl	Reforma ta dotyczy ok. 15 mln faktur rocznie i ma zastosowanie do całego sektora publicznego, od ministerstw po przedszkola.

en	The use of e-Invoicing is expected to save the public Euro100 million every year, on top of savings in internal administrative processes.
pl	Oczekuje się, że stosowanie e-fakturowania przyniesie oszczędności w wymiarze 100 mln EUR rocznie obok oszczędności związanych z wewnętrznymi procesami administracyjnymi.

en	:: In Norway, the Ehandel platform is helping authorities to achieve 20-40% reductions in the time taken to handle orders, receipt of goods and invoicing and delivering price savings in the region of 2-10%.
pl	W Norwegii platforma Ehandel umożliwia instytucjom ograniczenie czasu niezbędnego na realizację zamówień, odbiór towarów i fakturowanie o 20-40 %, co przekłada się na oszczędności wynoszące ok. 2-10 %.

en	:: In the UK, the Buying Solutions site reported in its 2008/09 annual report that it had facilitated sales of over Pound5 billion, delivering Pound732 million in savings.
pl	W Zjednoczonym Królestwie na stronie Buying Solutions w sprawozdaniu rocznym za 2008-2009 r. podano, że portal ten ułatwił sprzedaż o wartości ponad 5 mld GBP, przynosząc 732 mln GBP oszczędności.

en	The UK also reported savings frequently exceeding 10% (and even up to 45%) through the use of e-Auctions and recently announced plans to use e-Auctions to save the taxpayer up to Pound270 million by the end of 2011.
pl	Władze Zjednoczonego Królestwa stwierdziły także, że ich oszczędności wynoszą często ponad 10 % (nawet do 45 %) dzięki wykorzystaniu e-aukcji oraz ogłosiły ostatnio plany wykorzystania e-aukcji w celu zaoszczędzenia do 270 mln GBP do końca 2011 r.

en	:: A Portuguese study compared the best bids for public works contracted by 50 Portuguese public hospitals in 2009 (using paper based systems) and 2010 (using e-Procurement).
pl	W portugalskim badaniu porównano najlepsze oferty dotyczące robót budowlanych zleconych przez 50 publicznych szpitali w Portugalii w 2009 r. (system papierowy) i 2010 r. (e-zamówienia).

en	It concluded that a cost reduction of 18% had been achieved in 2010, due to the increase in competition generated by e-Procurement.
pl	Wynika z niego, że w 2010 r. ograniczono koszty o 18 % dzięki wzrostowi konkurencji uzyskanemu poprzez zastosowanie e-zamówień.

en	3. What role can the EU play in promoting e-Procurement?
pl	JAKą ROLę MOżE ODEGRAć UE W PROMOWANIU E-ZAMÓWIEń?

en	Most of the required investment in e-Procurement must be undertaken at national or regional level, as this is where the needs and resources lie.
pl	Większość wymaganych inwestycji w e-zamówienia należy podjąć na szczeblu krajowym lub regionalnym, ponieważ właśnie tam znajdują się potrzeby i zasoby.

en	Moreover, EU procurement legislation leaves contracting authorities the choice as to whether to use electronic or other communication methods for above threshold procurement.
pl	Ponadto prawodawstwo UE w zakresie zamówień pozostawia instytucjom zamawiającym wybór co do stosowania metod elektronicznych lub innych metod komunikacji w przypadku zamówień ponadprogowych.

en	Therefore, EU policy towards e-Procurement needs to recognise the bottom-up and decentralised nature of the change-over.
pl	Dlatego w polityce UE w zakresie e-zamówień należy uwzględnić oddolny i zdecentralizowany charakter zmiany.

en	However there is still an important role for EU initiatives to unlock the potential of e-Procurement and to avoid the pitfalls of an uncoordinated and decentralised switch-over to e-Procurement.
pl	Jednakże inicjatywy UE mogą odegrać ważną rolę w uwolnieniu potencjału e-zamówień oraz pozwolić na uniknięcie nieskoordynowanego i zdecentralizowanego przejścia na system e-zamówień.

en	In particular, EU legal and policy efforts have in the past and should continue to:
pl	W szczególności działania prawne i polityczne UE koncentrowały się i powinny nadal koncentrować się na poniższych kwestiach:

en	(1) Enable contracting authorities to undertake procurement electronically.
pl	1. Umożliwienie instytucjom zamawiającym prowadzenia zamówień w formie elektronicznej.

en	EU legislation needs to be configured to allow e-Procurement systems and processes to be used (for above threshold procurement);
pl	Należy skoordynować akty prawne UE, tak aby umożliwić stosowanie systemów i procesów e-zamówień (w przypadku zamówień ponadprogowych).

en	(2) Ensure that e-Procurement is undertaken in a way that complies with the core principles and provisions of EU public procurement legislation (for above threshold procurement) and relevant Treaty principles (for below threshold procurement);
pl	2. Zapewnienie stosowania systemu e-zamówień w sposób zgodny z podstawowymi zasadami i przepisami prawodawstwa UE w zakresie zamówień publicznych (w przypadku zamówień ponadprogowych) oraz odpowiednich zasad traktatów (w przypadku zamówień podprogowych).

en	(3) Encourage the development and use of convergent, secure but commercially viable solutions and disseminate examples of best-practice.
pl	3. Zachęcanie do opracowywania i stosowania zbieżnych, bezpiecznych, lecz opłacalnych rozwiązań oraz rozpowszechnianie przykładów najlepszych praktyk.

en	This should speed up the switch to e-Procurement, avoid wasteful duplication and avoid repetition of mistakes.
pl	Powinno to przyspieszyć przejście na system e-zamówień oraz pozwolić na uniknięcie zbędnego powielania i powtarzania błędów.

en	(4) Permit economic operators to participate in electronic procurement procedures across the single market.
pl	4. Zezwolenie wykonawcom na udział w elektronicznych procedurach udzielania zamówień w ramach jednolitego rynku.

en	E-Procurement provides the possibility to reduce distance barriers and information gaps.
pl	E-zamówienia stwarzają możliwość ograniczenia przeszkód związanych z odległością oraz luk informacyjnych.

en	E-Procurement capacity in the different Member States should - to the greatest extent possible - build on common models and approaches.
pl	Potencjał związany z e-zamówieniami w różnych państwach członkowskich powinien w jak największym stopniu opierać się na wspólnych modelach i podejściach.

en	Solutions which improve and enhance interoperability between local, regional and national e-Procurement systems should be encouraged.
pl	Należy promować rozwiązania zwiększające interoperacyjność lokalnych, regionalnych i krajowych systemów e-zamówień.

en	This will avoid unnecessary technical barriers to cross-border participation in e-Procurement systems.
pl	Pozwoli to na uniknięcie niepotrzebnych barier technicznych ograniczających transgraniczny udział w systemach e-zamówień.

en	EU policy may therefore play an important and complementary role in support of national or regional efforts to put procurement on an electronic footing.
pl	Polityka UE może zatem odegrać ważną i uzupełniającą rolę we wspieraniu krajowych lub regionalnych wysiłków na rzecz oparcia zamówień na rozwiązaniach elektronicznych.

en	It also has a wider co-ordinating role, ensuring consistency with developments in other related areas - for example legislation relating to electronic signatures or electronic invoicing and which may eventually lead to some harmonisation of approaches within the EU.
pl	Odgrywa ona także szerszą rolę koordynacyjną, zapewniając zgodność z rozwojem sytuacji w innych powiązanych dziedzinach - np. w prawodawstwie dotyczącym podpisów elektronicznych lub faktur elektronicznych, co może ostatecznie doprowadzić do pewnej harmonizacji podejść w ramach UE.

en	If the EU level dimension is not taken into account, the switch-over may be hampered, there may be wasted resources as the wheel is constantly reinvented, and the potential of e-Procurement to widen supplier bases may go unrealised.
pl	Jeżeli wymiar unijny nie zostanie uwzględniony, może to mieć negatywne skutki dla procesu przejścia, doprowadzić do marnowania zasobów i powielania rozwiązań oraz do niepełnego wykorzystania potencjału e-zamówień w zakresie zwiększenia bazy dostawców.

en	This Green Paper and subsequent work aim to define a realistic and effective basis for the EU to accompany and facilitate this important process.
pl	Niniejsza zielona księga oraz dalsze działania mają na celu określenie realistycznej i skutecznej podstawy, na jakiej UE może wspierać i ułatwiać ten ważny proces.

en	4. What has the EU done to date?
pl	CO UE UCZYNIłA DO TEJ PORY?

en	The Commission is not a newcomer to this policy area.
pl	Działania Komisji w tej dziedzinie nie są czymś nowym.

en	It has already taken a number of steps in recent years to achieve the objectives introduced above.
pl	W ostatnich latach podjęła już ona szereg kroków na rzecz realizacji określonych wyżej celów.

en	In particular, it has:
pl	W szczególności:

en	(1) Proposed modifications to the EU Public Procurement Directives permitting the use of electronic procedures for procurement and introducing techniques and tools which were thought to be relevant for e-Procurement.
pl	5. Zaproponowała zmiany w dyrektywach UE dotyczących zamówień publicznych, pozwalające na zastosowanie procedur elektronicznych oraz wprowadzające techniki i narzędzia stosowne dla e-zamówień.

en	Previously, EU legislation did not recognise the possibility for the use of these methods.
pl	Wcześniej w prawie UE nie uznawano możliwości stosowania tych metod.

en	The Commission also introduced new techniques and tools (e-auctions, DPS) to allow contracting authorities to make fuller use of electronic communications to improve procurement outcomes.
pl	Komisja wprowadziła także nowe techniki i narzędzia (e-aukcje, dynamiczne systemy zakupów), pozwalające instytucjom zamawiającym na pełniejsze wykorzystanie komunikacji elektronicznej dla poprawy wyników zamówień.

en	These proposals were adopted and implemented in the modified Public Procurement Directives of 2004;
pl	Propozycje te zostały przyjęte i wprowadzone w nowych dyrektywach dotyczących zamówień publicznych z 2004 r.;

en	(2) Conceived and implemented a programme of over 30 non-legislative initiatives to clarify and encourage the use of e-Procurement (the Action Plan).
pl	6. Opracowała i wdrożyła program obejmujący ponad 30 inicjatyw nieustawodawczych mających na celu wyjaśnienie i zachęcenie do stosowania e-zamówień (plan działania).

en	The policy vision underpinning the Action Plan was ambitious - that "...any business in Europe with a PC and an internet connection can participate in a public purchase conducted electronically." [9];
pl	Wizja polityczna planu działania była ambitna: sprawić, by „każde przedsiębiorstwo w Europie posiadające komputer i połączenie z internetem mogło uczestniczyć w publicznym zakupie prowadzonym drogą elektroniczną"[9];

en	(3) Co-financed research and developed other practical tools to overcome administrative and technical barriers to cross-border e-Procurement.
pl	7. Współfinansowała badania i opracowała praktyczne narzędzia w celu pokonania barier administracyjnych i technicznych blokujących prowadzenie transgranicznych e-zamówień.

en	These include initiatives such as PEPPOL [10], the newly launched e-CERTIS tool and open e-PRIOR.
pl	Obejmują one inicjatywy takie jak PEPPOL[10], nowe narzędzie e-CERTIS oraz Open e-PRIOR.

en	These projects are still in development or only recently introduced.
pl	Projekty te są nadal opracowywane lub zostały wprowadzone dopiero niedawno.

en	In parallel with this Green Paper, the Commission services have undertaken an evaluation of EU measures to support e-Procurement.
pl	Równolegle z przygotowaniem niniejszej zielonej księgi służby Komisji podjęły ocenę środków UE wspierających e-zamówienia.

en	The main conclusions of this evaluation are that on the whole, the Action Plan correctly identified the relevant challenges and priorities to be tackled.
pl	Z oceny wynika przede wszystkim, że w planie działania prawidłowo określono stosowne wyzwania i priorytety.

en	It also recognised that the primary impetus for progress had to come from Member States and regions.
pl	Przyznano także, że główny impuls zmian powinien wychodzić od państw członkowskich i regionów.

en	It identified a number of actions to steer national and regional investments in ways that were consistent with EU legislation and a single market.
pl	Określono szereg działań mających pokierować inwestycjami krajowymi i regionalnymi w sposób zgodny z prawodawstwem UE i jednolitym rynkiem.

en	The Action Plan achieved some notable success in the creation and use of a common infrastructure for electronic publication of tender notices.
pl	Efektem planu działania jest znaczący sukces polegający na stworzeniu i stosowaniu wspólnej infrastruktury w zakresie elektronicznej publikacji ogłoszeń przetargowych.

en	There is now a single, accepted and well used system for the publication of above threshold notices across the EU, supported by compatible infrastructure at national level.
pl	Obecnie istnieje jeden przyjęty i powszechnie stosowany system publikacji ogłoszeń dotyczących zamówień ponadprogowych w całej UE, który wspiera kompatybilna infrastruktura na szczeblu krajowym.

en	In 2009 just over 90% of forms sent to TED (Tenders Electronic Daily) were received electronically and in a structured format.
pl	W 2009 r. ponad 90 % formularzy wysłanych do TED (Tenders Electronic Daily) otrzymano w formie elektronicznej w ustrukturyzowanym formacie.

en	The electronic publication of notices for below threshold procurement has also advanced at national or regional level.
pl	Odnotowano również postępy, jeśli chodzi o elektroniczną publikację ogłoszeń dotyczących zamówień podprogowych na poziomie krajowym lub regionalnym.

en	Many Action Plan measures consisted of guidance or pilot studies which sought to test or promote certain solutions.
pl	Środki określone w planie działania obejmowały opracowanie wytycznych lub przeprowadzenie badań pilotażowych mających na celu testowanie lub promowanie określonych rozwiązań.

en	They have raised awareness of problems, pointed towards solutions and provided common points of reference for the wider market.
pl	Służyły one informowaniu o problemach, wskazywaniu rozwiązań i dostarczeniu wspólnych punktów referencyjnych w odniesieniu do szerszego rynku.

en	However, they did not seek to impose particular solutions or outcomes at a time when technology and business models were still evolving.
pl	Nie narzucały one jednak konkretnych rozwiązań ani wyników w momencie, gdy technologia i modele biznesowe podlegały nadal ciągłym zmianom.

en	More concrete projects in the area of standardisation have not yet crystallised.
pl	Większość konkretnych projektów w dziedzinie standaryzacji nie została jeszcze dopracowana.

en	In summary, although priorities were generally identified correctly and much of the Action Plan has been implemented as foreseen, it has not yet created a situation where every EU business can participate in every procurement procedure via its own computer.
pl	Podsumowując, chociaż na ogół prawidłowo określono priorytety, zaś znaczną część planu działań zrealizowano zgodnie z przewidywaniami, nie doprowadziło to jeszcze do sytuacji, w której każde przedsiębiorstwo z UE może uczestniczyć w każdej procedurze udzielania zamówienia poprzez swój komputer.

en	The bottom-line is that many of the priorities identified by the Action Plan, correctly identified in 2004, remain priorities today.
pl	Ważne jest, że wiele priorytetów prawidłowo określonych w planie działania w 2004 r. pozostaje priorytetami również obecnie.

en	The "soft law" approach was appropriate to the evolving e-Procurement environment and encouraged the development of creative solutions.
pl	Podejście „miękkiego prawa" okazało się właściwe dla rozwijającego się środowiska e-zamówień, przyczyniając się do powstawania kreatywnych rozwiązań.

en	With the benefit of hindsight, there are some areas which might have benefited from a more pro-active and/or directive approach.
pl	Z perspektywy czasu wydaje się, że w pewnych dziedzinach można było zastosować bardziej aktywne lub bezpośrednie podejście.

en	The evaluation of the Action Plan has identified a number of challenges and weaknesses which, if not addressed, will prevent the realisation of a wider take-up of e-Procurement and cross-border participation in on-line procurement.
pl	W ocenie planu działania określono szereg wyzwań i słabych punktów, które mogłyby przeszkodzić w szerszym wdrożeniu e-zamówień i w transgranicznym uczestnictwie w zamówieniach online, o ile nie zostaną podjęte odpowiednie działania.

en	Commission financed and steered actions to support e-Procurement
pl	Komisja finansowała działania wspierające e-zamówienia i kierowała nimi

en	PEPPOL: run by public-sector organisations from various EU countries and co-funded by the European Commission, PEPPOL is a major cross-border e-Procurement project intended to provide large-scale, standards-based IT infrastructure and services to set up and run on-line pan-european public procurement operations.
pl	PEPPOL : ważny transgraniczny projekt w zakresie e-zamówień, prowadzony przez organizacje sektora publicznego z różnych państw członkowskich UE i współfinansowany przez Komisję Europejską, który ma na celu zapewnienie infrastruktury informatycznej i usług na dużą skalę oraz w oparciu o standardy, dzięki czemu możliwa będzie organizacja i realizacja online paneuropejskich operacji w zakresie zamówień publicznych.

en	At the heart of the PEPPOL architecture is a transport network, enabling e-Procurement business partners to connect their own IT resources to perform secure and reliable exchanges of business documents.
pl	Architektura PEPPOL opiera się na sieci transportowej, co umożliwia partnerom biznesowym łączenie zasobów informatycznych w ramach e-zamówień w celu prowadzenia bezpiecznej i wiarygodnej wymiany dokumentów.

en	The project will also deliver solutions to e-ordering and e-invoicing and provide building blocks towards the creation of systems for e-catalogues, signature validation and the Virtual Company Dossier (VCD).
pl	Projekt dostarczy również rozwiązań w zakresie e-zleceń i e-fakturowania oraz będzie pomocny w opracowaniu systemów e-katalogów, zatwierdzania podpisów i wirtualnej dokumentacji przedsiębiorstwa (Virtual Company Dossier - VCD).

en	Open e-PRIOR: the European Commission has developed and deployed e-PRIOR to allow the exchange of structured e-Catalogue, e-Ordering and e-Invoicing documents between the Commission and its suppliers.
pl	Open e-PRIOR : Komisja Europejska opracowała i wprowadziła system e-PRIOR, aby umożliwić wymianę ustrukturyzowanych dokumentów (w zakresie e-katalogów, e-zleceń i e-faktur) między Komisją a jej dostawcami.

en	Open e-PRIOR publicly provides this solution in a re-usable open-source format.
pl	Open e-PRIOR udostępnia te rozwiązania publicznie w otwartym formacie wielokrotnego użytku.

en	Furthermore, Open e-PRIOR includes an integrated PEPPOL Access Point that enables document exchange via the PEPPOL Network.
pl	Ponadto Open e-PRIOR obejmuje zintegrowany punkt dostępu PEPPOL umożliwiający wymianę dokumentów poprzez sieć PEPPOL.

en	e-CERTIS: launched at the same time as this Green Paper, e-CERTIS is a free, on-line information tool which provides details of the different certificates and attestations frequently requested in procurement procedures across the 27 Member States, two Candidate Countries (Turkey and Croatia) and the three EEA countries (Iceland, Liechtenstein and Norway). E-CERTIS has been designed to help both economic operators and contracting authorities, first to understand what information is being requested or provided and secondly to identify mutually acceptable equivalents.
pl	e-CERTIS : uruchamiany jednocześnie z publikacją niniejszej zielonej księgi e-CERTIS jest darmowym, internetowym narzędziem informacyjnym, oferującym szczegółowe informacje na temat różnych certyfikatów i świadectw wymaganych często w procedurach udzielania zamówień w 27 państwach członkowskich, dwóch krajach kandydujących (Turcja i Chorwacja) oraz trzech państwach EOG (Islandia, Liechtenstein i Norwegia). e-CERTIS został opracowany, aby pomóc zarówno wykonawcom, jak i instytucjom zamawiającym, po pierwsze w zrozumieniu, jakie informacje są wymagane lub przedstawiane, a po drugie w określeniu wzajemnie uznawalnych odpowiedników.

en	5. The state of e-Procurement
pl	SYTUACJA W ZAKRESIE E-ZAMÓWIEń

en	a) Availability of technical solutions
pl	a) Dostępność rozwiązań technicznych

en	E-Procurement is now possible in practice - not just in theory.
pl	Stosowanie e-zamówień jest już możliwe nie tylko w teorii, ale również w praktyce.

en	The technology exists and is being used in several countries to permit all the phases of the procurement transaction to be completed on-line.
pl	Istnieje odpowiednia technologia, która jest już wykorzystywana w szeregu krajów, umożliwiająca przeprowadzenie transakcji online na wszystkich etapach zamówień.

en	Technology has not provided the expected (high tech) solutions to all procedural steps.
pl	Nie dostarczyła ona jednak spodziewanych zaawansowanych rozwiązań technicznych dla wszystkich faz procedury.

en	In some cases, progress has resulted from a more pragmatic approach - in the form of practical 'work-arounds' involving less technically demanding solutions or combining on/off-line communication e.g. the approaches adopted to the provision of evidentiary documents for exclusion and selection criteria; the use of user name and password solutions to authenticate a bidder.
pl	W niektórych przypadkach osiągnięto postęp dzięki zastosowaniu bardziej pragmatycznego podejścia (w postaci praktycznych „środków zastępczych" wykorzystujących mniej zaawansowane technicznie rozwiązania lub łączących komunikację internetową i tradycyjną, np. w zakresie dostarczania dokumentów dotyczących spełniania kryteriów wykluczenia i kwalifikacji, czy też stosowania nazw użytkowników i haseł w celu uwierzytelnienia oferenta).

en	Nonetheless, these solutions are valid - they simply provide alternative ways to reach the end result.
pl	Niemniej jednak są to cenne rozwiązania, ponieważ zapewniają alternatywne sposoby realizacji ostatecznego celu.

en	Certain limits to "straight through" e-Procurement have been identified e.g. difficulties in using automated evaluation approaches for complex purchases; absence of a time-stamping system which is accepted EU wide.
pl	Zidentyfikowano pewne ograniczenia, jeśli chodzi o wykorzystanie e-zamówień w całym procesie, np. problemy ze stosowaniem automatycznych systemów oceny w przypadku skomplikowanych zakupów, czy też brak akceptowanego w całej UE systemu oznaczania czasu.

en	b) Investment in and availability of e-Procurement capacity
pl	b) Inwestycje w e-zamówienia i ich dostępność

en	E-Procurement is beginning to make its presence felt in Europe.
pl	E-zamówienia stają się zauważalne w Europie.

en	The success of a number of platforms demonstrates the business case.
pl	Sukces wielu platform potwierdza, że są one uzasadnione ekonomicznie.

en	Significant efforts and progress have been made by some contracting authorities, economic operators, Central Purchasing Bodies and Member States.
pl	Niektóre instytucje zamawiające, wykonawcy, centralne jednostki zakupujące i państwa członkowskie podjęły znaczące wysiłki i osiągnęły wyraźny postęp.

en	Great progress has been made in developing electronic applications capable of supporting most/all phases of procurement procedures.
pl	Ich znaczące osiągnięcia obejmują opracowanie aplikacji elektronicznych umożliwiających przeprowadzenie większości lub nawet wszystkich etapów procedur udzielania zamówień.

en	Some Member States or regions have put in place e-Procurement systems which can support 'straight through electronic procurement' processes - at least for purchases of standard supplies and services.
pl	Niektóre państwa członkowskie lub regiony wprowadziły systemy umożliwiające wykorzystanie e-zamówień w całym procesie, przynajmniej w przypadku zakupu standardowych towarów i usług.

en	Other systems concentrate on providing the first elements of procurement - in 25 Member States it is possible to publish notices and make tender documents available on-line.
pl	Inne systemy koncentrują się na pierwszych etapach zamówienia - w 25 państwach członkowskich istnieje już możliwość publikowania ogłoszeń i udostępniania dokumentacji przetargowej online.

en	A number of successful systems have adopted an e-Procurement model provided by 3rd parties over a network.
pl	Szereg z powodzeniem działających systemów przyjęło model e-zamówień proponowany w sieci przez osoby trzecie.

en	Such platforms often offer their e-Procurement services to several organisations.
pl	Platformy te oferują często swoje usługi w zakresie e-zamówień różnym organizacjom.

en	Individual procurers are given a private web space where they can remotely define their own users, processes and deliverables.
pl	Poszczególnym zamawiającym przydziela się prywatną przestrzeń, w której mogą określać na odległość swoich użytkowników, procesy i wyniki.

en	Some are run by public agencies, while others are provided by private sector companies; contracting authorities then pay on a flat-rate or per-use basis.
pl	Niektóre z nich prowadzone są przez instytucje publiczne, zaś inne przez przedsiębiorstwa z sektora prywatnego. Instytucje zamawiające dokonują płatności ryczałtowej lub uzależnionej od stopnia korzystania z usług.

en	c) Actual use of e-Procurement
pl	c) Rzeczywiste stosowanie e-zamówień

en	Overall take-up, both within most countries and across the EU as a whole, remains low and is estimated to be less than 5% of total procurement by value.
pl	Ogólne wykorzystanie e-zamówień, zarówno w większości krajów, jak i w UE jako całości, pozostaje na niskim poziomie i jest szacowane na poziomie poniżej 5 % łącznej wartości zamówień.

en	The exception to this low use is Portugal, where the use of electronic means to conduct the procurement phases up until contract award has been mandatory since 1 November 2009 for most public purchases (some small value contracts are not conducted electronically and the evaluation of certain purchases may be conducted by a mix of electronic and more standard means).
pl	Wyjątkiem jest Portugalia, gdzie od 1 listopada 2009 r. istnieje obowiązek stosowania środków elektronicznych do przeprowadzania poszczególnych etapów zamówienia aż do jego udzielenia w przypadku większości zakupów publicznych (niektórych zamówień o niewielkiej wartości nie przeprowadza się elektronicznie, zaś ocena niektórych zakupów może być prowadzona poprzez połączenie środków elektronicznych i bardziej tradycyjnych środków).

en	As a result, contracting authorities are now procuring more quickly and administrative savings of Euro28 million per annum are expected.
pl	W wyniku powyższego instytucje zamawiające dokonują zamówień szybciej, a spodziewane oszczędności administracyjne wynoszą 28 mln EUR rocznie.

en	Other Member States have also made the use of certain e-Procurement phases or tools mandatory at a national level e.g. Cyprus, Belgium and the Netherlands have made or plan to make the notification of contract possibilities mandatory via certain platforms.
pl	Inne państwa członkowskie również wprowadziły obowiązek stosowania e-zamówień na niektórych etapach procedury lub stosowania niektórych narzędzi dotyczących e-zamówień. Przykładowo Cypr, Belgia i Niderlandy wprowadziły obowiązek ogłaszania przetargów poprzez określone platformy lub planują wprowadzenie takiego obowiązku.

en	Other countries have introduced mandatory requirements for certain levels of government e.g. Austria has made the use of framework agreements mandatory for federal authorities for specific goods and services.
pl	Inne kraje wprowadziły wymogi na niektórych szczeblach administracji, np. Austria wprowadziła obowiązkowe umowy ramowe na poziomie władz federalnych w odniesieniu do określonych towarów i usług.

en	Wider anecdotal evidence suggests that many contracting authorities and economic operators have made the switch-over to e-Procurement and would not contemplate a return to paper based procedures.
pl	Przypadki te sugerują, że wiele instytucji zamawiających i wykonawców stosuje juz system e-zamówień i nie wróciłoby do procedur papierowych.

en	d) Cross-border accessibility of e-Procurement systems
pl	d) Transgraniczna dostępność systemów e-zamówień

en	Little commonality is currently visible in the different systems which exist - individual island solutions have been developed and if action is not taken quickly to create bridges between these systems, there is a strong risk of market fragmentation.
pl	Obecnie istniejące systemy mają ze sobą niewiele wspólnego. Opracowano bowiem indywidualne rozwiązania i jeżeli nie podejmiemy działań by je ze sobą połączyć, zachodzi poważne ryzyko fragmentacji rynku.

en	The existing business processes, document standards and formats and ways to communicate are not sufficiently standardised.
pl	Istniejące procedury biznesowe, standardy i formaty dokumentów oraz sposoby komunikacji nie są wystarczająco zharmonizowane.

en	The more pre-defined and re-useable components for e-Procurement become available, the easier it will be to ensure an interoperable e-Procurement environment which encourages wider take-up and eventually, cross-border use.
pl	Im większa będzie dostępność uprzednio określonych elementów e-zamówień wielokrotnego użytku, tym łatwiej będzie zapewnić interoperacyjność środowiska e-zamówień, co doprowadzi do ich szerszego wdrożenia i uczestnictwa transgranicznego.

en	Whilst convergence on one monolithic system is neither desirable nor intended, it will facilitate participation if there is some common core functionality across systems.
pl	Powstanie jednego monolitycznego systemu nie jest pożądane ani zamierzone, ale znalezienie wspólnych podstawowych rozwiązań w systemach ułatwi uczestnictwo.

en	As a result of some of these problems, in today's market, economic operators wishing to participate in on-line procurement procedures in other Member States will be faced with practical, technical and administrative obstacles.
pl	W obecnej sytuacji rynkowej, w związku ze wspomnianymi wyżej problemami, wykonawcy, którzy pragną uczestniczyć w procedurach zamówień online w innym państwie członkowskim, napotykają przeszkody natury praktycznej, technicznej i administracyjnej.

en	National/regional e-Procurement procedures are designed by reference to local administrative or technical practices which may differ significantly.
pl	Krajowe lub regionalne procedury e-zamówień są opracowywane w odniesieniu do lokalnych praktyk administracyjnych lub technicznych, które mogą się znacznie różnić między sobą.

en	Although the availability of infrastructure has increased significantly since 2004, little concrete progress has been made towards unhindered, cross-border electronic procurement.
pl	Chociaż dostępność infrastruktury znacznie wzrosła od 2004 r., dokonano niewielkich postępów w zakresie niezakłóconych transgranicznych zamówień elektronicznych.

en	Up until now, these issues have not come strongly to the fore because of limited demand by partner country suppliers to take part in on-line procurement.
pl	Do tej pory kwestie te nie wysuwały się na pierwszy plan ze względu na ograniczone zainteresowanie dostawców z krajów partnerskich udziałem w zamówieniach online.

en	However, attention should be focussed now on these issues, if we are not to face a new generation of technical barriers to cross-border (on-line) procurement.
pl	Jednakże aby uniknąć kolejnych przeszkód technicznych w transgranicznych zamówieniach (online), należy zwrócić na nie baczniejszą uwagę.

en	exempting the production and wholesale of electricity in Italy's Macro-zone North and the retail of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid in Italy, from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors
pl	wyłączająca produkcję i sprzedaż hurtową energii elektrycznej we włoskiej Makrostrefie Północ oraz sprzedaż detaliczną energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia we Włoszech z zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych

en	(notified under document C(2010) 4740)
pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 4740)

en	(Only the Italian text is authentic)
pl	(Jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	(2010/403/EU)
pl	(2010/403/UE)

en	THE EUROPEAN COMMISSION,
pl	KOMISJA EUROPEJSKA,

en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(5) and (6) thereof,
pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1], w szczególności jej art. 30 ust. 5 i 6,

en	Having regard to the request submitted by the Compagnia Valdostana delle Acque SpA -- Compagnie valdôtaine des eaux SpA (hereinafter "CVA") by e-mail of 15 February 2010,
pl	uwzględniając wniosek złożony dnia 15 lutego 2010 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej przez spółkę Compagnia Valdostana delle Acque S.p.A. - Compagnie Valdôtaine des eaux S.p.A. (zwaną dalej "spółką CVA"),

en	After consulting the Advisory Committee for Public Contracts, Whereas:
pl	po skonsultowaniu się z Komitetem Doradczym ds. Zamówień Publicznych,

en	I. FACTS
pl	I. STAN FAKTYCZNY

en	(1) On 15 February 2010, CVA transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.
pl	(1) Dnia 15 lutego 2010 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej spółka CVA przekazała Komisji wniosek na mocy art. 30 ust. 5 dyrektywy 2004/17/WE.

en	The Commission requested additional information of the Italian Authorities by e-mail of 15 April 2010, and of CVA by e-mail of 15 April 2010.
pl	W wiadomościach e-mail: z dnia 15 kwietnia 2010 r. Komisja zwróciła się do władz włoskich oraz do spółki CVA o dodatkowe informacje.

en	Additional information was transmitted by the Italian authorities by e-mail of 10 May 2010 and of 20 May 2010 and, following a prolongation of the initial deadline, by CVA on 7 May 2010.
pl	Władze włoskie udzieliły tych informacji w wiadomościach e-mail: z dnia 10 maja 2010 r. i z dnia 20 maja 2010 r., a spółka CVA, po przedłużeniu pierwotnego terminu, udzieliła ich dnia 7 maja 2010 r.

en	(2) The request submitted by CVA, a public undertaking within the meaning of Directive 2004/17/EC, concerns the following activities, as described in the request:
pl	(2) Wniosek złożony przez spółkę CVA, przedsiębiorstwo publiczne w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE, dotyczy następujących rodzajów działalności opisanych we wniosku:

en	(a) production and wholesale of electricity, in the entire territory of the Italian Republic;
pl	a) produkcja i sprzedaż hurtowa energii elektrycznej na całym terytorium Republiki Włoskiej;

en	(b) in the alternative, the production and wholesale of electricity in the territory of the Northern Geographical Zone (hereinafter "Macro-zone North" [2]); and
pl	b) jako alternatywa, produkcja i sprzedaż hurtowa energii elektrycznej na terytorium Północnej Strefy Geograficznej (zwanej dalej "Makrostrefą Północ" [2]); oraz

en	(c) retail sale of electricity to the final customers on the free electricity market in the entire territory of the Italian Republic.
pl	c) sprzedaż detaliczna energii elektrycznej odbiorcom końcowym na wolnym rynku energii elektrycznej na całym terytorium Republiki Włoskiej.

en	II.
pl	II.

en	LEGAL FRAMEWORK
pl	RAMY PRAWNE

en	(3) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
pl	(3) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności, do których ma zastosowanie dyrektywa, nie podlegają dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym taka działalność jest wykonywana, bezpośrednio podlega ona konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.

en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
pl	Oceny, czy działalność bezpośrednio podlega konkurencji dokonuje się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniających specyfikę danego sektora.

en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Community legislation opening a given sector or a part of it.
pl	Dostęp uważa się za nieograniczony, jeśli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje odpowiednie prawodawstwo wspólnotowe, otwierając dany sektor lub jego część.

en	This legislation is listed in Annex XI of Directive 2004/17/EC, which, for the electricity sector, refers to Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity [3].
pl	Stosowne akty prawne wyszczególniono w załączniku XI do dyrektywy 2004/17/WE, w którym w odniesieniu do sektora energii elektrycznej wymienia się dyrektywę 96/92/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 1996 r. dotyczącą wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej [3].

en	Directive 96/92/EC has been superseded by Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC [4].
pl	Dyrektywę 96/92/WE zastąpiła dyrektywa 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylająca dyrektywę 96/92/WE [4].

en	(4) Italy has implemented and applied not only Directive 96/92/EC but also Directive 2003/54/EC, opting for legal and functional unbundling for transmission and distribution networks except for the smallest companies, which are exempted from the requirements of functional unbundling.
pl	(4) Włochy wdrożyły i stosują nie tylko dyrektywę 96/92/WE, ale także dyrektywę 2003/54/WE, decydując się na prawny i funkcjonalny rozdział sieci przesyłowych i dystrybucyjnych, z wyłączeniem najmniejszych przedsiębiorstw, zwolnionych z wymogów w zakresie rozdziału funkcjonalnego.

en	Consequently, and in accordance with the first subparagraph of Article 30(3), access to the market should be deemed not to be restricted on the entire territory of the Italian Republic.
pl	W rezultacie, i zgodnie z art. 30 ust. 3 akapit pierwszy, dostęp do rynku na całym terytorium Republiki Włoskiej należy uznać za nieograniczony.

en	(5) Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
pl	(5) Oceny, czy działalność bezpośrednio podlega konkurencji, należy dokonać na podstawie różnych czynników, z których żaden nie jest sam w sobie decydujący.

en	In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
pl	W odniesieniu do rynków, których dotyczy niniejsza decyzja, jednym z kryteriów, które należy uwzględnić, jest udział w rynku najważniejszych podmiotów działających na danym rynku.

en	Another criterion is the degree of concentration on those markets.
pl	Innym kryterium jest stopień koncentracji na tych rynkach.

en	Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account such as the functioning of the balancing market, price competition and the degree of customer switching.
pl	Biorąc pod uwagę charakterystykę odnośnych rynków, należy uwzględnić również dodatkowe kryteria, takie jak funkcjonowanie rynkowego mechanizmu bilansującego, konkurencja cenowa oraz odsetek odbiorców zmieniających dostawcę.

en	(6) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
pl	(6) Niniejsza decyzja nie stanowi uszczerbku dla stosowania zasad konkurencji.

en	III.
pl	III.

en	ASSESSMENT
pl	OCENA

en	(7) Based on Commission precedents [5], the following relevant product markets could be distinguished in the electricity sector: (i) generation and wholesale supply; (ii) transmission; (iii) distribution and (iv) retail supply.
pl	(7) Na podstawie precedensów rozpatrywanych przez Komisję [5] w sektorze energii elektrycznej można wyróżnić następujące odnośne rynki produktowe: (i) wytwarzania oraz dostaw hurtowych; (ii) przesyłu; (iii) dystrybucji oraz (iv) dostaw detalicznych.

en	Consequently, CVA's request should be analysed independently in respect of production and wholesale supply on the one hand and retail on the other.
pl	W rezultacie wniosek spółki CVA należy rozpatrzyć oddzielnie w odniesieniu do produkcji i dostaw hurtowych z jednej strony oraz w odniesieniu do sprzedaży detalicznej z drugiej strony.

en	Production and wholesale supply of electricity
pl	Produkcja i dostawy hurtowe energii elektrycznej

en	(8) As recalled in recital 2 above, the request submitted by CVA concerns production and wholesale of electricity, in the entire territory of the Italian Republic, or alternatively in the Macro-zone North.
pl	(8) Jak wspomniano w motywie 2 powyżej, wniosek złożony przez spółkę CVA dotyczy produkcji i sprzedaży hurtowej energii elektrycznej na całym terytorium Republiki Włoskiej lub, alternatywnie, w Makrostrefie Północ.

en	(9) According to the available information [6], the national territory of Italy should, due to congestions on links between different zones whose prices are almost perfectly correlated, be considered to be constituted by four regional geographical markets as far as the production and wholesale supply of electricity is concerned: Macro-zone North, Macro-zone Centre South [7], Macro-zone Sicily [8] and Sardinia.
pl	(9) Jak wynika z dostępnych informacji [6], należy uznać, że ze względu na ograniczenia połączeń między poszczególnymi strefami o niemal doskonale skorelowanych cenach, całość terytorium włoskiego obejmuje, pod względem produkcji i dostaw hurtowych energii elektrycznej, cztery rynki geograficzne: Makrostrefę Północ, Makrostrefę Centrum-Południe [7], Makrostrefę Sycylia [8] i Sardynię.

en	The Italian Authorities have confirmed that the delimitation of Macro-zone North remains valid as a relevant market; adding, however, that changes are ongoing so that the delimitation between the remainder of the macro-zones is not clear for the time being, pending extensive inquiries, a definitive evaluation of the state of competition on these geographical markets is therefore currently not possible.
pl	Władze włoskie potwierdziły, że utworzona Makrostrefa Północ zachowuje znaczenie jako odnośny rynek, dodały jednak, że wprowadzane są zmiany, w związku z którymi rozgraniczenie między pozostałymi makrostrefami nie jest chwilowo jasne i wymaga przeprowadzenia dokładnych analiz, przez co definitywna ocena stanu konkurencji na tych rynkach geograficznych jest obecnie niemożliwa.

en	On the basis of the above, and considering also that, incidentally, the power plants of CVA are all located in the Macro-zone North, the present Decision will, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC, limit itself to an examination of the competitive situation existing within the territory of Macro-zone North in respect of production and wholesale supply of electricity.
pl	W świetle powyższego oraz biorąc pod uwagę, że wszystkie elektrownie należące do spółki CVA również mieszczą się w Makrostrefie Północ, niniejsza decyzja, do celów oceny warunków określonych w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE, ogranicza się do rozpatrzenia sytuacji konkurencyjnej na terytorium Makrostrefy Północ w odniesieniu do produkcji i dostaw hurtowych energii elektrycznej.

en	Although Macro-zone North forms a relevant market on its own, it can, however, not be seen as being completely isolated from the surrounding countries and the other regions.
pl	Chociaż Makrostrefa Północ sama w sobie stanowi odnośny rynek, nie można jej jednak traktować jako zupełnie odizolowanej od otaczających ją krajów i innych regionów.

en	(10) As it results from a constant practice [9] in respect of Commission Decisions pursuant to Article 30, the Commission considered that, in respect of electricity generation, "one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers".
pl	(10) Zgodnie ze stałą praktyką [9] w zakresie decyzji Komisji na mocy art. 30, Komisja uznała, że w odniesieniu do wytwarzania energii elektrycznej "jednym ze wskaźników poziomu konkurencji na rynkach krajowych jest łączny udział w rynku trzech największych producentów".

en	According to the Italian Authorities, for 2009, the share of the three largest generators in Macro-zone North is indicated as 49,7 %.
pl	Według władz włoskich w 2009 r. udział w rynku trzech największych producentów w Makrostrefie Północ określono na poziomie 49,7 %.

en	This level of concentration, encompassing the total market share of the largest three generators, is lower than the level (52,2 %) referred to in Decision 2008/585/EC in respect of Austria, as well as being lower than the level (58 % of gross production) referred to in Decision 2008/741/EC in the case of Poland, and much lower than the respective levels referred to in Decisions 2006/422/EC and 2007/706/EC concerning, respectively Finland (73,6 %) and Sweden (86,7 %).
pl	Ten stopień koncentracji, uwzględniający całkowity udział w rynku trzech największych producentów, jest niższy od poziomu (52,2 %), o którym mowa w decyzji 2008/585/WE w odniesieniu do Austrii i od poziomu (58 % produkcji brutto), o którym mowa w decyzji 2008/741/WE w odniesieniu do Polski, a także znacznie niższy od odnośnych poziomów, o których mowa w decyzjach 2006/422/WE i 2007/706/WE dotyczących, odpowiednio, Finlandii (73,6 %) i Szwecji (86,7 %).

en	It is however noted that the level is higher than the corresponding percentage, 39, to which Decisions 2006/211/EC and 2007/141/EC refer to for the UK.
pl	Należy jednak zaznaczyć, że jest wyższy od odpowiadającego mu poziomu (39 %), o którym mowa w decyzjach 2006/211/WE i 2007/141/WE w odniesieniu do Zjednoczonego Królestwa.

en	Nevertheless this level is considered satisfactorily low, and therefore could be taken as an indication of a certain degree of direct exposure to competition as regards production and wholesale supply of electricity in the Macro-zone North.
pl	Niemniej jednak wspomniany poziom uważa się za wystarczająco niski, a zatem można uznać, że świadczy on o pewnym stopniu bezpośredniego podlegania konkurencji w zakresie produkcji i dostaw hurtowych energii elektrycznej w Makrostrefie Północ.

en	(11) Moreover, Italy has also substantial imports of electricity, in 2008 of the order of more than 42997 GWh.
pl	(11) Ponadto Włochy na znaczną skalę importują energię elektryczną, w 2008 r. pozyskały jej z zagranicy ponad 42997 GWh.

en	Italy is a net importer and imported electricity accounting for approximately 13,43 % of its total needs [10].
pl	Włochy są importerem netto i importowana energia elektryczna pokrywa ok. 13,43 % ich całkowitego zapotrzebowania.

en	As confirmed by the Italian Authorities [11], the imports have a pro-competitive effect, notably in the Macro-zone North.
pl	[10] Jak potwierdzają władze włoskie [11], import ma korzystny wpływ na konkurencję, zwłaszcza w Makrostrefie Północ.

en	Although this effect is conditioned by the technical limitation of the interconnection with other countries, it is expected that, in view of the new legislation in place [12], the situation would improve further.
pl	Wprawdzie ten wpływ jest uwarunkowany technicznymi ograniczeniami połączeń międzysystemowych z innymi krajami, oczekuje się jednak, że dzięki wprowadzeniu nowych przepisów [12] sytuacja ulegnie dalszej poprawie.

en	There is therefore a certain degree of constraint on the pricing behaviour of the leading producers in Macro-zone North through imports of electricity from outside the Italian territory.
pl	W związku z tym zachowanie cenowe czołowych producentów w Makrostrefie Północ podlega pewnym ograniczeniom związanym z importem energii elektrycznej spoza terytorium Włoch.

en	These factors should therefore be taken as an indication of a certain degree of direct exposure to competition from other EU Member States, as regards production and wholesale supply of electricity in Macro-zone North.
pl	Te okoliczności należy uznać za świadczące o pewnym stopniu bezpośredniego podlegania konkurencji ze strony innych państw członkowskich UE w zakresie produkcji i dostaw hurtowych energii elektrycznej w Makrostrefie Północ.

en	(12) The Commission Communication of 11 March 2010"Report on progress in creating the internal gas and electricity market" [13] revealed that the three biggest generators still control more than 75 % of the generation capacity in 14 Member States.
pl	(12) Z komunikatu Komisji z dnia 11 marca 2010 r."Sprawozdanie z postępów w tworzeniu wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej" [13] wynika, że w 14 państwach członkowskich trzej najwięksi producenci nadal kontrolują ponad 75 % mocy wytwórczych.

en	However, the report places the Italian electricity market in the category of "moderately concentrated" markets [14], whereby the Herfindahl-Hirchman Index (HHI) has lower values compared to the other categories.
pl	Niemniej jednak w sprawozdaniu włoski rynek energii elektrycznej kwalifikuje się do kategorii "wykazujących umiarkowaną koncentrację" [14], w związku z czym wskaźnik Herfindahla-Hirchmana (HHI) ma niższe wartości w porównaniu z innymi kategoriami.

en	Given that the competition pressure is felt even more in the Macro-zone North than in the rest of the zones, the degree of concentration can be considered as an indication of direct exposure to competition of electricity production and wholesale in the Macro-zone North.
pl	Biorąc pod uwagę, że w Makrostrefie Północ presja konkurencyjna jest odczuwana nawet mocniej niż w pozostałych strefach, stopień koncentracji można uznać za świadczący o bezpośrednim podleganiu konkurencji w zakresie produkcji i sprzedaży hurtowej energii elektrycznej w tej makrostrefie.

en	(13) Furthermore, even though they represent a small part of the total amount of electricity produced and/or consumed in a Member State, the functioning of the balancing mechanisms should also be considered as an additional indicator.
pl	(13) Ponadto jako dodatkowy wskaźnik należy także uwzględnić funkcjonowanie mechanizmów bilansujących, mimo że ich udział w ogólnej produkcji i/lub zużyciu energii elektrycznej w państwie członkowskim jest niewielki.

en	According to the available information, the workings of the balancing mechanism -- in particular the markets based pricing and the well-developed intra-day market -- are such that it does not constitute an obstacle to electricity production being subject to direct exposure to competition.
pl	Zgodnie z dostępnymi informacjami mechanizm bilansujący, w szczególności ustalanie cen na zasadach rynkowych oraz dobrze rozwinięty rynek intra-day, funkcjonuje w sposób niestwarzający przeszkód dla tego, aby wytwarzanie energii elektrycznej bezpośrednio podlegało konkurencji.

en	Retail supply of electricity
pl	Dostawy detaliczne energii elektrycznej

en	(14) As regards retail supply, a further distinction of the relevant product market could be made between: (A) retail supply to industrial customers connected to the medium, high and very high voltage grid and (B) retail supply to smaller industrial, commercial and domestic customers connected to the low-voltage grid.
pl	(14) W odniesieniu do dostaw detalicznych, odnośny rynek produktowy można podzielić dodatkowo na: (A) rynek dostaw detalicznych do odbiorców przemysłowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia oraz (B) rynek dostaw detalicznych do mniejszych odbiorców przemysłowych, komercyjnych i gospodarstw domowych podłączonych do sieci niskiego napięcia.

en	These markets shall be analysed further separately.
pl	W dalszej części niniejszego dokumentu wspomniane rynki zostaną przeanalizowane osobno.

en	Retail supply of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid
pl	Dostawy detaliczne energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia

en	(15) As confirmed by the Italian Authorities, the market for retail supply of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid is national in scope.
pl	(15) Jak potwierdzają władze włoskie, rynek dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia ma zasięg krajowy.

en	(16) According to the available information [15], the aggregate market shares of the three largest retailers of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid amounts to 43,89 %, which is a satisfactorily low level [16] and it should be taken as an indication of direct exposure to competition.
pl	(16) Zgodnie z dostępnymi informacjami [15] łączny udział w rynku trzech największych sprzedawców detalicznych energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia wynosi 43,89 %, co jest poziomem wystarczająco niskim [16] i należy uznać, że świadczy o bezpośrednim podleganiu konkurencji.

en	(17) Given the characteristics of the product concerned (electricity) and the scarcity or unavailability of suitable substitutable products or services, price competition and price formation assume greater importance when assessing the competitive state of the electricity markets.
pl	(17) Ze względu na właściwości odnośnego produktu (energia elektryczna) oraz małą dostępność lub całkowity brak odpowiednich produktów bądź usług zastępczych, w ocenie konkurencyjności rynków energii elektrycznej większego znaczenia nabiera konkurencja cenowa i kształtowanie cen.

en	The number of customers switching supplier may therefore serve as an indicator of price competition and, thus, indirectly, "a natural indicator of the effectiveness of competition.
pl	Wskaźnikiem istnienia konkurencji cenowej może być zatem liczba odbiorców zmieniających dostawcę, będąca w związku z tym "naturalnym wskaźnikiem skuteczności funkcjonowania konkurencji.

en	If few customers are switching, there is likely to be a problem with the functioning of the market, even if the benefits from the possibility of renegotiating with the historical supplier should not be ignored" [17].
pl	Jeśli niewielu klientów decyduje się na zmianę, prawdopodobnie istnieje problem w funkcjonowaniu rynku, nawet jeśli weźmie się pod uwagę korzyści płynące z możliwości renegocjacji umów z dotychczasowym, dobrze znanym dostawcą" [17].

en	(18) According to the latest available information [18], switching rates by eligible point in 2008 amount to 32,50 % for large industrial customers and to 32,80 % for medium sized industry in Italy.
pl	(18) Zgodnie z najnowszymi dostępnymi informacjami [18] we Włoszech odsetek odbiorców zmieniających dostawcę przed właściwym terminem w 2008 r. wyniósł 32,50 % w przypadku dużych odbiorców przemysłowych oraz 32,80 % w przypadku odbiorców przemysłowych średniej wielkości.

en	While lower than the degree of switching in e.g. Austria, where the degree of switching for large and very large industrial customers amounted to 41,5 % [19], the degree of switching in Italy is still considerable, involving nearly one third of the large and medium sized industrial customers.
pl	Jest to co prawda odsetek niższy niż np. w Austrii, gdzie w przypadku dużych i bardzo dużych odbiorców przemysłowych wyniósł on 41,5 % [19], jednak wartość osiągnięta we Włoszech nadal jest istotna, gdyż dotyczy niemal jednej trzeciej dużych i średnich odbiorców przemysłowych.

en	Furthermore, the retail market to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid is not subject to regulated prices.
pl	Ponadto rynek sprzedaży detalicznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia nie podlega regulacji cenowej.

en	The situation in Italy is therefore satisfactory as far as switching and end-user price control are concerned and should be taken as an indicator of direct exposure to competition.
pl	Sytuacja we Włoszech pod względem zmiany dostawców oraz regulacji cen dla odbiorcy końcowego jest zatem zadowalająca i można uznać, że świadczy o bezpośrednim podleganiu konkurencji.

en	Retail supply of electricity to end customers connected to the low voltage grid
pl	Dostawy detaliczne energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia

en	(19) As regards the relevant geographical market for retail supply, this has traditionally been considered to be national in scope.
pl	(19) Co do odnośnego rynku geograficznego dostaw detalicznych, tradycyjnie uważa się, że ma on zasięg krajowy.

en	In its application, CVA uses the national market as relevant market for retail supply of electricity.
pl	W swoim wniosku spółka CVA traktuje rynek krajowy jako odnośny rynek dostaw detalicznych energii elektrycznej.

en	(20) Based on the assumption that the geographical market is national in scope, and on the information currently available [20], it appears that the level of market concentration for the retail supply of electricity on the Italian market is very high.
pl	(20) Przy założeniu, że rynek geograficzny ma zasięg krajowy oraz na podstawie obecnie dostępnych informacji [20] wydaje się, że poziom koncentracji rynku dostaw detalicznych energii elektrycznej we Włoszech jest bardzo wysoki.

en	The cumulated market shares of the biggest three retailers to customers connected to the low voltage grid is of 79,44 %, of which the largest company holds a share of 71,11 % on its own.
pl	Łączny udział w rynku trzech największych podmiotów zajmujących się sprzedażą detaliczną odbiorcom podłączonym do sieci niskiego napięcia wynosi 79,44 %, z czego największe przedsiębiorstwo samo posiada udział o wielkości 71,11 %.

en	A constant jurisprudence should also be recalled in this context [21], according to which "very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.
pl	W tym kontekście należy również przytoczyć ustalone orzecznictwo [21], w myśl którego "bardzo duże udziały w rynku są, z zastrzeżeniem wyjątkowych okoliczności, same w sobie dowodem istnienia pozycji dominującej.

en	That is the situation when there is a market share of 50 %".
pl	Taka sytuacja ma miejsce, w przypadku gdy udział w rynku wynosi 50 %".

en	(21) Moreover, the retail market in Italy is subdivided into three subcategories, out of which the first two are subject to regulated prices:
pl	(21) Ponadto rynek detaliczny we Włoszech dzieli się dodatkowo na trzy podkategorie, z których dwie pierwsze podlegają regulacji cenowej:

en	(a) an enhanced protection service for domestic customers and small companies (with less than 50 employees and a turnover of no more than EUR 10 million) connected to the low voltage grid, and that have not signed a contract for purchases in the free market.
pl	a) usługa o podwyższonej ochronie dla gospodarstw domowych i małych przedsiębiorstw (zatrudniających nie więcej niż 50 pracowników i mających obroty nie większe niż 10 mln EUR) podłączonych do sieci niskiego napięcia, które nie podpisały umów zakupu na wolnym rynku.

en	Operation of these service is reserved for the company Acquirente Unico SpA (hereinafter the "Single buyer");
pl	Świadczenie tej usługi jest zastrzeżone dla spółki Acquirente Unico SpA (zwanej dalej "jedynym nabywcą");

en	(b) a safeguarded service for all customers not eligible for the enhanced protection service and that have no contract for purchases on the free market.
pl	b) usługa zabezpieczona dla wszystkich odbiorców niekwalifikujących się do usługi o podwyższonej ochronie, którzy nie podpisali umów zakupu na wolnym rynku.

en	This service is delivered by providers selected by the Single buyer through a competitive tender; and
pl	Ta usługa jest świadczona przed podmioty wybrane przez jedynego nabywcę w drodze procedury konkurencyjnego przetargu; oraz

en	(c) the free market, namely the remainder of the retail market.
pl	c) wolny rynek, czyli reszta rynku sprzedaży detalicznej.

en	(22) These markets should, however, not be considered as independent, relevant markets, for the purpose of the present decision since customers may switch from one subcategory to another and since the prices within all three subcategories are market-based [22].
pl	(22) Do celów niniejszej decyzji wspomnianych rynków nie należy jednak traktować jako niezależnych odnośnych rynków, gdyż odbiorcy mogą przenosić się z jednej podkategorii do drugiej, a ceny we wszystkich trzech podkategoriach są rynkowe [22].

en	However, according to the 2009 Annual Report of AEEG, the so-called "captive market" which includes the "enhanced protection service" and the "safeguarded service", accounts for about 36 % of the entire retail market.
pl	Niemniej jednak, według sprawozdania rocznego AEEG z 2009 r., tzw. "rynek zmonopolizowany" obejmujący "usługę o podwyższonej ochronie" i "zabezpieczoną usługę" stanowi ok. 36 % całego rynku sprzedaży detalicznej.

en	Moreover, according to the same report, the enhanced protection service is characterised by a very strong presence (84,3 %) of one specific supplier, who is also active in the free market.
pl	Ponadto, zgodnie z tym samym sprawozdaniem, usługa o podwyższonej ochronie odznacza się bardzo silną obecnością (84,3 %) jednego konkretnego dostawcy, czynnego także na wolnym rynku.

en	According to the Italian authorities, the costs of switching are perceived by customers to be high and the perceived benefits of switching are seen as low.
pl	Według władz włoskich odbiorcy postrzegają koszty zmiany dostawcy jako duże, a związane ze zmianą korzyści jako małe.

en	This, combined with low prices under the enhanced protection service renders it very difficult for new operators to obtain a sufficient customer-base within this subcategory.
pl	To, w połączeniu z niskimi cenami w ramach usługi o podwyższonej ochronie, bardzo utrudnia nowym operatorom pozyskanie wystarczającej bazy odbiorców w tej podkategorii.

en	This basically results in a competitive advantage for operators under the enhanced protection service which operate also on the free market, given that customers who wish to switch from an enhanced protection service to the free market or vice versa often do so without changing supplier.
pl	Zasadniczo skutkuje to uprzywilejowaną pozycją operatorów świadczących usługę o podwyższonej ochronie czynnych również na wolnym rynku, gdyż odbiorcy rezygnujący z usługi o podwyższonej ochronie na rzecz usług wolnorynkowych lub odwrotnie często dokonują takiej zmiany, nie zmieniając przy tym dostawcy.

en	(23) However, based on the information received from the relevant Italian authorities [23], it can be concluded for the purposes of the present Decision that the geographical market for retail sale of electricity in Italy is not national in scope, as traditionally considered and as assumed by the applicant, but is local in scope, with a territory most often not exceeding the municipal level.
pl	(23) Jednakże na podstawie informacji otrzymanych od odpowiednich władz włoskich [23] można stwierdzić do celów niniejszej decyzji, że rynek geograficzny sprzedaży detalicznej energii elektrycznej we Włoszech nie ma zasięgu krajowego, jak przyjmuje się tradycyjnie i jak zakłada wnioskodawca, lecz zasięg lokalny, obejmujący terytorium zwykle niewykraczające poza obszar gminy.

en	(24) In the absence of information on the degree of competition on each of the thus defined local markets for retail supply of electricity to end users connected to the low voltage grid and considering the above-mentioned doubts about the degree of competition in the retail market to customers connected to low voltage grid, seen globally at national level, as discussed in recitals 19 to 22, it is not possible to conclude that the conditions for granting an exemption under Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to retail supply of electricity to end customers connected to the low voltage grid in Italy, are met.
pl	(24) Przy braku informacji o poziomie konkurencji na każdym ze zdefiniowanych w ten sposób rynków lokalnych dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia oraz biorąc pod uwagę wspomniane powyżej wątpliwości dotyczące poziomu konkurencji na rynku sprzedaży detalicznej odbiorcom podłączonym do sieci niskiego napięcia, analizowanego całościowo na poziomie krajowym, zgodnie z motywami 19 - 22, nie można stwierdzić, że spełniono warunki udzielenia zwolnienia na podstawie z art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w odniesieniu do rynku dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia we Włoszech.

en	(25) Directive 2004/17/EC therefore continues to apply when contracting entities award contracts intended to enable the retail supply of electricity to end customers connected to low voltage grid to be carried out in Italy and when they organise design contests for the pursuit of such an activity in Italy.
pl	(25) W związku z tym dyrektywa 2004/17/WE nadal ma zastosowanie w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia, prowadzonych we Włoszech oraz w odniesieniu do organizacji przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności we Włoszech.

en	IV.
pl	IV.

en	CONCLUSIONS
pl	WNIOSKI

en	(26) In respect of production and wholesale of electricity in the Macro-zone North, the situation can thus be summarised as follows: the aggregate market shares of the three biggest generators is moderately low, and the substantial amount of electricity imported is having a pro-competitive effect on this zone.
pl	(26) Pod względem produkcji i sprzedaży hurtowej energii elektrycznej w Makrostrefie Północ, sytuację można podsumować w następujący sposób: łączny udział w rynku trzech największych producentów jest umiarkowanie mały, a import znacznej ilości energii elektrycznej ma korzystny wpływ na konkurencję w tej makrostrefie.

en	As set out in recital 13, the functioning of the balancing mechanism does not constitute an obstacle to direct exposure to competition of the electricity generation market.
pl	Zgodnie z motywem 13, funkcjonowanie mechanizmu bilansującego nie stanowi przeszkody dla tego, aby rynek produkcji energii bezpośrednio podlegał konkurencji.

en	Consequently it can be considered that all the above factors are indications of direct exposure to competition on the Macro-zone North.
pl	W rezultacie można uznać, że w przypadku Makrostrefy Północ wszystkie powyższe okoliczności świadczą o bezpośrednim podleganiu konkurencji.

en	(27) In view of the factors examined in recitals 8 to 13, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of production and wholesale supply of electricity in the Macro-zone North.
pl	(27) W świetle okoliczności rozpatrywanych w motywach 8 - 13 należy uznać warunek bezpośredniego podlegania konkurencji ustanowiony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE za spełniony w zakresie produkcji i dostaw hurtowych energii elektrycznej w Makrostrefie Północ.

en	(28) Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable electricity production and wholesale supply to be carried out in Macro-zone North nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.
pl	(28) Ponadto jako że za spełniony uważa się warunek nieograniczonego dostępu do rynku, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie produkcji energii elektrycznej i jej dostaw hurtowych w Makrostrefie Północ ani w odniesieniu do organizacji przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności w danym obszarze geograficznym.

en	(29) In respect of retail sale of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid, in Italy, the situation can thus be summarised as follows: the aggregate market shares of the three biggest retail companies is low, and the degree of switching by withdrawal point is satisfactory and there is no end-user price control.
pl	(29) W odniesieniu do sprzedaży detalicznej energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia sytuację we Włoszech można podsumować w następujący sposób: łączny udział w rynku trzech największych przedsiębiorstw sprzedaży detalicznej jest mały, odsetek odbiorców zmieniających dostawcę przed punktem wycofania jest zadowalający, a ceny dla odbiorców końcowych nie są regulowane.

en	These conclusions are also in line with the opinion of the relevant Italian Authorities whereby this market has been exposed to competition for several years and the resulting degree of competition is satisfactory.
pl	Powyższe wnioski są również zgodne z opinią odpowiednich władz włoskich, według których omawiany rynek podlega konkurencji od szeregu lat i wynikający z tego poziom konkurencji jest zadowalający.

en	(30) In view of the factors examined in recitals 15 to 18, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of retail supply of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid on the entire territory of the Italian Republic.
pl	(30) W świetle okoliczności rozpatrywanych w motywach 15 - 18 należy uznać warunek bezpośredniego podlegania konkurencji ustanowiony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE za spełniony w zakresie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia na całym terytorium Republiki Włoskiej.

en	(31) Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable retail supply of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid in Italy nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.
pl	(31) Ponadto jako że za spełniony uważa się warunek nieograniczonego dostępu do rynku, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia we Włoszech ani w odniesieniu do organizacji przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności w danym obszarze geograficznym.

en	(32) In view of the factors examined in recitals 19 to 25 and given the doubts about the existence of sufficient competition at the national level in respect of retail supply to end customers connected to the low voltage grid and moreover in the absence of detailed information on each and every relevant local market, as defined by the Italian authorities, it is not possible to conclude that the conditions for granting an exemption under Article 30(1) of Directive 2004/17/EC for the retail supply of electricity to end customers connected to low voltage grid in Italy, are met.
pl	(32) W świetle okoliczności rozpatrywanych w motywach 19 - 25 i biorąc pod uwagę wątpliwości dotyczące istnienia wystarczającej konkurencji na poziomie krajowym w zakresie dostaw detalicznych do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia, a ponadto przy braku szczegółowych informacji o każdym z odnośnych rynków lokalnych zdefiniowanych przez władze włoskie, nie można stwierdzić, że spełniono warunki udzielenia zwolnienia na podstawie art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w odniesieniu do dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia we Włoszech.

en	Consequently, Directive 2004/17/EC continues to apply when contracting entities award contracts intended to enable the retail supply of electricity to end customers connected to low voltage grid, to be carried out in Italy and when they organise design contests for the pursuit of such an activity in Italy.
pl	W związku z tym dyrektywa 2004/17/WE nadal ma zastosowanie w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia, prowadzonych we Włoszech oraz w odniesieniu do organizacji przez przedmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności we Włoszech.

en	As the statistical obligations pursuant to Article 67 will continue to apply, it may be necessary to ensure that the contracting entities concerned take appropriate measures such as managerial and/or accounting separation so as to be able to report correctly on procurement made for the pursuit of the relevant activities which have not been exempted pursuant to the present Decision.
pl	Ponieważ nadal będą mieć zastosowanie obowiązki statystyczne określone w art. 67, konieczne może być zapewnienie, aby zainteresowane podmioty zamawiające podjęły odpowiednie środki, takie jak rozdzielność funkcji kierowniczych i/lub księgowych, umożliwiająca im prawidłową sprawozdawczość w zakresie zamówień udzielanych w celu umożliwienia prowadzenia odnośnych rodzajów działalności, w stosunku do których na mocy niniejszej decyzji nie udzielono zwolnienia.

en	(33) Also, it is recalled that contracts covering several activities shall be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.
pl	(33) Przypomina się również, że zamówienia obejmujące kilka rodzajów działalności traktuje się zgodnie z art. 9 dyrektywy 2004/17/WE.

en	In the present context this means that when a contracting entity is engaged in "mixed" procurement, that is procurement used to support the performance of both activities exempted from the application of Directive 2004/17/EC and activities not exempted, regard shall be had to the activities for which the contract is principally intended.
pl	W niniejszym kontekście oznacza to, że kiedy podmiot zamawiający udziela "mieszanego" zamówienia, to znaczy zamówienia mającego na celu wspieranie rodzajów działalności zarówno wyłączonych z zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE, jak i niewyłączonych, należy brać pod uwagę rodzaje działalności, których zamówienie dotyczy zasadniczo.

en	In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support the retail of electricity to end customers connected to the low voltage grid, the provision of Directive 2004/17/EC shall apply.
pl	W przypadku takich mieszanych zamówień mających na celu zasadniczo wsparcie sprzedaży detalicznej energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci niskiego napięcia zastosowanie mają przepisy dyrektywy 2004/17/WE.

en	If it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract shall be awarded in accordance with the rules referred to in paragraphs (2) and (3) of Article 9.
pl	Jeśli obiektywnie niemożliwe jest ustalenie, którego rodzaju działalności zamówienie dotyczy zasadniczo, zamówienia udziela się zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 2 i 3.

en	(34) This Decision is based on the legal and factual situation as of February to May 2010 as it appears from the information submitted by the Italian Republic, CVA, the 2005 and 2010 Communications and their Technical annexes and the 2007 Staff Document, the Final Report and the 2009 Annual Report of AEEG.
pl	(34) Niniejsza decyzja odnosi się do stanu prawnego i faktycznego z okresu od lutego do maja 2010 r., ustalonego na podstawie informacji przedłożonych przez Republikę Włoską i przez spółkę CVA, komunikatów z 2005 r. i z 2010 r. oraz ich załączników technicznych, dokumentu służb Komisji z 2007 r., raportu końcowego i sprawozdania rocznego AEEG z 2009 r.

en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC for wholesale supply of electricity in the Macro-zone North and retail supply to end customers connected to medium, high and very high voltage grid are no longer met,
pl	Decyzja może ulec zmianie, jeśli nastąpią istotne zmiany sytuacji prawnej lub faktycznej, skutkujące naruszeniem warunków stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w odniesieniu do dostaw hurtowych energii elektrycznej w Makrostrefie Północ oraz dostaw detalicznych do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia,

en	exempting exploration for and exploitation of oil and gas in England, Scotland and Wales from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors
pl	wyłączająca poszukiwanie i wydobycie ropy naftowej i gazu w Anglii, Szkocji i Walii z zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych

en	(notified under document C(2010) 1920)
pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 1920)

en	(Only the English text is authentic)
pl	(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

en	(Text with EEA relevance)
pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	(2010/192/EU)
pl	(2010/192/UE)

en	THE EUROPEAN COMMISSION,
pl	KOMISJA EUROPEJSKA,

en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(5) and (6),
pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1] w szczególności jej art. 30 ust. 5 i 6,

en	Having regard to the request submitted by Shell U.K. Limited (hereinafter referred to as Shell) by e-mail of 15 October 2009,
pl	uwzględniając wniosek złożony przez przedsiębiorstwo Shell U.K. Limited (zwane dalej "Shell") drogą elektroniczną w dniu 15 października 2009 r.,

en	After consulting the Advisory Committee for Public Contracts, Whereas:
pl	po skonsultowaniu się z Komitetem Doradczym ds. Zamówień Publicznych,

en	I. FACTS
pl	I. STAN FAKTYCZNY

en	(1) According to Article 27 of Directive 2004/17/EC contracting entities exploring for or extracting oil or gas in the United Kingdom were authorised to apply an alternative regime in place of the normal set of rules.
pl	(1) Zgodnie z art. 27 dyrektywy 2004/17/WE podmioty zamawiające prowadzące działalność w zakresie poszukiwania lub wydobycia ropy naftowej lub gazu w Zjednoczonym Królestwie były upoważnione do stosowania alternatywnego systemu zamiast normalnej procedury.

en	The alternative regime entailed certain statistical obligations and an obligation to observe the principles of non-discrimination and competitive procurement in respect of the award of supplies, works and service contracts, in particular as regards the information which the entity makes available to economic operators concerning its procurement intentions.
pl	Z zastosowania alternatywnego systemu wynikały określone obowiązki statystyczne oraz obowiązek przestrzegania zasad niedyskryminacji i konkurencyjności przy udzielaniu zamówień na dostawy, roboty budowlane i usługi, w szczególności w zakresie udostępniania wykonawcom informacji o planowanych zamówieniach.

en	(2) The mechanism of Article 30, pertaining derogation from the provisions of Directive 2004/17/EC, under certain circumstances for certain operators, applies also in respect of these reduced obligations under Article 27 of the same Directive.
pl	(2) Mechanizm opisany w art. 30, dotyczący zwolnienia z przepisów dyrektywy 2004/17/WE w określonych okolicznościach i dla określonych podmiotów gospodarczych, stosuje się także do tych obniżonych zobowiązań, zgodnie z art. 27 tej dyrektywy.

en	(3) On 15 October 2009, Shell transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.
pl	(3) W dniu 15 października 2009 r. przedsiębiorstwo Shell przesłało Komisji pocztą elektroniczną wniosek na mocy art. 30 ust. 5 dyrektywy 2004/17/WE.

en	In accordance with Article 30(5) first subparagraph, the Commission informed the United Kingdom authorities thereof by letter of 21 October 2009, to which the said authorities answered by e-mail of 16 November 2009.
pl	Zgodnie z art. 30 ust. 5 akapit pierwszy Komisja poinformowała władze Zjednoczonego Królestwa o fakcie otrzymania wniosku pismem z dnia 21 października 2009 r., na które władze Zjednoczonego Królestwa odpowiedziały pocztą elektroniczną w dniu 16 listopada 2009 r. W dniu 17 listopada 2009 r.

en	The Commission also requested additional information of Shell by e-mail of 17 November 2009, which was transmitted by Shell by e-mail of 25 November 2009.
pl	Komisja pocztą elektroniczną zwróciła się do przedsiębiorstwa Shell o udzielenie dodatkowych informacji, które przedsiębiorstwo Shell przekazało pocztą elektroniczną w dniu 25 listopada 2009 r.

en	(4) The request submitted by Shell concerns the exploration for and exploitation of oil and gas in England, Scotland and Wales.
pl	(4) Wniosek złożony przez przedsiębiorstwo Shell dotyczy poszukiwania i wydobycia ropy naftowej i gazu w Anglii, Szkocji i Walii.

en	In line with previous Commission Merger Decisions [2], three distinct activities where Shell is active, have been described in the request, namely:
pl	Zgodnie z poprzednimi decyzjami Komisji w sprawie połączeń [2], we wniosku opisano trzy różne rodzaje działalności przedsiębiorstwa Shell, a mianowicie:

en	(a) exploration for oil and natural gas;
pl	a) poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego;

en	(b) production of oil, and
pl	b) produkcję ropy naftowej; oraz

en	(c) production of natural gas.
pl	c) produkcję gazu ziemnego.

en	In accordance with the above-mentioned Commission Decisions, "production" will for the purposes of this Decision be taken to include also "development", i.e. the setting up of adequate infrastructure for future production (oil platforms, pipelines, terminals, etc.).
pl	Zgodnie z wyżej wymienionymi decyzjami Komisji "produkcja" do celów niniejszej decyzji obejmuje również "rozwój", czyli tworzenie odpowiedniej infrastruktury dla przyszłej produkcji (platformy naftowe, rurociągi, terminale itp.).

en	II.
pl	II.

en	LEGAL FRAMEWORK
pl	RAMY PRAWNE

en	(5) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
pl	(5) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności objętych dyrektywą 2004/17/WE nie podlegają wspomnianej dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana, podlega ona bezpośrednio konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.

en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji ocenia się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniając specyfikę danego sektora.

en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.
pl	Dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje właściwe przepisy prawa unijnego, otwierające dany sektor lub jego część.

en	(6) Since the United Kingdom have implemented and applied Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons [3], access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC.
pl	(6) Jako że Zjednoczone Królestwo wdrożyło i stosuje dyrektywę 94/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów [3], należy uznać, że dostęp do rynku jest nieograniczony zgodnie z art. 30 ust. 3 akapit pierwszy dyrektywy 2004/17/WE.

en	Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji na danym rynku należy oceniać w oparciu o różne kryteria, z których żadne samo w sobie nie ma znaczenia rozstrzygającego.

en	(7) For the purposes of assessing whether the relevant operators are subject to direct competition in the markets concerned by this decision, the market share of the main players and the degree of concentration of those markets shall be taken into account.
pl	(7) Przy ocenie, czy dani przedsiębiorcy podlegają bezpośredniej konkurencji na rynkach, których dotyczy niniejsza decyzja, bierze się pod uwagę udział w tych rynkach głównych ich uczestników i poziom koncentracji tych rynków.

en	As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, a separate assessment shall be undertaken for each activity/market.
pl	Jako że warunki dla różnych rodzajów działalności objętych niniejszą decyzją są różne, należy dokonać osobnej oceny dla każdego rodzaju działalności/każdego rynku.

en	(8) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
pl	(8) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji.

en	III.
pl	III.

en	ASSESSMENT
pl	OCENA

en	(9) Each of the three activities that are the subject of this request (exploration for oil and natural gas, production of oil and production of natural gas) have been considered to constitute separate product markets in the previous Commission Decisions referred to in Recital 4 above.
pl	(9) W poprzednich decyzjach Komisji, o których mowa w motywie 4 powyżej, uznano, że każdy z trzech rodzajów działalności będących przedmiotem tego wniosku (poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego, produkcja ropy naftowej oraz produkcja gazu ziemnego) stanowi oddzielny rynek produktowy.

en	They should therefore be examined separately.
pl	Należy je zatem zbadać osobno.

en	Exploration for oil and natural gas
pl	Poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego

en	(10) According to established Commission practice [4], exploration for oil and natural gas constitutes one relevant product market, since it is not possible from the outset to determine whether the exploration will result in finding oil or natural gas.
pl	(10) Zgodnie z ustaloną praktyką Komisji [4] poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego stanowi jeden istotny rynek produktowy, ponieważ nie jest możliwe określenie na samym początku poszukiwań, czy zakończą się one znalezieniem ropy naftowej czy gazu ziemnego.

en	It has furthermore been established through the same, long-standing Commission practice that the geographical scope of that market is worldwide.
pl	Co więcej, w wyniku tej samej, ugruntowanej praktyki Komisji ustalono, że zasięg geograficzny tego rynku jest ogólnoświatowy.

en	(11) The market shares of operators active in exploration can be measured by reference to three variables: the capital expenditure, proven reserves and expected production.
pl	(11) Udział w rynku podmiotów gospodarczych prowadzących działalność w zakresie poszukiwania ropy naftowej i gazu ziemnego można ocenić na podstawie trzech zmiennych: wydatków kapitałowych, udokumentowanych zasobów i prognozowanej produkcji.

en	The use of capital expenditure to measure the market shares of operators on the exploration market has been found to be unsuitable, i.a. because of the large differences between the required levels of investments that are necessary in different geographic areas.
pl	Wykorzystanie wydatków kapitałowych do oceny udziału podmiotów gospodarczych w rynku poszukiwania ropy naftowej i gazu uznano jednak za niewłaściwe, m.in. ze względu na duże różnice pomiędzy wymaganymi poziomami inwestycji, które są konieczne na różnych obszarach geograficznych.

en	Thus, larger investments are needed to explore for oil and gas in the North Sea than is the case for exploration in, e.g., the Middle East.
pl	Większe inwestycje są bowiem konieczne do prowadzenia poszukiwań ropy naftowej i gazu ziemnego na Morzu Północnym niż na przykład na Bliskim Wschodzie.

en	(12) Two other parameters have typically been applied to assess the market shares of economic operators within this sector, namely, their share of proven reserves and of the expected production [5].
pl	(12) Pozostałe dwa wskaźniki, a mianowicie udział w udokumentowanych zasobach oraz w prognozowanej produkcji, są stosowane do oceny udziału w rynku podmiotów gospodarczych w obrębie tego sektora [5].

en	(13) As of 31 December 2008, the global, proven oil and gas reserves amounted to a total of 385 billion standard cubic metres oil equivalent (in the following Sm3 o. e.) worldwide, according to the available information [6].
pl	(13) Na dzień 31 grudnia 2008 r. łączne udokumentowane zasoby ropy naftowej i gazu ziemnego na świecie wynosiły 385 mld standardowych metrów sześciennych ekwiwalentu ropy (dalej Sm3 ekwiwalentu ropy) [6].

en	Shell's part thereof amounted to 1,759 billion Sm3 o. e., giving it a market share of 0,46 %.
pl	Udział przedsiębiorstwa Shell w tych zasobach wyniósł 1,759 mld Sm3 ekwiwalentu ropy, co dało mu 0,46 % udziału w rynku.

en	As of 1 January 2009, the combined, proven oil and gas reserves in Great Britain amounted to slightly more than 0,88 billion Sm3 o. e [7], or slightly more than 0,22 %.
pl	Na dzień 1 stycznia 2009 r. połączone udokumentowane zasoby ropy naftowej i gazu w Wielkiej Brytanii wynosiły nieco ponad 0,88 mld Sm3 ekwiwalentu ropy [7], czyli nieco ponad 0,22 %.

en	Shell's share thereof is even smaller.
pl	Udział przedsiębiorstwa Shell w tych zasobach jest jeszcze mniejszy.

en	According to the available information, there is a direct correlation between proven reserves of oil and gas and expected future production.
pl	Jak wynika z dostępnych informacji, istnieje bezpośredni związek pomiędzy udokumentowanymi zasobami ropy i gazu oraz prognozowaną produkcją.

en	Nothing in the available information therefore indicates that Shell's market share would be substantially different if measured in terms of expected production rather than in terms of its share of proven reserves.
pl	Dlatego dostępne informacje nie wskazują na to, by udział przedsiębiorstwa Shell w rynku oceniany na podstawie prognozowanej produkcji znacznie różnił się od udziału ocenianego na podstawie udokumentowanych zasobów.

en	Recitals (14) and (17) below present the market shares of Shell of its principal competitors of the production of, respectively, oil and gas.
pl	Podane poniżej motywy 14 i 17 przedstawiają udział przedsiębiorstwa Shell i jego głównych konkurentów odpowiednio w rynku produkcji ropy i gazu.

en	Given the links between proven reserves and actual production these figures can be taken as an indication also of the state of competition on the market concerned here.
pl	Biorąc pod uwagę powiązania pomiędzy udokumentowanymi zasobami a rzeczywistą produkcją, liczby te mogą być uznane za wskazujące również na stan konkurencji na przedmiotowym rynku.

en	The exploration market is not highly concentrated.
pl	Rynek poszukiwania ropy i gazu nie jest bardzo skoncentrowany.

en	Apart from state owned companies, the market is characterised by the presence of two other international vertically integrated private players named the super majors (BP and ExxonMobil) as well as a certain number of so-called "majors".
pl	Oprócz spółek państwowych rynek charakteryzuje się obecnością dwóch największych międzynarodowych koncernów prywatnych skoncentrowanych pionowo (ang. super majors) (BP i ExxonMobil), a także pewnej liczby dużych koncernów (ang. majors).

en	These elements are an indication of direct exposure to competition.
pl	Te elementy również wskazują na bezpośrednie podleganie konkurencji.

en	Production of oil
pl	Produkcja ropy naftowej

en	(14) According to established Commission practice [8], development and production of (crude) oil is a separate product market whose geographic scope is worldwide.
pl	(14) Zgodnie z ustaloną praktyką Komisji [8] rozwój i produkcja ropy naftowej stanowią oddzielny rynek produktowy o zasięgu ogólnoświatowym.

en	According to the available information [9], the total, daily production of oil worldwide amounted to 81820 million barrels in 2008.
pl	Jak wynika z dostępnych informacji [9], łączna dzienna produkcja ropy naftowej na całym świecie w 2008 r. wyniosła 81820 mln baryłek.

en	That same year, Shell produced a total of 1771 million barrels per day, giving it a market share of 2,16 %.
pl	W tym samym roku przedsiębiorstwo Shell produkowało łącznie 1771 mln baryłek dziennie, co daje udział w rynku w wysokości 2,16 %.

en	For the purposes of this analysis, it is important to have regard to the degree of concentration and the relevant market as a whole.
pl	Dla celów niniejszej analizy istotne jest uwzględnienie stopnia koncentracji i przedmiotowego rynku jako całości.