en	It provides a certain number of Member States with the possibility of requesting a derogation (by 31 December 2012, at the latest) with regard to the implementation date of the new Directive, in order to meet particular structural needs of their national postal markets.
pl	Daje pewnej liczbie państw członkowskich możliwość zwrócenia się o odstępstwo (przesunięcie najpóźniej do 31 grudnia 2012 r.) w odniesieniu do daty wdrożenia nowej dyrektywy, tak aby uwzględnić szczególne potrzeby strukturalne ich krajowych rynków pocztowych.

en	Against this background, important clarifications and re-adjustments have been made in particular, to the relevant definitions of the proposal, the guarantees for the universal service provision, including its financing, the authorisation regime, the role of the national authorities and the information provision by all postal service providers.
pl	W tym kontekście dokonano ważnych wyjaśnień i dostosowań, zwłaszcza w odpowiednich definicjach zawartych we wniosku, gwarancji świadczenia usługi powszechnej, w tym jej finansowania, systemu udzielania zezwoleń, roli krajowych organów i dostarczania informacji przez wszystkich operatorów świadczących usługi pocztowe.

en	COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to the second subparagraph of Article 251 (2) of the EC Treaty concerning the
pl	KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

en	common position of the Council on the adoption of a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
pl	wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

en	2006/0196 (COD)
pl	2006/0196 (COD)

en	COMMUNICATION FROM THE COMMISSIONTO THE EUROPEAN PARLIAMENTpursuant to the second subparagraph of Article 251 (2) of the EC Treatyconcerning the
pl	KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

en	common position of the Council on the adoption of a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
pl	wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

en	1 - BACKGROUND
pl	1 - PRZEBIEG PROCEDURY

en	Proposal transmitted to the European Parliament and the Council (document COM(2006)594 final - 2006/0196(COD) on: | 19 October 2006. |
pl	Przekazanie wniosku do Parlamentu Europejskiego i Rady (dokument COM(2006) 594 wersja ostateczna - 2006/0196(COD)): | 19 października 2006 r. |

en	European Economic and Social Committee opinion delivered on: | 26 April 2007. |
pl	Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię dnia: | 26 kwietnia 2007 r. |

en	Committee of the Regions opinion delivered on: | 6 June 2007. |
pl	Komitet Regionów wydał opinię dnia: | 6 czerwca 2007 r. |

en	European Parliament opinion (first reading) delivered on: | 11 July 2007. |
pl	Parlament Europejski wydał opinię (pierwsze czytanie) dnia: | 11 lipca 2007 r. |

en	Common position adopted on: | 8 November 2007. |
pl	Wspólne stanowisko przyjęto dnia: | 8 listopada 2007 r. |

en	2 - AIM OF THE COMMISSION PROPOSAL
pl	2 - CEL WNIOSKU KOMISJI

en	Accomplishment of the internal market of Community postal services via the abolition of the reserved area in all Member States; confirmation of the scope and standard of universal service; reinforcement of consumers' rights and upgrading of the role of national regulatory authorities; offering of a list of measures Member States may take to safeguard and finance, if necessary, the universal service.
pl	Urzeczywistnienie rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty poprzez likwidację obszarów zastrzeżonych we wszystkich państwach członkowskich; potwierdzenie zakresu i normy usługi powszechnej; wzmocnienie praw konsumentów i podniesienie roli krajowych organów regulacyjnych; zaproponowanie wykazu środków, które państwa członkowskie mogą podejmować w celu i ochrony i finansowania, w razie potrzeby, usługi powszechnej.

en	3 - COMMENTS ON THE COMMON POSITION
pl	3 - UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA

en	3.1 General comments
pl	3.1 Uwagi ogólne

en	The Commission supports the common position adopted on 8 November 2007 by qualified majority.
pl	Komisja popiera wspólne stanowisko przyjęte w dniu 8 listopada 2007 r. kwalifikowaną większością.

en	The amendments made by the common position, which in this regard follow the relevant EP amendments made in the first reading, concern in particular the final date for the implementation of the amending Directive (31 December 2010), the possibility for some Member States to postpone full market opening by two more years as a maximum and the inclusion of a temporary reciprocity clause applying to those Member States that make use of the latter transitional period.
pl	Poprawki wprowadzone przez wspólne stanowisko, które podążają w tym zakresie za odpowiednimi poprawkami PE wprowadzonymi w pierwszym czytaniu, dotyczą w szczególności ostatecznej daty wdrożenia dyrektywy zmieniającej (31 grudnia 2010 r.), możliwości przesunięcia przez niektóre państwa członkowskie pełnego otwarcia rynku maksymalnie o kolejne dwa lata oraz włączenia tymczasowej klauzuli wzajemności mającej zastosowanie do tych państw członkowskich, które skorzystają z tego ostatniego okresu przejściowego.

en	Furthermore, and also taking over a substantive element of the EP first reading, the common position inserts a new Annex I to the Directive ("Guidance on calculating the net cost, if any, of universal service").
pl	Ponadto wspólne stanowisko wprowadza do dyrektywy nowy załącznik I („Wytyczne dotyczące obliczania ewentualnych kosztów netto usługi powszechnej"), przejmując w ten sposób istotny element z pierwszego czytania PE.

en	3.2 Amendments by the Parliament incorporated into the common position
pl	3.2 Poprawki Parlamentu włączone do wspólnego stanowiska

en	The common position incorporates nearly all amendments made by Parliament in its first reading.
pl	Wspólne stanowisko uwzględnia prawie wszystkie poprawki wprowadzone przez Parlament w pierwszym czytaniu.

en	The amendments concern the following provisions: Recitals 4, 5, 7, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 31, 32, 34, 39, 41, 42, 46, 53, 54, 55 and Articles 2, 6, 9, 12, 14, 19, 22a, 23, 23a.
pl	Poprawki dotyczą następujących przepisów: motywów 4, 5, 7, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 31, 32, 34, 39, 41, 42, 46, 53, 54, 55 oraz artykułów 2, 6, 9, 12, 14, 19, 22a, 23, 23a.

en	The Commission supports the amendments made in the above provisions of the common position as they are in line with the Commission Proposal, coherent with the Acquis and/or are part of the overall political agreement between the institutions.
pl	Komisja popiera poprawki wprowadzone do wspomnianych wyżej przepisów wspólnego stanowiska, ponieważ są one z zgodne z wnioskiem Komisji, spójne ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz/lub są one częścią ogólnego porozumienia politycznego między instytucjami.

en	Amendments by the EP relating to Recital 27 are reflected in a statement by the Commission which, on substance, reflects the Acquis (annexed to this Communication).
pl	Poprawki PE odnoszące się do motywu 27 znalazły odzwierciedlenie w oświadczeniu Komisji (załączonym do niniejszego komunikatu), które opiera się zasadniczo na wspólnotowym dorobku prawnym.

en	3.3 Reformulated and new provisions
pl	3.3 Przepisy przeredagowane i nowe

en	Some provisions were reformulated or added in the common position in the interest of greater clarity; these concern: Recitals 17, 27, 28, 30, 35, 36, 38, 44, 50, 51, Articles 1, 3, 4, 7, 9 and Annex I.
pl	Niektóre przepisy zostały przeredagowane lub dodane we wspólnym stanowisku w celu zapewnienia większej jasności tekstu; dotyczy to: motywów 17, 27, 28, 30, 35, 36, 38, 44, 50, 51, artykułów 1, 3, 4, 7, 9 oraz załącznika I.

en	These provisions are coherent with the EP amendments or can be considered as reflecting requests of the EP, e.g. Annex I in relation to Article 23a (Amendment 58).
pl	Przepisy te są spójne poprawkami PE lub mogą być uznane za odzwierciedlenie wniosków PE, np. załącznik I w stosunku do art. 23a (poprawka 58).

en	Articles 2 and 3 of the amending Directive are an integral part of the overall political agreement and also take over the substance of the respective amendments made by the European Parliament in its first reading.
pl	Artykuły 2 i 3 dyrektywy zmieniającej stanowią integralną część ogólnego porozumienia politycznego i przejmują zasadniczą treść odpowiednich poprawek wprowadzonych przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu.

en	The Commission can support all above provisions.
pl	Komisja może zaakceptować wszystkie powyższe przepisy.

en	They are in line with the EP amendments, improve and clarify the text of the Directive, and/or are part of the overall political agreement between the institutions.
pl	Są one zgodne z poprawkami PE, poprawiają i precyzują tekst dyrektywy, oraz/lub stanowią część ogólnego porozumienia politycznego między instytucjami.

en	As regards the issue of correlation tables, the Commission regrets that the common position has not followed the Commission and the European Parliament in this regard (see also Recital 60).
pl	Komisja ubolewa, że wspólne stanowisko nie podąża w odniesieniu do tabeli korelacji za Komisją i Parlamentem Europejskim (zob. także motyw 60).

en	The Commission considers that the provision of correlation tables corresponds to the principle of Better Regulation as well as enhancing the conformity of national rules with Community provisions.
pl	Komisja uważa, że przedstawienie tabeli korelacji jest zgodne z zasadą lepszego stanowienia prawa oraz poprawia zgodność przepisów krajowych z przepisami wspólnotowymi.

en	The Commission is, consequently, making a statement on this issue, which is annexed to this Communication.
pl	Dlatego też Komisja wydaje w tej kwestii oświadczenie, które zostaje załączone do niniejszego komunikatu.

en	4 - CONCLUSIONS
pl	4 - WNIOSKI

en	The Commission takes the view that the common position fully reflects the key elements of its initial proposal and of the amendments of the European Parliament made in the first reading.
pl	W opinii Komisji wspólne stanowisko w pełni odzwierciedla zasadnicze elementy jej pierwotnego wniosku i poprawek Parlamentu Europejskiego wprowadzonych w pierwszym czytaniu.

en	The Commission therefore supports the common position as adopted by the Council by qualified majority.
pl	Dlatego też Komisja popiera wspólne stanowisko przyjęte przez Radę kwalifikowaną większością.

en	Annex Commission Statement Re Recital 27
pl	Załącznik Oświadczenie Komisji w sprawie motywu 27

en	The Commission confirms that in accordance with Recital 18 of Directive 97/67/EC and the consistent case law of the European Court of Justice (e.g. Case C-320/91 [Corbeau]), express and courier services constitute specific services that are characterised by being essentially different from universal postal services.
pl	Komisja potwierdza, że zgodnie z motywem 18 dyrektywy 97/67/WE oraz ugruntowanym orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (np. sprawa C-320/91 [Corbeau], usługi ekspresowe i kurierskie są szczególnymi usługami, które posiadają cechy zasadniczo różne od powszechnych usług pocztowych.

en	Commission Statement Re Recital 60 and Article 2
pl	Oświadczenie Komisji w sprawie motywu 60 oraz art. 2

en	The Commission recalls its position concerning the creation by Member States of correlation tables linking the transposition measures taken by the Member States with the directive, in the interest of citizens, Better Regulation and transparency and to assist the examination of the conformity of national rules with Community provisions.
pl	Komisja przypomina swoje stanowisko dotyczące stworzenia przez państwa członkowskie tabeli korelacji pokazującej związek środków transpozycji przyjętych przez państwa członkowskie z dyrektywą, co leży w interesie obywateli, lepszego stanowienia prawa i przejrzystości oraz ma na celu ułatwienie badania zgodności przepisów krajowych z przepisami wspólnotowymi.

en	In this instance, the Commission does not stand in the way of an agreement at Council with a view to the successful conclusion of the inter-institutional procedure on this file.
pl	W tym przypadku Komisja nie sprzeciwia się porozumieniu w Radzie w perspektywie pomyślnego zakończenia procedury międzyinstytucjonalnej w tej kwestii.

en	However, it expects this horizontal matter to be considered jointly by the institutions.
pl	Oczekuje jednak, że ta horyzontalna kwestia zostanie rozpatrzona wspólnie przez instytucje.

en	THE COMMITTEE OF THE REGIONS
pl	KOMITET REGIONÓW

en	is of the view that the timetable for the accomplishment of the postal internal market by 2009 as proposed in the Directive 2002/39 of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 amending Directive 97/67/EC with regard to the further opening to competition of Community postal services should be postponed to 31 December 2010 and also allow for a transitional period until 2012 for those Member States that deem it necessary.
pl	Jest zdania, że należy zmienić harmonogram utworzenia wewnętrznego rynku usług pocztowych do roku 2009, co proponuje się w dyrektywie 2002/39 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 czerwca 2002 r., zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w zakresie dalszego otwarcia na konkurencję wspólnotowych usług pocztowych, przesuwając termin realizacji tego przedsięwzięcia na 31 grudnia 2010 r. oraz zezwolić na okres przejściowy do 2012 r. dla tych państw członkowskich, które uznają to za konieczne.

en	The legal issues behind the options presented for the financing of the universal service obligations have to be clarified in advance by the Commission; in its next report, and by 31 December 2010 at the latest, the Commission, following a broad consultation of stakeholders and appropriate studies, will evaluate the effectiveness of the financing methods proposed in the Directive and whether or not the scope of the universal service is able to meet customer needs;
pl	Zagadnienia prawne związane z przedstawionymi możliwościami finansowania obowiązkowych usług powszechnych muszą zostać uprzednio wyjaśnione przez Komisję. W następnym sprawozdaniu, a najpóźniej 31 grudnia 2010 r., Komisja po szerokiej konsultacji z zainteresowanymi stronami i po przeprowadzeniu odpowiednich analiz oceni skuteczność metod finansowania zaproponowanych przez dyrektywę, jak również adekwatność zakresu usługi powszechnej do potrzeb użytkowników.

en	believes that the postal network as a whole, including franchised postal outlets, could provide not only postal services but also act as a platform to provide other public services; this would make it possible to meet common needs in rural mountain or remote areas, providing electronic access to essential services;
pl	Stwierdza, że nowi konkurenci doprowadzili do utworzenia nowych miejsc pracy na zliberalizowanych rynkach, a pośrednio również w przemysłach zależnych od sektora pocztowego.

en	notes that new entrants have created new jobs in liberated markets, and, indirectly, in industries dependent on the postal sector; however, with the liberalisation of the mail market, the postal sector, previously regulated by social guarantees on employment and income, runs the risk of providing less job security and lower wages.
pl	Niemniej wraz z liberalizacją rynku przesyłek pocztowych, istnieje zagrożenie, że w sektorze pocztowym, wcześniej regulowanym w oparciu o gwarancje społeczne dotyczące zatrudnienia i dochodów, nastąpi pogorszenie sytuacji w postaci większej niepewności zatrudnienia i obniżenia wynagrodzeń.

en	I. Policy recommendations
pl	I. Zalecenia dotyczące strategii działania

en	Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
pl	Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

en	COM(2006) 594 final -- 2006/0196 (COD)
pl	COM(2006) 594 wersja ostateczna -- 2006/0196 (COD)

en	THE COMMITTEE OF THE REGIONS
pl	KOMITET REGIONÓW

en	1. believes that good postal services are essential to all economic and social activities and a vital part of communication within the EU;
pl	1. Uważa, że dobrze funkcjonujące usługi pocztowe są niezbędne dla wszystkich rodzajów działalności gospodarczej i społecznej oraz że stanowią one istotny element komunikacji na terenie UE.

en	2. stresses the key role played by postal services, and in particular the universal service provisions ensuring the availability of high-quality, reliable and affordable postal services irrespective of geographical or financial conditions, in the territorial and social cohesion of the European Union;
pl	2. Podkreśla kluczową rolę usług pocztowych dla spójności terytorialnej i społecznej UE, a w szczególności rolę przepisów dotyczących usług powszechnych, które zapewniają dostępność usług pocztowych wysokiej jakości, wiarygodnych i w przystępnych cenach, niezależnie od warunków geograficznych lub finansowych.

en	3. stresses its support and commitment to the completion of the single European market through a regulated liberalisation of the postal market ensuring a durable guarantee of the provision of universal service;
pl	3. Podkreśla swoje poparcie i zaangażowanie w zakończenie tworzenia jednolitego rynku europejskiego poprzez uregulowaną liberalizację runku usług pocztowych z trwałym zagwarantowaniem dostępności usług powszechnych.

en	4. is of the view that the timetable for the accomplishment of the postal internal market by 2009 as proposed in the Directive 2002/39 of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 amending Directive 97/67/EC with regard to the further opening to competition of Community postal services should be postponed to 31 December 2010 and also allow for a transitional period until 2012 for those Member States that deem it necessary.
pl	4. Jest zdania, że należy zmienić harmonogram utworzenia wewnętrznego rynku usług pocztowych do roku 2009, co proponuje się w dyrektywie 2002/39 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 czerwca 2002 r., zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w zakresie dalszego otwarcia na konkurencję wspólnotowych usług pocztowych, przesuwając termin realizacji tego przedsięwzięcia na 31 grudnia 2010 r. oraz zezwolić na okres przejściowy do 2012 r. dla tych państw członkowskich, które uznają to za konieczne.

en	The legal issues behind the options presented for the financing of the universal service obligations have to be clarified in advance by the Commission; in its next report, and by 31 December 2010 at the latest, the Commission, following a broad consultation of stakeholders and appropriate studies, will evaluate the effectiveness of the financing methods proposed in the Directive and whether or not the scope of the universal service is able to meet customer needs;
pl	Zagadnienia prawne związane z przedstawionymi możliwościami finansowania obowiązkowych usług powszechnych muszą zostać uprzednio wyjaśnione przez Komisję. W następnym sprawozdaniu, a najpóźniej 31 grudnia 2010 r., Komisja po szerokiej konsultacji z zainteresowanymi stronami i po przeprowadzeniu odpowiednich analiz, oceni skuteczność metod finansowania zaproponowanych przez dyrektywę, jak również adekwatność zakresu usługi powszechnej do potrzeb użytkowników.

en	5. considers that European and national regulation of postal operations has to consist of regulations ensuring universal services for consumers while guaranteeing postal undertakings a possibility to operate flexibly to serve the changing markets and customer needs;
pl	5. Uważa, że europejskie i krajowe uregulowania operacji pocztowych muszą zawierać przepisy gwarantujące usługi powszechne dla konsumentów i zarazem zapewniające placówkom pocztowym możliwość elastycznego działania w obliczu zmieniających się rynków i zmieniających się potrzeb konsumentów.

en	6. agrees that the impact of globalisation, market demands for a high-quality service and technological advances means that the postal services industry is facing rapid change.
pl	6. Zgadza się, że wpływ globalizacji, rynkowego popytu na usługi wysokiej jakości i postępu technologicznego oznacza, że usługi pocztowe stoją przed gwałtownymi zmianami.

en	The CoR stresses that a high-quality, modern and technologically advanced universal postal service is a prerequisite for the completion of the Single Market, future economic growth and social inclusion.
pl	Komitet podkreśla, że nowoczesne i zaawansowane technologicznie powszechne usługi pocztowe wysokiej jakości są warunkiem koniecznym ukończenia procesu tworzenia jednolitego rynku, przyszłego wzrostu gospodarczego i integracji społecznej.

en	Consumers and small businesses in remote and excluded urban areas, in particular rely on postal services.
pl	Konsumenci i małe przedsiębiorstwa w odległych i odizolowanych obszarach miast są szczególnie uzależnieni od usług pocztowych.

en	However, at the same time, new modern technology has brought new ways of transmitting messages and the scope of universal service required should take account of this;
pl	Niemniej nowoczesne technologie przyniosły ze sobą zarazem nowe sposoby przekazywania wiadomości, więc wymagania dotyczące zakresu powszechnych usług pocztowych powinny to uwzględniać.

en	7. draws attention to the substitution of traditional postal items by new forms of communication which is taking place in several Member States.
pl	7. Zwraca uwagę na zastępowanie tradycyjnych usług pocztowych nowymi formami komunikacji, co ma miejsce w kilku państwach członkowskich.

en	This has led to major reductions in mail volumes for postal operators which needs to be taken into account when defining the scope and means of financing the universal service obligation;
pl	Doprowadziło to do znaczącego zmniejszenia korzystania z usług pocztowych, co należy uwzględnić przy określaniu zakresu zobowiązania do świadczenia powszechnych usług pocztowych i sposobów jego finansowania.

en	8. recommends that more attention should be given to potential job losses in the process of liberalisation, even though new competitors entering the market, could, in addition, also provide significant avenue for employment opportunities;
pl	8. Zaleca zwrócenie większej uwagi na zagadnienie potencjalnej utraty miejsc pracy w procesie liberalizacji, mimo tego, że nowi konkurenci wchodzący na rynek powinni dodatkowo zapewnić również nowe możliwości, jeśli chodzi o miejsca pracy.

en	9. suggests that the Member States and the European Commission further examine the possibilities for introducing retraining programmes for current postal operator employees who may become redundant when the monopolies face competition from new entrants to the market;
pl	9. Proponuje, aby państwa członkowskie i Komisja Europejska bardziej dogłębnie zajęły się możliwościami wprowadzenia programów przekwalifikowania dla pracowników placówek pocztowych, którzy mogą zostać zwolnieni, gdy monopole będą musiały stawić czoła nowym konkurentom na rynku.

en	10. notes that new entrants have created new jobs in liberated markets, and, indirectly, in industries dependent on the postal sector; however, with the liberalisation of the mail market, the postal sector, previously regulated by social guarantees on employment and income, runs the risk of providing less job security and lower wages;
pl	Niemniej wraz z liberalizacją rynku przesyłek pocztowych, istnieje zagrożenie, że w sektorze pocztowym, wcześniej regulowanym w oparciu o gwarancje społeczne dotyczące zatrudnienia i dochodów, nastąpi pogorszenie sytuacji w postaci większej niepewności zatrudnienia i obniżenia wynagrodzeń.

en	11. requests that the Member States and the Commission examine the opportunities arising from franchising the postal outlet network as has been done in some Nordic countries with very positive results.
pl	11. Wzywa, aby państwa członkowskie i Komisja zbadały możliwości zastosowania umów franczyzy w sieci placówek pocztowych, co już zostało wypróbowane w niektórych krajach nordyckich i przyniosło bardzo pozytywne rezultaty.

en	In these countries a franchised postal outlet in combination with another business has proven to be a very customer-friendly way to offer postal services.
pl	W krajach tych placówki pocztowe działające na zasadzie franczyzy w połączeniu z inną działalnością gospodarczą okazały się bardzo przyjaznym dla klienta sposobem świadczenia usług pocztowych.

en	12. believes that the postal network as a whole, including franchised postal outlets, could provide not only postal services but also act as a platform to provide other public services; this would make it possible to meet common needs in rural mountain or remote areas, providing electronic access to essential services;
pl	12. Uważa, że sieć usług pocztowych jako całość, włączając w to placówki pocztowe działające na zasadzie franczyzy, nie tylko zapewni świadczenie usług pocztowych, lecz może stanowić platformę świadczenia innych usług użyteczności publicznej -- taka możliwość zapewniłaby zaspokojenie potrzeb powszechnie występujących na obszarach wiejskich położonych w górach bądź w dużym oddaleniu, gwarantując dostęp do podstawowych usług drogą elektroniczną.

en	13. notes that it remains unclear whether the information referred to in Article 6 on the information to be published on universal service refers to the special characteristics of universal service determined by the authorities or the terms of service for the universal service operator.
pl	13. Stwierdza, że w dalszym ciągu jest niejasne, czy informacje, o których mowa w art. 6 -- informacje dotyczące usług powszechnych -- odnoszą się do szczególnych funkcji usług powszechnych, ustalonych przez władze, czy też do warunków działania dostawców usług powszechnych.

en	The Article should be modified so that it clearly states what parties can be subject to measures by the Member States;
pl	Artykuł ten należy zmienić tak, aby jasne było, które podmioty mają podlegać środkom podjętym przez państwa członkowskie.

en	14. notes that the Directive does introduce alternatives in the new Article 7 to include public compensation through direct state subsidies or, indirect, financing through the use of public procurement procedures;
pl	14. Stwierdza, że w dyrektywie w nowym art. 7 faktycznie proponuje się alternatywne rozwiązania polegające na wprowadzeniu bezpośrednich rekompensat z funduszy publicznych lub pośredniej pomocy poprzez wykorzystanie procedur zamówień publicznych.

en	15. requests further clarification on the financing alternatives proposed in Article 7;
pl	15. Prosi o doprecyzowanie metod finansowania, proponowanych w art. 7.

en	considers in general that the Commission's proposals for financing options have not been analysed in terms of feasibility or effectiveness
pl	Ogólnie uważa, że propozycje Komisji dotyczące rozwiązań w zakresie finansowania nie zostały przeanalizowane pod kątem wykonalności lub skuteczności.

en	underlines that the efficiency of a compensation fund has not been empirically proven in any country of the world
pl	Podkreśla, że wydajność funduszu kompensacyjnego nie została udowodniona empirycznie w żadnym kraju świata.

en	stresses that the financing of universal service obligations through state aid is difficult to rely on in a general context of public budget restrictions.
pl	Zwraca uwagę, że w kontekście obostrzeń dotyczących budżetu publicznego nie można polegać na finansowaniu obowiązkowych usług powszechnych poprzez pomoc państwa.

en	Liberalisation of the postal market should not lead to public authorities alone having to cover the costs of provision in disadvantaged regions (for example, mountain areas or thinly populated areas) whilst private companies are left to reap the benefits.
pl	Konsekwencją liberalizacji rynku usług pocztowych nie może być obciążenie kosztami związanymi z zapewnieniem usług pocztowych na obszarach o niekorzystnych warunkach (jak np. obszary górskie czy obszary o wyjątkowo niskiej gęstości zaludnienia) wyłącznie sektora publicznego, podczas gdy korzyści przypadną prywatnym przedsiębiorstwom.

en	An additional difficulty would be ensuring compliance of state payments with the criteria for compensation set in the Altmark case (Case C-280/00 Altmark Trans);
pl	Dodatkową trudnością jest zapewnienie zgodności wkładu finansowego państwa z warunkami dotyczącymi rekompensat określonymi w sprawie Altmark (sprawa C 280/00 Altmark Trans).

en	16. considers that Article 9 does not sufficiently take into account the different circumstances in the different Member States and that this limits alternative solutions.
pl	16. Uważa, że w art. 9 w niewystarczającym stopniu uwzględnia się różne okoliczności występujące w różnych państwach członkowskich, co ogranicza liczbę dostępnych rozwiązań.

en	The CoR therefore suggests that the directive should allow for different licensing and authorisation procedures to be combined and co-ordinated by taking into account the local circumstances of each Member State;
pl	Komitet proponuje więc, aby dyrektywa dopuszczała łączenie i koordynację różnych procedur zezwoleń i koncesjonowania, przy uwzględnieniu warunków lokalnych w poszczególnych państwach członkowskich.

en	17. considers that the security and operational certainty of an undertaking designated as a universal service provider should not be subject to higher requirements than those generally directed at postal undertakings.
pl	17. Uważa, że bezpieczeństwo i pewność operacyjna przedsiębiorstwa wyznaczonego na dostawcę usług powszechnych nie może być przedmiotem wymagań wyższych niż te stawiane ogólnie placówkom pocztowym.

en	If stricter terms are set for a universal service provider, this will result in additional costs;
pl	Jeżeli dostawcom usług powszechnych stawiane będą ostrzejsze warunki, pociągnie to za sobą dodatkowe koszty.

en	18. agrees that in a fully competitive environment, it is important, both for the financial equilibrium of the universal service as well as for limiting market distortions, that the principle that prices reflect normal commercial conditions and costs is only departed from in order to protect or promote public service obligations defined in the relevant national legal acts.
pl	18. Zgadza się, że w całkowicie konkurencyjnym środowisku, zarówno ze względu na równowagę finansową usługi powszechnej, jak i na ograniczanie zniekształceń rynku, ważne jest, aby od zasady, że ceny odzwierciedlają normalne warunki i koszty komercyjne, odstępowano jedynie w celu ochrony interesu publicznego lub w celu działania na rzecz zobowiązania do świadczenia usług powszechnych określonego w odpowiednich ustawach krajowych.

en	This underlines the fact that Member States should, if possible, maintain uniform tariffs for single piece tariff mail, the service most frequently used by consumers and small businesses; in addition, these principles should not prevent universal service providers from voluntarily applying uniform tariffs to universal services;
pl	Podkreśla to fakt, że państwa członkowskie powinny w miarę możliwości w dalszym ciągu utrzymywać jednolite taryfy dla poczty objętej taryfą jednoskładnikową, usługi, z której konsumenci oraz małe przedsiębiorstwa korzystają najczęściej. Ponadto, zasady te nie powinny uniemożliwić dostawcom usługi powszechnej zastosowania w sposób dobrowolny jednolitych taryf w zakresie usługi powszechnej.

en	19. considers it especially important that the pricing principles of universal service comply with Article 12 and that they are regulated sufficiently clearly and unambiguously;
pl	19. Uważa za szczególnie istotne, aby zasady ustalania cen na usługi powszechne były zgodne z art. 12 i aby były uregulowane w sposób wystarczająco jasny i jednoznaczny.

en	20. recommends a clarification as to what is meant by the cost-orientation of prices and the fact that prices have to encourage the attainment of efficiency benefits.
pl	20. Zaleca wyjaśnienie, co ma oznaczać "określanie cen w zależności od kosztów" i zasada polegająca na tym, że ceny stymulują wzrost wydajności.

en	The Directive and its Preamble should, furthermore, expressly note that the pricing requirements relating to universal service should not oblige postal undertakings to lower their prices simply because an increased efficiency has led to more profitable operations;
pl	W dyrektywie i w jej preambule należy ponadto wyraźnie stwierdzić, że wymagania cenowe dotyczące usług powszechnych nie powinny zmuszać przedsiębiorstw świadczących te usługi do obniżania cen tylko dlatego, że zwiększona wydajność uczyniła ich działania bardziej zyskownymi.

en	21. considers it especially important that the requirements for the reasonableness and cost-orientation of the prices of the universal service are sufficiently clearly regulated so that they will not be used as a tool of price control but understood in the perspective of competition-law principles;
pl	21. Uważa za szczególnie ważne, aby wymagania dotyczące racjonalności cen i ich uzależnienia od kosztów usług powszechnych były uregulowane wystarczająco jasno, tak aby nie były wykorzystywane jako narzędzie do kontroli cen, lecz postrzegane w perspektywie zasad prawa o konkurencji.

en	22. considers that the pricing of services other than universal service should not be subject to direct regulation;
pl	22. Uważa, że ceny usług innych niż usługi powszechne nie powinny podlegać bezpośredniemu uregulowaniu.

en	23. notes that Article 14 (2) dealing with the proposed cost-accounting is more uniform than present regulation, because there is no need to differentiate universal service in book-keeping or cost accounting if the postal undertaking does not receive external financing for the provision of the universal service;
pl	23. Stwierdza, że art. 14 ust. 2, w którym jest mowa o proponowanych systemach ewidencji kosztów, jest bardziej jednolity niż obecne rozporządzenia, gdyż nie ma potrzeby rozróżniania usług powszechnych w rachunkowości lub księgowaniu kosztów, jeśli przedsiębiorstwo pocztowe nie otrzymuje finansowania z zewnątrz na rzecz świadczenia usług powszechnych.

en	24. considers that the Directive should clearly indicate the principle that a postal undertaking is not responsible for differentiating the costs of universal service if the Member State has not introduced a financing system for universal service or if universal service is left to be handled by market forces;
pl	24. Uważa, że dyrektywa powinna w jasny sposób wskazywać na zasadę, że przedsiębiorstwo pocztowe nie jest odpowiedzialne za zróżnicowanie kosztów usług powszechnych, jeśli państwo członkowskie nie wprowadziło systemu finansowania usług powszechnych lub jeśli pozostawiło je działaniu sił rynkowych.

en	25. considers unnecessary the principle in Article 14 (8), that a national regulatory authority could use its discretion in the application of Article 14, for example to set an obligation to differentiate cost-accounting; and considers also that the discretion of the national regulatory authority not to apply the requirements of Article 14 should be removed.
pl	25. Za zbędną uważa zasadę przedstawioną w art. 14 ust. 8, że krajowy organ regulacyjny może podjąć decyzję o niestosowaniu wymogów tego artykułu, na przykład w celu zobowiązania przedsiębiorstw do zachowywania różnic w rachunkowości. Uważa również, że należy usunąć zapis o możliwości podjęcia decyzji o niestosowaniu wymogów art. 14 przez krajowy organ regulacyjny.

en	Instead, the paragraph should make clear that the requirement to differentiate cost-accounting shall not be applied if a Member State has not created a financing mechanism complying with Article 7 or if no provider of universal service has been designated;
pl	Zamiast tego we fragmencie tym powinno się wyjaśnić, że wymóg osobnego księgowania nie będzie obowiązywał, jeśli państwo członkowskie nie stworzy mechanizmu finansowego zgodnego z art. 7 albo jeśli nie wyznaczono dostawcy usług powszechnych.

en	26. considers it essential for the cost of universal service to be allocated and taken into account when the undertaking designated to provide universal service is one that is bound to apply cost-oriented pricing;
pl	26. Za konieczne uważa ustalenie i uwzględnienie kosztów usług publicznych, jeśli prawdopodobne jest, że przedsiębiorstwo wyznaczone do świadczenia usług powszechnych będzie stosowało metodę określania cen w zależności od kosztów.

en	II.
pl	II.

en	Recommendations for amendments
pl	Zalecenia dotyczące poprawek

en	Amendment 1
pl	Poprawka 1

en	Recital 12 of Directive 97/67/EC
pl	Motyw 12 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	(12)Complete market-opening will help to expand the overall size of the postal markets; it will further contribute to maintaining sustainable and quality employment within universal service providers as well as facilitating the creation of new jobs in other operators, new entrants and associated economic activities.
pl	(12)Pełne otwarcie rynku pomoże zwiększyć ogólne rozmiary rynków pocztowych; przyczyni się to dodatkowo do utrzymania trwałości i jakości zatrudnienia przez operatorów świadczących usługę powszechną, a także ułatwi tworzenie nowych miejsc pracy przez innych operatorów, nowych uczestników rynku oraz podmioty prowadzące powiązaną działalność gospodarczą.

en	The present Directive is without prejudice to the competence of Member States to regulate employment conditions in the postal services sector. | (12)Complete market-opening will help to expand the overall size of the postal markets; it will further contribute to maintaining sustainable and quality employment within universal service providers as well as facilitating the creation of new jobs in other operators, new entrants and associated economic activities.
pl	Niniejsza dyrektywa nie narusza kompetencji państw członkowskich w zakresie regulacji warunków zatrudnienia w sektorze usług pocztowych | (12)Pełne otwarcie rynku pomoże zwiększyć ogólne rozmiary rynków pocztowych; przyczyni się to dodatkowo do utrzymania trwałości i jakości zatrudnienia przez operatorów świadczących usługę powszechną, a także ułatwi tworzenie nowych miejsc pracy przez innych operatorów, nowych uczestników rynku oraz podmioty prowadzące powiązaną działalność gospodarczą.

en	The present Directive is without prejudice to the competence of Member States to regulate employment conditions in the postal services sector. |
pl	Niniejsza dyrektywa nie narusza kompetencji państw członkowskich w zakresie regulacji warunków zatrudnienia w sektorze usług pocztowych |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	The impact of a complete market-opening cannot be predicted in a legislative proposal by the European Commission.
pl	We wniosku legislacyjnym Komisji Europejskiej nie można przewidzieć skutków pełnego otwarcia rynku.

en	The second sentence of that recital is however a clear legal statement.
pl	Jednak drugie zdanie tego motywu jest jasnym stwierdzeniem prawnym.

en	Amendment 2
pl	Poprawka 2

en	Recital 17 of Directive 97/67/EC
pl	Motyw 17 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	(17)In the light of the studies carried out and with a view to unlocking the full potential of the internal market for postal services, it is appropriate to end the use of the reserved area and special rights as a way of ensuring the financing of the universal service. | (17)In the light of the studies carried out and with a view to financing the universal service in a sustainable and secure way, while also unlocking the full potential of the internal market for postal services, it is appropriate to retain the option ofend the use of the reserved area and special rights as a way of ensuring the financing of the universal service for those Member States who deem it necessary.
pl	(17)W świetle przeprowadzonych badań i w celu uwolnienia pełnego potencjału rynku wewnętrznego usług pocztowych, właściwe jest zaprzestanie stosowania zastrzeżonego obszaru i szczególnych praw jako sposobów zapewnienia finansowania usługi powszechnej | (17)W świetle przeprowadzonych badań i w celu podjęcia się trwałego i gwarantowanego finansowania usługi powszechnej, z jednoczesnym uwolnieniempełnego potencjału rynku wewnętrznego usług pocztowych, właściwe jest utrzymanie opcjizaprzestanie stosowania zastrzeżonego obszaru i szczególnych praw jako sposobów zapewnienia finansowania usługi powszechnej przez wszystkie państwa członkowskie, które uznają to za konieczne.

en	However, this should only be possible for a transitional period limited to 2012. |
pl	Jednak możliwość taka powinna istnieć jedynie w okresie przejściowym do roku 2012 |

en	Amendment 3
pl	Poprawka 3

en	Recital 24 of Directive 97/67/EC
pl	Motyw 24 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	(24)In a fully competitive environment, it is important, both for the financial equilibrium of the universal service as well as for limiting market distortions, that the principle that prices reflect normal commercial conditions and costs is only departed from in order to protect public interests.
pl	(24)Zarówno ze względu na równowagę finansową usługi powszechnej, jak i na ograniczanie zniekształceń rynku w całkowicie konkurencyjnym środowisku ważne jest, aby od zasady, że ceny odzwierciedlają normalne warunki i koszty komercyjne, odstępowano jedynie w celu ochrony interesu publicznego.

en	This objective is achieved by continuing to allow Member States to maintain uniform tariffs for single piece tariff mail, the service most frequently used by consumers and small and medium size enterprises.
pl	Cel ten osiąga się poprzez zezwalanie państwom członkowskim na dalsze utrzymywanie jednolitych taryf dla poczty objętej taryfą jednoskładnikową, usługi z której konsumenci oraz małe i średnie przedsiębiorstwa korzystają najczęściej.

en	Individual Member States may also maintain uniform tariffs for some other mail items to protect general public interest reasons, such as access to culture, regional and social cohesion. | (24)In a fullymore highly competitive environment, it is important, both for the financial equilibrium of the universal service as well as for limiting market distortions, that universal service providers are allowed enough price flexibility to ensure the financial viability of the universal service.
pl	Poszczególne państwa członkowskie mogą również utrzymać jednolite taryfy dla niektórych innych przesyłek w celu ochrony ogólnego interesu publicznego, takich jak dostęp do kultury, spójność regionalna i społeczna | (24)Zarówno ze względu na równowagę finansową usługi powszechnej, jak i na ograniczanie zniekształceń rynku W całkowiciekonkurencyjnym środowisku zaostrzonej konkurencji ważne jest, aby świadczący usługę powszechną mogli korzystać z elastycznych taryf, koniecznych dla świadczenia rentownych usług powszechnych.

en	Thus it is important to ensure, with regard to the tariffs set by Member States, that the principle that prices reflect normal commercial conditions and costs is only departed from in order to protect public interests.
pl	Należy zatem z jednej strony zwrócić uwagę na to, by państwa członkowskie stosowały taryfy odstępujące od zasady, że ceny odzwierciedlają normalne warunki i koszty komercyjne, odstępowano jedynie w celu ochrony interesu publicznego.

en	This objective is achieved by continuing to allow Member States to maintain uniform tariffs for single piece tariff mail, the service most frequently used by consumers and small and medium size enterprises.
pl	Cel ten osiąga się poprzez zezwalanie państwom członkowskim na dalsze utrzymywanie jednolitych taryf dla poczty objętej taryfą jednoskładnikową, usługi z której konsumenci oraz małe i średnie przedsiębiorstwa korzystają najczęściej.

en	Individual Member States may also maintain uniform tariffs for some other mail items to protect general public interest reasons, such as access to culture, regional and social cohesion.
pl	Poszczególne państwa członkowskie mogą również utrzymać jednolite taryfy dla niektórych innych przesyłek w celu ochrony ogólnego interesu publicznego, takich jak dostęp do kultury, spójność regionalna i społeczna.

en	The principle of gearing prices to costs does not prevent service providers from applying uniform tariffs to universal services. |
pl	Zasada korelowania cen z kosztami nie przeszkodzi operatorom usługi powszechnej w stosowaniu jednolitych taryf na czynności świadczone w ramach usługi powszechnej |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	The consequences of pursuing increasing liberalisation for the tariff principles applicable to universal service providers should be examined.
pl	Należy przeanalizować konsekwencje wyboru stopniowej liberalizacji zasad taryfowych stosowanych do świadczących usługę powszechną.

en	Sufficient flexibility should be built in to allow the universal service provider to deal with competition and adapt to market demand.
pl	Powinna jej bowiem towarzyszyć konieczna elastyczność, tak aby świadczący usługę powszechną mogli stawić czoło konkurencji i mieli możliwość dostosować się do rynkowego popytu.

en	Amendment 4
pl	Poprawka 4

en	Article 3 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 3 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	1.Member States shall ensure that users enjoy the right to a universal service involving the permanent provision of a postal service of specified quality at all points in their territory at affordable prices for all users.2.To this end, Member States shall take steps to ensure that the density of the points of contact and of the access points takes account of the needs of users.3.They shall take steps to ensure that the universal service is guaranteed every working day and not less than five days a week, save in circumstances or geographical conditions deemed exceptional by the national regulatory authorities, and that it includes as a minimum:one clearance,one delivery to the home or premises of every natural or legal person or, by way of derogation, under conditions at the discretion of the national regulatory authority, one delivery to appropriate installations.Any exception or derogation granted by a national regulatory authority in accordance with this paragraph must be communicated to the Commission and to all national regulatory authorities.4.Each Member State shall adopt the measures necessary to ensure that the universal service includes the following minimum facilities:the clearance, sorting, transport and distribution of postal items up to two kilograms,the clearance, sorting, transport and distribution of postal packages up to 10 kilograms,services for registered items and insured items.5.The national regulatory authorities may increase the weight limit of universal service coverage for postal packages to any weight not exceeding 20 kilograms and may lay down special arrangements for the door-to-door delivery of such packages.Notwithstanding the weight limit of universal service coverage for postal packages established by a given Member State, Member States shall ensure that postal packages received from other Member States and weighing up to 20 kilograms are delivered within their territories. | 1.Member States shall ensure that usersenjoy the right to a universal service involving the permanent provision of a postal service of specified quality at all points in their territory, taking into account in particular the specific needs of rural and upland areas, at affordable prices for all users.2.To this end, Member States shall take steps to ensure that the density of the points of contact and of the access points takes account of the needs of users, particularly those who live in rural and upland areas.3.They shall take steps to ensure that the universal service is guaranteed every working day and not less than five days a week, save in circumstances or geographical conditions deemed exceptional by the national regulatory authorities, and that it includes as a minimum:one clearance,one delivery to the home or premises of every natural or legal person or, by way of derogation, under conditions at the discretion of the national regulatory authority, one delivery to appropriate installations.Any exception or derogation granted by a national regulatory authority in accordance with this paragraph must be communicated to the Commission and to all national regulatory authorities.4.Each Member State shall adopt the measures necessary to ensure that the universal service includes the following minimum facilities:the clearance, sorting, transport and distribution of postal items up to two kilograms,the clearance, sorting, transport and distribution of postal packages up to 10 kilograms,services for registered items and insured items.5.The national regulatory authorities may increase the weight limit of universal service coverage for postal packages to any weight not exceeding 20 kilograms and may lay down special arrangements for the door-to-door delivery of such packages.Notwithstanding the weight limit of universal service coverage for postal packages established by a given Member State, Member States shall ensure that postal packages received from other Member States and weighing up to 20 kilograms are delivered within their territories. |
pl	1.Państwa członkowskie zapewnią, by użytkownicy korzystali z prawa do usług powszechnych obejmujących ciągłe świadczenie usług pocztowych o określonej jakości we wszystkich punktach na swoich obszarach, po przystępnych cenach dla wszystkich użytkowników2.W tym celu państwa członkowskie podejmą działania w celu zapewnienia, by gęstość punktów kontaktowych i punktów dostępu uwzględniała potrzeby użytkowników3.Podejmą one kroki w celu zapewnienia, że usługa powszechna zagwarantowana jest w każdy dzień roboczy i nie mniej niż pięć dni w tygodniu, o ile okoliczności lub warunki geograficzne nie zostaną uznane za wyjątkowe przez krajowe organy regulacyjne, i że obejmuje ona co najmniej:jedno przyjmowanie,jedno doręczenie do domu lub siedziby każdej osoby fizycznej lub prawnej lub, w wyniku derogacji, na podstawie warunków ustalonych przez krajowy organ regulacyjny, jedno doręczenie do odpowiednich instalacjiO jakimkolwiek wyjątku lub derogacji przyznanej przez krajowy organ regulacyjny zgodnie z niniejszym ustępem należy powiadomić Komisję oraz wszystkie krajowe organy regulacyjne4.Każde państwo członkowskie podejmie działania konieczne do zapewnienia, by usługi powszechne obejmowały przynajmniej następujące świadczenia:przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych do dwóch kilogramów,przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych do 10 kilogramów,usługi obejmujące przesyłki polecone i przesyłki wartościowe5.Krajowe organy regulacyjne mogą podwyższyć limit wagowy w ramach usług powszechnych dla paczek pocztowych do dowolnej wagi nieprzekraczającej 20 kilogramów oraz mogą określić specjalne zasady dostarczania takich paczek "od drzwi do drzwi"Z zastrzeżeniem limitu wagowego w ramach usług powszechnych dla paczek pocztowych, przyjętego przez państwo członkowskie, państwa członkowskie zapewnią doręczanie na ich obszarach paczek pocztowych otrzymywanych od innego państwa członkowskiego i ważących do 20 kilogramów | 1.Państwa członkowskie zapewnią, by użytkownicy korzystali z prawa do usług powszechnych obejmujących ciągłe świadczenie usług pocztowych o określonej jakości we wszystkich punktach na swoich obszarach,ze szczególnym uwzględnieniem specyficznych potrzeb obszarów wiejskich i górskich -- po przystępnych cenach dla wszystkich użytkowników2.W tym celu państwa członkowskie podejmą działania w celu zapewnienia, by gęstość punktów kontaktowych i punktów dostępu uwzględniała potrzeby użytkowników, szczególnie zaś tych zamieszkujących obszary wiejskie i górskie3.Podejmą one kroki w celu zapewnienia, że usługa powszechna zagwarantowana jest w każdy dzień roboczy i nie mniej niż pięć dni w tygodniu, o ile okoliczności lub warunki geograficzne nie zostaną uznane za wyjątkowe przez krajowe organy regulacyjne, i że obejmuje ona co najmniej:jedno przyjmowanie,jedno doręczenie do domu lub siedziby każdej osoby fizycznej lub prawnej lub, w wyniku derogacji, na podstawie warunków ustalonych przez krajowy organ regulacyjny, jedno doręczenie do odpowiednich instalacjiO jakimkolwiek wyjątku lub derogacji przyznanej przez krajowy organ regulacyjny zgodnie z niniejszym ustępem należy powiadomić Komisję oraz wszystkie krajowe organy regulacyjne4.Każde państwo członkowskie podejmie działania konieczne do zapewnienia, by usługi powszechne obejmowały przynajmniej następujące świadczenia:przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych do dwóch kilogramów,przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych do 10 kilogramów,usługi obejmujące przesyłki polecone i przesyłki wartościowe5.Krajowe organy regulacyjne mogą podwyższyć limit wagowy w ramach usług powszechnych dla paczek pocztowych do dowolnej wagi nieprzekraczającej 20 kilogramów oraz mogą określić specjalne zasady dostarczania takich paczek "od drzwi do drzwi"Z zastrzeżeniem limitu wagowego w ramach usług powszechnych dla paczek pocztowych, przyjętego przez państwo członkowskie, państwa członkowskie zapewnią doręczanie na ich obszarach paczek pocztowych otrzymywanych od innego państwa członkowskiego i ważących do 20 kilogramów |

en	Amendment 5
pl	Poprawka 5

en	Article 4.2 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 4 ust. 2 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	2.Member States may choose to designate one or more undertakings as universal service providers for a part or all of the national territory and for different elements of universal service.
pl	2.Państwa członkowskie mogą wyznaczyć jedno lub więcej przedsiębiorstw jako operatorów świadczących usługę powszechną dla części lub całości terytorium kraju i w odniesieniu do różnych elementów usługi powszechnej.

en	When they do so, they shall determine in accordance with Community law the obligations and rights assigned to them and shall publish these obligations and rights.
pl	W takiej sytuacji, państwa członkowskie ustalają zgodnie z prawem wspólnotowym przypisane im prawa i obowiązki oraz i podają je do wiadomości publicznej.

en	In particular Member States shall take measures to ensure that the conditions under which universal services are entrusted are based on objective, non - discriminatory, proportionate and least market distortion principles, and that the designation of undertakings as universal service providers is limited in time.
pl	W szczególności państwa członkowskie podejmują środki w celu zapewnienia, że warunki powierzania świadczenia usługi powszechnej oparte są na zasadach obiektywizmu, niedyskryminacji, proporcjonalności i minimalizacji zniekształcenia rynku oraz że wyznaczenie przedsiębiorstw jako operatorów świadczących usługę powszechną jest ograniczone w czasie.

en	Member States shall notify the identity of the universal service provider(s) they designate to the Commission. | 2.Member States may choose to designate one or more undertakings as universal service providers for a part or all of the national territory and for different elements of universal service if they find it necessary in order to guarantee the universal service.
pl	Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tożsamości wyznaczonych operatorów świadczących usługę powszechną | 2.Państwa członkowskie mogą wyznaczyć jedno lub więcej przedsiębiorstw jako operatorów świadczących usługę powszechną dla części lub całości terytorium kraju i w odniesieniu do różnych elementów usługi powszechnej, jeśli uznają, że jest to konieczne dla zapewnienia świadczenia usługi powszechnej.

en	When they do so, they shall determine in accordance with Community law the obligations and rights assigned to them and shall publish these obligations and rights.
pl	W takiej sytuacji, państwa członkowskie ustalają zgodnie z prawem wspólnotowym przypisane im prawa i obowiązki oraz i podają je do wiadomości publicznej.

en	In particular Member States shall take measures to ensure that the conditions under which universal services are entrusted are based on objective, non - discriminatory, proportionate and least market distortion principles, and that the designation of undertakings as universal service providers is limited in time.
pl	W szczególności państwa członkowskie podejmują środki w celu zapewnienia, że warunki powierzania świadczenia usługi powszechnej oparte są na zasadach obiektywizmu, niedyskryminacji, proporcjonalności i minimalizacji zniekształcenia rynku oraz że wyznaczenie przedsiębiorstw jako operatorów świadczących usługę powszechną jest ograniczone w czasie.

en	Member States shall notify the identity of the universal service provider(s) they designate to the Commission. |
pl	Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tożsamości wyznaczonych operatorów świadczących usługę powszechną |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	To clarify that Member States no longer necessarily need to designate a universal service provider if it is determined that the market forces will guarantee the universal service.
pl	Wyjaśnienie, że państwa członkowskie nie muszą koniecznie wyznaczać dostawcy usługi powszechnej, jeśli ustali się, że siły rynkowe zapewnią jej świadczenie.

en	Amendment 6
pl	Poprawka 6

en	Article 7 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 7 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	1.With effect from 1 January 2009 Member States shall not grant or maintain in force exclusive or special rights for the establishment and the provision of postal services.
pl	1.Od dnia 1 stycznia 2009 r. państwa członkowskie nie udzielają ani nie utrzymują w mocy wyłącznych i szczególnych praw w zakresie ustanawiania lub świadczenia usług pocztowych.

en	Member States may finance the provision of universal services in accordance with one or more of the means provided for in paragraphs 2, 3 and 4, or in accordance with any other means compatible with the EC Treaty.2.Member States may ensure the provision of universal services by procuring such services in accordance with applicable public procurement rules.3.Where a Member State determines that the universal service obligations, as provided for by this Directive, entail a net cost and represent an unfair financial burden for the universal service provider(s), it may:(a)Introduce a mechanism to compensate the undertaking(s) concerned from public funds;(b)Share the net cost of universal service obligations between providers of services and/or users.4.Where the net cost is shared under paragraph 3(b), Member States may establish a compensation fund which may be funded by service providers' and/or users' fees, and is administered for this purpose by a body independent of the beneficiary or beneficiaries.
pl	Państwa członkowskie mogą finansować świadczenie usług powszechnych zgodnie z co najmniej jednym sposobem określonym w ust. 2, 3 i 4, lub z wszelkimi innymi sposobami zgodnymi z traktatem WE2.Państwa członkowskie mogą zapewniać świadczenie usług powszechnych poprzez zamówienie takich usług zgodnie z odnośnymi zasadami zamówień publicznych3.Jeżeli państwo członkowskie ustali, że obowiązki świadczenia usługi powszechnej określone niniejszą dyrektywą pociągają za sobą koszt netto i stanowią nieuzasadnione obciążenie finansowe dla operatorów świadczących usługę powszechną, może wówczas:a)Wprowadzić mechanizm rekompensat dla takich przedsiębiorstw z funduszy publicznych;b)Podzielić koszt netto obowiązku świadczenia usługi powszechnej między operatorów usług i/lub użytkowników4.Jeżeli koszt netto zostaje podzielony zgodnie z ust. 3, lit. b, państwa członkowskie mogą ustanowić fundusz kompensacyjny, który może być finansowany z opłat wnoszonych przez operatorów usług i/lub użytkowników i zarządzany jest w tym celu przez jednostkę niezależną od beneficjenta lub beneficjentów.

en	Member States may make the granting of authorisations to service providers under Article 9(2) subject to an obligation to make a financial contribution to that fund or to comply with universal service obligations.
pl	Państwa członkowskie mogą uzależnić udzielanie zezwoleń operatorom świadczącym usługę zgodnie z art. 9 ust. 2 od zobowiązania wniesienia finansowej składki do powyższego funduszu lub od zgodności z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej.

en	Only those services set out in Article 3 may be financed in this way.5.Member States shall ensure that the principles of transparency, non-discrimination and proportionality are respected in establishing the compensation fund and when fixing the level of the financial contributions referred to in paragraphs 3 and 4.
pl	W ten sposób finansowane mogą być jedynie usługi określone w art. 35.Państwa członkowskie zapewniają poszanowanie zasad przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności przy ustanawianiu funduszu kompensacyjnego oraz ustalaniu poziomu wkładów finansowych, o których mowa w ust. 3 i 4.

en	Decisions taken under paragraphs 3 and 4 shall be based on objective and verifiable criteria and be made public.' | 1.With effect from 1 January 2009 31 December 2010Member States shall not grant or maintain in force exclusive or special rights for the establishment and the provision of postal services.
pl	Decyzje podjęte na podstawie ust. 3 i 4 oparte są na obiektywnych i weryfikowalnych kryteriach oraz są podawane do wiadomości publicznej | 1.Od dnia 1 stycznia 2009 r. 31 grudnia 2010 r. państwa członkowskie nie udzielają ani nie utrzymują w mocy wyłącznych i szczególnych praw w zakresie ustanawiania lub świadczenia usług pocztowych.

en	Member States may finance the provision of universal services in accordance with one or more of the means provided for in paragraphs 2, 3 and 4, or in accordance with any other means compatible with the EC Treaty.2.Member States may ensure the provision of universal services by procuring such services in accordance with applicable public procurement rules.3.Where a Member State determines that the universal service obligations, as provided for by this Directive, entail a net cost and represent an unfair financial burden for the universal service provider(s), it may:(a)Introduce a mechanism to compensate the undertaking(s) concerned from public funds;(b)Share the net cost of universal service obligations between providers of services and/or users.4.Where the net cost is shared under paragraph 3(b), Member States may establish a compensation fund which may be funded by service providers' and/or users' fees, and is administered for this purpose by a body independent of the beneficiary or beneficiaries.
pl	Państwa członkowskie mogą finansować świadczenie usług powszechnych zgodnie z co najmniej jednym sposobem określonym w ust. 2, 3 i 4, lub z wszelkimi innymi sposobami zgodnymi z traktatem WE2.Państwa członkowskie mogą zapewniać świadczenie usług powszechnych poprzez zamówienie takich usług zgodnie z odnośnymi zasadami zamówień publicznych3.Jeżeli państwo członkowskie ustali, że obowiązki świadczenia usługi powszechnej określone niniejszą dyrektywą pociągają za sobą koszt netto i stanowią nieuzasadnione obciążenie finansowe dla operatorów świadczących usługę powszechną, może wówczas:a)Wprowadzić mechanizm rekompensat dla takich przedsiębiorstw z funduszy publicznych;b)Podzielić koszt netto obowiązku świadczenia usługi powszechnej między operatorów usług i/lub użytkowników4.Jeżeli koszt netto zostaje podzielony zgodnie z ust. 3, lit. b, państwa członkowskie mogą ustanowić fundusz kompensacyjny, który może być finansowany z opłat wnoszonych przez operatorów usług i/lub użytkowników i zarządzany jest w tym celu przez jednostkę niezależną od beneficjenta lub beneficjentów.

en	Member States may make the granting of authorisations to service providers under Article 9(2) subject to an obligation to make a financial contribution to that fund or to comply with universal service obligations.
pl	Państwa członkowskie mogą uzależnić udzielanie zezwoleń operatorom świadczącym usługę zgodnie z art. 9 ust. 2 od zobowiązania wniesienia finansowej składki do powyższego funduszu lub od zgodności z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej.

en	Only those services set out in Article 3 may be financed in this way.5.Member States shall ensure that the principles of transparency, non-discrimination and proportionality are respected in establishing the compensation fund and when fixing the level of the financial contributions referred to in paragraphs 3 and 4.
pl	W ten sposób finansowane mogą być jedynie usługi określone w art. 35.Państwa członkowskie zapewniają poszanowanie zasad przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności przy ustanawianiu funduszu kompensacyjnego oraz ustalaniu poziomu wkładów finansowych, o których mowa w ust. 3 i 4.

en	Decisions taken under paragraphs 3 and 4 shall be based on objective and verifiable criteria and be made public.'6.where it believes that none of the above-mentioned arrangements guarantees the long-term financing of the universal service's net costs, a Member State may, for a transitional period, continue to reserve certain services for the designated universal service provider.
pl	Decyzje podjęte na podstawie ust. 3 i 4 oparte są na obiektywnych i weryfikowalnych kryteriach oraz są podawane do wiadomości publicznej6.Jeżeli dane państwo członkowskie uzna, że żadne ze wspomnianych wcześniej rozwiązań nie gwarantuje stałego finansowania kosztów netto usługi powszechnej, może w okresie przejściowym nadal zastrzec pewne usługi dla wyznaczonego dostawcy usługi powszechnej.

en	The services that may be reserved are collection, sorting, transport and delivery of normal domestic mail and of incoming cross-border mail, whether express or not, within the following weight/price limits.The weight limit will be set at 50 grams from 1 January 2009.
pl	Zastrzeżone mogą zostać usługi, takie jak przyjmowanie, sortowanie, transport i doręczanie zwykłych przesyłek poczty wewnętrznej i zagranicznej poczty przychodzącej, tak za pomocą usługi przyspieszonego doręczenia, jak i zwykłej, zgodnie z podanymi poniżej limitami wagowymi i cenowymiLimit wagowy wynosi 50 gramów począwszy od 1 stycznia 2009 r.

en	This weight limit will not apply if the price is equal to or greater than two-and-a-half times the public tariff for an item of correspondence in the first weight step of the fastest category.With regard to free services for blind and partially sighted persons, price/weight limit derogations may be authorised.Insofar as is necessary in order to maintain universal service, e.g. owing to the specific nature of the postal services of a Member State, outgoing cross-border mail may continue to be reserved within the same weight/price limits.7.The Commission shall carry out a study aimed at assessing the effectiveness of all means of financing on the basis of best practices applied in Member States, and whether or not the universal service meets customer needs.Based on the conclusions of this study and before 31 December 2010, the Commission shall present, following a broad consultation of all stakeholders, a report to the European Parliament and to the Council, together with a proposal confirming, where appropriate, the date of 2012 for full accomplishment of the internal market of Community postal services. |
pl	Nie jest stosowany, jeżeli cena jest równa lub przekracza dwu- i półkrotnie taryfę publiczną stosowaną do wysyłki korespondencji w pierwszym przedziale wagowym najszybszej kategoriiW przypadku zwolnionych z opłat usług pocztowych dla osób niewidomych i niedowidzących, można dopuścić odstępstwa od limitów wagowych i cenowychW stopniu niezbędnym do zapewnienia świadczeń usług powszechnych i w zależności od specyfiki usług pocztowych danego państwa członkowskiego, poczta zagraniczna wychodząca może nadal być zastrzeżona w ramach takich samych limitów wagowych i cenowych7.Komisja przeprowadzi badanie oceniające skuteczność wszystkich środków finansowania w zależności od praktyk wprowadzonych w życie przez państwa członkowskie, oraz stopnia dostosowania usługi powszechnej do potrzeb użytkowników. Na podstawie wniosków z tego badania Komisja przedstawi, przed 31 grudnia 2010 r., i po przeprowadzeniu szerokiej konsultacji z wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, sprawozdanie dla Parlamentu Europejskiego i Rady, któremu towarzyszyć będzie propozycja potwierdzająca, w zależności od sytuacji, rok 2012 jako datę pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	This amendment is consistent with recommendation 2 on recital 17 of Directive 97/67/EC.
pl	Ta poprawka zapewnia spójność z zaleceniem 2 dotyczącym motywu 17 dyrektywy 97/67/WE.

en	It is important that the Commission draws up a report on the effectiveness of the various alternative financing possibilities.
pl	Konieczne jest, by Komisja przygotowała sprawozdanie na temat skuteczności różnych alternatywnych środków finansowania.

en	The reserved sector must be retained under the same terms as those in Directive 97/67/EC until 2012 for those Member States who deem it necessary
pl	Sektor zastrzeżony powinien zostać utrzymany na takich samych zasadach, jak w dyrektywie 97/67/WE do 2012 r. dla tych państw członkowskich, które uznają to za niezbędne.

en	Amendment 7
pl	Poprawka 7

en	Article 9 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 9 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	1.For services which are outside the scope of the universal service as defined in Article 3, Member States may introduce general authorisations to the extent necessary in order to guarantee compliance with the essential requirements.2.For services which are within the scope of the universal service as defined in Article 3 Member States may introduce authorisation procedures, including individual licences, to the extent necessary in order to guarantee compliance with the essential requirements and to safeguard the universal service.The granting of authorisations may:where appropriate, be made subject to universal service obligations,if necessary, impose requirements concerning the quality, availability and performance of the relevant services,where appropriate, be subject to an obligation to make a financial contribution to the sharing mechanisms referred to in Article 7.Except in the case of undertakings that have been designated as universal service providers in accordance with Article 4, authorisations may not:be limited in number,for the same quality, availability and performance requirements impose on a service provider universal service obligations and, at the same time, financial contributions to a sharing mechanism,duplicate conditions which are applicable to undertakings by virtue of other, non sector specific, national legislation,impose technical or operational conditions other than those necessary to fulfil the obligations of this Directive. | 1.For services which are outside the scope of the universal service as defined in Article 3, Member States may introduce general authorisations to the extent necessary in order to guarantee compliance with the essential requirements.2.For services which are within the scope of the universal service as defined in Article 3 Member States may introduce authorisation procedures, including individual licences, to the extent necessary in order to guarantee compliance with the essential requirements and to safeguard the universal service.The granting of authorisations may:where appropriate, be made subject to universal service obligations,if necessary, impose requirements concerning the quality, availability and performance of the relevant services,where appropriate, be subject to an obligation to make a financial contribution to the sharing mechanisms referred to in Article 7.amongst other things, impose requirements concerning the quality, availability and performance of the relevant services. Insofar as they are compatible with Community law, these requirements may be linked to social and environmental considerations,be subject to an obligation to make a financial contribution to the sharing mechanisms referred to in Article 7.be subject to an obligation to provide staff previously responsible for supplying these services with the rights they would have benefited from if a transfer had taken place within the meaning of Directive 77/187/EEC. The regulatory authority should provide a list of employees and details of their contractual rights.Except in the case of undertakings that have been designated as universal service providers in accordance with Article 4, authorisations may not:be limited in number,for the same quality, availability and performance requirements impose on a service provider universal service obligations and, at the same time, financial contributions to a sharing mechanism,duplicate conditions which are applicable to undertakings by virtue of other, non sector specific, national legislation,impose technical or operational conditions other than those necessary to fulfil the obligations of this Directive. |
pl	1.W odniesieniu do usług znajdujących się poza zakresem usługi powszechnej zdefiniowanym w art. 3, państwa członkowskie mogą wprowadzić zezwolenia ogólne w stopniu niezbędnym do zagwarantowania zgodności z wymogami podstawowymi2.W odniesieniu do usług objętych zakresem usługi powszechnej zdefiniowanym w art. 3, państwa członkowskie mogą wprowadzić procedury zezwoleń, w tym koncesje indywidualne, w stopniu niezbędnym do zagwarantowania zgodności z wymogami podstawowymi i zabezpieczenia usługi powszechnej.Udzielane zezwolenia mogą:w razie potrzeby, być powiązane z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej,jeżeli będzie istniała taka konieczność, narzucać wymagania dotyczące jakości, dostępności i świadczenia określonych usług,w razie potrzeby, być powiązane z obowiązkiem wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmów współdzielenia, o których mowa w art. 7O ile nie dotyczą one przedsiębiorstw wyznaczonych na operatorów świadczących usługę powszechną zgodnie z art. 4., udzielane zezwolenia nie mogą:być ograniczone pod względem liczby,dla wymogów dotyczących takiej samej jakości, dostępności i realizacji, nakładać na operatora usług obowiązku świadczenia usługi powszechnej oraz, jednocześnie, konieczności wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmu współdzielenia,powielać warunków mających zastosowanie do przedsiębiorstw na mocy innych niż właściwe dla branży przepisy ustawodawstwa krajowego,nakładać warunków technicznych lub operacyjnych innych niż niezbędne do wypełnienia zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy | 1.W odniesieniu do usług znajdujących się poza zakresem usługi powszechnej zdefiniowanym w art. 3, państwa członkowskie mogą wprowadzić zezwolenia ogólne w stopniu niezbędnym do zagwarantowania zgodności z wymogami podstawowymi2.W odniesieniu do usług objętych zakresem usługi powszechnej zdefiniowanym w art. 3, państwa członkowskie mogą wprowadzić procedury zezwoleń, w tym koncesje indywidualne, w stopniu niezbędnym do zagwarantowania zgodności z wymogami podstawowymi i zabezpieczenia usługi powszechnej.Udzielane zezwolenia mogą:w razie potrzeby, być powiązane z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej,jeżeli będzie istniała taka konieczność, narzucać wymagania dotyczące jakości, dostępności i świadczenia określonych usług,w razie potrzeby, być powiązane z obowiązkiem wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmów współdzielenia, o których mowa w art. 7.narzucać wymagania dotyczące jakości, dostępności i świadczenia określonych usług; wymogi te, o ile są zgodne z prawem wspólnotowym, mogą w szczególności być związane z kwestiami społecznymi i ekologicznymi,być powiązane z obowiązkiem wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmów współdzielenia, o których mowa w art. 7.być powiązane z obowiązkiem zapewnienia personelowi zatrudnionemu wcześniej do świadczenia tych usług praw, z których korzystałby on, gdyby przeniesienie odbywało się w sensie dyrektywy 77/187/EWG; odpowiedni organ powinien udostępnić listę pracowników i szczegóły dotyczące praw wynikających z ich umów.O ile nie dotyczą one przedsiębiorstw wyznaczonych na operatorów świadczących usługę powszechną zgodnie z art. 4., udzielane zezwolenia nie mogą:być ograniczone pod względem liczby,dla wymogów dotyczących takiej samej jakości, dostępności i realizacji, nakładać na operatora usług obowiązku świadczenia usługi powszechnej oraz, jednocześnie, konieczności wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmu współdzielenia,powielać warunków mających zastosowanie do przedsiębiorstw na mocy innych niż właściwe dla branży przepisy ustawodawstwa krajowego,nakładać warunków technicznych lub operacyjnych innych niż niezbędne do wypełnienia zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	By the end of 2009, the Commission shall publish a new study aimed at clarifying how universal services will in future be delivered to users throughout both rural and urban Europe.
pl	Do końca roku 2009 Komisja opublikuje nowe badania mające na celu ustalenie, w jaki sposób w przyszłości użytkownikom zamieszkującym tereny wiejskie i miejskie w Europie świadczone będą usługi powszechne.

en	In the interim, the status quo should be maintained, including the reserved area.
pl	Tymczasem utrzymany zostanie stan dotychczasowy, w tym obszar zastrzeżony.

en	Amendment 8
pl	Poprawka 8

en	Article 19 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 19 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	Member States shall ensure that transparent, simple and inexpensive procedures are made available by undertakings providing postal services for dealing with postal users' complaints, particularly in cases involving loss, theft, damage or non-compliance with service quality standards (including procedures for determining where responsibility lies in cases where more than one operator is involved). | Member States shall ensure that transparent, simple and inexpensive procedures are made available by all undertakings providing postal services for dealing with postal users' complaints, particularly in cases involving loss, theft, damage or non-compliance with service quality standards (including procedures for determining where responsibility lies in cases where more than one operator is involved). |
pl	Państwa członkowskie zapewniają, że przedsiębiorstwa świadczące usługi pocztowe udostępniają przejrzyste, proste i niekosztowne procedury obsługi reklamacji użytkowników usług pocztowych, w szczególności w przypadkach wiążących się z zaginięciem, kradzieżą, uszkodzeniem lub brakiem zgodności z normami jakości usługi (w tym procedury określające, kto ponosi odpowiedzialność w sprawach, w których występuje więcej niż jeden operator) | Państwa członkowskie zapewniają, że wszystkie przedsiębiorstwa świadczące usługi pocztowe udostępniają przejrzyste, proste i niekosztowne procedury obsługi reklamacji użytkowników usług pocztowych, w szczególności w przypadkach wiążących się z zaginięciem, kradzieżą, uszkodzeniem lub brakiem zgodności z normami jakości usługi (w tym procedury określające, kto ponosi odpowiedzialność w sprawach, w których występuje więcej niż jeden operator) |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	It is important to ensure that the same procedures shall apply to all undertakings providing postal services, not just to those providing universal service.
pl	Ważne jest zaznaczenie, że ta sama procedura będzie miała zastosowanie we wszystkich przedsiębiorstwach świadczących usługi pocztowe, a nie tylko w przedsiębiorstwach świadczących usługi powszechne.

en	Amendment 9
pl	Poprawka 9

en	Article 21 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 21 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	1.The Commission shall be assisted by a committee. | 1.The Commission shall be assisted by a committee.
pl	1.Komisję wspomaga komitet | 1.Komisję wspomaga komitet.

en	The committee shall be composed of representative from each Member State and representatives from the local and regional authorities of each Member State. |
pl	Komitet składa się z przedstawicieli każdego państwa członkowskiego i przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych z każdego państwa członkowskiego |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	The Committee established under Article 21 shall be informed and monitor the evolution of the measures established by Member States to ensure the provision of the universal service.
pl	Komitet ustanowiony na mocy art. 21 jest informowany i monitoruje ewolucję środków ustanowionych przez państwa członkowskie w celu zapewnienia świadczenia usługi powszechnej.

en	It is important that representatives from local and regional authorities form part of this committee as they may have diverging opinions of that of the Member States.
pl	Ważne jest, aby w skład komitetu wchodzili przedstawiciele władz lokalnych i regionalnych, gdyż ich opinie mogą się różnić od opinii państw członkowskich.

en	Amendment 10
pl	Poprawka 10

en	Article 22a of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 22 a dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	1.Member States shall ensure that undertakings providing postal services provide all the information, including financial information and information about the provision of the universal service, necessary for the following purposes:(a)for national regulatory authorities to ensure conformity with the provisions of, or decisions made in accordance with, this Directive,(b)for clearly defined statistical purposes.2.Undertakings shall provide such information promptly on request and within the timescales and to the level of detail required by the national regulatory authority.
pl	1.Państwa członkowskie zapewniają, że przedsiębiorstwa świadczące usługi pocztowe udzielają wszelkich informacji, w tym informacji finansowych oraz informacji o świadczeniu usługi powszechnej, niezbędnych w następujących celach:a)krajowym organom regulacyjnym do zapewnienia zgodności z przepisami niniejszej dyrektywy lub decyzjami wydanymi zgodnie z nią;b)do jasno określonych celów statystycznych2.Przedsiębiorstwa bezzwłocznie udzielają takich informacji na żądanie, a także w ramach czasowych i w stopniu uszczegółowienia wymaganym przez krajowy organ regulacyjny.

en	The information requested by the national regulatory authority shall be proportionate to the performance of its tasks.
pl	Zakres informacji wymaganych przez krajowy organ regulacyjny jest proporcjonalny do realizacji jego zadań.

en	The national regulatory authority shall give the reasons justifying its request for information. | 1.Member States shall ensure that undertakings providing postal services provide all reasonable amount of relevant the information on universal services, including financial information and information about the provision of the universal service, necessary for the following purposes:(a)or national regulatory authorities to ensure conformity with the provisions of, or decisions made in accordance with, this Directive,(b)or clearly defined statistical purposes.2.Undertakings shall provide such information promptly on request and within the timescales and to the level of detail required by the national regulatory authority.
pl	Krajowy organ regulacyjny podaje uzasadnienie żądania udzielenia informacji | 1.Państwa członkowskie zapewniają, że przedsiębiorstwa świadczące usługi pocztowe w rozsądnym wymiarze udzielają wszelkichodpowiednich informacji dotyczących usług powszechnych, w tym informacji finansowych oraz informacji o świadczeniu usługi powszechnej, niezbędnych w następujących celach:a)krajowym organom regulacyjnym do zapewnienia zgodności z przepisami niniejszej dyrektywy lub decyzjami wydanymi zgodnie z nią;b)do jasno określonych celów statystycznych2.Przedsiębiorstwa bezzwłocznie udzielają takich informacji na żądanie, a także w ramach czasowych i w stopniu uszczegółowienia wymaganym przez krajowy organ regulacyjny.

en	The information requested by the national regulatory authority shall be proportionate to the performance of its tasks.
pl	Zakres informacji wymaganych przez krajowy organ regulacyjny jest proporcjonalny do realizacji jego zadań.

en	The national regulatory authority shall give the reasons justifying its request for information. |
pl	Krajowy organ regulacyjny podaje uzasadnienie żądania udzielenia informacji |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	The text should be written so that it clearly indicates the reasonableness and relevance of the obligation imposed from the perspective of the postal undertaking and that the duty to notify be limited to relate only to services belonging to universal service.
pl	Tekst powinien być sformułowany tak, aby wskazywać na racjonalność i istotność nałożonego zobowiązania z perspektywy placówki pocztowej oraz na fakt, że obowiązek udzielania informacji dotyczy tylko usług należących do usług powszechnych.

en	Amendment 11
pl	Poprawka 11

en	Article 23 of Directive 97/67/EC
pl	Artykuł 23 dyrektywy 97/67/WE

en	Text proposed by the Commission | CoR Amendment |
pl	Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka KR-u |

en	Every three years, on the first occasion no later than 31 December 2011, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive, including the appropriate information about developments in the sector, particularly concerning economic, social, employment patterns and technological aspects, as well as about quality of service.
pl	Co trzy lata, przy czym po raz pierwszy nie później niż dnia 31 grudnia 2011 r., Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące stosowania niniejszej dyrektywy, w tym odpowiednie informacje o rozwoju sytuacji w sektorze, szczególnie w odniesieniu do aspektów gospodarczych, społecznych, związanych z zatrudnieniem i technologią, a także jakością usług.

en	The report shall be accompanied where appropriate by proposals to the European Parliament and the Council. | Every three years, on the first occasion no later than 31 December 2011, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive, including the appropriate information about developments in the sector, particularly concerning economic, social, employment patterns and technological aspects, as well as about quality of service.
pl	Do sprawozdania dołączane są, w razie potrzeby, wnioski dla Parlamentu Europejskiego i Rady | Co trzy lata, przy czym po raz pierwszy nie później niż dnia 31 grudnia 2011 r., Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące stosowania niniejszej dyrektywy, w tym odpowiednie informacje o rozwoju sytuacji w sektorze, szczególnie w odniesieniu do aspektów gospodarczych, społecznych, związanych z zatrudnieniem i technologią, a także jakością usług.

en	The report shall also contain a detailed analysis of the current and possible future effects on the regions of liberalisation, with particular focus on upland regions with specific needs, and be accompanied where appropriate by proposals to the European Parliament and the Council. |
pl	Do sprawozdania, które będzie również zawierać szczegółową analizę bieżących i możliwych przyszłych skutków liberalizacji dla regionów -- ze szczególnym uwzględnieniem regionów górskich, których potrzeby są specyficzne w porównaniu z innymi regionami -- dołączane są, w razie potrzeby, wnioski dla Parlamentu Europejskiego i Rady |

en	Reason
pl	Uzasadnienie

en	It is important that the report not only looks at the effect of the directive on a Member State level but that the regional effects are also considered.
pl	Ważne jest, że raport nie dotyczy jedynie oddziaływania dyrektywy na szczeblu państw członkowskich, lecz że uwzględnia również skutki regionalne.

en	Brussels, 6 June 2007.
pl	Bruksela, 6 czerwca 2007 r.

en	The President
pl	Przewodniczący

en	of the Committee of the Regions
pl	Komitetu Regionów

en	Michel Delebarre
pl	Michel Delebarre

en	III.
pl	III.

en	Procedure
pl	Procedura

en	Title | Proposal for a Directive amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services |
pl	Tytuł | Wniosek w sprawie dyrektywy zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty |

en	Reference(s) | COM(2006) 594 final -- 2006/0196 (COD) |
pl	Sygnatura | COM(2006) 594 wersja ostateczna -- 2005/0196 (COD) |

en	Legal basis | Article 265, first paragraph |
pl	Podstawa prawna | Art. 265, ustęp pierwszy |

en	Procedural basis | |
pl	Tryb postępowania | |

en	Date of Council referral | 22.11.2006 |
pl	Data wniosku Rady | 22.11.2006 |

en	Date of President's decision | 9.1.2007 |
pl	Data decyzji Przewodniczącego | 9.1.2007 |

en	Commission responsible | Commission for Economic and Social Policy (ECOS) |
pl	Komisja odpowiedzialna | Komisja Polityki Gospodarczej i Społecznej (ECOS) |

en	Rapporteur | Ms Elina Lehto, Mayor of Lohja, (FIN, PES) |
pl	Sprawozdawca | Sprawozdawca: Elina Lehto, burmistrz Lohjan (FIN/PES) |

en	Analysis | 5.2.2007 |
pl	Notatka analityczna | 5.2.2007 |

en	Discussed in commission | 30.3.2007 |
pl	Data analizy przez komisję | 30.3.2007 |

en	Date adopted by commission | 30.3.2007 |
pl	Data przyjęcia przez komisję | 30.3.2007 |

en	Result of the vote in commission | Adopted by majority |
pl	Wynik głosowania komisji | Opinia przyjęta większością głosów |

en	Date adopted in plenary | 6 June 2007 |
pl	Data przyjęcia na sesji plenarnej | 6.6.2007 |

en	Previous Committee opinions | Opinion on the European Commission proposal for a European Parliament and Council Directive amending Directive 97/67/EC with regard to the further opening to competition of Community postal services (COM(2000) 319 final, CdR 309/2000 fin [1]); Opinion on the European Proposal for a European Parliament and Council Directive on common rules for the development of Community postal services and the improvement of quality of service (COM(95) 227 final, CdR 422/1995 fin [2]) |
pl	Wcześniejsza opinia Komitetu | Opinia w sprawie wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w zakresie dalszego otwarcia na konkurencję wspólnotowych usług pocztowych (COM(2000) 319 wersja ostateczna, CdR 309/2000 fin [1]) Opinia w sprawie europejskiego wniosku w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych przepisów w zakresie rozwijania wspólnotowych usług pocztowych i poprawy jakości usług (COM(95) 227 wersja ostateczna, CdR 422/1995 fin [2]) |

en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

en	COM(2006) 594 final -- 2006/0196 (COD)
pl	COM(2006) 594 wersja ostateczna -- 2006/0196 (COD)

en	(2007/C 168/16)
pl	(2007/C 168/16)

en	On 1 December 2006 the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Articles 47(2), 55 and 95 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal.
pl	Dnia 1 grudnia 2006 r. Rada, działając na podstawie art. 47 ust. 2, art. 55 i art. 95 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, postanowiła zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wspomnianej powyżej.

en	The Section for Transport, Energy, Infrastructure and the Information Society, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 22 March 2007.
pl	Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 22 marca 2007 r.

en	The rapporteur was Mr Hencks.
pl	Sprawozdawcą był Raymond HENCKS.

en	At its 435th plenary session, held on 25 and 26 April 2007 (meeting of 26 April), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion by 131 votes to 26 with 8 abstentions.
pl	Na 435. sesji plenarnej w dniach 25- 26 kwietnia 2007 r. (posiedzenie z 26 kwietnia) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny stosunkiem głosów 131 do 26 -- 8 osób wstrzymało się od głosu -- przyjął następującą opinię:

en	1. Recommendations
pl	1. Zalecenia

en	1.1 In the draft directive under review, the Commission envisages proceeding to the final stage of opening the postal market on 1 January 2009, while maintaining the principal aspects of universal service at current levels in all EU Member States, and abolishing the exclusive rights (the reserved sector) used to finance the universal service.
pl	1.1 Przedstawiając wniosek dotyczący dyrektywy, który jest przedmiotem niniejszej opinii, Komisja zamierza przejść 1 stycznia 2009 r. do ostatniego etapu otwarcia rynku pocztowego, zachowując tę usługę powszechną w jej obecnych głównych aspektach we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej i znosząc wyłączne prawa (zastrzeżony obszar) do jej finansowania.

en	1.2 The main challenge presented by organising this final stage is to identify the way forward to an effective and competitive postal sector which will continue to provide high-quality, affordable services to individuals and businesses in Europe, in the interests of economic competitiveness, of serving citizens' needs, irrespective of their geographical or financial situation or other factors, and in the interests of employment and sustainable development.
pl	1.2 Głównym problemem, który wiąże się z organizacją tego ostatniego etapu, jest określenie dalszych działań na rzecz zachowania sprawnie funkcjonującego i konkurencyjnego sektora pocztowego, który nadal oferowałby wysokiej jakości usługę powszechną po umiarkowanych cenach osobom indywidualnym oraz przedsiębiorstwom w Europie w interesie konkurencyjności gospodarki, zaspokojenia potrzeb obywateli -- bez względu na ich położenie geograficzne, finansowe bądź inne -- zatrudnienia oraz rozwoju zrównoważonego.

en	1.3 The EESC feels that the Commission's ideas would not ensure the necessary degree of security for long-term financing of a universal service in all Member States, particularly where there are difficulties caused by the physical or human geography, and thus at present are not preferable to financing by means of a reserved sector, which in many Member States has proved to be an effective and fair system.
pl	1.3 Komitet uważa, że elementy zaproponowane przez Komisję w celu wsparcia projektu dyrektywy nie umożliwiają zagwarantowania niezbędnego bezpieczeństwa w kwestii stałego finansowania usługi powszechnej we wszystkich państwach członkowskich, zwłaszcza w tych, które są obciążone trudnymi warunkami wynikającymi z geografii fizycznej i antropogeografii, a zatem nie mogą obecnie usprawiedliwić rezygnacji z finansowania poprzez zastrzeżony obszar, który okazał się skuteczny i słuszny w wielu państwach członkowskich.

en	1.4 For the EESC, compensating for the residual costs of a universal service by imposing a levy or higher tariffs on users or by means of public subsidies would be unacceptable, whereas the present universal service does not involve any specific charges for users/taxpayers.
pl	1.4 Komitet nie może poprzeć tego, by koszty rezydualne usługi powszechnej były pokrywane przez wprowadzenie opłaty lub wzrost cen dla użytkowników bądź przez subsydia państwowe, podczas gdy obecna usługa nie wiąże się z konkretnymi opłatami dla użytkownika i podatnika.

en	1.5 At this stage, the EESC is not won over either to a "play or pay" system, with an obligation on each operator to provide a universal service, from which it can be exempted by participating in the financing of the universal service, or to the use of a compensation fund.
pl	1.5 Komitet nie jest na tym etapie przekonany ani do systemu "play or pay", zgodnie z którym każdy operator jest zobowiązany do usługi powszechnej, od której może odstąpić, uczestnicząc w jej finansowaniu, ani do wykorzystania funduszu kompensacyjnego.

en	1.6 The Commission should explain in detail the framework within which liberalisation of postal services will take place.
pl	1.6 Komisja powinna uściślić ramy, w których można kontynuować liberalizację usług pocztowych.

en	This is a precondition for abolishing the reserved sector, which is necessary for financing the universal service.
pl	Jest to warunek wstępny zniesienia zastrzeżonego obszaru koniecznego do finansowania usługi powszechnej.

en	1.7 Given the uncertainties and risks associated with complete liberalisation of the postal market, the deadline of 1.1.2009 seems unrealistic, especially in view of the fact that postal operators in Member States which only joined the EU in 2004 would have insufficient time to adapt to the new circumstances.
pl	1.7 Zważywszy na wszystkie wątpliwości i czynniki ryzyka związane z pełnym otwarciem rynku pocztowego, termin 1 stycznia 2009 r. nie wydaje się realistyczny, tym bardziej że operatorzy pocztowi działający w państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii dopiero w 2004 r., nie mieliby wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do nowej sytuacji.

en	1.8 The EESC urges that:
pl	1.8 Komitet zwraca się o:

en	the current Directive be extended;
pl	przedłużenie obowiązywania obecnej dyrektywy,

en	plans be made for possible full liberalisation of the postal sector by 1.1.2012, provided that credible financing options which represent an improvement on the reserved sector have been found by then, in close consultation with all those concerned;
pl	zaplanowanie ewentualnej pełnej liberalizacji sektora pocztowego od 1 stycznia 2012 r. z zastrzeżeniem, że do tego czasu znalezione zostaną w ścisłej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami wiarygodne propozycje finansowania wnoszące wartość dodaną w stosunku do zastrzeżonego obszaru,

en	specific deliveries sent or received by blind and partially sighted persons and their organisations be incorporated into the universal service.
pl	włączenie do usługi powszechnej szczególnych przesyłek pocztowych nadawanych przez osoby niewidome lub niedowidzące oraz zrzeszenia tych osób, lub też adresowanych do nich.

en	2. Introduction
pl	2. Wstęp

en	2.1 From a socio-economic perspective, postal services are very important for economic, social and territorial cohesion and for implementation of the Lisbon strategy.
pl	2.1 Usługi pocztowe mają duże znaczenie społeczno-gospodarcze dla spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz dla realizacji strategii lizbońskiej.

en	They directly contribute to social relations and fundamental rights, while enhancing solidarity and integrating people and regions; they also stimulate European economic competitiveness and sustainable development.
pl	Przyczyniają się bezpośrednio do tworzenia więzi społecznych i praw podstawowych każdej jednostki, do połączenia w sieć oraz solidarności wśród społeczności i regionów, do konkurencyjności europejskiej gospodarki i wreszcie do rozwoju zrównoważonego.

en	2.2 The Commission estimates that the postal services handle 135 billion items per annum, generating a turnover of about EUR 88 billion or 1 % of EU GDP.
pl	2.2 Według obliczeń Komisji poczta obsługuje rocznie w UE 135 mld przesyłek, co wytwarza obroty rzędu 88 mld euro, czyli ok. 1 % PKB Wspólnoty.

en	About two-thirds of this turnover is generated by mail services; the remainder comes from parcels, express mail and related services.
pl	Dwie trzecie tych obrotów przynoszą usługi w zakresie przesyłania korespondencji, natomiast resztę -- usługi w zakresie przesyłania paczek, przesyłek priorytetowych i dodatkowe usługi.

en	2.3 A universal postal service ensuring the availability of high-quality, reliable and affordable postal services irrespective of geographical or financial situation or other factors is a key element of the European social model and of the Lisbon strategy.
pl	2.3 Powszechna usługa pocztowa, która gwarantuje wszystkim obywatelom bez względu na ich położenie geograficzne, finansowe lub inne dostęp do wysokiej jakości, niezawodnych usług pocztowych po umiarkowanych cenach, jest kluczowym elementem strategii lizbońskiej i europejskiego modelu społecznego.

en	A high-quality universal service is a necessity both for members of the public and economic players, who are the main clients of postal services and who need parcels and letters to be delivered to recipients irrespective of where they are situated or who they are.
pl	Wysokiej jakości usługa powszechna jest potrzebna zarówno obywatelom, jak i podmiotom gospodarczym, będącym głównymi klientami usług pocztowych i potrzebującym doręczenia każdej przesyłki listowej i paczki do adresata bez względu na to, kim on jest i gdzie mieszka.

en	2.4 Reforms, technological developments and increased automation in the postal sector have led to substantial improvements in quality, increased efficiency and a more customer-oriented approach.
pl	2.4 Reformy, rozwój technologiczny i większa automatyzacja sektora pocztowego w znacznym stopniu doprowadziły do zwiększenia jakości, skuteczności i stopnia uwzględniania potrzeb klientów.

en	2.5 Contrary to more pessimistic forecasts of continuing decline in the postal services market, these changes reflect the growth potential perceived by operators in the development of new services such as home shopping, electronic commerce and hybrid mail.
pl	2.5 W przeciwieństwie do pesymistycznych prognoz mówiących o tym, że usługi pocztowe to stale upadający rynek, zmiany te ukazują potencjał wzrostu, jaki operatorzy dostrzegają w rozwoju nowych usług, takich jak zakupy na odległość, handel elektroniczny czy poczta hybrydowa.

en	2.6 In contrast to other network industries, postal work, and delivery in particular, still involves a great deal of manual labour and direct contact with customers.
pl	2.6 W odróżnieniu od sytuacji w innych branżach sieciowych, praca pocztowców -- a zwłaszcza osób doręczających przesyłki -- cechuje się nadal dużą ilością pracy fizycznej i kontaktem osobistym.

en	The sector is therefore very important for employment; it is estimated that over 5 million jobs in the EU are directly dependent on the postal sector or closely linked to it.
pl	Sektor pocztowy ma duże znaczenie w dziedzinie zatrudnienia; szacuje się, że ponad 5 mln miejsc pracy w Unii Europejskiej jest bezpośrednio zależnych od sektora pocztowego lub jest z nim ściśle powiązanych.

en	Labour costs, which are usually fixed costs, represent the lion's share (+/- 80 %) of total costs; the workforce is therefore particularly vulnerable to the effects of streamlining measures in the course of liberalisation and improving competitiveness.
pl	Siła robocza, której koszt jest najczęściej stały i stanowi największą część (ok. 80 %) całkowitych kosztów, jest szczególnie narażona na ewentualne środki zmierzające do racjonalizacji, podejmowane w ramach liberalizacji i podniesienia konkurencyjności.

en	2.7 Finally, the EESC would also like to point out that regular Eurobarometer surveys indicate that a large majority of users are generally satisfied with the quality of postal services.
pl	2.7 Wreszcie Komitet pragnie ponownie zaznaczyć, że badania okresowe Eurobarometr podkreślają ogólne zadowolenie przeważającej większości użytkowników z jakości świadczonych usług pocztowych.

en	3. Background
pl	3. Wprowadzenie

en	3.1 On 11 June 1992 the Commission presented a Green Paper on the Development of the Single Market for Postal Services, followed on 2 June 1993 by a communication on guidelines for the development of Community postal services; almost ten years ago, gradual, controlled liberalisation of the sector postal was launched by Directive 97/67/EC, commonly known as the "Postal Directive".
pl	3.1 11 czerwca 1992 r. wydano Zieloną księgę w sprawie rozwoju jednolitego rynku usług pocztowych, a 2 czerwca 1993 r. komunikat w sprawie wytycznych w zakresie rozwoju wspólnotowych usług pocztowych. Prawie dziesięć lat temu rozpoczęto stopniową, kontrolowaną liberalizację sektora pocztowego poprzez dyrektywę 97/67/WE, znaną powszechnie jako "dyrektywa pocztowa".

en	3.2 The Postal Directive, which expires on 31 December 2008, laid down common rules on the following aspects of a single market for postal services:
pl	3.2 W dyrektywie pocztowej, która przestanie obowiązywać 31 grudnia 2008 r., ustalono wspólne zasady rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych dotyczące:

en	universal services;
pl	usługi powszechnej,

en	a reserved sector (monopolies);
pl	zastrzeżonego obszaru (monopolu),

en	tariff principles and principles governing transparency of accounts for universal service providers;
pl	zasad taryfowych i przejrzystości rachunków w odniesieniu do operatorów świadczących usługę powszechną,

en	quality standards;
pl	norm jakości,

en	harmonisation of technical standards;
pl	harmonizacji norm technicznych,

en	creation of independent national regulatory authorities.
pl	utworzenia niezależnych krajowych organów regulacyjnych.

en	3.3 Universal service
pl	3.3 Usługa powszechna

en	3.3.1 According to the Directive, Member States will be required to ensure that a universal service at affordable prices is available, every working day and not less than five days a week, to all users at all locations, with at least
pl	3.3.1 Zgodnie z tą dyrektywą państwa członkowskie mają obowiązek zagwarantować wszystkim użytkownikom usługę powszechną po umiarkowanych cenach we wszystkie dni robocze, nie mniej niż pięć dni w tygodniu, w dowolnym miejscu terytorium, obejmującą przynajmniej:

en	collection, sorting, transport and delivery of mail weighing up to two kilograms and of parcels weighing up to ten kilograms;
pl	przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych do dwóch kilogramów oraz paczek pocztowych do dziesięciu kilogramów,

en	services involving registered and insured items;
pl	usługi związane z przesyłkami poleconymi i przesyłkami wartościowymi,

en	suitable access points to the postal network throughout the country.
pl	odpowiednie punkty dostępu do sieci pocztowej na całym terytorium.

en	3.3.2 Community legislation therefore ensures that everyone living in the EU has access to genuine communication services, regardless of the geographical or human make-up of their place of residence.
pl	3.3.2 Przepisy wspólnotowe gwarantują zatem każdemu mieszkańcowi Unii Europejskiej rzeczywistą usługę w zakresie komunikacji, bez względu na cechy geografii fizycznej i antropogeografii jego regionu zamieszkania.

en	3.3.3 Universal service as defined above, which includes both national and cross-border services, has to comply with quality standards on delivery times and the regularity and reliability of services in particular; these standards are set by Member States in the case of national services, and by the Parliament and Council in the case of Community cross-border services.
pl	3.3.3 Według definicji przytoczonej powyżej usługa powszechna, która obejmuje zarówno usługi krajowe, jak i transgraniczne, powinna być zgodna z określonymi normami jakości, zwłaszcza w odniesieniu do czasu doręczenia przesyłek, regularności i niezawodności usług, ustalanymi przez państwa członkowskie w wypadku usług krajowych i przez Parlament oraz Radę w wypadku transgranicznych usług wspólnotowych.

en	3.4 Reserved sector
pl	3.4 Zastrzeżony obszar

en	3.4.1 If Member States believe that the universal service obligations represent an unfair financial burden on providers of such services, they may be awarded a monopoly on collection, sorting, transport and delivery of domestic mail and, subject to the need to maintain universal service, cross-border mail and direct mail:
pl	3.4.1 Jeżeli państwo członkowskie uważa, że zobowiązania wynikające z usługi powszechnej stanowią niesprawiedliwe obciążenie finansowe dla operatora świadczącego tę usługę, może zastrzec dla niego monopol na przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek korespondencji krajowej i w stopniu koniecznym do utrzymania usługi powszechnej -- przesyłek transgranicznych oraz przesyłek typu "direct mail"

en	weighing up to 50 grams (or with postage costs of no more than two-and-a-half times the public tariff for an item of correspondence in the first weight step of the fastest category).
pl	ważących do 50 gramów (lub których koszt opłat pocztowych nie przekracza dwuipółkrotnie taryfy publicznej stosowanej w przypadku przesyłki korespondencyjnej pierwszego stopnia masy najszybszej kategorii).

en	4. The Commission's draft directive
pl	4. Projekt dyrektywy Komisji

en	4.1 The prospective study which the Commission contracted out to an international consultant [1] concludes that accomplishing the postal internal market in all Member States in 2009 is compatible with maintaining high-quality universal services.
pl	4.1 Badania perspektywiczne, których przeprowadzenie Komisja zleciła międzynarodowemu konsultantowi [1], stwierdzają, że pełne urzeczywistnienie rynku wewnętrznego usług pocztowych w 2009 r. we wszystkich państwach członkowskich jest zgodne z utrzymaniem usługi powszechnej wysokiej jakości.

en	However, this study points out that, in view of the risks which this poses for maintenance of the universal service, "flanking measures" will be needed in most Member States.
pl	Badania te precyzują niemniej, że wynikające z tego zagrożenia dla utrzymania usługi powszechnej oznaczają, że większość państw członkowskich będzie musiała przyjąć tak zwane "środki wspomagające".

en	4.2 The draft directive under review envisages complete liberalisation of the postal market by 1 January 2009, while safeguarding the principal common standards of universal service at current levels for all users in all EU Member States.
pl	4.2 Projekt dyrektywy będący przedmiotem niniejszej opinii przewiduje całkowite otwarcie rynku pocztowego w dniu 1 stycznia 2009 r., a jednocześnie chroni wspólny poziom usługi powszechnej w jej obecnych, głównych aspektach dla wszystkich użytkowników we wszystkich państwach członkowskich Unii.

en	4.3 With effect from 1 January 2009 Member States will no longer be allowed to grant exclusive or special rights (reserved sector) for the establishment and the provision of postal services.
pl	4.3 Począwszy od 1 stycznia 2009 r., państwa członkowskie nie będą już upoważnione do przyznawania wyłącznych lub szczególnych (zastrzeżony obszar) praw w celu wprowadzenia i świadczenia usług pocztowych.

en	4.4 Member States will no longer necessarily have to designate the provider(s) of a universal service, but may leave provision of such service -- subject to a time limit -- to market forces; they may also identify the specific services or regions where the universal service cannot be ensured by market forces and procure those services in a cost effective manner through public tendering.
pl	4.4 Państwa członkowskie nie będą już miały obowiązku wyznaczania operatora lub operatorów świadczących usługę powszechną, lecz będą mogły powierzyć świadczenie tejże usługi -- przy ograniczeniach czasowych -- siłom rynkowym, pozostawiając sobie wyznaczenie szczególnych regionów lub usług, w wypadku których siły rynkowe nie mogą zapewnić usługi powszechnej, i przewidując udzielanie zamówień publicznych tak, by usługi te były zapewnione w sposób korzystny pod względem ekonomicznym.

en	4.5 In cases where there is a need for external financing of the universal service, Member States can choose from the following options:
pl	4.5 W wypadku gdy świadczenie usługi powszechnej będzie wymagać finansowania zewnętrznego, państwa członkowskie będą mogły wybrać spośród następujących możliwości:

en	public procurement;
pl	udzielanie zamówień publicznych,

en	public compensation by means of direct State subsidies;
pl	rekompensata ze środków publicznych poprzez bezpośrednie subsydia państwowe,

en	a compensation fund supported by levies on service providers and/or users;
pl	fundusz kompensacyjny zasilany z opłaty pobieranej od operatorów świadczących usługę i/lub od użytkowników,

en	a "play or pay" type system tying the granting of authorisations either to universal service obligations or to financing of a compensation fund.
pl	mechanizm typu "play or pay" wiążący wydawanie zezwoleń bądź ze zobowiązaniami wynikającymi z usługi powszechnej, bądź z finansowaniem funduszu kompensacyjnego.

en	4.6 The directive under review also introduces a new provision obliging Member States to evaluate the need to ensure transparent and non-discriminatory access for all operators to the following services and postal infrastructure elements: postcode system, address database, post office boxes, collection and delivery boxes, information on change of address, re-direction service, return to sender service.
pl	4.6 Omawiana dyrektywa wprowadza również nowy przepis, który nakłada na państwa członkowskie obowiązek ocenienia potrzeby zagwarantowania wszystkim operatorom przejrzystych i niedyskryminacyjnych warunków dostępu do następujących elementów infrastruktury pocztowej i usług: systemu kodów pocztowych, adresowej bazy danych, skrzynek pocztowych, skrzynek zbiorczych i odbiorczych, informacji o zmianach adresów, usługi przekierowania, usługi zwrotu do nadawcy.

en	These provisions are not intended to ensure downstream access to "sorting" and "delivery" segments.
pl	Celem tych przepisów nie jest zapewnienie dostępu do sieci podrzędnych na etapie sortowania i doręczania.

en	5. General comments
pl	5. Uwagi ogólne

en	5.1 The EESC has always realised that, unlike other sectors, postal services have not been liberalised precipitously, but -- so far -- in a gradual, controlled manner.
pl	5.1 Komitet zawsze doceniał, że w przeciwieństwie do innych branży, usług pocztowych nie liberalizowano na siłę, lecz -- jak do tej pory -- w sposób stopniowy i kontrolowany.

en	It is pleased that the draft directive confirms that the principal aspects of the universal service are guaranteed for all users.
pl	Przyjmuje z zadowoleniem fakt, że projekt dyrektywy potwierdza główne aspekty usługi powszechnej gwarantowanej każdemu użytkownikowi.

en	However, the EESC requests that free services relating to specific deliveries sent or received by blind and partially sighted persons be incorporated into the universal service.
pl	Niemniej apeluje o włączenie do usługi powszechnej szczególnych, bezpłatnych przesyłek pocztowych nadawanych przez osoby niewidome lub niedowidzące lub adresowanych do nich.

en	5.2 For the Commission, the main challenge presented by organising the final stage of full liberalisation of EU postal markets is to identify the way forward to an effective and competitive postal sector which will continue to prove high-quality, affordable services to individuals and businesses in Europe.
pl	5.2 Dla Komisji głównym problemem związanym z organizacją ostatniego etapu całkowitego otwarcia rynku pocztowego w Unii Europejskiej jest określenie dalszych działań na rzecz stworzenia sprawnie funkcjonującego i konkurencyjnego sektora pocztowego, który nadal oferowałby wysokiej jakości usługę po umiarkowanych cenach osobom indywidualnym oraz przedsiębiorstwom w Europie.

en	5.3 The EESC feels that the Commission's ideas would not ensure the necessary degree of security for long-term financing of a universal service in all Member States, particularly where there are difficulties caused by the physical or human geography, and thus at present are not preferable to financing by means of a reserved sector, which in many Member States has proved to be an effective and fair system.
pl	5.3 Komitet uważa, że elementy zaproponowane przez Komisję w celu wsparcia projektu dyrektywy nie umożliwiają zagwarantowania niezbędnego bezpieczeństwa stałego finansowania usługi powszechnej we wszystkich państwach członkowskich, zwłaszcza zaś w tych, które są obciążone trudnymi warunkami wynikającymi z geografii fizycznej i antropogeografii, a zatem nie mogą obecnie usprawiedliwić rezygnacji z finansowania przez zastrzeżony obszar, który okazał się skuteczny i słuszny w wielu państwach członkowskich.

en	5.4 For the EESC, compensating for the net residual costs of a universal service by imposing a levy or higher tariffs on users, or financing by means of public subsidies, would be unacceptable, whereas the present universal service does not involve any specific charges for users.
pl	5.4 Komitet nie może poprzeć tego, by koszty rezydualne netto usługi powszechnej były pokrywane przez wprowadzenie opłaty lub wzrost cen dla użytkowników bądź przez subsydia państwowe, podczas gdy obecna usługa powszechna jako taka nie wiąże się z konkretnymi opłatami dla użytkownika i podatnika.

en	5.5 At this stage, the EESC is not won over to a "play or pay" system, with an obligation on each operator to provide a universal service, from which it can be exempted by participating in the financing of the universal service.
pl	5.5 Komitet nie jest na tym etapie przekonany do systemu "play or pay", zgodnie z którym każdy operator jest zobowiązany do usługi powszechnej, od której może odstąpić, uczestnicząc w jej finansowaniu.

en	This system has only been tested in practice in Finland, where it was not particularly successful.
pl	W praktyce jedynie Finlandia wypróbowała tego rodzaju system i nie osiągnęła znaczącego rezultatu.

en	It appears that a compensation fund is not a solution either. In fact, a system of this type has only been tested in Italy, and turned out to be a failure there.
pl	Podobnie wykorzystanie funduszu kompensacyjnego wydaje się nieodpowiednie -- system ten został w istocie wypróbowany tylko w jednym państwie członkowskim, we Włoszech, gdzie odniósł porażkę.

en	5.6 The same applies to the financing of a universal service by means of public subsidies, which would mean putting a strain on already tight public finances, at the expense of -- once again -- users and taxpayers.
pl	5.6 To samo dotyczy finansowania usługi powszechnej przez subsydia państwowe, co w istocie sprowadza się do obciążenia finansów publicznych, znajdujących się już obecnie w trudnej sytuacji, ponownie kosztem użytkowników i podatników.

en	5.7 Finally, the EESC would point out that the Commission's proposals for financing options have not been analysed in terms of feasibility or effectiveness.
pl	5.7 Wreszcie Komitet podkreśla, że alternatywne propozycje finansowania wysunięte przez Komisję nie zostały przeanalizowane pod kątem możliwości ich realizacji ani skuteczności.

en	Implementing these options under such conditions would expose Member States to the risk of reaching a point of no return, with fully liberalised markets but no guarantee of a universal service.
pl	Wprowadzenie ich w życie w tych warunkach naraziłoby państwa członkowskie na ryzyko znalezienia się w sytuacji bez odwrotu, w której rynek byłby całkowicie zliberalizowany, a usługa powszechna nie byłaby już zagwarantowana.

en	5.8 Thus, before embarking on any new stage of liberalisation, a clear and stable framework will have to be put in place, and rules will have to be laid down.
pl	5.8 Przed nowym etapem liberalizacji należy zatem ustanowić przepisy i jasne oraz stabilne ramy.

en	If necessary, the reserved sector should only be abolished once this framework is in place, including in particular genuinely effective and sustainable provisions for the financing of the universal service; these should be clearly identified and analysed for each Member State.
pl	Jeżeli jest to konieczne, zastrzeżony obszar powinien zostać zniesiony dopiero po ustaleniu tych ram, a w tym zwłaszcza prawdziwie skutecznych i trwałych środków finansowania usługi powszechnej, jasno określonych i przeanalizowanych w wypadku każdego z państw członkowskich.

en	This should be a precondition for the abolition of the only means of financing which has proved its efficacy to date, i.e. an appropriate reserved sector.
pl	Jest to warunek wstępny zniesienia jedynego sposobu finansowania, który dotychczas dowiódł swej skuteczności, to znaczy odpowiedniego obszaru zastrzeżonego.

en	5.9 Over the last ten years or so, tens of thousands of jobs (0.7 % according to the Commission's figures) have already been lost, and many other jobs have been replaced by precarious or low-quality jobs, in sorting centres, delivery services and post offices.
pl	5.9 W ostatnich dziesięciu latach liczba miejsc pracy w sektorze pocztowym zmniejszyła się o kilkadziesiąt tysięcy (zgodnie z szacunkami Komisji o 0,7 %), podczas gdy wiele innych zostało zastąpionych przez stanowiska, których przyszłość jest niepewna lub w których panują złe warunki pracy: czy to w centrach sortowania, usługach doręczycielskich, czy też urzędach pocztowych.

en	5.10 Although this trend can be partly explained by various factors such as new technologies and competition from other forms of communication such as email, market liberalisation is still the main cause.
pl	5.10 Chociaż różne czynniki, takie jak nowe technologie i konkurencja ze strony innych środków komunikacji, np. komunikacji elektronicznej, wyjaśniają część tych zmian, to otwarcie rynku pozostaje ich główną przyczyną.

en	5.11 Hence, the Commission's statement that, thanks to greater competition, accomplishing the postal services internal market will unlock job creation potential in the sector to offset job cuts by the traditional operators has yet to be substantiated.
pl	5.11 Z tego względu stwierdzenie Komisji, że pełne urzeczywistnienie rynku wewnętrznego usług pocztowych umożliwi -- dzięki większej konkurencji -- uwolnienie potencjału tworzenia miejsc pracy mogącego zrekompensować utratę miejsc pracy u tradycyjnych operatorów, pozostaje do udowodnienia.

en	5.12 As far as the sector's growth potential is concerned, the only option suggested by the proposal is to manage what is apparently seen as irreversible decline in conventional postal services, without placing them in the context of communication needs arising from the Lisbon strategy and the knowledge-based society, and without analysing the impact in terms of energy efficiency.
pl	5.12 Co się tyczy potencjału wzrostu tego sektora, projekt dyrektywy przedstawia tylko jedną propozycję: by odpowiednio pokierować upadkiem tradycyjnych usług pocztowych -- uznawanym widocznie za nieodwracalny -- nie umieszczając ich w kontekście potrzeb komunikacyjnych wynikających ze strategii lizbońskiej i społeczeństwa opartego na wiedzy oraz nie analizując skutków pod kątem racjonalnego wykorzystania energii.

en	5.13 The Commission's proposals envisage regulation essentially as a Member State responsibility, which would ultimately mean 27 national organisations and markets existing alongside one another in the postal services internal market, without Community cohesion.
pl	5.13 Propozycje Komisji powierzają zasadniczo państwom członkowskim pełnienie funkcji regulacyjnych, co oznacza, że rynek wewnętrzny usług pocztowych Wspólnoty będzie się ostatecznie sprowadzał do współistnienia 27 organizacji i rynków krajowych, bez wspólnotowej spójności.

en	The EESC reiterates its support for a Community postal service with community-wide rules on both competition and universal service provision.
pl	Komitet ponownie wyraża swe zaangażowanie na rzecz urzeczywistnienia uwspólnotowionego sektora pocztowego, w którym obowiązywać będą jednolite przepisy w zakresie konkurencyjności i świadczenia usługi powszechnej.

en	5.14 Given the uncertainties and risks associated with complete liberalisation of the postal market, the EESC cannot agree that there is an urgent need to fix right now a deadline of 1.1.2009, especially in view of the fact that postal operators in Member States which only joined the EU in 2004 would have insufficient time to adapt to the new circumstances.
pl	5.14 Zważywszy na wszystkie wątpliwości i czynniki ryzyka związane z pełnym otwarciem rynku pocztowego, Komitet nie może się zgodzić na ustalenie już teraz terminu na 1 stycznia 2009 r., tym bardziej że operatorzy pocztowi działający w państwach członkowskich, które przystąpiły do Unii dopiero w 2004 r., nie mieliby wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do nowej sytuacji.

en	5.15 The EESC urges that the current Directive be extended, with plans for possible full liberalisation of the postal sector by 1.1.2012, provided that credible options which represent and improvement on the reserved sector have been found by then, in close consultation with all those concerned.
pl	5.15 Komitet zwraca się o przedłużenie obowiązywania obecnej dyrektywy i zaplanowanie ewentualnej pełnej liberalizacji sektora pocztowego od 1 stycznia 2012 r., z zastrzeżeniem, że do tego czasu zostaną znalezione -- w ścisłej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami -- wiarygodne propozycje wnoszące wartość dodaną w stosunku do zastrzeżonego obszaru.

en	Proposal for a
pl	Wniosek

en	DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
pl	DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

en	amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
pl	zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty

en	(presented by the Commission) {SEC(2006) 1291}{SEC(2006) 1292}
pl	(przedstawiony przez Komisję) {SEC(2006) 1291} {SEC(2006) 1292}

en	EXPLANATORY MEMORANDUM
pl	UZASADNIENIE

en	1. BACKGROUND
pl	1. kontekst

en	As part of the process of reconciling the twin objectives of a gradual, controlled opening of the postal market to competition and that of a durable guarantee of the provision of the universal service, as foreseen by the Council in its Resolution of 7 February 1994 on the development of Community postal services[1], the Postal Directive[2] provides for a timetable for decisions on further opening to competition of the postal markets.
pl	W ramach procesu uzgadniania bliźniaczych celów: stopniowego kontrolowanego otwarcia rynku pocztowego na konkurencję oraz trwałej gwarancji świadczenia usługi powszechnej, przewidzianych przez Radę w rezolucji z dnia 7 lutego 1994 r. w sprawie rozwoju usług pocztowych Wspólnoty[1], dyrektywa pocztowa[2] określa harmonogram podejmowania decyzji dotyczących dalszego otwarcia rynków pocztowych na konkurencję.

en	Article 7 of the Postal Directive, states that:
pl	Art. 7 dyrektywy pocztowej stanowi, że:

en	the Commission must submit by 31 December 2006 a report to the European Parliament and the Council accompanied by a proposal confirming, if appropriate, the date of 2009 for the full accomplishment of the postal internal market or determining any other step;
pl	do dnia 31 grudnia 2006 r. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie wraz z wnioskiem potwierdzającym, o ile jest to właściwe, datę 2009 r. jako termin pełnego urzeczywistnienia wewnętrznego rynku pocztowego lub określającym ewentualne dalsze kroki;

en	the Commission proposal must be based on the conclusions of a prospective study which will assess, for each Member State, the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009.
pl	wniosek Komisji opiera się na rezultatach badań perspektywicznych oceniających dla każdego państwa członkowskiego wpływ, jaki na usługę powszechną wywrze pełne urzeczywistnienie wewnętrznego rynku pocztowego w 2009 r.

en	The present proposal is based on the conclusions of the Prospective Study on the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009[3], as required by the Postal Directive, an Impact Assessment Report[4] and a Report on the application of the Postal Directive[5] which includes a thorough review of the sector.
pl	Niniejszy wniosek oparty jest rezultatach badań perspektywicznych dotyczących wpływu, jaki na usługę powszechną wywrze pełne urzeczywistnienie wewnętrznego rynku pocztowego w 2009 r.[3], zgodnie z dyrektywą pocztową, sprawozdaniem dotyczącym oceny wpływu[4] oraz sprawozdaniem dotyczącym stosowania dyrektywy pocztowej[5], obejmującym dokładny przegląd sektora.

en	In these documents more detailed information can be found regarding the general background and reasoning for this proposal as outlined in the following sections.
pl	We wspomnianych dokumentach można znaleźć bardziej szczegółowe informacje dotyczące kontekstu ogólnego oraz uzasadnienia wniosku, jak określono poniżej.

en	2. THE COMMISSION'S PROPOSAL
pl	2. Wniosek Komisji

en	2.1. Legal aspects
pl	2.1. Aspekty prawne

en	2.1.1. Subsidiarity principle
pl	2.1.1. Zasada pomocniczości

en	The objectives of the proposed action are to achieve an internal market for postal services through the removal of exclusive and special rights in the postal sector, safeguard a common level of universal services for all users in all EU countries and set harmonised principles for the regulation of postal services in an open market environment, with the aim of reducing other obstacles to the functioning of the internal market.
pl	Proponowane działania mają na celu utworzenie rynku wewnętrznego usług pocztowych poprzez eliminację wyłącznych i szczególnych praw w sektorze pocztowym, zagwarantowanie równego poziomu usługi powszechnej dla wszystkich użytkowników we wszystkich krajach UE oraz ustanowienie zharmonizowanych zasad regulacji usług pocztowych w warunkach rynku otwartego, co ma doprowadzić do ograniczenia innych przeszkód w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego.

en	These objectives cannot be sufficiently achieved by Member States alone.
pl	Państwa członkowskie nie mogą samodzielnie osiągnąć tych celów w stopniu wystarczającym.

en	The most striking example of this is that a number of Member States retain monopolies of varying scope over the provision of certain postal services in order to finance universal service, while others have completely or partly removed service monopolies or have firm plans to do so before 2009.
pl	Najdobitniej uwidacznia to fakt, że szereg państw członkowskich utrzymuje w zróżnicowanym zakresie monopol na świadczenie niektórych usług pocztowych, aby finansować usługę powszechną, natomiast inne całkowicie lub częściowo zniosły monopole na świadczenie usług lub mają zdecydowane plany ich zniesienia przed 2009 r.

en	These objectives can, by the reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved at Community level and it is submitted that the Community can therefore adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the EC Treaty.
pl	Ze względu na skalę lub efekty proponowanych działań cele te łatwiej jest osiągnąć na poziomie Wspólnoty, wskazuje się zatem, że Wspólnota może podjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu WE.

en	2.1.2. Proportionality
pl	2.1.2. Proporcjonalność

en	In accordance with the principle of proportionality, as set out in Article 5 of the EC Treaty, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve the proposed objectives.
pl	Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w art. 5 traktatu WE, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia proponowanych celów.

en	This proposal for an amended Directive continues to provide for a general framework of regulatory elements, rather than a detailed set of rules to regulate the sector.
pl	Niniejszy wniosek zmienionej dyrektywy nadal zapewnia ogólne ramy dla elementów regulacyjnych raczej niż zestaw szczegółowych zasad regulacji sektora.

en	The principle of proportionality is the reason why the proposal contains a range of choices for Member States on how best to attain the proposed objectives:
pl	Ze względu na zasadę proporcjonalności wniosek przedstawia państwom członkowskim szereg wariantów optymalnej realizacji proponowanych celów:

en	the methods of financing proposed in Article 7 leave Member States a large choice of options to choose from, rather than imposing one single solution;
pl	metody finansowania zaproponowane w art. 7 pozostawiają państwom członkowskim dużo możliwości wyboru, nie narzucając jednego określonego rozwiązania;

en	the issue of access to the network is addressed in the proposed new Article 11a and leaves it to Member States to assess the need for and extent of regulation concerning access to certain elements of the postal infrastructure or services and to regulate downstream access to sorting and delivery parts of the network;
pl	kwestia dostępu do sieci została poruszona w nowym art. 11a wniosku, który pozostawia państwom członkowskim ocenę potrzeby oraz zakresu regulacji dotyczących dostępu do niektórych elementów infrastruktury lub usług pocztowych oraz regulację dostępu do sieci podrzędnych na etapie sortowania i doręczania;

en	it is proposed to remove the requirement to monitor cross-subsidies though sector specific rules currently in Article 12, sixth indent, and to leave the effective regulation of this issue to Member States;
pl	proponuje się zniesienie wymogu monitorowania subsydiów krzyżowych poprzez właściwe dla branż zasady obecnie zawarte w art. 12 tiret szóste oraz pozostawienie efektywnej regulacji tej kwestii państwom członkowskim;

en	it is not proposed to create new bodies to coordinate the activities of national regulatory authorities.
pl	nie proponuje się tworzenia nowych jednostek koordynujących działalność krajowych organów regulacyjnych.

en	3. ELEMENTS OF THE PROPOSAL
pl	3. Elementy wniosku

en	3.1. Confirmation of the market opening timetable set in the Directive on the basis of the conclusions of the Prospective Study on the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009
pl	3.1. Potwierdzenie określonego w dyrektywie harmonogramu otwarcia rynku na podstawie wniosków z badań perspektywicznych dotyczących wpływu, jaki wywrze na usługę powszechną pełne urzeczywistnienie wewnętrznego rynku pocztowego w 2009 r.

en	The Prospective Study concludes that the achievement of an internal market for postal services in all Member States in 2009 is compatible with the maintenance of a high quality universal service and confirms full market opening by the 1st of January 2009.
pl	Perspektywiczne badania wskazują, że utworzenie rynku wewnętrznego usług pocztowych we wszystkich państwach członkowskich w 2009 r. jest zgodne z celem utrzymania wysokiej jakości usługi powszechnej, a także potwierdzają pełne otwarcie rynku przed 1 stycznia 2009 r.

en	The confirmation of 2009 as the date for completion of the internal market for postal services will allow the benefits of greater competition to improve service levels, in terms of quality, prices and choice available to customers and to unlock the growth and employment potential of the sector.
pl	Potwierdzenie, że 2009 r. to termin zakończenia budowy rynku wewnętrznego usług pocztowych sprawi, że korzyści płynące ze zwiększonej konkurencji przyczynią się do podniesienia poziomu usług pod względem jakości, cen i możliwości wyboru stojących przed konsumentami oraz do odblokowania potencjału sektora odnośnie do wzrostu i zatrudnienia.

en	It is also a necessary and proportionate response to the needs both of users and of the broader European economy.
pl	Jest to również niezbędna i proporcjonalna reakcja na zapotrzebowanie użytkowników i szeroko pojmowanej gospodarki europejskiej.

en	In order to maintain territorial and social cohesion, and taking into account that Member States may adapt some specific service features to accommodate local demand by applying flexibility provided in the Postal Directive, it is appropriate to fully maintain the universal service and the associated quality requirements set out in the said Directive.
pl	W celu utrzymania spójności terytorialnej i społecznej oraz przez wzgląd na to, że państwa członkowskie mogą dostosowywać swoje poszczególne funkcje usługowe w sposób zgodny z miejscowymi potrzebami, wykorzystując elastyczność dyrektywy pocztowej, właściwe jest pełne utrzymanie usługi powszechnej oraz odnośnych wymogów jakości, określonych we wspomnianej dyrektywie.

en	Consequently, this proposal provides for a new Article 7 which, in its first paragraph, prohibits Member States to grant or maintain exclusive and special rights in the postal sector.
pl	W związku z tym niniejszy wniosek zawiera nowy art. 7, którego ustęp pierwszy zabrania państwom członkowskim udzielania lub utrzymywania wyłącznych lub szczególnych praw w sektorze pocztowym.

en	3.2. Complementary and accompanying measures to safeguard the universal service
pl	3.2. Środki uzupełniające i towarzyszące gwarantujące usługę powszechną

en	The Prospective Study has identified a number of accompanying, or "assisting", measures, at both EU and national level that Member States may adopt to safeguard the universal service if this becomes necessary.
pl	Badania perspektywiczne określiły szereg środków towarzyszących lub „pomocniczych", zarówno na poziomie UE, jak i krajowym, które państwa członkowskie mogą, w razie konieczności, przyjąć w celu zagwarantowania usługi powszechnej.

en	Some of these are regulatory and some are market based, but all are designed to facilitate and/or safeguard the provision of the universal service under financially viable conditions in a competitive market.
pl	Niektóre z tych środków mają charakter regulacyjny, inne rynkowy, wszystkie jednakże mają na celu ułatwienie i/lub zagwarantowanie usługi powszechnej w warunkach możliwych z finansowego punktu widzenia na konkurencyjnym rynku.

en	These measures are considered sufficient to make market opening possible in all Member States.
pl	Uważa się, że środki te są wystarczające dla umożliwienia otwarcia rynku we wszystkich państwach członkowskich.

en	Additional safeguards, in the form of specific financing mechanisms have also been identified to compensate, if necessary and proportionate, the uneconomic cost of providing the universal service, in ways which would be less distortive for the internal market than the retention of monopolies.
pl	Określono również dodatkowe gwarancje w postaci specjalnych mechanizmów finansowania które, w razie potrzeby i proporcjonalnie, będą kompensować niegospodarczy koszt świadczenia usługi powszechnej w sposób, który będzie mniej zniekształcał rynek wewnętrzny niż zachowanie monopoli.

en	Some of the regulatory measures designed to safeguard the universal service are already available under the current Postal Directive, such as adapting the provision of universal service to users' needs within the limits of the Postal Directive, introducing service obligations on licensed operators, intervention of regulatory authorities to protect competition and, as appropriate, the introduction of downstream access to the sorting and delivery part of the network.
pl	Na mocy obowiązującej dyrektywy pocztowej dostępne są już pewne środki regulacyjne mające na celu zagwarantowanie usługi powszechnej. Należy do nich: dostosowanie świadczenia usługi powszechnej do potrzeb użytkowników w granicach określonych dyrektywą pocztową, wprowadzenie obowiązku świadczenia usługi dotyczącego koncesjonowanych operatorów, interwencja organów regulacyjnych mająca na celu ochronę konkurencji oraz, odpowiednio do sytuacji, wprowadzenie dostępu do sieci podrzędnych na etapie sortowania i doręczania.

en	To the extent that additional regulatory assisting measures would be required at Community level, these have been reflected in this proposal.
pl	W stopniu, w jakim dodatkowe pomocnicze środki regulacyjne byłby wymagane na poziomie Wspólnoty, zostały one odzwierciedlone w niniejszym wniosku.

en	Furthermore Member States should themselves decide on the measures that are either connected with the operation of the market or are not part of the Community framework.
pl	Ponadto państwa członkowskie powinny same decydować o środkach niezwiązanych z działaniem rynku lub niestanowiących części ram wspólnotowych.

en	As illustrated in the Prospective Study and sector studies, these may include further increased efficiency measures to be adopted by incumbent universal service providers, diversification of their sources of revenues, and measures to stimulate volume.
pl	Jak wykazały badania perspektywiczne oraz badania sektorowe, środki te mogą obejmować jeszcze dalej posunięte działania z zakresu efektywności podejmowane przez operatorów świadczących usługę powszechną, dywersyfikację źródeł ich dochodów oraz środki stymulujące wzrost liczby przesyłek.

en	In accordance with the proposed EU postal framework, Member States will be able to determine the best adapted combination of the different measures that could be implemented to safeguard the universal service in the new market environment.
pl	Zgodnie z proponowanymi unijnymi ramami pocztowymi, państwa członkowskie będą mogły określić optymalną kombinację różnych środków do przyjęcia, która mogłaby zostać wdrożona w celu zagwarantowania usługi powszechnej w nowym środowisku rynkowym.

en	3.2.1. Alternative cost effective measures for ensuring the universal service (Articles 3 and 6)
pl	3.2.1. Alternatywne, efektywne pod względem kosztów środki zapewnienia usługi powszechnej (art. 3 i 6)

en	Article 4 of the Postal Directive established a preference for the provision of the universal service through the mandatory ex-ante designation of universal service provider(s).
pl	Art. 4 dyrektywy pocztowej stanowi, że preferowane jest świadczenie usługi powszechnej poprzez obowiązkowe wyznaczenie ex ante operatorów świadczących usługę powszechną.

en	The development of greater competition and choice in the market means that there may be other equally effective ways of ensuring the provision of the universal service.
pl	Większa konkurencja i większy wybór na rynku oznaczają, że mogą istnieć inne, równie efektywne sposoby zapewnienia świadczenia usługi powszechnej.

en	This proposal provides, through proposed amendments to Articles 4 and 3(3), that Member States have the possibility to determine the most efficient and appropriate mechanism to guarantee the availability of the universal service, while respecting the principles of objectivity, transparency, non discrimination, proportionality and least market distortion.
pl	Niniejszy wniosek przewiduje, poprzez proponowane zmiany w art. 4 i art. 3 ust. 3, że państwa członkowskie będą mieć możliwość ustalania najbardziej efektywnego i najwłaściwszego mechanizmu gwarantującego dostępność usługi powszechnej, przy jednoczesnym poszanowaniu zasad obiektywności, przejrzystości, niedyskryminacji, proporcjonalności oraz minimalizacji zniekształcenia rynku.

en	These mechanisms may facilitate the provision of the universal service or parts of it by, for instance, leaving its provision to market forces or allowing Member States to identify the specific services or regions where the universal service cannot be ensured by market forces and procuring those services in a cost effective manner through public tendering.
pl	Mechanizmy te mogą ułatwiać świadczenie usługi powszechnej lub jej części poprzez, przykładowo, pozostawienie jej świadczenia siłom rynku lub pozwolenie państwom członkowskim na określenie poszczególnych usług lub regionów, w których siły rynku nie mogą zapewnić usługi powszechnej i efektywne pod względem kosztów zabezpieczenie jej świadczenia poprzez przetarg publiczny.

en	Coherent with the enhanced flexibility of Member States to ensure the provision of the universal service in ways other than the ex ante designation of the universal service provider(s), this proposal provides, through an amendment to Article 6, that Member States can decide how best to ensure that the information concerning universal services is made available to the public.
pl	Zgodnie z zasadą zwiększonej elastyczności państw członkowskich w zakresie zapewniania świadczenia usługi powszechnej sposobami innymi niż wyznaczanie ex ante operatorów świadczących usługę powszechną, niniejszy wniosek stanowi, poprzez zmianę w art. 6, że państwa członkowskie mogą decydować, jak najskuteczniej udostępnić społeczeństwu informacje o usłudze powszechnej.

en	3.2.2. Reinforcing and clarifying the principle that universal service tariffs must be oriented to costs (Article 12, second indent, and Article 2, paragraph 20)
pl	3.2.2. Podkreślenie i wyjaśnienie zasady, zgodnie z którą taryfy za usługę powszechną muszą być ustalane z uwzględnieniem kosztów (art. 12 tiret drugie oraz art. 2 ust. 20)

en	The principle that services must be cost oriented has been translated in a different manner in the different language versions of Directive 97/67/EC, leading to possible differences of interpretation.
pl	Zasada, że usługi muszą być zorientowane na koszty została różnie przetłumaczona w różnych wersjach językowych dyrektywy 97/67/WE, co może powodować różnice w jej interpretacji.

en	The use of the concept 'cost orientation', in the language versions where this is still not the case at present, will contribute to the uniform application of this principle.
pl	Zastosowanie pojęcia „określania cen w zależności od kosztów" w różnych wersjach językowych, w których jeszcze nie zostało to zrobione, przyczyni się do ujednolicenia stosowania tej zasady.

en	Furthermore, the principle that prices must stimulate efficiency gains will improve the application of this provision for the benefit of users.
pl	Ponadto zasada polegająca na tym, że ceny stymulują wzrost wydajności spowoduje poprawę stosowania tego przepisu na korzyść użytkowników.

en	Article 12, second indent, of the Postal Directive allows Member States to deviate from the principle that tariffs of universal services must be cost oriented by applying a uniform national tariff, which applies irrespectively of distance and other service costs, so as to better ensure social and territorial cohesion.
pl	Art. 12 tiret drugie dyrektywy pocztowej zezwala państwom członkowskim na odejście od zasady, zgodnie z którą taryfy za usługę powszechną należy dostosowywać do kosztów, poprzez stosowanie jednolitej taryfy krajowej, obowiązującej bez względu na odległość i inne koszty obsługi, co ma zapewnić większy stopień spójności społecznej i terytorialnej.

en	As highlighted by sector studies, the mandatory provision of uniform tariffs in a fully competitive environment may lead to increasing costs for and risks to the viability of certain services, as the universal service provider will risk loosing profitable business in those areas subject to competitive pressure.
pl	Jak wykazały badania sektora, obowiązek świadczenia usług według jednolitych taryf w całkowicie konkurencyjnym środowisku może prowadzić do zwiększenia kosztów oraz wystąpienia ryzyka w odniesieniu do żywotności niektórych usług, gdyż operator świadczący usługę powszechną będzie ryzykował utratę korzyści gospodarczych na skutek presji konkurencyjnej w tych obszarach.

en	Sector studies also show that the uniform tariff is likely to be maintained by universal service providers after full market opening for a large number of services.
pl	Z badań sektora wynika również, że prawdopodobne jest utrzymanie jednolitej taryfy przez operatorów świadczących usługę powszechną po pełnym otwarciu rynku dla dużej liczby usług.

en	Under these circumstances, Member States should limit regulatory intervention to ensure the financially viable provision of the universal service.
pl	W takich okolicznościach państwa członkowskie powinny ograniczyć interwencję regulacyjną w celu zapewnienia możliwości finansowania świadczenia usługi powszechnej.

en	By allowing universal service providers the necessary flexibility to react to competition, any risks to the financial equilibrium of the universal service will be limited.
pl	Pozwalając operatorom świadczącym usługę powszechną na elastyczność niezbędną do reagowania na konkurencję ograniczy się wszelkie czynniki ryzyka związane z równowagą finansową usługi powszechnej.

en	For this reason, this proposal provides, through an amendment to Article 12, second indent, that Member States should limit tariff uniformity to items, including those for national and EU destinations, subject to single piece tariffs (such as the ones paid through stamps), which are mostly used by consumers and small enterprises and for which competition is expected to be limited.
pl	Z tego względu niniejszy wniosek stanowi, poprzez zmianę w art. 12 tiret drugie, że państwa członkowskie powinny ograniczyć jednolitość taryf do przesyłek, w tym adresowanych do miejsc przeznaczenia na obszarze danego kraju i UE, podlegających taryfom jednoskładnikowym (takim jak taryfy uiszczane poprzez znaczki), z których przede wszystkim korzystają konsumenci i małe przedsiębiorstwa i w odniesieniu do których oczekuje się, że konkurencja będzie ograniczona.

en	A definition of the term single piece tariff is included in Article 2, paragraph 20.
pl	Definicję taryfy jednoskładnikowej podano w art. 2 ust. 20.

en	The proposed amendment includes also the possibility for Member States to require uniform tariffs whenever other legitimate public interests are at stake, such as in cases where postal services are used for press distribution in absence of other distribution channels.
pl	Proponowana zmiana obejmuje także możliwość wprowadzenia przez państwa członkowskie wymogu stosowania jednolitej taryfy, kiedy w grę wchodzą inne uzasadnione interesy publiczne, np. w przypadkach, gdy usługi pocztowe wykorzystywane są do dystrybucji prasy przy braku innych kanałów dystrybucji.

en	This aspect is further specified in Recital 24.
pl	Aspekt ten omówiono dodatkowo w motywie 24.

en	3.2.3. Financing of the universal service (Article 7)
pl	3.2.3. Finansowanie usługi powszechnej (art. 7)

en	In some cases following the adoption of accompanying measures to safeguard the universal service, financing the residual costs of the provision of universal service may still be necessary in some Member States.
pl	W niektórych państwach członkowskich po przyjęciu środków towarzyszących, mających na celu zagwarantowanie świadczenia usługi powszechnej, w pewnych sytuacjach konieczne może być nadal finansowanie kosztów rezydualnych.

en	Through a new Article 7 this proposal clarifies the alternatives available to Member States in cases where there is a need for external financing of the universal service.
pl	W nowym art. 7 niniejszego wniosku omówiono możliwości, z których korzystać mogą państwa członkowskie w przypadkach, gdy zachodzi potrzeba zewnętrznego finansowania usługi powszechnej.

en	Member States should enjoy the freedom to decide the method of financing that is best adapted to their particular situation, while taking care at the same time of avoiding any disproportionate distortions to the functioning of the market.
pl	Państwa członkowskie powinny mieć swobodę decydowania o metodzie finansowania optymalnie dostosowanej do ich szczególnej sytuacji, jednocześnie podejmując starania mające na celu uniknięcie wszelkich nieproporcjonalnych zniekształceń w funkcjonowaniu rynku.

en	The financing alternatives in the new Article 7 include public compensation through direct state subsidies (paragraph 3) or, indirectly, financing through the use of public procurement procedures (paragraph 2).
pl	Alternatywne sposoby finansowania przedstawione w art. 7 to m.in. rekompensata ze środków publicznych poprzez bezpośrednie subsydia państwowe (ust. 3), lub, pośrednio, finansowanie przy wykorzystaniu procedur zamówień publicznych (ust. 2).

en	As there is a detailed body of Community rules and case law regulating public procurement and public compensation for services of general economic interest, which also applies to the postal sector, it is not necessary to introduce any new rules in these areas.
pl	Dorobek prawny Wspólnoty obejmuje szczegółowe przepisy i orzeczenia regulujące zagadnienia zamówień publicznych oraz udzielanie ze środków publicznych rekompensat za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym, co stosuje się także do sektora pocztowego, nie ma zatem konieczności wprowadzania żadnych nowych przepisów w tych obszarach.

en	Finally, the proposed paragraphs 3(b) and 4 of Article 7, continue to provide for the possibility, previously included in Article 9 of the Postal Directive, to introduce a compensation fund to compensate for the unfair burden incurred by the universal service provider(s) in the provision of the service.
pl	Ponadto proponowane ust. 3b i 4 w art. 7 nadal przewidują możliwość, poprzednio ujętą w art. 9 dyrektywy pocztowej, wprowadzenia funduszu kompensacyjnego, z którego wypłacane są rekompensaty z tytułu nieuzasadnionych obciążeń ponoszonych przez operatorów świadczących usługę powszechną w związku z jej świadczeniem.

en	To date, experience with the compensation fund as a mechanism for financing universal postal service has been very limited.
pl	Dotychczasowe doświadczenia z funduszem kompensacyjnym jako mechanizmem finansowania usługi powszechnej są bardzo ograniczone.

en	However, this is not surprising, as the substantial reserved area still in place in most Member States was an obvious source of financing.
pl	Nie jest to jednak zaskakujące, gdyż w większości państw członkowskich oczywistym źródłem finansowania był nadal istniejący pokaźny obszar zastrzeżony.

en	Without the reserved area however, it is likely that several Member States may revisit the need for a compensation fund, making it a potential safeguard that should be maintained.
pl	Prawdopodobne jest jednak, że bez zastrzeżonego obszaru kilka państw członkowskich może ponownie odczuć potrzebę wprowadzenia funduszu kompensacyjnego, czyniąc z niego potencjalną gwarancję, którą należy utrzymać.

en	Article 7, paragraphs 3(b) and 4, also highlight the possibility of solving any residual net costs of universal service, through the introduction of a fee on service providers and/or users.
pl	Art. 7 ust. 3 lit. b) i ust. 4 wskazują także na możliwość pokrycia potencjalnych kosztów rezydualnych netto usługi powszechnej poprzez wprowadzenie opłaty pobieranej od operatorów świadczących usługę i/lub od użytkowników.

en	3.3. Other measures included in the proposal
pl	3.3. Inne środki ujęte we wniosku

en	3.3.1. Authorisation and licensing (Article 9)
pl	3.3.1. Zezwolenia i koncesjonowanie (art. 9)

en	Member States may continue to use authorisation and individual licenses whenever justified and proportionate to the objective pursued, subject to the provisions of Article 9 of the Postal Directive.
pl	Państwa członkowskie mogą nadal stosować zezwolenia i koncesje indywidualne, gdy jest to uzasadnione i proporcjonalne do założonego celu, z zastrzeżeniem art. 9 dyrektywy pocztowej.

en	However, as highlighted by the third Commission Report on the Application of the Postal Directive, further harmonisation of the conditions that may be introduced and the principles applicable to those conditions and procedures appears to be necessary so as to reduce unjustified barriers to the provision of services in the internal market.
pl	Niemniej jednak, jak wynika z trzeciego sprawozdania Komisji dotyczącego stosowania dyrektywy pocztowej, niezbędna wydaje się dalsza harmonizacja wprowadzanych warunków oraz zasad mających zastosowanie do takich warunków, a także procedur, które prawdopodobnie pozwolą ograniczyć nieuzasadnione przeszkody w świadczeniu usług na rynku wewnętrznym.

en	This proposal provides for an amendment to Article 9, paragraph 2, which introduces the following list of prohibited conditions, drawn from practical experience and sector studies:
pl	Niniejszy wniosek obejmuje zmianę art. 9 ust. 2, wprowadzającą poniższy wykaz zabronionych warunków, opracowany na podstawie doświadczeń praktycznych i badań sektora:

en	Limiting the number of licensees.
pl	Ograniczanie liczby koncesjonariuszy.

en	This measure has been used in other network industries in which duplication of the infrastructure is not economically, physically or socially desirable, reasons which do not apply in the postal sector.
pl	Środek ten stosowano w innych branżach sieciowych, w których powielanie infrastruktury nie jest pożądane ze względów gospodarczych, fizycznych lub społecznych, co nie dotyczy sektora pocztowego.

en	The concurrent requirement to contribute to a sharing mechanism and the imposition of universal service or quality obligations for the same quality, availability and performance requirements.
pl	Równoległy wymóg wnoszenia wkładu na rzecz mechanizmu współdzielenia oraz nałożenie obowiązku świadczenia usługi powszechnej oraz obowiązku w zakresie jakości w celu spełnienia wymogów takiej samej jakości, dostępności i wydajności.

en	The universal service obligations spread the uneconomic costs of the service between several companies while the compensation fund imposes a levy on companies to finance the uneconomic cost incurred by one company, making its combined application unjustified.
pl	Obowiązek świadczenia usługi powszechnej rozkłada koszty niegospodarcze jej świadczenia na szereg firm, natomiast fundusz kompensacyjny nakłada na firmy obciążenia pozwalające finansować koszt niegospodarczy ponoszony przez jedną firmę, zatem jednoczesne ich stosowanie jest nieuzasadnione.

en	Duplicate conditions which are applicable to undertakings by virtue of other, non sector specific, national legislation; this will limit unnecessary administrative costs on postal service providers.
pl	Powielanie warunków mających zastosowanie do przedsiębiorstw na mocy innych niż właściwe dla branży przepisy ustawodawstwa krajowego; ograniczy to zbędne koszty administracyjne ponoszone przez operatorów pocztowych.

en	Disproportionate or unjustified technical or operational conditions.
pl	Nieproporcjonalne lub nieuzasadnione warunki techniczne lub eksploatacyjne.

en	Any conditions aimed at, for instance, protecting the confidentiality of mail, or facilitating the return of wrongly delivered mail would continue to be acceptable.
pl	Dopuszczalne zostają wszelkie warunki mające na celu, przykładowo, ochronę poufności korespondencji lub ułatwienie zwrotu przesyłek dostarczonych na niewłaściwy adres.

en	These prohibitions do not apply to designated universal service provider(s), which may be subject to a different type of regulation as they may have to meet different objectives or operate under a distinct legal basis, such as public ownership.
pl	Zakazy te nie mają zastosowania do wyznaczonych operatorów świadczących usługę powszechną, którzy mogą podlegać innego typu regulacjom, ponieważ wymagane może być od nich osiągnięcie innych celów lub mogą oni działać na odrębnej podstawie prawnej, takiej jak własność publiczna.

en	3.3.2. Access to key postal infrastructure and services (Article 11a)
pl	3.3.2. Dostęp do kluczowej infrastruktury pocztowej i usług (art. 11a)

en	Drawing on the experience of some Member States, this proposal introduces a new Article 11a in order to require Member States to assess whether, in a multi-operator environment, a number of elements of the postal infrastructure or services:
pl	Opierając się na doświadczeniach niektórych państw członkowskich, niniejszy wniosek wprowadza nowy art. 11a, wymagający od państw członkowskich oceny, czy w środowisku, w którym działa wielu operatorów, szereg elementów infrastruktury lub usług pocztowych:

en	may be indispensable for or greatly facilitate the provision of services by operators willing to compete with universal service provider(s); and/or
pl	może być niezbędny dla świadczenia usług lub w dużym stopniu ułatwia świadczenie usług przez operatorów gotowych do konkurencji z operatorami świadczącymi usługę powszechną; i/lub

en	benefit users and consumers by reducing the number of items which are wrongly addressed or cannot be returned to its sender, ensuring overall quality of mail and the protection of essential requirements to the benefit of all operators and users.
pl	zapewnia użytkownikom i konsumentom korzyści, ograniczając liczbę przesyłek, które zostały niewłaściwie zaadresowane lub nie mogą zostać zwrócone nadawcy, gwarantując ogólną jakość usług oraz ochronę wymogów podstawowych w interesie wszystkich operatorów i użytkowników.

en	As the legal status and market situation of these elements of the postal infrastructure or services is different in Member States (e.g. owned or provided exclusively by the universal service provider, owned or provided by several operators), it is proposed to limit this requirement for Member States to that of adopting an informed decision on the need and extent for regulation, the choice of the regulatory instrument and any eventual compensation that may be required.
pl	Ponieważ status prawny i sytuacja rynkowa tych elementów infrastruktury i usług pocztowych są zróżnicowane w poszczególnych krajach członkowskich (np. znajdują się w posiadaniu lub są świadczone wyłącznie przez operatora świadczącego usługę powszechną, znajdują się w posiadaniu i są świadczone przez kilku operatorów), proponuje się ograniczenie tego wymogu w odniesieniu do państw członkowskich do podejmowania przemyślanej decyzji dotyczącej potrzeby regulacji i jej stopnia, wyboru instrumentu regulacyjnego oraz wszelkiej ewentualnie wymaganej ostatecznej rekompensaty.

en	The proposed Article 11a does not modify the regulation of downstream access to the sorting and delivery part of the network.
pl	Art. 11a projektu nie zmienia uregulowań dotyczących dostępu do sieci podrzędnych na etapie sortowania i doręczania.

en	As regards the latter, Member States must continue to comply with Article 12, fifth indent, and may, in the light of national conditions, introduce other measures to ensure access to the public postal network under conditions which are transparent and non discriminatory.
pl	W odniesieniu do tego ostatniego, państwa członkowskie muszą nadal przestrzegać art. 12 tiret piąte oraz mogą, w świetle warunków krajowych, wprowadzać inne środki zapewniające dostęp do publicznej sieci pocztowej na przejrzystych i niedyskryminacyjnych warunkach.

en	3.3.3. Control of fair competition (Articles 12, sixth indent, 14)
pl	3.3.3. Kontrola uczciwości konkurencji (art. 12 tiret szóste, art. 14)

en	In a fully competitive environment, Member States must conduct the delicate exercise of providing sufficient freedom to universal service providers to adapt to competition and at the same time, ensure adequate monitoring of the behaviour of the likely dominant operator in order to safeguard effective competition.
pl	W całkowicie konkurencyjnym środowisku przed państwami członkowskimi stoi delikatne zadanie zapewnienia operatorom świadczącym usługę powszechną wystarczającej swobody w zakresie dostosowania się do konkurencji, a zarazem zagwarantowania monitorowania zachowania potencjalnie dominującego operatora w celu zagwarantowania efektywnej konkurencji.

en	Because this exercise will require an assessment of the market conditions, institutional arrangements and oversight capacities of every Member State, it is appropriate to leave Member States the freedom to decide the precise regulatory mechanisms for the control of the incumbent operator, while maintaining a necessary minimum common ground.
pl	Ponieważ zadanie to wymagać będzie oceny warunków rynkowych, mechanizmów instytucjonalnych oraz kompetencji nadzorczych każdego z państw członkowskich, właściwe jest pozostawienie państwom członkowskim swobody wyboru precyzyjnych mechanizmów regulacyjnych kontroli uprzywilejowanego operatora przy zachowaniu minimum niezbędnych elementów wspólnych.

en	This justifies, on the one hand, the deletion of the requirement imposed on Member States to monitor cross-subsidies through sector specific rules and, on the other, the maintenance of the rules on transparency of accounts.
pl	Z jednej strony uzasadnia to zniesienie nałożonego na państwa członkowskie wymogu monitorowania subsydiów krzyżowych poprzez właściwe dla branży przepisy, a z drugiej strony utrzymanie zasad przejrzystości rachunków.

en	Concerning cross-subsidies, and the absence of a reserved area as a clear source of competitive distortions that justified current rules, this proposal provides, therefore, through the proposed deletion of Article 12, sixth indent, that Member States should decide on how best to ensure that the behaviour of the universal service provider, which will often be a dominant operator in a market, does not lead to competitive distortions.
pl	W odniesieniu do subsydiów krzyżowych oraz braku zastrzeżonego obszaru jako oczywistego źródła zniekształceń konkurencji, które stanowiły uzasadnienie obowiązujących przepisów, niniejszy wniosek przewiduje, poprzez proponowane skreślenie art. 12 tiret szóste, że państwa członkowskie powinny decydować, w jaki sposób najlepiej zagwarantować, że zachowanie operatora świadczącego usługę powszechną, który często będzie dominującym operatorem na rynku, nie doprowadzi do zniekształceń konkurencji.

en	Member States may for that purpose establish specific ex ante controls (as required by the current Directive) or rely on the ex-post application of competition law by competition authorities and/or national regulatory authorities.
pl	W tym celu państwa członkowskie mogą ustanowić właściwe mechanizmy kontrolne ex ante (wymagane obowiązującą dyrektywą) lub polegać na zastosowaniu ex post prawa konkurencji przez organy ds. konkurencji i/lub krajowe organy regulacyjne.

en	Concerning the rules on accounting transparency applicable to universal service provider(s), an adapted cost accounting separation requirement is still necessary during the transition towards a competitive market.
pl	W odniesieniu do zasad przejrzystości rachunków, mających zastosowanie do operatorów świadczących usługę powszechną, w okresie przechodzenia do rynku konkurencyjnego konieczny pozostaje zmodyfikowany wymóg rozdzielności księgowania kosztów.

en	The proposed amendments to Article 14 reflect the new situation where there will no longer be a reserved area.
pl	Proponowane zmiany w art. 14 odzwierciedlają nową sytuację, w której nie będzie już istnieć zastrzeżony obszar.

en	Given the existence of cooperation between national regulatory authorities to develop best practices and common approaches in this area (e.g. by the Committee of European Postal Regulators) it is not necessary, in accordance with the principles of better regulation, to introduce more detailed and binding rules on cost allocation in the Directive.
pl	Biorąc pod uwagę współpracę między krajowymi organami regulacyjnymi w zakresie opracowania najlepszych praktyk i wspólnych rozwiązań w tej dziedzinie (np. przez Komitet Pocztowy CERP) nie jest konieczne, zgodnie z zasadami lepszej regulacji, wprowadzanie do dyrektywy bardziej szczegółowych i wiążących zasad alokacji kosztów.

en	3.3.4. Reinforcing consumer protection (Articles 12, first indent, 19, 22, 22a)
pl	3.3.4. Wzmocnienie ochrony konsumenta (art. 12 tiret pierwsze, art. 19, art. 22 i art. 22a)

en	In line with existing rules applicable to other service areas and in order to enhance consumer protection in an evolving market, this proposal provides, through an amendment to Article 19, to extend the application of minimum principles concerning complaint procedures beyond universal service provider(s).
pl	Zgodnie z obowiązującymi zasadami mającymi zastosowanie do innych obszarów usług i w celu wzmocnienia ochrony konsumenta na ewoluującym rynku, niniejszy wniosek przewiduje, poprzez zmianę w art. 19, rozszerzenie zastosowania minimalnych zasad dotyczących procedur reklamacyjnych poza operatorów świadczących usługę powszechną.

en	Consumer interests are also further protected through: 1) the enhanced inter-operability between operators resulting from access to certain elements of infrastructure and services, as provided for in the proposed new Article 11a, as further explained above; 2) the requirement for cooperation between national regulatory authorities and consumer protection bodies included in the proposed amendment to Article 22, second paragraph; 3) the clarification of the role and powers of national regulatory authorities to monitor and supervise the universal service in Article 22, third paragraph, and Article 22a, first paragraph.
pl	Interesy konsumenta są także dodatkowo chronione poprzez: 1) zwiększoną interoperacyjność operatorów, wynikającą z dostępu do niektórych elementów infrastruktury i usług, zgodnie z proponowanym nowym art. 11a, jak dokładniej wyjaśniono powyżej; 2) wymóg współpracy między krajowymi organami regulacyjnymi i jednostkami ds. ochrony konsumenta, ujęty w proponowanej zmianie w art. 22 akapit drugi; 3) sprecyzowanie roli i uprawnień krajowych organów regulacyjnych w zakresie monitorowania i nadzoru usługi powszechnej w art. 22 akapit trzeci oraz w art. 22a akapit pierwszy.

en	Finally, given the importance of postal services for blind and partially sighted persons as consumers of postal services, it its proposed to confirm in Article 12, first indent, that the process of market opening should not curtail the continuing supply of certain free services for blind and partially sighted persons introduced by the Member States in accordance with applicable international obligations established in the framework of the Universal Postal Union.
pl	Ponadto, ze względu na wagę usług pocztowych dla osób niewidomych i niedowidzących jako konsumentów korzystających z takich usług, w art. 12 tiret pierwsze proponuje się potwierdzenie, że proces otwarcia rynku nie powinien spowodować przerwania stałego świadczenia niektórych bezpłatnych usług dla osób niewidomych i niedowidzących, wprowadzonego przez państwa członkowskie zgodnie z odnośnymi zobowiązaniami międzynarodowymi ustanowionymi w ramach Światowego Związku Pocztowego.

en	3.3.5. Exercise of implementing powers by the Commission (Article 21)
pl	3.3.5. Wykonywanie uprawnień wykonawczych przez Komisję (art. 21)

en	The Committee established by the Postal Directive is charged with assisting the Commission in the exercise of its implementing powers and, in particular, with the amendment of Annex 1 concerning quality of service objectives for intra-Community cross-border services, and adopting conditions of standardised quality measurement (cfr. Article 16 of the Directive).
pl	Komitet powołany dyrektywą pocztową ma za zadanie wspieranie Komisji w wykonywaniu przysługujących jej uprawnień wykonawczych, w szczególności w odniesieniu do zmiany w załączniku 1, dotyczącej celu w zakresie jakości usług w wewnątrzwspólnotowym obrocie transgranicznym, a także przyjęcia warunków znormalizowanego pomiaru jakości (patrz art. 16 dyrektywy).

en	As the regulatory functions of this Committee concern the amendment of non essential elements of the Directive it is appropriate to align the rules that govern it with the regulatory procedure recently introduced in the Council Decision laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission[6], which provides the European Parliament with additional mechanisms to scrutinise such measures.
pl	Ponieważ funkcje regulacyjne wspomnianego Komitetu dotyczą zmiany mniej istotnych elementów dyrektywy, właściwe jest dostosowanie zasad jego działania do procedury regulacyjnej wprowadzonej niedawno decyzją Rady ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[6], zapewniającą Parlamentowi Europejskiemu dodatkowe mechanizmy kontroli takich środków.

en	3.3.6. National regulatory authorities (Article 22)
pl	3.3.6. Krajowe organy regulacyjne (art. 22)

en	The role of national regulatory authorities is likely to remain crucial, in particular in those Member States where the transition to competition still needs to be completed.
pl	Krajowe organy regulacyjne prawdopodobnie nadal odgrywać będą zasadniczą rolę, w szczególności w tych spośród państw członkowskich, w których przejście do rynku konkurencyjnego nie jest jeszcze zakończone.

en	In order to improve the effective functioning of those bodies, and drawing on the experience in similar regulated areas and discussions in the European Committee of Postal Regulators as well as various sector studies, this proposal provides for the following amendments to Article 22:
pl	W celu zwiększenia efektywności funkcjonowania tych jednostek, opierając się na doświadczeniach w podobnych obszarach regulowanych oraz na dyskusjach w Komitecie Pocztowym CERP, a także na różnych badaniach sektorowych, niniejszy wniosek przewiduje następujące zmiany w art. 22:

en	Structural separation of the regulatory functions from activities associated with ownership or control in an operator.
pl	Strukturalny rozdział funkcji regulacyjnych od działań związanych z własnością lub kontrolą nad operatorem.

en	In accordance with the principle of separation of regulatory and operational functions, Member States should guarantee the independence of the national regulatory authorities, in particular concerning functions associated with ownership where a clear conflict of interest in government may exist, thereby ensuring the impartiality of their decisions.
pl	Zgodnie z zasadą rozdziału funkcji regulacyjnych i operacyjnych, państwa członkowskie powinny zapewnić niezależność krajowych organów regulacyjnych, w szczególności w odniesieniu do funkcji związanych z własnością, gdzie zachodzić może wyraźny konflikt interesów w rządzie, zapewniając w ten sposób bezstronność ich decyzji.

en	This requirement, which exists in other network industries, does not necessarily entail the creation of any new administrative structures, but does require that there be a clear and stable separation of the functions exercised by different public bodies (Article 22, first paragraph).
pl	Wymóg ten, obowiązujący w innych branżach sieciowych, nie musi pociągać za sobą tworzenia żadnych nowych struktur administracyjnych, wiąże się natomiast z jasnym i stabilnym rozdziałem funkcji sprawowanych przez różne jednostki publiczne (art. 22 akapit pierwszy).

en	Transparency in the allocation of regulatory functions and cooperation between national bodies exercising regulatory functions.
pl	Przejrzystość w podziale funkcji regulacyjnych i współpraca między jednostkami krajowymi sprawującymi funkcje regulacyjne.

en	Due to the frequent involvement of different national bodies in the exercise of regulatory functions, it is proposed to require that further transparency, and hence clarity, is introduced in the allocation of their tasks.
pl	Ze względu na częste angażowanie się różnych jednostek krajowych w sprawowanie funkcji regulacyjnych, proponuje się wprowadzenie wymogu zapewnienia większej przejrzystości, a co za tym idzie jasności, w podziale ich zadań.

en	Due to the frequent overlap in the tasks of the bodies responsible for sector regulation, the application of competition rules and the protection of consumers, it is proposed to require these bodies to cooperate in order to better ensure the effective accomplishment of their tasks (Article 22, first and second paragraph).
pl	Ze względu na częste nakładanie się zadań wykonywanych przez jednostki odpowiedzialne za regulację sektora, stosowanie zasad konkurencji i ochrony konsumenta, proponuje się wprowadzenie wymogu współdziałania między tymi jednostkami w celu skuteczniejszego zapewnienia efektywnej realizacji ich zadań (art. 22 akapit pierwszy i drugi).

en	Confirmation of the right to appeal against decisions made by national regulatory authorities and of their temporary standing, in order to guarantee market clarity during the market opening process and without prejudice to Member State's division of competences within their national judicial systems and to the rights of legal entities or natural persons under national law (Article 22, third paragraph).
pl	Potwierdzenie prawa do odwołania się od decyzji krajowych organów regulacyjnych oraz tymczasowego obowiązywania takich decyzji, w celu zagwarantowania przejrzystości rynku w trakcie procesu otwarcia rynku oraz bez uszczerbku dla podziału kompetencji w krajowych systemach sądownictwa państw członkowskich i dla praw osób prawnych lub fizycznych wynikających z przepisów krajowych (art. 22 akapit trzeci).

en	Enhanced cooperation between EU national regulatory authorities, in order to provide legal support and impetus to the existing work carried out by existing bodies, such as the Committee of European Postal Regulators and the Postal Directive Committee, in promoting best practice and promoting harmonisation of regulatory practices in the internal market without necessarily requiring the creation of new administrative structures (Article 22, second paragraph).
pl	Usprawnienie współpracy między krajowymi organami regulacyjnymi UE w celu zapewnienia wsparcia prawnego oraz impetu działaniom prowadzonym przez obecnie istniejące jednostki, takie jak Komitet Pocztowy CERP oraz Komitet ds. dyrektywy pocztowej, w zakresie promocji najlepszych praktyk i harmonizacji praktyk regulacyjnych na rynku wewnętrznym, przy czym tworzenie nowych struktur administracyjnych nie jest konieczne (art. 22 akapit drugi).

en	3.3.7. Provision of information to national Regulatory authorities (Article 22a)
pl	3.3.7. Udzielanie informacji krajowym organom regulacyjnym (art. 22a)

en	National regulatory authorities need to gather information from market players in order to carry out their tasks effectively.
pl	Aby realizować swoje zadania w sposób efektywny, krajowe organy regulacyjne muszą gromadzić informacje od uczestników rynku.

en	The absence of specific powers to collect information from postal operators has been continuously highlighted by the European Committee of Postal Regulators, statistical bodies and sector studies as a major shortcoming for the enforcement of the Directive and implementing national rules.
pl	Brak szczegółowych uprawnień do gromadzenia informacji od operatorów pocztowych jest stale podkreślany przez Komitet Pocztowy CERP, jednostki statystyczne, a także przez badania sektorowe jako poważne utrudnienie we wdrażaniu dyrektywy i wykonaniu przepisów krajowych.

en	This proposal provides for the introduction of a new Article 22a to empower national regulatory authorities to collect information whenever proportionate and justified, including for statistical purposes.
pl	Niniejszy projekt przewiduje wprowadzenie nowego artykułu 22a, dającego krajowym organom regulacyjnym prawo gromadzenia informacji zawsze, gdy jest to proporcjonalne i uzasadnione, w tym do celów statystycznych.

en	3.3.8. Review and reporting on the application of the Postal Directive (Article 23)
pl	3.3.8. Przegląd i sprawozdania dotyczące stosowania dyrektywy pocztowej (art. 23)

en	This proposal provides for the retention of regular monitoring and reporting on the application of the Directive to Council and Parliament in order to anticipate any further regulatory measures that may be necessary to ensure the universal service and/or the market opening process.
pl	Niniejszy wniosek przewiduje dalsze regularne monitorowanie i przekazywanie Radzie i Parlamentowi sprawozdań dotyczących stosowania dyrektywy w celu określania wszelkich dalszych środków regulacyjnych, które mogą być niezbędne do zagwarantowania usługi powszechnej i/lub procesu otwarcia rynku.

en	Drawing on past experience, it is proposed to amend Article 23 to extend the reporting period from two to three years.
pl	W oparciu o dotychczasowe doświadczenia proponuje się zmianę art. 23 w sposób przedłużający okres sprawozdawczy z dwóch do trzech lat.

en	This reporting period takes into account the pace of market developments and social aspects of the application of the Directive, and provides a sufficient timeframe on which to base any policy recommendations.
pl	Wspomniany okres sprawozdawczy uwzględnia tempo rozwoju rynku oraz aspekty społeczne stosowania dyrektywy, a także zapewnia wystarczające ramy czasowe, na których oprzeć można wszelkie zalecenia dotyczące polityki.

en	3.3.9. Removal of expiring provision (Articles 26, 27)
pl	3.3.9. Skreślenie przepisów dotyczących wygaśnięcia (art. 26 i 27)

en	In line with the decision to remove special and exclusive rights in 2009 (Article 7, first paragraph), this proposal provides for the repeal of the existing expiring provision in Articles 26, paragraph 2, and 27 of the Postal Directive.
pl	Zgodnie z decyzją o zniesieniu w 2009 r. szczególnych i wyłącznych praw (art. 7 akapit pierwszy), niniejszy wniosek przewiduje uchylenie przepisów w art. 26 ust. 2 i w art. 27 dyrektywy pocztowej dotyczących wygaśnięcia.

en	3.3.10. Coherence and better regulation (Articles 1, 2, 9, 10, 11)
pl	3.3.10. Spójność i lepsze uregulowania prawne (art. 1, 2, 9, 10 i 11)

en	This proposal provides a number of amendments in order to improve the legal clarity and coherence of the Postal Directive.
pl	Niniejszy wniosek przewiduje szereg zmian mających na celu zwiększenie przejrzystości prawnej i spójności dyrektywy pocztowej.

en	Article 1, second indent: the proposed amendment is coherent with the amendment to Article 7 to reflect that postal services may no longer be reserved;
pl	Art. 1 tiret drugie: proponowana zmiana jest spójna ze zmianą w art. 7 i odzwierciedla fakt, że usługi pocztowe nie mogą być już zastrzeżone;

en	Article 2, paragraph 6: the proposed amendment clarifies the scope of application of the Directive, and in particular that the Directive applies to all postal service providers and not only universal service providers;
pl	art. 2 ust. 6: proponowana zmiana wyjaśnia zakres zastosowania dyrektywy, a w szczególności precyzuje, że dyrektywa ma zastosowanie do wszystkich operatorów świadczących usługi pocztowe, a nie tylko do operatorów świadczących usługę powszechną;

en	Article 2, paragraph 8: the proposed amendment is coherent with the amendment to Article 7, as the concept of direct mail has only been used in connection with the services that may be reserved;
pl	art. 2 ust. 8: proponowana zmiana jest spójna ze zmianą w art. 7, ponieważ pojęcie „ direct mail " (poczta bezpośrednia) używane jest wyłącznie w związku z usługami, które mogą być zastrzeżone;

en	Article 9, paragraph 5: the proposed amendment is coherent with the amendment to Article 7, as the concept of direct mail has only been used in connection with the services that may be reserved;
pl	art. 9 ust. 5: proponowana zmiana jest spójna ze zmianą w art. 7, ponieważ pojęcie „ direct mail " (poczta bezpośrednia) używane jest wyłącznie w związku z usługami, które mogą być zastrzeżone;

en	Title of Chapter 4: the proposed amendment to the tile of Chapter 4 is coherent with the amendment to Article 7 to reflect that the difference between reserved and non-reserved postal services no longer exists under this proposal;
pl	tytuł rozdziału 4: proponowana zmiana w tytule rozdziału 4 jest spójna ze zmianą w art. 7 i odzwierciedla fakt, że w niniejszym projekcie nie istnieje już rozróżnienie między zastrzeżonymi a niezastrzeżonymi usługami pocztowymi;

en	Article 10: the proposed amendments reflect the new numbering of the EC Treaty and also that the difference between reserved and non-reserved postal services no longer exists under this proposal;
pl	art. 10: proponowane zmiany odzwierciedlają nową numerację traktatu WE oraz fakt, że w niniejszym projekcie nie istnieje już rozróżnienie między zastrzeżonymi a niezastrzeżonymi usługami pocztowymi;

en	Article 11: the proposed amendment reflects the new numbering of the EC Treaty;
pl	art. 11: proponowana zmiana odzwierciedla nową numerację traktatu WE;

en	Article 12, fifth indent: the term 'private' is deleted as the fact of whether a customer is public or private is irrelevant and may be misleading;
pl	art. 12 tiret piąte: termin „prywatny" zostaje skreślony, ponieważ to, czy konsument jest podmiotem publicznym, czy prywatnym jest nieistotne i może być mylące;

en	Article 26, paragraph 1: the proposed deletion of Article 26(1) is coherent with the amendment to Article 7 to reflect that postal services may no longer be reserved and more 'liberal' measures cannot therefore be introduced.
pl	art. 26 ust. 1: proponowane skreślenie art. 26 ust. 1 jest spójne ze zmianą w art. 7 i odzwierciedla fakt, że usługi pocztowe nie mogą być już zastrzeżone i że w związku z tym nie można wprowadzić bardziej „liberalnych" środków.

en	In order to facilitate consistent transposition of the adapted regulatory framework, the Commission is determined to overseeing and discussing with Member States the proper transposition, implementation and enforcement of the new provisions of the Directive.
pl	W celu ułatwienia konsekwentnej transpozycji zmodyfikowanych ram regulacyjnych, Komisja zdecydowana jest nadzorować oraz przedyskutować z państwami członkowskimi właściwą transpozycję, wdrożenie i wykonanie nowych przepisów dyrektywy.

en	2006/0196 (COD)
pl	2006/0196 (COD)

en	Proposal for a
pl	Wniosek

en	DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
pl	DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

en	amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services (Text with EEA relevance)
pl	zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty (Tekst mający znaczenie dla EOG)

en	THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
pl	PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

en	Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 47(2), Article 55 and Article 95 thereof,
pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 47 ust. 2, art. 55 i 95,

en	Having regard to the proposal from the Commission[7],
pl	uwzględniając wniosek Komisji[7],

en	Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee[8],
pl	uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[8],

en	Having regard to the opinion of the Committee of the Regions[9],
pl	uwzględniając opinię Komitetu Regionów[9],

en	Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty[10],
pl	stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu[10],

en	Whereas:
pl	a także mając na uwadze, co następuje:

en	(1) The Council in its Resolution of 7 February 1994 on the development of Community Postal Services[11] identified as one of the main objectives of Community postal policy the reconciling of the gradual, controlled opening to competition of the postal market with a sustainable guarantee of the provision of the universal service.
pl	(1) W rezolucji z dnia 7 lutego 1994 r. w sprawie rozwoju usług pocztowych Wspólnoty[11], Rada określiła, jako jeden z głównych celów pocztowej polityki Wspólnoty, pogodzenie stopniowego, kontrolowanego otwarcia rynku pocztowego na konkurencję z trwałą gwarancją świadczenia usługi powszechnej.

en	(2) Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service[12], established a regulatory framework for the postal sector at Community level, including measures to guarantee a universal service and the setting of maximum limits for the postal services which Member States may reserve to their universal service provider(s) with a view to the maintenance of the universal service, to be reduced in a gradual and progressive way, and a timetable for decision-making on the further opening of the market to competition, for the purposes of creating a single market in postal services.
pl	(2) Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług[12] ustanowiła regulacyjne ramy dla sektora pocztowego na poziomie Wspólnoty, w tym środki gwarantujące powszechną usługę pocztową, jak i wyznaczenie maksymalnych granic dla usług pocztowych, które państwa członkowskie mogą zastrzec dla swojego(-ich) operatora(-ów) świadczącego(-ych) usługi powszechne z zamiarem utrzymania powszechnej usługi pocztowej, oraz harmonogram działań prowadzących do podjęcia decyzji o dalszym otwarciu rynku na konkurencję w celu stworzenia jednolitego rynku usług pocztowych.

en	(3) Article 16 of the EC Treaty highlights the role played by services of general economic interest in the shared values of the Union as well as their role in promoting social and territorial cohesion.
pl	(3) Art. 16 traktatu WE podkreśla znaczenie, jakie usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym mają dla wspólnych wartości Unii, a także ich rolę w promowaniu spójności społecznej i terytorialnej.

en	It states that care should be taken that such services operate on the basis of principles and conditions which enable them to fulfil their missions.
pl	Stwierdza się w nim, że należy dołożyć starań, by takie usługi były świadczone w oparciu o zasady i warunki pozwalające im na wypełnienie ich misji.

en	(4) The measures in this area should be designed in such a way that the tasks of the Community pursuant to Article 2 of the EC Treaty, namely, to promote throughout the Community a harmonious, balanced and sustainable development of economic activities, a high level of employment and of social protection, sustainable and non-inflationary growth, a high degree of competitiveness and convergence of economic performance, the raising of the standard of living and quality of life, and economic and social cohesion and solidarity among Member States are achieved as objectives.
pl	(4) Środki w tej dziedzinie powinny być tak skonstruowane, by zadania Wspólnoty wynikające z art. 2 traktatu WE, a mianowicie promowanie w całej Wspólnocie harmonijnego, zrównoważonego i stałego rozwoju działalności gospodarczej, wysokiego poziomu zatrudnienia i ochrony socjalnej, zrównoważonego i nieinflacyjnego wzrostu, wysokiego stopnia konkurencyjności i konwergencji działań gospodarczych, podwyższania poziomu i jakości życia oraz spójności gospodarczej i społecznej oraz solidarności między państwami członkowskimi także zostały osiągnięte jako cele.

en	(5) In its Conclusions concerning the mid-term review of the Lisbon Strategy the European Council of 22 and 23 March 2005 re-stated the importance of completing the internal market as an instrument to foster growth and create more and better jobs and the important role that effective services of general economic interest have to play in a competitive and dynamic economy.
pl	(5) W swoich wnioskach dotyczących przeglądu śródokresowego realizacji strategii lizbońskiej Rada Europejska w dniach 22 i 23 marca 2005 r. potwierdziła wagę budowy rynku wewnętrznego jako narzędzia wspierania rozwoju, pozwalającego na tworzenie większej liczby i lepszych miejsc pracy oraz istotną rolę, jaką do odegrania w konkurencyjnej i dynamicznej gospodarce mają efektywne usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym.

en	These conclusions remain applicable to postal services, as an essential instrument of communication, trade, and social and territorial cohesion.
pl	Wnioski te dotyczą także usług pocztowych jako istotnego narzędzia komunikacji, handlu oraz spójności społecznej i terytorialnej.

en	(6) The European Parliament Resolution of 2 February 2006 highlighted the social and economic importance of efficient postal services and their important role in the framework of the Lisbon Strategy, indicating that reform measures undertaken so far have brought about significant positive developments in the postal sector, along with increased quality, more efficiency and better customer-orientation.
pl	(6) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 2 lutego 2006 r. podkreśliła społeczną i gospodarczą wagę efektywnych usług pocztowych oraz ich zasadniczą rolę w ramach strategii lizbońskiej, zaznaczając, że podjęte dotychczas reformy zaowocowały w sektorze pocztowym znaczącą poprawą sytuacji, a także wzrostem jakości, większą efektywnością oraz zwiększoną uwagą poświęcaną konsumentowi.

en	(7) In accordance with Directive 97/67/EC, a prospective study assessing, for each Member State, the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009 has been carried out.
pl	(7) Zgodnie z dyrektywą 97/67/WE przeprowadzono badania perspektywiczne oceniające w odniesieniu do każdego z państw członkowskich wpływ pełnego urzeczywistnienia wewnętrznego rynku pocztowego w 2009 r. na usługę powszechną.

en	The Commission has also undertaken a thorough review of the Community postal sector, including the commissioning of studies on the economic, social and technological developments in the sector, and has consulted extensively with interested parties.
pl	Komisja przeprowadziła również szczegółowy przegląd sektora pocztowego Wspólnoty, w tym poprzez zlecenie badań rozwoju sytuacji w tym sektorze pod względem gospodarczym, społecznym i technologicznym, a ponadto przeprowadziła szerokie konsultacje z zainteresowanymi stronami.

en	(8) According to the prospective study the basic aim of safeguarding the sustainable provision of a universal service matching the standard of quality defined by the Member States in accordance with Directive 97/67/EC, can be secured throughout the Community by 2009 without the need for a reserved area.
pl	(8) Jak wynika z przeprowadzonych badań perspektywicznych, podstawowy cel, jakim jest zagwarantowanie trwałego świadczenia usługi powszechnej odpowiadającej normie jakości zdefiniowanej przez państwa członkowskie zgodnie z dyrektywą 97/67/WE może zostać osiągnięty w całej Wspólnocie do 2009 r. bez potrzeby zastrzeżonego obszaru.

en	(9) The progressive and gradual opening of postal markets to competition has provided universal service providers with sufficient time to put in place the necessary modernisation and restructuring measures required to ensure their long-term viability under the new market conditions, and enabled Member States to adapt their regulatory systems to a more open environment.
pl	(9) Progresywne i stopniowe otwarcie rynków pocztowych na konkurencję dało operatorom świadczącym usługę powszechną wystarczający czas na przeprowadzenie niezbędnych działań modernizacyjnych i restrukturyzacyjnych koniecznych, aby zapewnić ich długoterminową żywotność w warunkach rynkowych oraz pozwoliło państwom członkowskim na dostosowanie swoich systemów regulacyjnych do bardziej otwartego środowiska.

en	Member States may furthermore avail themselves of the opportunity offered by the period of transposition, as well as the substantial time necessary for the introduction of effective competition, to proceed with further modernisation and restructuring of the universal service providers as necessary.
pl	Państwa członkowskie mogą ponadto wykorzystać możliwość oferowaną przez okres transpozycji, a także długi czas niezbędny do wprowadzenia efektywnej konkurencji, aby odpowiednio do potrzeb kontynuować modernizację i restrukturyzację operatorów świadczących usługę powszechną.

en	(10) The prospective study shows that the reserved area should no longer be the preferred solution for the financing of the universal service.
pl	(10) Badania perspektywiczne wykazały, że zastrzeżony obszar nie powinien już być preferowanym rozwiązaniem w zakresie finansowania usługi powszechnej.

en	This assessment takes into account the interest of the Community and its Member States in the accomplishment of the internal market and its potential for delivering growth and employment, as well as ensuring the availability of an efficient service of general economic interest for all users.
pl	Ocena ta uwzględnia interes Wspólnoty i jej państw członkowskich związany z urzeczywistnieniem rynku wewnętrznego i jego potencjał w zakresie wzrostu i zatrudnienia, a także zapewnienie wszystkim użytkownikom dostępności usługi świadczonej efektywnie w ogólnym interesie gospodarczym.

en	It is therefore appropriate to confirm the date of 1 January 2009 as the final step in the accomplishment of the internal market for postal services.
pl	Właściwe jest zatem potwierdzenie daty 1 stycznia 2009 r. jako daty wykonania ostatniego kroku ku urzeczywistnieniu wewnętrznego rynku usług pocztowych.

en	(11) There are a number of drivers for change within the postal sector, notably demand and changing customer needs, organisational change, automation and introduction of new technologies, substitution by electronic means of communication and market opening.
pl	(11) W sektorze pocztowym występuje wiele czynników stymulujących zmiany, zwłaszcza popyt i zmieniające się potrzeby konsumentów, zmiany organizacyjne, automatyzacja i wprowadzenie nowych technologii, upowszechnianie elektronicznych środków komunikacji oraz otwarcie rynku.

en	(12) Complete market-opening will help to expand the overall size of the postal markets; it will further contribute to maintaining sustainable and quality employment within universal service providers as well as facilitating the creation of new jobs in other operators, new entrants and associated economic activities.
pl	(12) Pełne otwarcie rynku pomoże zwiększyć ogólne rozmiary rynków pocztowych; przyczyni się to dodatkowo do utrzymania trwałości i jakości zatrudnienia przez operatorów świadczących usługę powszechną, a także ułatwi tworzenie nowych miejsc pracy przez innych operatorów, nowych uczestników rynku oraz podmioty prowadzące powiązaną działalność gospodarczą.

en	The present Directive is without prejudice to the competence of Member States to regulate employment conditions in the postal services sector.
pl	Niniejsza dyrektywa nie narusza kompetencji państw członkowskich w zakresie regulacji warunków zatrudnienia w sektorze usług pocztowych.

en	(13) Increased competitiveness should furthermore enable the postal sector to be integrated with alternative methods of communication and allow the quality of the service provided to ever-more demanding users to be improved.
pl	(13) Zwiększona konkurencyjność powinna ponadto umożliwić sektorowi pocztowemu integrację z alternatywnymi metodami komunikacji i pozwolić, by jakość usług świadczonych coraz bardziej wymagającym użytkownikom rosła.

en	(14) The developments in the neighbouring communications markets have had a varied impact in different regions of the Community and segments of the population and the use of postal services.
pl	(14) Rozwój sytuacji na sąsiednich rynkach komunikacyjnych miał zróżnicowany wpływ na różne regiony Wspólnoty, segmenty społeczeństwa i korzystanie z usług pocztowych.

en	Territorial and social cohesion should be maintained, and taking into account that Member States may adapt some specific service features to accommodate local demand by applying flexibility provided in Directive 97/67/EC, it is appropriate to fully maintain the universal service and the associated quality requirements set out in the said Directive.
pl	Należy utrzymać spójność terytorialną i społeczną, a ze względu na to, że wykorzystując elastyczność zapewnioną przez dyrektywę 97/67/WE, państwa członkowskie mogą dostosowywać poszczególne funkcje usługowe w sposób odpowiadający miejscowym potrzebom, właściwe jest pełne utrzymanie usługi powszechnej oraz powiązanych wymogów w zakresie jakości, określonych we wspomnianej dyrektywie.

en	In order to ensure that market opening continues to benefit all users, in particular consumers and small and medium size enterprises, Member States must monitor and supervise market developments.
pl	W celu zagwarantowania, że otwarcie rynku w dalszym ciągu będzie przynosić korzyści wszystkim użytkownikom, zwłaszcza konsumentom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom, państwa członkowskie muszą monitorować i nadzorować rozwój sytuacji rynkowej.

en	They must take appropriate regulatory measures, available under the Directive, to ensure that accessibility to postal services continues to satisfy the needs of users including, by ensuring, where appropriate, a minimum number of services at the same access point.
pl	Muszą podejmować odpowiednie środki regulacyjne, dostępne na mocy dyrektywy, gwarantujące, że dostępność usług pocztowych nadal będzie zaspokajać potrzeby użytkowników, w tym, w razie potrzeby, poprzez zapewnienie minimalnej liczby usług w jednym punkcie dostępu.

en	(15) Directive 97/67/EC established a preference for the provision of the universal service through the designation of universal service providers.
pl	(15) Dyrektywa 96/67/WE stanowi, że preferowane jest świadczenie usługi powszechnej poprzez wyznaczenie operatorów świadczących usługę powszechną.

en	The development of greater competition and choice means that Member States should have further flexibility to determine the most efficient and appropriate mechanism to guarantee the availability of the universal service, while respecting the principles of objectivity, transparency, non discrimination, proportionality and least market distortion necessary to ensure the free provision of postal services in the internal market.
pl	Większa konkurencja i szerszy wybór oznaczają, że państwa członkowskie potrzebują większej elastyczności w zakresie ustalania najbardziej efektywnego i odpowiedniego mechanizmu gwarantującego dostępność usługi powszechnej, przy jednoczesnym poszanowaniu zasad obiektywności, przejrzystości, niedyskryminacji, proporcjonalności oraz minimalizacji zniekształceń rynku niezbędnych do zapewnienia swobodnego świadczenia usług pocztowych na rynku wewnętrznym.

en	Member States may apply one or a combination of the following: provision of the universal service by market forces, designation of one or several undertakings to provide different elements of universal service or to cover different parts of the territory and public procurement of services.
pl	Państwa członkowskie mogą zastosować jedno z następujących rozwiązań lub ich kombinację: zapewnienie usługi powszechnej przez siły rynku, wyznaczenie jednego lub kilku przedsiębiorstw obsługujących różne elementy usługi powszechnej lub różne części terytorium oraz zamówienia publiczne na usługi.

en	(16) It is important for users to be fully informed about the universal services provided and for undertakings providing postal services to be informed about the rights and obligations of universal service provider(s).
pl	(16) Ważne jest, aby użytkownicy byli w pełni poinformowani o świadczonych usługach powszechnych oraz aby przedsiębiorstwa świadczące usługi powszechne były poinformowane o prawach i obowiązkach operatorów świadczących usługę powszechną.

en	Member States shall ensure that consumers remain fully informed about the features and accessibility to the specific services provided.
pl	Państwa członkowskie zapewniają, że konsumenci są w pełni poinformowani o funkcjach i dostępności poszczególnych świadczonych usług.

en	It is however appropriate, in coherence with the enhanced flexibility of Member States to ensure the provision of the universal service in ways other than the designation of the universal service provider(s), to allow Member States flexibility to decide how this information is made available to the public.
pl	Jest jednakże właściwe, w zgodzie z zasadą zwiększonej elastyczności państw członkowskich w zakresie zapewniania świadczenia usługi powszechnej sposobami innymi niż wyznaczanie operatorów świadczących usługę powszechną, aby państwa członkowskie dysponowały elastycznością decydowania, jak najskuteczniej udostępnić społeczeństwu informacje o usłudze powszechnej.

en	(17) In the light of the studies carried out and with a view to unlocking the full potential of the internal market for postal services, it is appropriate to end the use of the reserved area and special rights as a way of ensuring the financing of the universal service.
pl	(17) W świetle przeprowadzonych badań i w celu uwolnienia pełnego potencjału rynku wewnętrznego usług pocztowych, właściwe jest zaprzestanie stosowania zastrzeżonego obszaru i szczególnych praw jako sposobów zapewnienia finansowania usługi powszechnej.

en	(18) The external financing of the residual net costs of universal service may still be necessary for some Member States.
pl	(18) W przypadku niektórych państw członkowskich konieczne może być nadal zewnętrzne finansowanie rezydualnych kosztów netto usługi powszechnej.

en	It is therefore appropriate to explicitly clarify the alternatives available to ensure the financing of the universal service, to the extent that this is needed and is adequately justified, while leaving Member States the choice of the financing mechanisms to be used.
pl	Należy zatem wyraźnie sprecyzować dostępne możliwości w celu zapewnienia finansowania usługi powszechnej w stopniu, w jakim jest to potrzebne i odpowiednio uzasadnione, przy jednoczesnym pozostawieniu państwom członkowskim wyboru stosowanych mechanizmów finansowania.

en	These alternatives include the use of public procurement procedures and, whenever universal service obligations entail net costs of universal service and represent an unfair burden for the designated undertaking, public compensation and cost sharing between service providers and/or users in a transparent fashion by means of contributions to a compensation fund.
pl	Alternatywy te obejmują wykorzystanie procedur zamówień publicznych, oraz jeżeli obowiązki związane ze świadczeniem usługi powszechnej pociągają za sobą koszty netto usługi powszechnej i stanowią nieuzasadnione obciążenie dla wyznaczonego przedsiębiorstwa, rekompensaty ze środków publicznych oraz przejrzyste dzielenie kosztów przez operatorów i/lub użytkowników poprzez wnoszenie wkładu na rzecz funduszu kompensacyjnego.

en	Member States may use other means of financing permitted by Community Law, such as deciding that the profits accruing from other activities of the universal service providers outside the scope of the universal service are to be assigned in whole or in part to the financing of the net costs of the universal service, as long as they are compatible with the present Directive.
pl	Państwa członkowskie mogą stosować inne sposoby finansowania na jakie zezwala prawo wspólnotowe, takie jak podjęcie decyzji o przeznaczeniu całości lub części zysków pochodzących z innych rodzajów działalności operatorów świadczących usługę powszechną poza zakresem usługi powszechnej na finansowanie kosztów netto usługi powszechnej, jeżeli są one zgodne z niniejszą dyrektywą.

en	(19) In order to determine which undertakings may be required to contribute to a compensation fund, Member States should consider whether the services provided by such undertakings may, from a user's perspective, be regarded as substitutable to universal services, taking into account the characteristics of the services, including added value features, and their intended use.
pl	(19) W celu ustalenia, od których przedsiębiorstw można wymagać wnoszenia wkładu na rzecz funduszu kompensacyjnego, państwa członkowskie powinny rozważyć, czy usługi świadczone przez takie przedsiębiorstwa mogą być uważane, z punktu widzenia użytkownika, za mogące zastępować usługę powszechną, uwzględniając charakterystykę takich usług, w tym czynników wartości dodanej i przeznaczenia.

en	In order to be considered substitutable, the services do not necessarily have to cover all the features of the universal service, such as daily delivery or complete national coverage.
pl	Aby uznać usługi za mogące zastępować usługę powszechną, nie muszą one koniecznie obejmować wszystkich cech usługi powszechnej, takich jak codzienne doręczanie lub zasięg ogólnokrajowy.

en	In order to comply with the proportionality principle when determining the contribution to the costs of the provision of universal service in a Member State asked from these undertakings, Member States should use transparent and non discriminatory criteria such as the share of these undertakings in the activities falling within the scope of the universal service in this Member State.
pl	W celu stosowania zasady proporcjonalności przy określaniu udziału przedsiębiorstw w kosztach świadczenia usługi powszechnej w państwie członkowskim, państwa członkowskie powinny stosować przejrzyste i niedyskryminacyjne kryteria, takie jak udział tych przedsiębiorstw w działalności wchodzącej w zakres świadczenia usługi powszechnej w danym państwie członkowskim.

en	(20) The principles of transparency, non-discrimination and proportionality contained in Directive 97/67/EC must continue to be applied to any financing mechanism and any decision in this area be based on transparent, objective and verifiable criteria.
pl	(20) Zasady przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności zawarte w dyrektywie 97/67/WE muszą nadal mieć zastosowanie do wszelkich mechanizmów finansowania i wszelkie decyzje w tym obszarze oparte są na przejrzystych, obiektywnych i weryfikowalnych kryteriach.

en	In particular, the net cost of universal service is to be calculated, under the responsibility of the national regulatory authority, as the difference between the net costs for a designated undertaking operating with the universal service obligations and operating without the universal service obligations.
pl	W szczególności koszt netto świadczenia usługi powszechnej obliczany jest, w zakresie odpowiedzialności krajowych organów regulacyjnych, jako różnica między kosztami netto ponoszonymi przez wyznaczone przedsiębiorstwo zobowiązane do świadczenia usługi powszechnej oraz kosztami w przypadku, gdy przedsiębiorstwo nie świadczy usługi powszechnej.

en	The calculation shall take into account all other relevant elements, including any market benefits which accrue to an undertaking designated to provide universal service, the entitlement to a reasonable profit and incentives for cost efficiency.
pl	Wyliczenie to uwzględnia wszystkie inne istotne elementy, w tym wszelkie korzyści rynkowe dla przedsiębiorstwa wyznaczonego do świadczenia usługi powszechnej, prawo do rozsądnego zysku i zachęty do ograniczania kosztów.

en	(21) Member States should be allowed to use authorisation and individual licenses whenever justified and proportionate to the objective pursued.
pl	(21) Państwa członkowskie powinny mieć prawo do stosowania zezwoleń i koncesji indywidualnych, gdy jest to uzasadnione i proporcjonalne do założonego celu.

en	However, as highlighted by the third Report on the Application of Directive 97/67/EC, further harmonisation of the conditions that may be introduced appears necessary to reduce unjustified barriers to the provision of services in the internal market.
pl	Niemniej jednak, jak wynika z trzeciego sprawozdania dotyczącego stosowania dyrektywy 97/67/WE, niezbędna wydaje się dalsza harmonizacja wprowadzanych warunków, która pozwoli na ograniczenie nieuzasadnionych barier w świadczeniu usług na rynku wewnętrznym.

en	In this context, Member States may for example allow undertakings to choose between the obligation to provide a service or to contribute financially to the costs of this service provided by another undertaking, but should no longer be allowed to impose the concurrent requirement to contribute to a sharing mechanism and the imposition of universal service or quality obligations that are intended to serve the same purpose.
pl	W tym kontekście państwa członkowskie mogą na przykład pozwolić przedsiębiorstwom na wybór między zobowiązaniem do świadczenia usługi powszechnej a udzielaniem wsparcia finansowego na rzecz kosztów tej usługi świadczonej przez inne przedsiębiorstwo, ale nie powinny mieć prawa do równoczesnego wymagania wnoszenia wkładu na rzecz mechanizmu współdzielenia oraz nałożenia obowiązku świadczenia usługi powszechnej lub zobowiązań dotyczących jakości, gdyż oba te środki mają służyć temu samemu celowi.

en	It is also appropriate to clarify that some of the provisions on authorisation and licensing should not apply to designated universal service providers.
pl	Należy również wyjaśnić, że niektóre przepisy dotyczące zezwoleń i koncesjonowania nie powinny mieć zastosowania do wyznaczonych operatorów świadczących usługę powszechną.

en	(22) In an environment where several postal undertakings provide services within the universal service area, it is appropriate to require all Member States to assess whether some elements of the postal infrastructure or certain services generally provided by universal service providers should be made accessible to other operators providing similar services, in order to promote effective competition, and/or protect users and consumers by ensuring the overall quality of the postal service.
pl	(22) W środowisku, w którym kilka przedsiębiorstw pocztowych świadczy usługi mieszczące się w zakresie usługi powszechnej, właściwe jest wymaganie od wszystkich państw członkowskich oceny, czy niektóre elementy infrastruktury pocztowej lub niektóre usługi zasadniczo świadczone przez operatorów świadczących usługę powszechną powinny zostać udostępnione innym operatorom świadczącym podobne usługi, w celu promowania efektywnej konkurencji i/lub ochrony użytkowników oraz konsumentów poprzez zagwarantowanie ogólnej jakości usług pocztowych.

en	As the legal and market situation of these elements or services is different in Member States it is appropriate to only require Member States to adopt an informed decision on the need, extent and choice of the regulatory instrument, including where appropriate on cost sharing.
pl	Ponieważ sytuacja prawna takich elementów lub usług w państwach członkowskich jest zróżnicowana, właściwe jest wymaganie od państw członkowskich jedynie podjęcia przemyślanej decyzji dotyczącej zapotrzebowania, zakresu i wyboru instrumentu regulacyjnego, w tym, w razie potrzeby, współdzielenia kosztów.

en	This provision is without prejudice to the right of Member States to adopt measures to ensure access to the public postal network under conditions of transparency and non discrimination.
pl	Przepis ten pozostaje bez uszczerbku dla prawa państw członkowskich do przyjmowania środków zapewniających dostęp do publicznej sieci pocztowej na warunkach przejrzystości i niedyskryminacji.

en	(23) Given the importance of postal services for blind and partially sighted persons, it is appropriate to confirm that the process of market opening should not curtail the continuing supply of certain free services for blind and partially sighted persons introduced by the Member States in accordance with applicable international obligations.
pl	(23) Ze względu na znaczenie usług pocztowych dla osób niewidomych i niedowidzących właściwe jest potwierdzenie, że proces otwarcia rynku nie powinien spowodować przerwania stałego świadczenia niektórych bezpłatnych usług dla osób niewidomych i niedowidzących, wprowadzonego przez państwa członkowskie zgodnie z odnośnymi zobowiązaniami międzynarodowymi.

en	(24) In a fully competitive environment, it is important, both for the financial equilibrium of the universal service as well as for limiting market distortions, that the principle that prices reflect normal commercial conditions and costs is only departed from in order to protect public interests.
pl	(24) Zarówno ze względu na równowagę finansową usługi powszechnej, jak i na ograniczanie zniekształceń rynku w całkowicie konkurencyjnym środowisku ważne jest, aby od zasady, że ceny odzwierciedlają normalne warunki i koszty komercyjne, odstępowano jedynie w celu ochrony interesu publicznego.

en	This objective is achieved by continuing to allow Member States to maintain uniform tariffs for single piece tariff mail, the service most frequently used by consumers and small and medium size enterprises.
pl	Cel ten osiąga się poprzez zezwalanie państwom członkowskim na dalsze utrzymywanie jednolitych taryf dla poczty objętej taryfą jednoskładnikową, usługi z której konsumenci oraz małe i średnie przedsiębiorstwa korzystają najczęściej.

en	Individual Member States may also maintain uniform tariffs for some other mail items to protect general public interest reasons, such as access to culture, regional and social cohesion.
pl	Poszczególne państwa członkowskie mogą również utrzymać jednolite taryfy dla niektórych innych przesyłek w celu ochrony ogólnego interesu publicznego, takich jak dostęp do kultury, spójność regionalna i społeczna.

en	(25) In view of the national specificities involved in the regulation of the conditions in which the incumbent universal service provider must operate in a fully competitive environment it is appropriate to leave Member States the freedom to decide how best to monitor cross-subsidies.
pl	(25) Ze względu na specyfikę krajową związaną z regulacją warunków, w których uprzywilejowany operator świadczący usługę powszechną musi działać w całkowicie konkurencyjnym środowisku, właściwe jest pozostawienie państwom członkowskim swobody decyzji, jak najlepiej monitorować subsydia krzyżowe.

en	(26) In view of the transition towards a fully competitive market, it is appropriate to continue to require Member States to maintain the obligation on universal service providers of keeping separate and transparent accounts, subject to the necessary adaptations.
pl	(26) Z uwagi na przejście do całkowicie konkurencyjnego rynku właściwe jest wymaganie od państw członkowskich, aby utrzymały wobec operatorów świadczących usługę powszechną obowiązek prowadzenia odrębnych i przejrzystych rachunków, z zastrzeżeniem niezbędnych modyfikacji.

en	This obligation should provide national regulatory authorities, competition authorities and the Commission with the information necessary to adopt decisions related to the universal service and to monitor fair market conditions until competition becomes effective.
pl	Dzięki temu obowiązkowi krajowe organy regulacyjne, organy ds. konkurencji i Komisja powinny dysponować informacjami niezbędnymi do podejmowania decyzji dotyczących usługi powszechnej oraz do monitorowania uczciwości warunków rynkowych do czasu, gdy konkurencja stanie się efektywna.

en	Cooperation between national regulatory authorities in continuing to develop benchmarks and guidelines in this area, should contribute to the harmonised application of these rules.
pl	Współpraca między krajowymi organami regulacyjnymi nad dalszym rozwojem wzorców odniesienia i wytycznych w tej dziedzinie powinna przyczynić się do zharmonizowanego stosowania tych zasad.

en	(27) In line with existing rules in other service areas and in order to enhance consumer protection, it is appropriate to extend the application of minimum principles concerning complaint procedures beyond universal service providers.
pl	(27) Zgodnie z zasadami obowiązującymi w innych obszarach usług i w celu wzmocnienia ochrony konsumenta, właściwe jest rozszerzenie zastosowania minimalnych zasad dotyczących procedur reklamacyjnych poza operatorów świadczących usługę powszechną.

en	With a view to increase the effectiveness of complaint handling procedures, it is appropriate that the Directive encourages the use of out-of-court settlement procedures as set out in Commission Recommendation 98/257/EC of 30 March 1998 on the principles applicable to the bodies responsible for out-of court settlement of consumer disputes[13] and Commission Recommendation of 4 April 2001 on the principle for out-of-court bodies involved in the consensual resolution of consumer disputes[14].
pl	W celu zwiększenia efektywności procedur obsługi reklamacji właściwe jest, aby dyrektywa zachęcała do stosowania procedur ugody pozasądowej, określonych w zaleceniu Komisji 98/257/WE z dnia 30 marca 1998 r. w sprawie zasad mających zastosowanie do organów odpowiedzialnych za pozasądowe rozstrzyganie sporów konsumenckich[13] oraz w zaleceniu Komisji z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie zasad mających zastosowanie do organów pozasądowych zaangażowanych w polubowne rozstrzyganie sporów konsumenckich[14].

en	Consumer interests would also be furthered through the enhanced inter-operability between operators resulting from access to certain elements of infrastructure and services, and the requirement for cooperation between national regulatory authorities and consumer protection bodies.
pl	Interesom konsumentów służyłaby także zwiększona interoperacyjność między operatorami, wynikająca z dostępu do niektórych elementów infrastruktury i usług, a także wymóg współpracy między krajowymi organami regulacyjnymi i jednostkami ds. ochrony konsumenta.

en	(28) It is appropriate to adjust the provision concerning implementing powers so as to reflect the amendments made to Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission[15].
pl	(28) Należy dostosować przepis dotyczący uprawnień wykonawczych, aby odzwierciedlał zmiany wprowadzone do decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[15].

en	(29) The role of national regulatory authorities is likely to remain crucial, in particular in those Member States where the transition to competition still needs to be completed.
pl	(29) Krajowe organy regulacyjne prawdopodobnie nadal odgrywać będą zasadniczą rolę, w szczególności w tych spośród państw członkowskich, w których przejście do rynku konkurencyjnego nie jest jeszcze zakończone.

en	In accordance with the principle of separation of regulatory and operational functions, Member States should guarantee the independence of the national regulatory authorities thereby ensuring the impartiality of their decisions.
pl	Zgodnie z zasadą rozdziału funkcji regulacyjnych i operacyjnych, państwa członkowskie powinny zapewnić niezależność krajowych organów regulacyjnych, zapewniając w ten sposób bezstronność ich decyzji.

en	This requirement of independence is without prejudice to the institutional autonomy and constitutional obligations of the Member States and to the principle of neutrality with regard to the rules in Member States governing the system of property or ownership laid down in Article 295 of the Treaty.
pl	Ten wymóg niezależności pozostaje bez uszczerbku dla niezależności instytucjonalnej i zobowiązań konstytucyjnych państw członkowskich oraz dla ustanowionej w art. 259 traktatu zasady neutralności w odniesieniu do obowiązujących w państwach członkowskich reguł dotyczących systemu własności i posiadania.

en	National regulatory authorities should be endowed with all necessary resources, in terms of staffing, expertise and financial means, for the performance of their tasks.
pl	Krajowym organom regulacyjnym należy zapewnić wszelkie zasoby obejmujące personel, wiedzę fachową i środki finansowe niezbędne do realizacji ich zadań.

en	(30) Due to the frequent involvement of different national bodies in the exercise of regulatory functions, it is appropriate to introduce transparency in the allocation of tasks and require the different responsible bodies in charge of sector regulation, the application of competition rules and consumer issues to cooperate in order to ensure the effective accomplishment of their tasks.
pl	(30) Ze względu na częste zaangażowanie różnych jednostek krajowych w sprawowanie funkcji regulacyjnych, właściwe jest wprowadzenie przejrzystości w podziale zadań i wymaganie współpracy od różnych jednostek odpowiedzialnych za regulację sektora, stosowanie zasad konkurencji i zagadnienia konsumenckie, w celu zapewnienia efektywnej realizacji ich zadań.

en	(31) Any party who is the subject of a decision by a national regulatory authority should have the right to appeal to a body that is independent of that authority.
pl	(31) Strona, której dotyczy decyzja krajowego organu regulacyjnego powinna mieć prawo odwołania się do jednostki niezależnej od takiego organu.

en	This body may be a court.
pl	Jednostką taką może być sąd.

en	This appeal procedure is without prejudice to the division of competences within national judicial systems and to the rights of legal entities or natural persons under national law.
pl	Taka procedura odwoławcza pozostaje bez uszczerbku dla podziału kompetencji w krajowych systemach sądownictwa oraz dla praw osób prawnych i fizycznych wynikających z prawa krajowego.

en	Pending the conclusion of these procedures there is a need to ensure the temporary standing of national regulatory authorities' decisions to guarantee legal and market security.
pl	Do czasu zakończenia tych procedur zachodzi potrzeba zapewnienia tymczasowego obowiązywania decyzji krajowych organów regulacyjnych w celu zagwarantowania bezpieczeństwa prawnego i rynkowego.

en	(32) National regulatory authorities should, where necessary, coordinate their actions with the regulatory bodies of other Member States and with the Commission in carrying out their tasks under this Directive.
pl	(32) Krajowe organy regulacyjne, realizując swoje zadania wynikające z niniejszej dyrektywy, powinny, w razie konieczności, koordynować swoje działania z jednostkami regulacyjnymi innych państw członkowskich oraz z Komisją.

en	This would promote the development of the internal market for postal services and help to achieve consistent application, in all Member States, of the provisions set out in this Directive, in particular in areas where national law implementing Community law gives national regulatory authorities considerable discretionary powers in application of the relevant rules.
pl	Promowałoby to rozwój wewnętrznego rynku usług pocztowych oraz pomogłoby zapewnić we wszystkich państwach członkowskich jednolite stosowanie przepisów niniejszej dyrektywy, zwłaszcza w obszarach, w których prawo krajowe wdrażające prawo wspólnotowe daje krajowym organom regulacyjnym znaczną swobodę decydowania o zastosowaniu odnośnych zasad.

en	This cooperation could take place, inter alia, in the Committee established by Directive 97/67/EC or in a group comprising European regulators.
pl	Taka współpraca mogłaby się odbywać m.in. w Komitecie ustanowionym dyrektywą 97/67/WE lub w grupie zrzeszającej europejskich regulatorów.

en	Member States should decide which bodies are national regulatory authorities for the purposes of this Directive.
pl	Państwa członkowskie powinny zdecydować, które jednostki są krajowymi organami regulacyjnymi do celów niniejszej dyrektywy.

en	(33) National regulatory authorities need to gather information from market players in order to carry out their tasks effectively.
pl	(33) Aby realizować swoje zadania w sposób efektywny, krajowe organy regulacyjne muszą gromadzić informacje od uczestników rynku.

en	Requests for information should be proportionate and not impose an undue burden on undertakings.
pl	Wnioski o udzielenie informacji powinny być proporcjonalne i nie powinny nakładać na przedsiębiorstwa nieuzasadnionych obciążeń.

en	Such information may also need to be gathered by the Commission, to allow it to fulfil its obligations under Community Law.
pl	Konieczne może być także gromadzenie takich informacji przez Komisję, aby mogła ona wypełniać swoje zobowiązania wynikające z prawa wspólnotowego.

en	(34) In order to keep the European Parliament and the Council informed on the development of the internal market for postal services, the Commission should regularly submit reports to those institutions on the application of Directive 97/67/EC.
pl	(34) W celu informowania Parlamentu Europejskiego i Rady o rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych, Komisja regularnie przedstawia tym instytucjom sprawozdania dotyczące stosowania dyrektywy 97/67/WE.

en	(35) In order to confirm the framework for the regulation of the sector the date of expiry of Directive 97/67/EC should be deleted.
pl	(35) W celu potwierdzenia ram regulacji sektora należy skreślić datę wygaśnięcia dyrektywy 97/67/WE.

en	(36) Since the objectives of the proposed action, namely achieving an internal market for postal services, safeguarding a common level of universal services for all users and setting harmonised principles for the regulation of postal services, cannot be sufficiently achieved by Member States and can therefore by reason of the scale and effects of the action to be taken, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures in accordance with the principles of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.
pl	(36) Ponieważ cele proponowanego działania, a mianowicie utworzenie rynku wewnętrznego usług pocztowych, zagwarantowanie równego poziomu usługi powszechnej wszystkim użytkownikom oraz ustanowienie zharmonizowanych zasad regulacji usług pocztowych nie mogą w wystarczającym zakresie zostać osiągnięte przez państwa członkowskie i ponieważ cele te można, ze względu na skalę i efekty działania, lepiej osiągnąć na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości, określoną w art. 5 traktatu.

en	In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
pl	Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną we wspomnianym artykule, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

en	(37) Directive 97/67/EC should therefore be amended accordingly.
pl	(37) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 97/67/WE.

en	(38) This Directive is consistent with other current Community instruments concerning services.
pl	(38) Niniejsza dyrektywa jest zgodna z innymi obowiązującymi instrumentami wspólnotowymi dotyczącymi usług.

en	If this Directive comes into conflict with a provision of another Community instrument, in particular Directive [2006/../EC] on Services in the internal market, the present Directive and its provisions shall prevail and fully apply to the postal sector.
pl	W przypadku zaistnienia sprzeczności między niniejszą dyrektywą a przepisami innego instrumentu wspólnotowego, w szczególności dyrektywy [2006/../WE] w sprawie usług na rynku wewnętrznym, w odniesieniu do sektora pocztowego moc nadrzędną ma niniejsza dyrektywa i jej przepisy.

en	(39) This Directive is without prejudice to the application of the Treaty rules on competition and on the freedom to provide services.
pl	(39) Niniejsza dyrektywa nie narusza stosowania zawartych w traktacie zasad konkurencji i swobody świadczenia usług.

en	Insofar as financing mechanisms would involve aid granted by a Member State or through state aid resources in any form whatsoever within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, this Directive is without prejudice to Member States' obligation to respect the State aid rules of the Treaty.
pl	W zakresie, w jakim mechanizmy finansowania wiązałyby się z pomocą udzielaną przez państwo członkowskie lub pochodzącą z zasobów pomocowych państwa w jakiejkolwiek formie w rozumieniu art. 87 ust. 1 traktatu, niniejsza dyrektywa nie narusza zobowiązań państw członkowskich do przestrzegania zawartych w traktacie przepisów odnoszących się do pomocy państwa.

en	HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
pl	PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

en	Article 1
pl	Artykuł 1

en	Directive 97/67/EC is hereby amended as follows:
pl	W dyrektywie 97/67/WE wprowadza się następujące zmiany:

en	1. In Article 1, the second indent is replaced by the following:
pl	1. Art. 1 tiret drugie otrzymuje następujące brzmienie:

en	'- the conditions governing the provision of postal services,'
pl	„- warunki świadczenia usług pocztowych",

en	2. Article 2 is amended as follows,
pl	2. W art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

en	3. point 6 is replaced by the following:
pl	3. pkt 6 otrzymuje brzmienie:

en	'6. postal item: an item addressed in the final form in which it is to be carried by a postal service provider.
pl	„6. przesyłka pocztowa: przesyłka opatrzona adresem w ostatecznej formie, w której ma być przewieziona przez operatora świadczącego usługi pocztowe.

en	In addition to items of correspondence, such items also include for instance books, catalogues, newspapers, periodicals and postal packages containing merchandise with or without commercial value;'
pl	Poza przesyłkami z korespondencją, przesyłki takie obejmują także na przykład książki, katalogi, gazety, czasopisma i paczki pocztowe zawierające towar posiadający wartość handlową lub nieposiadający jej;"

en	4. point 8 is deleted
pl	4. skreśla się pkt 8;

en	5. the following point is added:
pl	5. dodaje się następujący punkt:

en	'20. services provided at single piece tariff: postal services for which the tariff is set in the general terms and conditions of universal service providers for the transport of individual postal items.'
pl	„20. „20. usługi świadczone według taryfy jednoskładnikowej: usługi pocztowe, dla których taryfa określona jest w ogólnych warunkach operatorów świadczących usługę powszechną w odniesieniu do transportu pojedynczych przesyłek pocztowych."

en	6. In the first subparagraph of Article 3(3), the introductory wording is replaced by the following:
pl	6. w art. 3 ust. 3 akapit pierwszy sformułowanie wstępne otrzymuje brzmienie:

en	'They shall take steps to ensure that the universal service is guaranteed every working day and not less than five days a week, save in circumstances or geographical conditions deemed exceptional by the national regulatory authorities, and that it includes as a minimum:'
pl	„Podejmą one kroki w celu zapewnienia, że usługa powszechna zagwarantowana jest w każdy dzień roboczy i nie mniej niż pięć dni w tygodniu, o ile okoliczności lub warunki geograficzne nie zostaną uznane za wyjątkowe przez krajowe organy regulacyjne, i że obejmuje ona co najmniej:"

en	7. Article 4 is replaced by the following:
pl	7. Art. 4 otrzymuje następujące brzmienie:

en	'Article 4
pl	„Artykuł 4

en	1. Each Member State shall ensure that the provision of the universal service is guaranteed and shall notify the Commission of the steps it has taken to fulfil this obligation .
pl	1. Każde państwo członkowskie zapewnia, że świadczenie usługi powszechnej jest zagwarantowane i powiadamia Komisję o krokach podjętych w celu wypełnienia tego obowiązku.

en	The Committee established under Article 21 shall be informed and monitor the evolution of the measures established by Member States to ensure the provision of the universal service.
pl	Komitet ustanowiony na mocy art. 21 jest informowany i monitoruje ewolucję środków ustanowionych przez państwa członkowskie w celu zapewnienia świadczenia usługi powszechnej.

en	2. Member States may choose to designate one or more undertakings as universal service providers for a part or all of the national territory and for different elements of universal service.
pl	2. Państwa członkowskie mogą wyznaczyć jedno lub więcej przedsiębiorstw jako operatorów świadczących usługę powszechną dla części lub całości terytorium kraju i w odniesieniu do różnych elementów usługi powszechnej.

en	When they do so, they shall determine in accordance with Community law the obligations and rights assigned to them and shall publish these obligations and rights.
pl	W takiej sytuacji, państwa członkowskie ustalają zgodnie z prawem wspólnotowym przypisane im prawa i obowiązki oraz i podają je do wiadomości publicznej.

en	In particular Member States shall take measures to ensure that the conditions under which universal services are entrusted are based on objective, non - discriminatory, proportionate and least market distortion principles, and that the designation of undertakings as universal service providers is limited in time.
pl	W szczególności państwa członkowskie podejmują środki w celu zapewnienia, że warunki powierzania świadczenia usługi powszechnej oparte są na zasadach obiektywizmu, niedyskryminacji, proporcjonalności i minimalizacji zniekształcenia rynku oraz że wyznaczenie przedsiębiorstw jako operatorów świadczących usługę powszechną jest ograniczone w czasie.

en	Member States shall notify the identity of the universal service provider(s) they designate to the Commission.
pl	Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tożsamości wyznaczonych operatorów świadczących usługę powszechną.

en	8. In Article 5(2), 'Articles 36 and 56' is replaced by 'Articles 30 and 46'.
pl	8. W art. 5 ust. 2 wyrazy „art. 36 i 56" zastępuje się wyrazami „art. 30 i 46".

en	9. Article 6 is replaced by the following:
pl	9. Art. 6 otrzymuje następujące brzmienie:

en	'Article 6
pl	„Artykuł 6

en	Member States shall take steps to ensure that users and undertakings providing postal services are regularly given sufficiently detailed and up-to-date information regarding the particular features of the universal services offered, with special reference to the general conditions of access to these services as well as to prices and quality standard levels.
pl	Państwa członkowskie podejmują kroki w celu zapewnienia, że użytkownicy i przedsiębiorstwa świadczące usługi pocztowe będą regularnie otrzymywali wystarczająco szczegółowe i aktualne informacje dotyczące szczególnych funkcji oferowanych usług powszechnych, ze szczególnym uwzględnieniem ogólnych warunków dostępu do takich usług, a także cen oraz poziomów norm jakości.

en	This information shall be published in an appropriate manner.
pl	Informacje takie publikowane są w odpowiedni sposób.

en	Member States shall notify the Commission, how the information to be published in accordance with the first subparagraph is being made available.'
pl	Państwa członkowskie powiadamiają Komisję, w jaki sposób udostępniane są informacje publikowane zgodnie z akapitem pierwszym."

en	10. In Chapter 3, the title is replaced by the following:
pl	10. W rozdziale 3 tytuł otrzymuje brzmienie:

en	'CHAPTER 3
pl	„ROZDZIAŁ 3

en	Financing of universal services'
pl	Finansowanie usług powszechnych"

en	11. Article 7 is replaced by the following:
pl	11. Art. 7 otrzymuje następujące brzmienie:

en	'Article 7
pl	„Artykuł 7

en	1. With effect from 1 January 2009 Member States shall not grant or maintain in force exclusive or special rights for the establishment and the provision of postal services.
pl	1. Od dnia 1 stycznia 2009 r. państwa członkowskie nie udzielają ani nie utrzymują w mocy wyłącznych i szczególnych praw w zakresie ustanawiania lub świadczenia usług pocztowych.

en	Member States may finance the provision of universal services in accordance with one or more of the means provided for in paragraphs 2, 3 and 4, or in accordance with any other means compatible with the EC Treaty.
pl	Państwa członkowskie mogą finansować świadczenie usług powszechnych zgodnie z co najmniej jednym sposobem określonym w ust. 2, 3 i 4, lub z wszelkimi innymi sposobami zgodnymi z traktatem WE.

en	2. Member States may ensure the provision of universal services by procuring such services in accordance with applicable public procurement rules.
pl	2. Państwa członkowskie mogą zapewniać świadczenie usług powszechnych poprzez zamówienie takich usług zgodnie z odnośnymi zasadami zamówień publicznych.

en	3. Where a Member State determines that the universal service obligations, as provided for by this Directive, entail a net cost and represent an unfair financial burden for the universal service provider(s), it may:
pl	3. Jeżeli państwo członkowskie ustali, że obowiązki świadczenia usługi powszechnej określone niniejszą dyrektywą pociągają za sobą koszt netto i stanowią nieuzasadnione obciążenie finansowe dla operatorów świadczących usługę powszechną, może wówczas:

en	(a) Introduce a mechanism to compensate the undertaking(s) concerned from public funds;
pl	a) Wprowadzić mechanizm rekompensat dla takich przedsiębiorstw z funduszy publicznych;

en	(b) Share the net cost of universal service obligations between providers of services and/or users.
pl	b) Podzielić koszt netto obowiązku świadczenia usługi powszechnej między operatorów usług i/lub użytkowników.

en	4. Where the net cost is shared under paragraph 3(b), Member States may establish a compensation fund which may be funded by service providers' and/or users' fees, and is administered for this purpose by a body independent of the beneficiary or beneficiaries.
pl	4. Jeżeli koszt netto zostaje podzielony zgodnie z ust. 3 lit. b, państwa członkowskie mogą ustanowić fundusz kompensacyjny, który może być finansowany z opłat wnoszonych przez operatorów usług i/lub użytkowników i zarządzany jest w tym celu przez jednostkę niezależną od beneficjenta lub beneficjentów.

en	Member States may make the granting of authorisations to service providers under Article 9(2) subject to an obligation to make a financial contribution to that fund or to comply with universal service obligations.
pl	Państwa członkowskie mogą uzależnić udzielanie zezwoleń operatorom świadczącym usługę zgodnie z art. 9 ust. 2 od zobowiązania wniesienia finansowej składki do powyższego funduszu lub od zgodności z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej.

en	Only those services set out in Article 3 may be financed in this way.
pl	W ten sposób finansowane mogą być jedynie usługi określone w art. 3.

en	5. Member States shall ensure that the principles of transparency, non-discrimination and proportionality are respected in establishing the compensation fund and when fixing the level of the financial contributions referred to in paragraphs 3 and 4.
pl	5. Państwa członkowskie zapewniają poszanowanie zasad przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności przy ustanawianiu funduszu kompensacyjnego oraz ustalaniu poziomu wkładów finansowych, o których mowa w ust. 3 i 4.

en	Decisions taken under paragraphs 3 and 4 shall be based on objective and verifiable criteria and be made public.'
pl	Decyzje podjęte na podstawie ust. 3 i 4 oparte są na obiektywnych i weryfikowalnych kryteriach oraz są podawane do wiadomości publicznej."

en	12. In Chapter 4, the title is replaced by the following:
pl	12. W rozdziale 4 tytuł otrzymuje brzmienie:

en	'CHAPTER 4
pl	„ROZDZIAŁ 4

en	Conditions governing the provision of postal services and access to the network '
pl	Warunki świadczenia usług pocztowych i dostępu do sieci"

en	13. Article 9 is replaced by the following:
pl	13. Art. 9 otrzymuje następujące brzmienie:

en	'Article 9
pl	„Artykuł 9

en	1. For services which are outside the scope of the universal service as defined in Article 3, Member States may introduce general authorisations to the extent necessary in order to guarantee compliance with the essential requirements.
pl	1. W odniesieniu do usług znajdujących się poza zakresem usługi powszechnej zdefiniowanym w art. 3, państwa członkowskie mogą wprowadzić zezwolenia ogólne w stopniu niezbędnym do zagwarantowania zgodności z wymogami podstawowymi.

en	2. For services which are within the scope of the universal service as defined in Article 3, Member States may introduce authorisation procedures, including individual licences, to the extent necessary in order to guarantee compliance with the essential requirements and to safeguard the universal service.
pl	2. W odniesieniu do usług objętych zakresem usługi powszechnej zdefiniowanym w art. 3, państwa członkowskie mogą wprowadzić procedury zezwoleń, w tym koncesje indywidualne, w stopniu niezbędnym do zagwarantowania zgodności z wymogami podstawowymi i zabezpieczenia usługi powszechnej.

en	The granting of authorisations may:
pl	Udzielane zezwolenia mogą:

en	where appropriate, be made subject to universal service obligations,
pl	- w razie potrzeby, być powiązane z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej,

en	if necessary, impose requirements concerning the quality, availability and performance of the relevant services,
pl	- jeżeli będzie istniała taka konieczność, narzucać wymagania dotyczące jakości, dostępności i świadczenia określonych usług,

en	where appropriate, be subject to an obligation to make a financial contribution to the sharing mechanisms referred to in Article 7.
pl	- w razie potrzeby, być powiązane z obowiązkiem wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmów współdzielenia, o których mowa w art. 7.

en	Except in the case of undertakings that have been designated as universal service providers in accordance with Article 4, authorisations may not:
pl	O ile nie dotyczą one przedsiębiorstw wyznaczonych na operatorów świadczących usługę powszechną zgodnie z art. 4., udzielane zezwolenia nie mogą:

en	be limited in number,
pl	- być ograniczone pod względem liczby,

en	for the same quality, availability and performance requirements impose on a service provider universal service obligations and, at the same time, financial contributions to a sharing mechanism,
pl	- dla wymogów dotyczących takiej samej jakości, dostępności i realizacji, nakładać na operatora usług obowiązku świadczenia usługi powszechnej oraz, jednocześnie, konieczności wnoszenia wkładu finansowego na rzecz mechanizmu współdzielenia,

en	duplicate conditions which are applicable to undertakings by virtue of other, non sector specific, national legislation,
pl	- powielać warunków mających zastosowanie do przedsiębiorstw na mocy innych niż właściwe dla branży przepisy ustawodawstwa krajowego,

en	impose technical or operational conditions other than those necessary to fulfil the obligations of this Directive.
pl	nakładać warunków technicznych lub operacyjnych innych niż niezbędne do wypełnienia zobowiązań wynikających z niniejszej dyrektywy.

en	3. The procedures, obligations and requirements referred to in paragraphs 1 and 2 shall be transparent, accessible, non-discriminatory, proportionate, precise and unambiguous, made public in advance and based on objective criteria.
pl	3. Procedury, zobowiązania i wymogi, o których mowa w ust. 1 i 2, są przejrzyste, dostępne, niedyskryminacyjne, proporcjonalne, precyzyjne i jednoznaczne, podawane do wiadomości publicznej z wyprzedzeniem i oparte na obiektywnych kryteriach.

en	Member States shall ensure that the reasons for refusing an authorisation in whole or in part are communicated to the applicant and must establish an appeal procedure.'
pl	Państwa członkowskie zapewniają, że uzasadnienie odmowy udzielenia zezwolenia w całości lub w części będzie komunikowane wnioskodawcy, a także muszą ustanowić procedurę odwoławczą."

en	14. Paragraph 1 of Article 10 is replaced by the following:
pl	14. Art. 10 ust. 1 otrzymuje następujące brzmienie:

en	'1.
pl	„1.

en	The European Parliament and the Council, acting on a proposal from the Commission and on the basis of Articles 47(2), 55 and 95 of the Treaty, shall adopt the measures necessary for the harmonisation of the procedures referred to in Article 9 governing the commercial provision of postal services to the public.'
pl	Parlament Europejski i Rada, stanowiąc na wniosek Komisji i na podstawie art. 47 ust. 2, art. 55 i art. 95 traktatu, przyjmują środki niezbędne dla harmonizacji procedur, o których mowa w art. 9, dotyczącym świadczenia komercyjnych usług pocztowych dla ludności".

en	15. In Article 11, 'Articles 57(2), 66 and 100a' is replaced by 'Articles 47(2), 55 and 95'.
pl	15. W art. 11 wyrazy „art. 57 ust. 2, art. 66 i art. 100a" zastępuje się wyrazami „art. 47 ust. 2, art. 55 i art. 95".

en	16. The following Article 11a is inserted:
pl	16. Dodaje się art. 11a w brzmieniu:

en	'Article 11a
pl	„Artykuł 11a

en	Whenever necessary to protect the interest of users and/or to promote effective competition, and in the light of national conditions, Member States shall ensure that transparent and non-discriminatory access conditions are available to the following elements of postal infrastructure or services: postcode system, address database, post office boxes, collection and delivery boxes, information on change of address, re-direction service, return to sender service. '
pl	Ilekroć niezbędna jest ochrona interesu użytkowników i/lub promocja efektywnej konkurencji, a także w świetle warunków krajowych, państwa członkowskie zapewniają przejrzyste i niedyskryminacyjne warunki dostępu do następujących elementów infrastruktury pocztowej lub usług: system kodów pocztowych, adresowa baza danych, skrzynki pocztowe, skrzynki zbiorcze i odbiorcze, informacja o zmianach adresów, usługa przekierowania, usługa zwrotu do nadawcy."

en	17. Article 12 is amended as follows:
pl	17. W art. 12 wprowadza się następujące zmiany:

en	18. the first indent is replaced by the following:
pl	18. tiret pierwsze otrzymuje następujące brzmienie: