pl	Komunikat Komisji - Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji - dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (załącznik V)
en	Communication from the Commission -- Notification of evidence of formal qualifications -- Directive 2005/36/EC on recognition of professional qualifications (Annex V)

pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	(Text with EEA relevance)

pl	2011/C 183/01
en	2011/C 183/01

pl	Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, zmieniona dyrektywą Rady 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r. dostosowującą niektóre dyrektywy w dziedzinie swobodnego przepływu osób w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii, w szczególności jej art. 21 ust. 7, stanowi, że państwa członkowskie zawiadamiają Komisję o wszelkich przyjmowanych przepisach ustawowych, wykonawczych i administracyjnych dotyczących wydawania dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji w dziedzinach objętych rozdziałem III dyrektywy.
en	Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications, as amended by Council Directive 2006/100/EC of 20 November 2006 adapting certain Directives in the field of freedom of movement of persons, by reason of the accession of Bulgaria and Romania, particularly Article 21(7) thereof, foresees that Member States shall notify the Commission of the legislative, regulatory and administrative provisions they adopt with regard to the issuing of evidence of formal qualifications in the fields covered by Chapter III of the Directive.

pl	Komisja publikuje stosowny komunikat w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, podając tytuły przyporządkowane przez państwa członkowskie dokumentom potwierdzającym posiadanie kwalifikacji oraz, w stosownych przypadkach, organ wydający dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji, świadectwo, które mu towarzyszy, oraz odpowiadający mu tytuł zawodowy, o którym mowa odpowiednio w załączniku V, pkt 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 oraz 5.7.1, oraz odpowiednią datę odniesienia lub odpowiedni akademicki rok odniesienia [1].
en	The Commission shall publish an appropriate communication in the Official Journal of the European Union, indicating the titles adopted by the Member States for evidence of formal qualifications and, where appropriate, the body which issues the evidence of formal qualifications concerned, the certificate which accompanies it and, where appropriate, the corresponding professional title referred to in Annex V, points 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 and 5.7.1 respectively, and the applicable reference date or reference academic year [1].

pl	W związku z tym, że kilka państw członkowskich zgłosiło nowe tytuły lub zmiany w tytułach zawartych już w wykazie, Komisja publikuje niniejszy komunikat zgodnie z art. 21 ust. 7 dyrektywy 2005/36/WE [2].
en	Since several Member States have notified new titles or changes to the ones listed, the Commission publishes the present communication in accordance with Article 21(7) of Directive 2005/36/EC [2].

pl	1. Medycyna specjalistyczna
en	1. Medical specialities

pl	1) Bułgaria zgłosiła wprowadzenie następującej zmiany w wykazie tytułów w zakresie medycyny specjalistycznej (pkt 5.1.3 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	1. Bulgaria has notified the following change to a title in specialised medicine already listed (Annex V, point 5.1.3, to Directive 2005/36/EC):

pl	2. Lekarze ogólni
en	2. General practitioners

pl	1) Republika Czeska zgłosiła wprowadzenie następującej zmiany w wykazie tytułów lekarzy ogólnych (pkt 5.1.4 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	1. The Czech Republic has notified the following change to the title of general practitioner already listed (Annex V, point 5.1.4, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Tytuł zawodowy | Data odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Professional title | Reference date |

pl	3. Architekci
en	3. Architects

pl	1) Bułgaria zgłosiła wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	1. Bulgaria has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	2) Republika Czeska zgłosiła wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	2. The Czech Republic has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	3) Niemcy zgłosiły wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	3. Germany has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	4) Austria zgłosiła wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	4. Austria has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	5) Portugalia zgłosiła wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	5. Portugal has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	6) Szwecja zgłosiła wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	6. Sweden has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	7) Zjednoczone Królestwo zgłosiło wprowadzenie następujących dodatkowych tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	7. The United Kingdom has notified the following additional titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	8) Republika Czeska zgłosiła wprowadzenie następujących zmian do tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	8. The Czech Republic has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	9) Niemcy zgłosiły wprowadzenie następujących zmian do tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	9. Germany has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	10) Irlandia zgłosiła wprowadzenie następującej zmiany do tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	10. Ireland has notified the following change to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	11) Włochy zgłosiły wprowadzenie następujących zmian do tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	11. Italy has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	12) Austria zgłosiła wprowadzenie następującej zmiany do tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	12. Austria has notified the following change to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	14) Zjednoczone Królestwo zgłosiło wprowadzenie następujących zmian do tytułów architektów (pkt 5.7.1 załącznika V do dyrektywy 2005/36/WE):
en	14. The United Kingdom has notified the following changes to the titles of architect (Annex V, point 5.7.1, to Directive 2005/36/EC):

pl	Kraj | Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji | Organ wydający dokument | Zaświadczenie dołączone do dokumentu potwierdzającego posiadanie kwalifikacji | Akademicki rok odniesienia |
en	Country | Evidence of formal qualifications | Body awarding the evidence of qualifications | Certificate accompanying the evidence of qualifications | Reference academic year |

pl	[1] Akademicki rok odniesienia dotyczy tytułów architekta.
en	[1] The reference academic year applies to titles of architect.

pl	Jak stanowi art. 21 ust. 5 dyrektywy 2005/36/WE: "Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji architekta, o którym mowa w załączniku V, pkt 5.7.1, który podlega (...) automatycznemu uznaniu, stanowi dowód odbycia kształcenia, które rozpoczęło się nie wcześniej niż w akademickim roku odniesienia, o którym mowa w tym załączniku.".
en	Article 21.5 of Directive 2005/36/EC states: "Evidence of formal qualifications as an architect referred to in Annex V, point 5.7.1, which is subject to automatic recognition (...) proves completion of a course of training which began not earlier than during the academic reference year referred to in that Annex".

pl	W przypadku wszystkich pozostałych tytułów zawodowych wymienionych w załączniku V datę odniesienia stanowi data, od której w danym państwie członkowskim stosuje się minimalne wymogi w zakresie wykształcenia określone w dyrektywie dla danego zawodu.
en	For all the other professional titles listed in Annex V, the reference date is the date from which the minimum training requirements defined in the Directive for the given profession are to be applied in the Member State in question.

pl	WPROWADZENIE
en	INTRODUCTION

pl	Obywatele UE[1] świadczący rozmaite usługi na rzecz konsumentów i przedsiębiorstw zapewniają ważny wkład w naszą gospodarkę.
en	EU citizens[1] providing a wide range of professional services to consumers and business are essential stakeholders in our economy.

pl	Zatrudnienie lub świadczenie usług w innym państwie członkowskim to konkretny przykład korzyści, jakie zapewnia obywatelom jednolity rynek.
en	Gaining employment or providing services in another Member State is a concrete example of how they can benefit from the Single Market.

pl	Od dawna dostrzegano równie przytłaczający wpływ restrykcyjnych przepisów w sprawie kwalifikacji zawodowych na mobilność jak w przypadku dyskryminacji ze względu na przynależność państwową.
en	It has long been recognised that restrictive regulation of professional qualifications has the same stifling effect on mobility as discrimination on the grounds of nationality.

pl	Uznawanie kwalifikacji nabytych w innym państwie członkowskim odgrywa zatem rolę podstawowego budulca jednolitego rynku.
en	Recognition of qualifications obtained in another Member State has thus become a fundamental building block of the Single Market.

pl	Jak podkreślono w strategii Europa 2020[2] oraz w Akcie o jednolitym rynku[3], mobilność zawodowa stanowi kluczowy element konkurencyjności Europy.
en	As highlighted in the Europe 2020 Strategy[2] and the Single Market Act[3], professional mobility is a key element of Europe's competitiveness.

pl	W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE - 2010 r. [4] stwierdzono, że uciążliwe i niejasne procedury uznawania kwalifikacji zawodowych to jedna z podstawowych przeszkód, jakie obywatele UE napotykają w życiu codziennym, korzystając z nadanych im na mocy prawa UE uprawnień w wymiarze transgranicznym.
en	Burdensome and unclear procedures for the recognition of professional qualifications were identified in the EU Citizenship Report 2010[4] as one of the main obstacles EU citizens still encounter in their daily lives when exercising their rights under EU law across national borders.

pl	Unowocześnienie wzmocniłoby również pozycję Unii Europejskiej w międzynarodowych negocjacjach handlowych, ułatwiając konwergencje regulacyjną i umożliwiając UE uzyskanie lepszego dostępu do rynków państw trzecich dla obywateli UE.
en	A modernisation would also strenghten the position of the European Union in international trade negotiations making regulatory convergence easier, and allowing the EU to obtain better market access in third countries for EU citizens.

pl	Mobilność przedstawicieli wolnych zawodów w UE nadal utrzymuje się na bardzo niskim poziomie.
en	Mobility of professionals is still low in the EU.

pl	Liczba skarg, spraw w systemie SOLVIT i kwestii podnoszonych w portalu Twoja Europa - Porady oraz analiza tych spraw wyraźnie dowodzą konieczności unowocześnienia przepisów.
en	The number of complaints, SOLVIT cases and questions raised with Your Europe Advice and analysis of these cases provide clear evidence of a need to modernise the rules.

pl	Ponadto wewnątrzunijny handel usługami (w tym usługami profesjonalnymi) stanowi zaledwie około 25% całego handlu w UE.
en	In addition, intra-EU trade in services (including professional services) represents only about 25% of overall trade within the EU.

pl	To dużo za mało, uwzględniając ogólne znaczenie sektora usług dla gospodarki UE (70% PKB).
en	This share is far too low when considered against the background of the overall importance of the services sector to the EU economy (70% of GDP).

pl	Ten udział można jednak zwiększyć.
en	More can be achieved.

pl	Z uwagi na coraz mniejszą liczbę ludności aktywnej zawodowo, większa mobilność pomogłaby również sprostać wyzwaniu, jakim jest obsadzenie stanowisk wymagających posiadania wysokich kwalifikacji.
en	Increased mobility would also respond to the challenge of filling high-skill jobs, as the active population declines.

pl	Według prognoz Europejskiego Centrum Kształcenia Zawodowego (Cedefop) do obsadzenia stanowisk wymagających posiadania wysokich kwalifikacji potrzeba będzie do 2020 r.[5] dodatkowo 16 mln osób, natomiast bieżąca tendencja będzie skutkowała poważnym niedoborem przedstawicieli wolnych zawodów.
en	According to the projections of the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop), 16 million more people will be needed to fill high-skill jobs by 2020[5], which under current trends will lead to severe shortages of qualified professionals.

pl	Niedobór ten po części można zmniejszyć przy pomocy osób posiadających kwalifikacje zawodowe nabyte poza UE, mających obecnie duże problemy z uznaniem ich kwalifikacji.
en	Some of these skills shortages could be filled by people with professional qualifications obtained outside the EU, who currently face major problems in having their qualifications recognised.

pl	Szczególnie niepokojący jest prognozowany niedobór w liczbie miliona pracowników służby zdrowia.
en	A projected shortage of one million health professionals is of particular concern.

pl	Komisja i państwa członkowskie podejmą odrębne działania, by określić, w jaki sposób kraje mogą lepiej zarządzać mobilnością pracowników służby zdrowia, umacniając swoją ogólną politykę w odniesieniu do siły roboczej i opracowując dodatkowe mechanizmy planowania w zakresie siły roboczej[6].
en	How countries can better manage mobility of health professionals by further strengthening their general workforce policies, and further elaborating workforce planning mechanisms will be subject of separate action by the Commission and the Member States[6].

pl	Umożliwienie obywatelom korzystania z indywidualnego prawa do podejmowania pracy gdziekolwiek w UE trzeba traktować w takim szerszym kontekście.
en	Enabling citizens to realise their individual right to work anywhere in the EU must been seen in this wider context.

pl	Aby przedstawiciele wolnych zawodów mogli w pełni korzystać ze swobody przemieszczania się, nie mogą mieć problemów z uznawaniem ich kwalifikacji w innych państwach członkowskich[7].
en	To take full advantage of the freedom of movement, professionals must have their qualifications easily recognised in other Member States[7].

pl	Bardzo ważne jest zatem, aby w dyrektywie w sprawie kwalifikacji zawodowych[8] określono zrozumiałe i proste zasady ich uznawania.
en	It is therefore essential that the Professional Qualifications Directive[8] sets out clear and simple rules for the recognition of professional qualifications.

pl	Zasady te muszą jednocześnie zapewniać wysoką jakość usług, nie utrudniając jednak mobilności.
en	At the same time, the rules must ensure high quality of services without themselves becoming an obstacle to mobility.

pl	Dotychczasowe osiągnięcia Unii Europejskiej w tym obszarze są znaczne: niektóre kwalifikacje zawodowe, zwłaszcza w dziedzinie opieki zdrowotnej, architektury, rzemiosła, handlu i przemysłu, uznaje się automatycznie; w przypadku wszystkich innych zawodów udało się z powodzeniem wprowadzić zasadę wzajemnego uznawania na podstawie „ogólnego systemu".
en	The European Union has already achieved a lot in this area: some professional qualifications, notably in the areas of health, architecture, crafts, trade and industry are subject to automatic recognition; for all the other professions, the principle of mutual recognition on the basis of a "general system" has been introduced successfully.

pl	W 2005 r. zasady te uzupełniono nowym prostszym systemem w celu ułatwienia mobilności tymczasowej.
en	In 2005, these rules were complemented by a new lighter regime to facilitate temporary mobility.

pl	Z zasad tych korzystają miliony przedstawicieli wolnych zawodów w Europie.
en	These rules benefit millions of professionals in Europe.

pl	Szacuje się, że sam system automatycznego uznawania na podstawie zharmonizowanych minimalnych wymogów dotyczących kształcenia ma zastosowanie do 6,4 mln obywateli[9].
en	It is estimated, that the system of automatic recognition on the basis of harmonised minimum training requirements alone applies to 6.4 million citizens[9].

pl	W marcu 2010 r. Komisja przystąpiła do oceny dyrektywy przy współudziale wielu zainteresowanych stron: około dwieście właściwych organów sporządziło w 2010 r. sprawozdania na temat swoich doświadczeń i około czterystu uczestników wyraziło swoje poglądy w ramach konsultacji społecznych na początku 2011 r.
en	In March 2010, the Commission launched an evaluation of the Directive which mobilised many stakeholders: around two hundred competent authorities drew up experience reports in 2010 and around four hundred participants gave their views in a public consultation in early 2011.

pl	Na tej ocenie oparto zieloną księgę.
en	The Green Paper builds on this evaluation.

pl	Przedstawia się w niej nowe pomysły na ułatwienie mobilności w ramach jednolitego rynku, takie jak europejska legitymacja zawodowa (zob. część 2); analizuje się w niej sposoby wykorzystania dotychczasowych osiągnięć (zob. część 3); oraz określa się możliwości unowocześnienia procedury automatycznego uznawania (zob. część 4).
en	It presents new ideas for facilitating mobility in the Single Market, such as the European Professional Card (see part 2); it explores ways to build on achievements (see part 3); and it sets out the options for the modernisation of automatic recognition (see part 4).

pl	Szeroko zakrojone konsultacje pomogą Komisji ocenić różne możliwości unowocześnienia dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych.
en	A broad consultation on these ideas will help the Commission to assess the various options for the modernisation of the Professional Qualifications Directive.

pl	Wniosek ustawodawczy mający na celu unowocześnienie dyrektywy planowany jest na koniec 2011 r.
en	A legislative proposal to modernise the Directive is planned for the end of 2011.

pl	NOWE PODEJśCIE DO MOBILNOśCI
en	NEW APPROACHES TO MOBILITY

pl	Europejska legitymacja zawodowa
en	The European professional card

pl	W celu zaoferowania nowych narzędzi sprzyjających mobilności za podstawę unowocześnienia należy przyjąć najnowsze technologie.
en	Modernisation should draw on the latest technologies to offer new tools for mobility.

pl	Technologie te mogą zarówno umożliwić przedstawicielom wolnych zawodów większą mobilność, jak i zapewnić poprawę w zakresie informowania konsumentów i pracodawców o kwalifikacjach tych pracowników do świadczenia usług, które oferują.
en	These technologies have the potential both to enable professionals to become more mobile and improve information to consumers and employers about professionals' qualifications for the services they offer.

pl	Europejska legitymacja zawodowa mogłaby się opierać na technologiach szybkiej komunikacji XXI wieku, tworząc mechanizm zapewniający konkretne i dobrze dopasowane efekty na podstawie unowocześnionej dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych.
en	A European professional card could be built around fast communication technologies of the 21st century to create a mechanism which will give it concrete and well-tailored effects under a modernised Professional Qualifications Directive.

pl	System wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI) mógłby ułatwić szybszą współpracę między wydającym państwem członkowskim (krajem, z którego przedstawiciel wolnego zawodu wyjeżdża) a państwem członkowskim przyjmującym (krajem, w którym przedstawiciel wolnego zawodu zamierza prowadzić działalność).
en	The Internal Market Information system (IMI) could facilitate much faster cooperation between the issuing Member State (the professional's country of departure) and the receiving Member State (the country where the professional seeks establishment).

pl	Szybsza współpraca między dwoma krajami przyspieszyłaby proces uznawania kwalifikacji posiadacza legitymacji zawodowej.
en	Faster cooperation between the two countries would enable a fast-track recognition process for the card holder.

pl	Współpraca w ramach systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym powinna również być obwarowana terminami, które w przyszłości byłyby wiążące dla państw członkowskich.
en	Cooperation via the IMI should also be subject to deadlines which Member States should be bound to respect in the future.

pl	W tym samym duchu można by uprościć mobilność tymczasową przedstawicieli wolnych zwodów posiadających europejską legitymację zawodową: nie trzeba by było udzielać informacji, których może obecnie wymagać kraj przyjmujący, ponieważ wszystkie konieczne informacje znajdowałyby się na legitymacji lub udostępniane by były przy pomocy infrastruktury szybkiej komunikacji elektronicznej przez kraj wyjazdu, który wystawił taką legitymację.
en	In the same vein, temporary mobility could become much simpler for the card-holding professional: any information obligations that the receiving country can currently impose would become redundant with all the necessary information either featured on the card itself or available from the country of departure which issued the card by means of the fast electronic infrastructure.

pl	Mobilizacja państwa członkowskiego wyjazdu
en	Mobilising the Member State of departure

pl	Za sprawdzenie kwalifikacji migrujących przedstawicieli wolnych zwodów odpowiada w ramach obecnego systemu przyjmujące państwo członkowskie.
en	Under the current system, the receiving Member State is responsible for the verification of the migrating professional's qualifications.

pl	Może to przysparzać problemów przedstawicielom wolnych zawodów, którzy muszą przedstawiać tłumaczenia różnych dokumentów.
en	This can create difficulties for the professional, who may need to submit translations of various documents.

pl	Może to być również czasochłonne zadanie dla właściwego organu w państwie członkowskim przyjmującym, który nie musi posiadać informacji na temat sposobu nabywania kwalifikacji w innych państwach członkowskich.
en	It can also be a resource-intensive task for the competent authority in the receiving Member State, which may not be familiar with the way qualifications are acquired in other Member States.

pl	Europejska legitymacja zawodowa, wystawiona przez właściwy organ w państwie członkowskim, w którym dany pracownik nabył kwalifikacje i pod warunkiem, że jest uprawniony do wykonywania zawodu, mogłaby ułatwić cały proces, zwiększając na jego wczesnym etapie rolę państwa członkowskiego wyjazdu.
en	A European professional card, issued by the competent authority in the Member State where the qualification is acquired, and under the condition that the professional is entitled to practice, could facilitate the process by increasing the role of the Member State of departure at an early stage.

pl	Wystawiając taką legitymację, właściwy organ w państwie członkowskim wyjazdu musiałby sprawdzać, czy wnioskodawcy posiadają odpowiednie kwalifikacje i czy spełniają inne warunki określone w unowocześnionej dyrektywie, na przykład, czy legalnie prowadzą działalność lub czy posiadają autentyczne dyplomy.
en	When issuing such a card, the competent authority in the Member State of departure would have to check that applicants hold the correct qualifications and satisfy any other conditions as may be required under a modernised Directive, for example that they are legally established or that their diplomas are authentic.

pl	Organ taki przechowywałby również dokumenty uzasadniające wystawienie legitymacji, udostępniając je w razie konieczności właściwemu organowi w państwie członkowskim przyjmującym.
en	This authority would also store the documents which justified the issuance of the card and make them available to its counterpart in the receiving Member State, as necessary.

pl	Aby zapewnić wzajemne zaufanie, legitymacji nie wystawiałyby żadne podmioty prowadzące działalność o charakterze komercyjnym.
en	To ensure mutual trust, the card would not be issued by any commercial entities.

pl	Jeżeli jakiś zawód nie jest regulowany w państwie członkowskim wyjazdu, państwo to zobowiązane by było wyznaczyć właściwy organ publiczny, który wystawi legitymację (np. ośrodki informacji[10] lub ośrodki NARIC[11]).
en	When a profession is not regulated in the Member State of departure it would be up to that Member State to designate a competent public authority to issue the card (e.g. contact points[10] or NARIC centres[11]).

pl	W ramach takiego systemu organy w państwie członkowskim przyjmującym nie musiałyby angażować zasobów administracyjnych, żeby sprawdzić wszystkie informacje, które już sprawdzono w państwie członkowskim wyjazdu.
en	Under this system, authorities in the receiving Member State would not have to engage administrative resources to verify all the information that has already been examined by the Member State of departure.

pl	Do potwierdzenia uprawnień posiadacza legitymacji do wykonywania danego zawodu w państwie członkowskim przyjmującym wystarczy sprawdzić ważność samej legitymacji.
en	Verifying the validity of the card itself might be sufficient to confirm that the holder can exercise the profession in the host Member State.

pl	System wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI) mógłby w tym kontekście pełnić rolę zaplecza organizacyjnego na potrzeby współpracy właściwych organów.
en	The Internal Market Information System (IMI) could be relied upon in this context as a "back office" for cooperation between competent authorities.

pl	Wymagałoby to rejestracji w systemie IMI wszystkich właściwych organów wystawiających i sprawdzających legitymacje, gdyż system umożliwiłby im wzajemną komunikację na wypadek, gdyby miały jakieś pytania.
en	This would require that all competent authorities that issue and verify the card are registered with the IMI, allowing them to communicate with each other if they have any questions.

pl	Duża część właściwych organów w UE jest już zarejestrowana; oczekuje się, że pozostałe zarejestrują się do końca 2012 r.
en	A significant proportion of competent authorities across the EU are already registered; others are expected to register by the end of 2012.

pl	Mobilizacja przyjmującego państwa członkowskiego
en	Mobilising the receiving Member State

pl	W przypadku przedstawicieli wolnych zawodów chcących świadczyć usługi tymczasowo legitymacja zawodowa mogłaby zastąpić dokumenty administracyjne załączane do oświadczenia wymaganego przez większość państw członkowskich na podstawie art. 7 dyrektywy.
en	For the professional wishing to provide services on a temporary basis, a professional card could substitute the administrative documents supporting prior declaration, which most Member States require on the basis of Article 7 of the Directive.

pl	Wystarczyłaby wiadomość elektroniczna z numerem legitymacji danej osoby.
en	An e-mail indicating the professional's card number could be sufficient.

pl	Posiadacze legitymacji mogliby nawet być zwolnieni z obowiązku wcześniejszego składania oświadczenia, ponieważ wystarczające byłoby okazanie legitymacji, zawierającej wszystkie niezbędne informacje.
en	The card holder could even be exempted from the prior declaration regime altogether, because the card containing the necessary information could be sufficient.

pl	Zamiast wysyłać oświadczenie organom i odbiorcom usług w przyjmującym państwie członkowskim, można by okazywać im legitymację.
en	It could be shown to the authorities and the recipients of services in the host Member State instead of sending a declaration.

pl	Znacznie ułatwiłoby to mobilność tymczasową, przy utrzymaniu możliwości przeprowadzania wszystkich koniecznych kontroli.
en	Temporary mobility would become much simpler, while any necessary controls would still be possible.

pl	Podobne korzyści można by zapewnić przedstawicielom wolnych zawodów ubiegających się o automatyczne uznawanie ich kwalifikacji na podstawie zharmonizowanych minimalnych wymogów dotyczących kształcenia.
en	Similar benefits could be achieved for professionals seeking automatic recognition of their qualifications on the basis of harmonised minimum training requirements.

pl	Legitymacja poświadczałaby zgodność kwalifikacji przedstawiciela wolnego zawodu ze zharmonizowanymi minimalnymi wymogami dotyczącymi kształcenia na mocy unowocześnionej dyrektywy.
en	A card could attest that the professional's qualifications comply with the harmonised minimum requirements under a modernised Directive.

pl	Zgodność tę sprawdzałby właściwy organ przy składaniu wniosku o wydanie legitymacji w państwie członkowskim, w którym wydano wymagane dokumenty potwierdzające posiadanie kwalifikacji.
en	This could be verified by the issuing competent authority at the time of application for a card in the Member State where the requisite evidence of formal qualifications was awarded.

pl	Organ w przyjmującym państwie członkowskim nie musiałby już sprawdzać kwalifikacji i tym samym mógłby wydawać decyzje o ich uznaniu w znacznie krótszym terminie (np. w terminie dwóch tygodni, a nie trzech miesięcy, jak dopuszczają przepisy aktualnie obowiązującej dyrektywy)[12].
en	The authority in the receiving Member State would no longer have to verify the qualifications and would thus be in the position to issue a recognition decision within a significantly shorter period of time (e.g. within two weeks instead of the three months currently allowed under the Directive)[12].

pl	Nawet w ramach ogólnego systemu, w którym kwalifikacje sprawdza się w poszczególnych przypadkach, wprowadzenie legitymacji mogłoby uprościć i przyspieszyć procedurę uznawania, ponieważ wstępnego sprawdzenia dokonywałby organ wystawiający ją.
en	Even under the general system, where qualifications are checked on a case-by-case basis, a card could simplify and speed up the recognition procedure, as initial verification would be completed by the authority issuing the card.

pl	Wskutek tego, trwające obecnie maksymalnie cztery miesiące procedury można by skrócić do maksymalnie miesiąca[13].
en	As a result, the procedures could be shortened to a maximum of one month instead of the current maximum of four months[13].

pl	Legitymacja zawodowa przynosiłaby korzyści również odbiorcom usług, zwłaszcza z uwagi na przejrzystość.
en	A professional card would also offer benefits to service recipients, notably in terms of transparency.

pl	Przedstawiając legitymację, przedstawiciel wolnego zawodu dawałby gwarancję swoich kompetencji do wykonywania danego zawodu.
en	By presenting the card, professionals would offer a guarantee that they are competent to exercise the profession.

pl	Ponadto można by utworzyć system umożliwiający konsumentom i pracodawcom sprawdzanie ważności legitymacji (np. przez bezpośredni kontakt z właściwym organem).
en	In addition, a system could be set up to allow consumers and employers to verify the validity of the card (e.g. through direct contacts with the competent authority).

pl	Prace grupy sterującej i pilotażowe badania sytuacyjne
en	The work of the steering group and pilot case studies

pl	Europejska legitymacja zawodowa nie byłaby obowiązkowa.
en	A European professional card would not be mandatory.

pl	Zainteresowani mobilni przedstawiciele wolnych zwodów powinni mieć możliwość, a nie obowiązek, wystąpienia o wystawienie takiej legitymacji.
en	Interested mobile professionals should have the possibility, but no obligation, to apply for such a card.

pl	Komisja utworzyła już grupę sterującą ds. legitymacji zawodowej dla stron, które wyraziły zainteresowanie.
en	The Commission has already set up a Steering Group on the professional card for selected parties who have expressed an interest.

pl	Składa się ona z przedstawicieli różnych zawodów, właściwych organów i związków zawodowych.
en	It is composed of representatives of different professions, competent authorities and trade unions.

pl	Grupa przystąpiła do prac na początku stycznia 2011 r. i oczekuje się, że w październiku br. przedstawi konkretne wnioski.
en	The Group began its work in early January 2011 and is expected to put forward concrete conclusions by October of this year.

pl	Grupa rozważała wartość dodaną i ewentualne skutki prawne takiej legitymacji.
en	The Group has been considering the added value and possible legal effects of such a card.

pl	Badała również istniejące projekty legitymacji zawodowej oraz podobne instrumenty, które mogłyby być przydatne obywatelom w codziennym życiu (takie jak europejskie prawo jazdy, europejska karta ubezpieczenia zdrowotnego czy europejski paszport umiejętności).
en	It also studied existing professional card projects, as well as similar instruments that can be useful in the daily lives of citizens (such as the European driving licence, the European health insurance card or the future European Skills Passport).

pl	Najwięcej uwagi grupa poświęciła sprawom wdrożenia takiej legitymacji, w tym jej zawartości i formatu, zastanawiając się również nad najlepszym sposobem zapewnienia wiarygodności tego dokumentu.
en	The Group devoted major attention to the challenges of implementation, including the questions of the contents and format of such a card, as well as the best way of ensuring its reliability.

pl	Wyniki zostaną przedstawione na Forum Jednolitego Rynku, które odbędzie się w dniach 3 - 4 października w Krakowie, w Polsce.
en	The results will be presented at the Single Market Forum, which will take place on 3-4 October in Cracow, Poland.

pl	W związku z różnymi warunkami w obszarze dostępu do poszczególnych zawodów i ich wykonywania, grupa sterująca uznała za przydatne przeprowadzenie badań sytuacyjnych obejmujących wybrane zawody: inżynierów, lekarzy, pielęgniarki/pielęgniarzy, psychoterapeutów i przewodników turystycznych.
en	In view of the differing conditions for access to and exercise of each profession, the Steering Group has considered it useful to set up case studies involving a number of selected professions: engineers, doctors, nurses, physiotherapists, and tourist guides.

pl	Pytanie 1: Czy ma Pani/Pan jakieś uwagi w kwestii roli przypisywanej właściwym organom w państwie członkowskim wyjazdu i przyjmującym państwie członkowskim?
en	Question 1: Do you have any comments on the respective roles of the competent authorities in the Member State of departure and the receiving Member State?

pl	Pytanie 2: Czy zgadza się Pani/Pan, że legitymacja zawodowa powinna dawać wymienione niżej korzyści, zależnie od celów jej posiadacza?
en	Question 2: Do you agree that a professional card could have the following effects, depending on the card holder's objectives?

pl	a) Posiadacz legitymacji przemieszcza się tymczasowo (mobilność tymczasowa):
en	a) The card holder moves on a temporary basis (temporary mobility):

pl	Opcja 1: legitymacja zastępowałaby oświadczenie, którego państwa członkowskie obecnie wymagają na podstawie art. 7 dyrektywy.
en	Option 1: the card would make any declaration which Member States can currently require under Article 7 of the Directive redundant.

pl	Opcja 2: utrzymany zostaje obowiązek składania oświadczeń, ale legitymację można przedstawiać w miejsce dokumentów towarzyszących.
en	Option 2: the declaration regime is maintained but the card could be presented in place of any accompanying documents.

pl	b) Posiadacz legitymacji ubiega się o automatycznie uznawanie jego kwalifikacji: przedstawienie legitymacji przyspieszyłoby procedurę uznawania (przyjmujące państwo członkowskie podejmowałoby decyzję w terminie dwóch tygodni, a nie trzech miesięcy).
en	b) The card holder seeks automatic recognition of his qualifications: presentation of the card would accelerate the recognition procedure (receiving Member State should take a decision within two weeks instead of three months).

pl	c) Posiadacz legitymacji ubiega się o uznanie jego kwalifikacji, które nie podlegają uznawaniu automatycznemu (ogólny system): przedstawienie legitymacji przyspieszyłoby procedurę uznawania (przyjmujące państwo członkowskie podejmowałoby decyzję w terminie miesiąca, a nie czterech miesięcy).
en	c) The card holder seeks recognition of his qualifications which are not subject to automatic recognition (the general system): presentation of the card would accelerate the recognition procedure (receiving Member State would have to take a decision within one month instead of four months).

pl	Ukierunkowanie na działalność gospodarczą: zasada dostępu częściowego
en	Focus on economic activities: the principle of partial access

pl	Przedstawiciele wolnych zawodów mogą mieć problemy z uznawaniem ich kwalifikacji w przypadkach, gdy zakres prowadzonej w ramach zawodu działalności gospodarczej w państwie członkowskim siedziby jest inny niż w państwie członkowskim, w którym zamierzają taką działalność prowadzić.
en	Professionals can have difficulties with the recognition of their qualifications if the scope of economic activities performed as part of the profession differs between their home Member State and the Member State in which they seek establishment.

pl	Sytuacja taka ma przykładowo miejsce w przypadku zawodu instruktora snowboardu, który w niektórych państwach członkowskich ma status odrębnego zawodu, natomiast w innych podlega zakresowi zawodu instruktora narciarskiego.
en	This is the case, for instance, for the profession of "snowboard instructor" which exists as a separate profession in certain Member States but not in others where snowboarding is taught by ski instructors instead.

pl	Niekiedy różnice w zakresie działalności gospodarczej dla określonego zawodu w dwóch państwach członkowskich są tak duże, że przedstawiciele wolnych zawodów muszą zaliczyć w państwie członkowskim przyjmującym cały program kształcenia i szkolenia, aby wyrównać różnice w odpowiednich wymogach dotyczących kwalifikacji, jak w podanym wyżej przykładzie.
en	Sometimes the differences in the scope of economic activity covered by a profession in two Member States are so large that professionals would have to undergo the full programme of education and training in the host Member State, in order to make up for the differences in the corresponding qualifications requirements, as in the example above.

pl	Rozważając tę kwestię, Trybunał Sprawiedliwości stworzył zasadę dostępu częściowego[14].
en	In considering this issue, the Court of Justice developed the principle of partial access[14].

pl	Trybunał orzekł, że państwa członkowskie muszą umożliwić częściowe wykonywanie zawodu na wniosek przedstawiciela wolnego zawodu pod pewnymi warunkami.
en	The Court held that Member States must, under certain conditions, allow the partial taking-up of the profession on request of the professional.

pl	Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości ogólna ochrona odbiorców usług i konsumentów może jednak uzasadniać proporcjonalne ograniczenie swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług jeżeli środek ten jest niezbędny do osiągnięcia celu i proporcjonalny do niego.
en	However, according to case law of the Court, the protection of the recepients of services and consumers in general may justify proportionate restrictions on the freedom of establishment and the freedom to provide services if such measures are necessary and proportionate in order to obtain the objective .

pl	Uwzględnienie tej zasady w dyrektywie rozszerzyłoby zabezpieczenia oferowane przedstawicielom wolnych zawodów, takie jak terminy wydawania przez państwa członkowskie decyzji o uznaniu, również przedstawicielom wolnych zawodów, którzy spełniają warunki dostępu częściowego.
en	An insertion of this principle into the Directive would extend the safeguards offered to professionals, such as deadlines by which Member States must issue recognition decisions, also to professionals who meet the conditions for partial access.

pl	Unowocześniona dyrektywa mogłaby również potwierdzać kryteria stosowania danej zasady (podejście oparte na kryteriach) zgodnie z orzecznictwem.
en	A modernised Directive could also confirm the criteria according to which the principle would apply ("criteria-based approach"), in line with the jurisprudence.

pl	Według Trybunału zasada dostępu częściowego ma zastosowanie w przypadku, gdy istnieje możliwość obiektywnego oddzielenia działalności gospodarczej, którą przedstawiciel wolnego zawodu chce prowadzić w przyjmującym państwie członkowskim, od reszty działalności podlegającej danemu zawodowi w danym państwie członkowskim.
en	According to the Court, the partial access principle applies where it is possible to objectively separate the economic activity which the professional wishes to pursue in the host Member State from the rest of the activities covered by a profession in that Member State.

pl	Jedno z decydujących kryteriów polega na pytaniu, czy daną działalność gospodarczą można prowadzić niezależnie lub autonomicznie w państwie członkowskim, w którym nabyte zostały kwalifikacje zawodowe.
en	One of the decisive criteria is whether that economic activity may be pursued, independently or autonomously, in the Member State where the professional qualification was obtained.

pl	Na przykład inżynier specjalizujący się w hydraulice w jednym państwie członkowskim, chcący pracować w państwie członkowskim, w którym wykonywaną przez niego pracę wykonują inżynierowie o szerszych kwalifikacjach, zajmujący się również drogami, kanałami i portami, może uzyskać dostęp częściowy do danego zawodu w państwie członkowskim przyjmującym.
en	For example, an engineer specialised in hydraulics in one Member State who wishes to work in a Member State where his activities are performed by more broadly qualified engineers who also deal with roads, channels and ports, might be able to gain partial access to the profession in the host Member State.

pl	Otrzymałby zezwolenie na prowadzenie działalności tylko w dziedzinie hydrauliki.
en	He would only be authorised to perform activities relating to hydraulics.

pl	W przypadkach uzasadnionych nadrzędnym interesem ogólnym można zezwolić na odstępstwa od tej zasady, podyktowane realizacją celu leżącego w interesie ogólnym i niewykraczające poza zakres konieczny do osiągnięcia takiego celu.
en	There can be exceptions from the principle, if justified by overriding reasons of general interest, suitable for securing the attainment of the general interest objective and not going beyond what is necessary in order to attain it.

pl	Pytanie 3: Czy zgadza się Pani/Pan, że uwzględnienie zasady dostępu częściowego i określonych kryteriów jej stosowania w dyrektywie przyniosłoby znaczne korzyści?
en	Question 3: Do you agree that there would be important advantages to inserting the principle of partial access and specific criteria for its application into the Directive?

pl	(Prosimy podać konkretne powody odstępstw od tej zasady.)
en	(Please provide specific reasons for any derogation from the principle.)

pl	Zmiana kształtu wspólnych platform
en	Reshaping common platforms

pl	Obecnie automatycznemu uznawaniu podlega tylko ograniczona liczba zawodów.
en	Today only a limited number of professions enjoy the benefits of automatic recognition.

pl	Wiele zawodów objętych ogólnym systemem aspiruje do podobnego mechanizmu, który ułatwiłby mobilność wykonującym je osobom.
en	Many professions under the "general system" aspire to a similar mechanism which would facilitate their mobility.

pl	W art. 15 dyrektywy przewidziano możliwość przyjęcia wspólnych platform.
en	Article 15 of the Directive offers the possibility to adopt common platforms.

pl	Celem takich platform byłoby zwolnienie z obowiązkowych środków (testu lub stażu adaptacyjnego).
en	The objective of these platforms would be to make compensatory measures (a test or an adaptation period) redundant.

pl	Nie są one narzędziem służącym automatycznemu uznawaniu kwalifikacji.
en	It is not a tool for automatic recognition of qualifications.

pl	Nie utworzono zatem dotychczas wspólnej platformy środków wyrównawczych i panuje ogólne przekonanie o braku podstaw, na których można by oprzeć dalszy postęp.
en	Therefore, no common platform on compensation measures has been developed to date and there is broad consensus that there is no foundation on which to base further progress.

pl	Obecna koncepcja wspólnych platform jest błędna.
en	The current concept of common platforms represents a failure.

pl	W przyszłości należałoby bardziej skłonić się ku automatycznemu uznawaniu.
en	In the future, it should become broader to open an avenue towards automatic recognition.

pl	Komisja chce sprostać zapotrzebowaniu na łatwiejszą mobilność, umożliwiając płynniejsze uznawanie kwalifikacji.
en	The Commission wishes to respond to the demand for easier mobility by allowing for smoother recognition.

pl	Założenia te można uwzględnić w nowym podejściu do wspólnych platform.
en	A new approach to common platforms could address this objective.

pl	Mogłyby funkcjonować w dużym stopniu podobnie do systemu automatycznego uznawania kwalifikacji lekarzy, stomatologów, pielęgniarek/pielęgniarzy, położnych, farmaceutów, lekarzy weterynarii i architektów, ale bez konieczności udziału wszystkich państw członkowskich czy nawet takiej liczby państw członkowskich, jaką przewiduje obecnie art. 15.
en	They could operate in much the same way as the system of automatic recognition for doctors, dentists, nurses, midwives, pharmacists, veterinary surgeons and architects, but without the need for participation by all Member States, or even as many Member States as are currently foreseen under Article 15.

pl	Próg można by obniżyć z dwóch trzecich do jednej trzeciej wszystkich państw członkowskich (tj. do dziewięciu spośród dwudziestu siedmiu państw członkowskich), zwiększając tym samym szanse na tworzenie wspólnych platform.
en	The threshold could be lowered to one-third of all Member States (i.e. nine out of twenty seven) instead of two-thirds to improve the chances for the creation of common platforms.

pl	Wyjaśniono by również, że nieuczestniczącym państwom członkowskim będzie przysługiwała dowolność w kwestii przystąpienia do wspólnej platformy w późniejszym terminie.
en	It would also be made clear that any non-participating Member Stats would be free to join a common platform at a later stage.

pl	Każda nowa platforma poddawana by była testowi rynku wewnętrznego.
en	Any new platform would be subject to an internal market test.

pl	W ten sposób można by się upewnić, że uzgodnione warunki są proporcjonalne, a wspólna platforma nie zawiera zbyt wielu szczegółowych informacji, przez co nie stanowi przeszkody dla mobilności przedstawicieli wolnych zawodów z nieuczestniczących państw członkowskich, chcących korzystać z przysługującego im prawa swobodnego przepływu na jednolitym rynku.
en	This would ensure that the agreed conditions are proportionate and that the common platform does not contain excessive detail so as to become an obstacle to the mobility of professionals from non-participating Member States who wish to exercise their right to free movement in the Single Market.

pl	Test rynku wewnętrznego mogłyby wykonywać zainteresowane stowarzyszenia zawodowe, a sam test może przede wszystkim pomóc w wyjaśnieniu, czy przedstawiciela wolnego zawodu z nieuczestniczącego państwa członkowskiego można dopuścić do wykonywania zawodu w jednym z krajów uczestniczących na podstawie posiadanego doświadczenia zawodowego.
en	The internal market test could be provided by the interested professional associations and may help, in particular, to clarify whether professional experience would enable a professional coming from a non-participating Member State to enter the profession in one of the participating countries.

pl	I wreszcie, wspólne platformy byłyby wspomagane nie tylko przez organizacje zawodowe, ale też przez co najmniej dziewięć państw członkowskich.
en	Finally, common platforms would have to be backed not only by professional organisations, but in a second step, also by at least nine Member States.

pl	Na podstawie wniosku stowarzyszenia zawodowego oraz przy koniecznym wsparciu ze strony wystarczającej liczby państw członkowskich Komisja mogłaby ostatecznie zatwierdzić wspólną platformę aktem delegowanym, którego ramy ustanawiałaby unowocześniona dyrektywa.
en	On the basis of a proposal of a professional association and with the necessary support of a sufficient number of Member States, the Commission could finally be in the position to endorse a common platform through a delegated act, the framework for which could be laid down in the modernised Directive.

pl	Przykładem funkcjonującej wspólnej platformy jest wspólna platforma instruktorów narciarstwa.
en	One example of ongoing work on a common platform is a common platform for ski instructors.

pl	Pytanie 4: Czy popiera Pan/Pani obniżenie obecnego progu dla utworzenia wspólnej platformy z dwóch trzecich do jednej trzeciej (tj. dziewięć z dwudziestu siedmiu państw członkowskich)?
en	Question 4: Do you support lowering the current threshold of two-thirds of the Member States to one-third (i.e. nine out of twenty seven Member States) as a condition for the creation of a common platform?

pl	Czy zgadza się Pan/Pani z koniecznością przeprowadzania testu rynku wewnętrznego (na podstawie zasady proporcjonalności) w celu upewnienia się, czy wspólna platforma nie stanowi przeszkody dla usługodawców z nieuczestniczących państw członkowskich?
en	Do you agree on the need for an Internal Market test (based on the proportionality principle) to ensure a common platform does not constitute a barrier for service providers from non-participating Member States?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciw niemu.) Kwalifikacje zawodowe w zawodach regulowanych
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)Professional qualifications in regulated professions

pl	Kwalifikacje zawodowe w zawodach regulowanych
en	Professional qualifications in regulated professions

pl	W Akcie o jednolitym rynku przewidziano dalszą analizę możliwych działań związanych z kwalifikacjami zawodowymi.
en	The Single Market Act provides for a further assessment of reserves of activities linked to professional qualifications.

pl	Apeluje się w nim również o dokonanie przeglądu zakresu zawodów regulowanych.
en	It also calls for a review of the scope of regulated professions.

pl	Obecnie w dwudziestu siedmiu państwach członkowskich regulowanych jest na podstawie kwalifikacji zawodowych około cztery tysiące siedemset zawodów.
en	Today, the twenty seven Member States regulate around four thousand seven hundred professions on the basis of a professional qualification.

pl	Zawody te można pogrupować na około osiemset różnych kategorii.
en	These professions can be grouped into about eight hundred different categories.

pl	Dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych zapewnia obecnie mechanizm wzajemnego uznawania dla większości tych zawodów.
en	The Professional Qualifications Directive currently offers a mutual recognition mechanism working overall for most of them.

pl	Chociaż państwa członkowskie mają swobodę ustalania wymogów dotyczących kwalifikacji wymaganych do dostępu do niektórych zawodów, co jest odpowiednim narzędziem realizacji celów polityki publicznej związanej z danym rodzajem działalności gospodarczej, np. potrzeba zapewnienia jego bezpieczeństwa i ochrony, w niektórych przypadkach wymogi dotyczące kwalifikacji mogą być nieproporcjonalne lub zbędne do osiągnięcia celów polityki publicznej i mogą prowadzić do powstania ograniczeń swobody przemieszczania się obywateli UE.
en	While Member States are free to define qualifications requirements for access to certain professions as an appropriate tool to achieve public policy objectives in relation to a given economic activity, e.g. the need to ensure its security or its safety, in certain cases the qualifications requirements may be disproportionate or unnecessary for the achievement of public policy objectives and could lead to barriers to the freedom of movement of EU citizens.

pl	Mogą jednak zdarzać się sytuacje, w których obywatel UE prowadzący działalność gospodarczą w swoim państwie członkowskim siedziby staje w obliczu nieuzasadnionego i nieproporcjonalnego wymogu dotyczącego kwalifikacji w przyjmującym państwie członkowskim, że nie jest w stanie pokonać trudności przy pomocy testu czy stażu (tak zwanych środków wyrównawczych), jak przewidziano w dyrektywie w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, ani ubiegać się o dostęp częściowy zgodnie z orzecznictwem Trybunału (zob. pkt 2.2 na temat bardziej szczegółowych informacji w zakresie dostępu częściowego).
en	Indeed, there might be cases where an EU citizen who already carries out an economic activity in his or her Member State of origin is facing an unjustified and disproportionate qualification requirement in a host Member State at such a level or of such a nature that the individual would not be in the position to overcome the difficulties through a test or a stage (so-called compensation measures) as foreseen in the Professional Qualification Directive nor be in the position to claim partial access according to the Court jurisprudence (see section 2.2 on more information on partial access).

pl	Obywatel taki nie ma zatem innego wyjścia, jak przejść cały cykl kształcenia konieczny do uzyskania krajowych kwalifikacji w przyjmującym państwie członkowskim.
en	The citizen would, therefore, have no other choice than to undergo the entire necessary training to acquire the domestic qualification in that host Member State.

pl	Pytanie 5: Czy znane są Pani/Panu regulowane zawody, w przypadku których obywatele UE mogą faktycznie znaleźć się w takich sytuacjach?
en	Question 5: Do you know any regulated professions where EU citizens might effectively face such situation s ?

pl	Prosimy wskazać taki zawód, kwalifikacje oraz przyczyny braku uzasadnienia dla takich sytuacji.
en	Please explain the profession, the qualifications and for which reasons these situations would not be justifiable.

pl	WYKORZYSTANIE DOTYCHCZASOWYCH OSIąGNIęć
en	BUILDING ON ACHIEVEMENTS

pl	Dostęp do informacji i e-administracji
en	Access to information and e-government

pl	Przedstawiciele wolnych zwodów chcący pracować w innym państwie członkowskim muszą znać i rozumieć przepisy, którym podlegają.
en	Professionals wishing to work in another Member State need to know and understand the rules applicable to them.

pl	W wyniku oceny dyrektywy, zwłaszcza konsultacji społecznych na początku 2011 r., stwierdzono, że jest to poważny problem dla wielu zainteresowanych stron.
en	The evaluation of the Directive, notably the public consultation in early 2011, has revealed this is a major problem for many stakeholders.

pl	Respondenci sygnalizowali przede wszystkim niedostateczne sprecyzowanie informacji wskazujących organ odpowiedzialny za uznawanie ich kwalifikacji zawodowych oraz informacji o dokumentach, które należy przedstawić.
en	In particular, respondents have signalled insufficient clarity on which authority is in charge of recognising their professional qualifications and which documents should be submitted.

pl	Brak wystarczających informacji o tym, co i któremu organowi należy przedstawić, często wyklucza osiągnięcie zamierzonego celu, jakim jest otrzymanie szybkiej decyzji przyjmującego państwa członkowskiego.
en	Insufficient information on what to submit, and to which authority, often defeats the objective of getting a quick decision by the host Member State.

pl	Związany jest z tym kolejny problem, czyli możliwość korzystania przez przedstawicieli wolnych zawodów ze skuteczniejszego i dogodniejszego sposobu składania wniosku o uznanie kwalifikacji zawodowych oraz otrzymywania decyzji o uznaniu za pośrednictwem portali e-administracji.
en	A related challenge concerns the ability of professionals to enjoy a more efficient and more convenient way to complete the application for the recognition of their professional qualifications and receive the recognition decision through e-government sites.

pl	W unowocześnionej dyrektywie można by przewidzieć, że każde państwo członkowskie zobowiązane jest zapewnić centralny internetowy punkt dostępu zawierający wszystkie informacje na temat właściwych organów i dokumentów wymaganych w celu uznania kwalifikacji zawodowych dla wszystkich przedstawicieli wolnych zawodów, niezależnie od wykonywanego zawodu czy regionu, w którym zamierzają go wykonywać.
en	A modernised Directive could foresee that each Member State make available a central on line access point with complete information on competent authorities and document requirements for the recognition of professional qualifications for all professionals, regardless of their profession or the region in which they intend to exercise it.

pl	To rozwiązywałoby pierwszy problem.
en	This would address the first challenge.

pl	Uprzednie informacje na temat dokumentów, które trzeba złożyć, zapewniłyby przedstawicielom wolnych zawodów większą przejrzystość i możliwość uniknięcia sytuacji, w której właściwe organy zwlekają z podjęciem formalnej decyzji z uwagi na niekompletne akta migrującego przedstawiciela wolnego zawodu (zob. art. 51 ust. 2 dyrektywy).
en	Knowing in advance exactly which documents need to be submitted would bring more transparency for professionals and would avoid situations in which competent authorities abstain from a formal decision on the grounds that the migrating professional's file is not complete (see Article 51 (2) of the Directive).

pl	Kolejny krok, w oparciu o centralne punkty dostępu, polegałby na zaoferowaniu przedstawicielom wolnych zawodów możliwości dopełnienia wszystkich procedur związanych z uznawaniem kwalifikacji za pośrednictwem Internetu, co rozwiązywałoby drugi problem.
en	A further step, building on the central access points, could consist in offering to professionals the possibility of completing all the procedures related to the recognition of qualifications online to meet the second challenge.

pl	W jaki sposób te rozwiązania rozwiązałyby oba problemy w praktyce?
en	How could this solutions work address the two challenges in practice?

pl	Pierwsza opcja opierałaby się na krajowych ośrodkach informacji przewidzianych w art. 57 dyrektywy, które już udzielają informacji przedstawicielom wolnych zawodów ubiegających się o uznanie ich kwalifikacji i zapewniają im pomoc.
en	The first option would be to build on the National Contact Points foreseen under Article 57 of the Directive which already inform and assist professionals seeking the recognition of their qualifications.

pl	Ich zadania polegają obecnie przede wszystkim na zapewnieniu doradztwa raczej w formie pisemnej lub telefonicznego, a nie na czynnym zapewnieniu obywatelom UE zainteresowanym mobilnością zawodową dostępu do informacji o wymaganych dokumentach i właściwych organach.
en	At present, their tasks primarily consist of offering advice by letter or telephone rather than proactively ensuring access to information for EU citizens interested in professional mobility on the required documents and the competent authority.

pl	W przyszłości krajowe ośrodki informacji mogłyby organizować również centralne punkty dostępu do informacji i we współpracy z właściwymi organami mogłyby koordynować infrastrukturę e-administracji, umożliwiającą dopełnienie wszystkich formalności w sieci.
en	In the future, the National Contact Points could also organise the central access point to information and coordinate with the competent authorities the e-government facilities enabling the completion of all formalities online.

pl	Kolejna opcja opierałaby się na pojedynczych punktach kontaktowych przewidzianych w dyrektywie o usługach[15].
en	Another option would be to build on the points of single contact under the Services Directive[15].

pl	Mają one być całkowicie pełnoprawnymi portalami e-administracji, umożliwiającymi usługodawcom łatwe uzyskanie przez internet wszystkich ważnych informacji dotyczących ich działalności (przepisy, procedury, terminy).
en	These are meant become fully fledged e-government portals allowing service providers to easily obtain online any relevant information relating to their activities (regulations, procedures, deadlines).

pl	Ponadto pojedyncze punkty kontaktowe umożliwiają usługodawcom dopełnienie drogą elektroniczną wszystkich procedur administracyjnych, koniecznych do uzyskania dostępu do działalności usługowej i jej prowadzenia, w tym procedur związanych z uznaniem kwalifikacji, stanowiąc tym samym klucz do skrócenia procedur i zmniejszenia obciążeń związanych z formalnościami administracyjnymi.
en	In addition, the points of single contact allow service providers to complete electronically all the administrative procedures necessary for the access to and exercise of a service activity, including the procedures for the recognition of qualifications, which is key to shorten procedures and reduce the burden linked with administrative formalities.

pl	Obecnie usługodawcy (w tym ich pracownicy delegowani i przedstawiciele wolnych zawodów pracujący na własny rachunek) mają dostęp do pojedynczych punktów kontaktowych podlegających przepisom dyrektywy o usługach[16], ale zakres ich działalności można by rozszerzyć w przypadku, gdy państwo członkowskie uznałoby, że powinny one służyć przedstawicielom wszystkich rodzajów działalności zawodowej, a nie tylko tym, którzy podlegają przepisom dyrektywy o usługach.
en	At present, the points of single contact are open to service providers (including their seconded staff and self-employed professionals) covered by the Services Directive[16] but their scope could be extended should the Member State consider this to be appropriate to cover all professional activities and not only those to which the Services Directive applies.

pl	W tym samym duchu państwa członkowskie mogłyby wykorzystać doświadczenia związane z pojedynczymi punktami kontaktowymi, tworząc kolejne narzędzia internetowe, które uprościłyby i przyspieszyły procedury uznawania kwalifikacji przedstawicieli wszystkich wolnych zawodów, przestrzegając przy tym prawa UE dotyczącego ochrony danych, czyli przepisów dyrektywy 95/46/WE[17].
en	In the same vein, Member States could build on experience with the points of single contact by further developing online facilities which would simplify and accelerate procedures for the recognition of qualifications for all professionals, while respecting EU data protection law, namely Directive 95/46/EC[17].

pl	I wreszcie, aby zapewnić synergię, należałoby koniecznie zadbać o ścisłą współpracę portali e-administracji poszczególnych państw członkowskich i portalu Twoja Europa, który ma pełnić funkcję pojedynczego punktu kontaktowego zawierającego wszystkie przydatne informacje na temat praw w UE[18] i problemów z wdrożeniem tych praw.
en	Finally, in order to create synergies, it would be important to ensure close cooperation between Member States' e-government facilities and the Your Europe portal which sets out to become a single entry point for all useful information on EU rights[18] and the challenges of their implementation.

pl	Pytanie 6: Czy opowiedziałaby(-ałby) się Pani/Pan za obligatoryjnym udostępnianiem przez państwa członkowskie informacji na temat właściwych organów i dokumentów wymaganych w celu uznania kwalifikacji zawodowych za pośrednictwem centralnego internetowego punktu dostępu w każdym państwie członkowskim?
en	Question 6: Would you support an obligation for Member States to ensure that information on the competent authorities and the required documents for the recognition of professional qualifications is available through a central on line access point in each Member State?

pl	Czy opowiedziałaby(-ałby) się Pani/Pan za obowiązkowym umożliwieniem dopełniania procedur uznawania kwalifikacji przedstawicielom wszystkich wolnych zawodów?
en	Would you support an obligation to enable online completion of recognition procedures for all professionals?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu).
en	(Please give specific arguments for or against this approach).

pl	Mobilność tymczasowa
en	Temporary mobility

pl	W 2005 r. wprowadzono nowy system mający ułatwić tymczasowe świadczenie usług.
en	In 2005 a new regime was introduced to facilitate temporary provision of services.

pl	Przedstawiciel wolnego zawodu chcący świadczyć usługi tymczasowo, nie zmieniając państwa członkowskiego siedziby, nie ma w ramach tego systemu obowiązku poddawania się formalnym procedurom uznawania w przyjmującym państwie członkowskim.
en	Under this new regime, there is no obligation for the professional who wishes to provide services on a temporary basis whilst maintaining establishment in the home Member State to undergo any formal recognition procedures in the host Member State.

pl	Państwa członkowskie mogą jedynie wymagać wcześniejszego przesłania właściwemu organowi oświadczenia z dokumentami uzupełniającymi, jeżeli zachodzi taka konieczność.
en	Member States may only require a prior declaration supported by a number of documents to be sent to the competent authority, if necessary.

pl	Wiele państw członkowskich w znacznym stopniu korzysta z tej opcji.
en	A significant number of Member States make extensive use of this option.

pl	Poważne problemy pojawiają się w sytuacji, kiedy przedstawiciel wolnego zawodu z państwa członkowskiego o nieuregulowanym statusie danego zawodu przenosi się tymczasowo do państwa członkowskiego, w którym dany zawód jest regulowany.
en	There is a major issue in dealing with situations where a professional from a non-regulating Member State moves temporarily to a Member State where the profession is regulated.

pl	W takich sytuacjach nowy system jest otwarty wyłącznie dla osób, które mogą udowodnić swoje dwuletnie doświadczenie zawodowe lub które mogą przedstawić dowód potwierdzający ukończenie „regulowanego szkolenia i kształcenia".
en	In such cases, the new regime is open only to those who can prove two years of professional experience or provide evidence that they have followed "regulated education and training".

pl	Niektóre zainteresowane strony apelują, aby dać konsumentom większy wybór, rozszerzając zakres tego prostszego systemu.
en	Some stakeholders are calling for more consumer choice which could be achieved by widening the scope of the lighter regime.

pl	Inni z kolei obawiają się nadużyć w kwestii wyboru sądu ze względu na możliwość korzystniejszego rozstrzygnięcia sprawy.
en	Others are afraid of abuse, such as "forum shopping".

pl	Przy unowocześnieniu należy odpowiednio wyważyć te oba uzasadnione stanowiska.
en	The modernisation should strike the right balance between these legitimate positions.

pl	Przekraczanie granic przez konsumentów
en	Consumers crossing borders

pl	Przepis w sprawie dwuletniego okresu wykonywania zawodu (art. 5 ust. 1 dyrektywy) cieszy się ogólną akceptacją, ponieważ chroni konsumentów w państwie członkowskim, w którym dany zawód jest regulowany.
en	The two-years rule (Article 5(1) of the Directive) is generally accepted, because it protects consumers in Member States where the profession is regulated.

pl	Może jednak okazać się on nieproporcjonalny w przypadku, gdy konsumenci wyjeżdżający do innego państwa członkowskiego chcą, aby towarzyszył im przedstawiciel wolnego zawodu z państwa członkowskiego, z którego pochodzą, a nie z państwa członkowskiego, do którego się udają (np. grupa turystów, która wybrała przewodnika turystycznego w państwie, z którego wyjechała).
en	However, this rule can be disproportionate in the case of consumers travelling from their country of origin to another Member State and where such consumers have not chosen a professional in the Member State they have travelled to but a professional from Member State they are coming from, for example a group of tourists has chosen a tourist guide in the country where they depart from.

pl	W tej sytuacji zainteresowany przedstawiciel wolnego zawodu nie ma żadnego kontaktu z lokalnymi odbiorcami usług w przyjmującym państwie członkowskim.
en	In this case, the professional concerned does not have any contact with local consumers in the host Member State.

pl	Wymóg składania wcześniejszego oświadczenia i posiadania dwuletniego doświadczenia zawodowego może zatem nie być uzasadniony z punktu widzenia ochrony konsumentów.
en	Consequently, requiring a prior declaration and two years of prior professional experience may not be justified on the grounds of consumer protection.

pl	Nad obawami w kwestii wyboru sądu ze względu na możliwość korzystniejszego rozstrzygnięcia sprawy, które nie wydają się uzasadnione w tych sytuacjach, powinno tu przeważać poszanowanie wyboru dokonanego przez konsumenta[19].
en	The respect for consumer choice should prevail over fears about "forum shopping", which do not appear to be relevant in these situations[19].

pl	Składanie uprzedniego oświadczenia wydaje się w tym przypadku zbędne.
en	A prior declaration requirement would thus appear to be unnecessary.

pl	Wybór konsumenta byłby ograniczany jedynie w przypadku zagrożenia zdrowia publicznego lub bezpieczeństwa konsumenta, uzasadniającego uprzednie sprawdzenie kwalifikacji (zgodnie z art. 7 ust. 4 obecnie obowiązującej dyrektywy).
en	Consumer choice would only be limited where public health or consumer safety risks already justify a prior check of qualifications (as per Article 7 (4) of the current Directive).

pl	Pytanie 7: Czy zgadza się Pani/Pan, że należy znieść wymóg posiadania dwuletniego doświadczenia zawodowego w przypadku przedstawiciela wolnego zawodu z państwa członkowskiego, w którym dany zawód nie jest regulowany, w przypadkach, gdy to konsumenci przekraczają granicę i decydują się nie korzystać z usług przedstawiciela wolnego zawodu z przyjmującego państwa członkowskiego?
en	Question 7: Do you agree that the requirement of two years' professional experience in the case of a professional coming from a non-regulating Member State should be lifted in case of consumers crossing borders and not choosing a local professional in the host Member State?

pl	Czy w tej sytuacji przyjmujące państwo członkowskie powinno mieć prawo wymagać uprzedniego oświadczenia?
en	Should the host Member State still be entitled to require a prior declaration in this case?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Kwestia „regulowanego szkolenia i kształcenia"
en	The question of "regulated education and training"

pl	Z wymogu posiadania dwuletniego doświadczenia zawodowego zwolnieni się również przedstawiciele wolnych zawodów, którzy ukończyli „kształcenie regulowane".
en	Professionals who completed "regulated education" are also exempt from the requirement of two years' professional experience.

pl	Zawarta w dyrektywie definicja „kształcenia regulowanego" jest raczej ograniczona, gdyż dotyczy kształcenia, które w szczególny sposób przystosowane jest na potrzeby wykonywania określonego zawodu, z odniesieniem do rodzajów kształcenia regulowanego wymienionych w załączniku III do dyrektywy.
en	The Directive defines "regulated education" rather restrictively, as education which involves training specifically geared towards the pursuit of a given profession, with reference to specific cases mentioned in Annex III of the Directive.

pl	W obszarze kształcenia dokonuje się postęp, a dyrektywa musi nadążyć za tymi zmianami.
en	However, the world of education is moving and the Directive needs to keep pace with these changes.

pl	Aby zwiększyć zdolność do zatrudnienia z perspektywy uczenia się przez całe życie, politykę w obszarze kształcenia i szkolenia coraz bardziej ukierunkowuje się na rozwój ogólnych umiejętności uniwersalnych, które można wykorzystać w różnych dziedzinach (np. komunikacja, zarządzanie), w uzupełnieniu do umiejętności związanych z konkretną pracą (umiejętności technicznych).
en	In order to enhance employability in a lifelong learning perspective, education and training policies increasingly aim at developing general "transferable" skills (e.g. communication, management), in addition to specific job-related skills (technical skills).

pl	Ograniczanie pojęcia kształcenia i szkolenia regulowanego do kształcenia i szkolenia, które w szczególny sposób przystosowane jest na potrzeby wykonywania określonego zawodu (zob. art. 3 ust. 1 lit. e) dyrektywy) może się wydawać w tym kontekście nieuzasadnione.
en	In this context, it may not seem justified to limit the notion of regulated education and training to those specifically geared to a certain profession (see Article 3(i) (e) of the Directive).

pl	Pojęcie kształcenia regulowanego można by rozszerzyć o kształcenie i szkolenie uznawane przez dane państwo członkowskie i związane z konkretnym zawodem.
en	The notion of regulated educationcould be extended to encompass any education and training recognised by a Member State and relevant to the profession.

pl	Instytucje oświatowe mogłyby wykorzystać Suplement Europass do dyplomu[20] lub Suplement Europass do świadectwa[21] w celu informowania o treści i celach odpowiednich programów.
en	The Europass Diploma Supplement[20] or the Europass Certificate Supplement[21]could be used by training institutions to give information on the contents and objectives of the relevant programmes.

pl	Za sprawą zmiany definicji kształcenia i szkolenia regulowanego z prostszego systemu mobilności tymczasowej mogłoby korzystać więcej odpowiednio wykształconych przedstawicieli wolnych zawodów.
en	With a revised definition of regulated education and training, suitably educated professionals could benefit from the lighter temporary mobility regime in larger numbers.

pl	Na podstawie unowocześnionej dyrektywy państwa członkowskie mogłyby jednocześnie nadal wymagać corocznego przedstawienia  uprzedniego oświadczenia (z wykluczeniem sytuacji, gdy z obowiązku takiego zwalnia legitymacja zawodowa).
en	At the same time, Member States would be entitled to continue requiring an annual prior declaration under a modernised Directive (except in cases where the professional card makes this redundant).

pl	Pytanie 8: Czy zgadza się Pani/Pan, aby pojęcie „kształcenia i szkolenia regulowanego" obejmowało wszystkie rodzaje kształcenia uznawane przez państwo członkowskie i mające związek z danym zawodem, a nie tylko te, które w szczególny sposób są przystosowane na potrzeby wykonywania określonego zawodu?
en	Question 8: Do you agree that the notion of "regulated education and training" could encompass all training recognised by a Member State which is relevant to a profession and not only the training which is explicitly geared towards a specific profession?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Otwarcie ogólnego systemu
en	Opening up the general system

pl	Poziomy kwalifikacji
en	Levels of qualification

pl	W art. 11 dyrektywy przewidziano pięć poziomów kwalifikacji według rodzaju i czasu trwania szkolenia.
en	Article 11 of the Directive stipulates five levels of qualification which are based on the type and duration of training.

pl	W przypadku, gdy przedstawiciel wolnego zawodu wnioskuje o uznanie jego kwalifikacji w ramach ogólnego systemu, właściwy organ zobowiązany jest zastosować te poziomy do ustalenia, czy wnioskodawca może skorzystać z przepisów dyrektywy.
en	When a professional applies for the recognition of his or her qualifications for a profession under the general system, the competent authority must use these levels in order to determine if the applicant can benefit from the Directive.

pl	W obecnym kształcie dyrektywa nie ma zastosowania w przypadku, gdy między kwalifikacjami przedstawiciela wolnego zawodu a kwalifikacjami wymaganymi w przyjmującym państwie członkowskim występuje różnica obejmująca dwa lub więcej niż dwa poziomy.
en	If there is a difference of two or more levels between the qualification of the professional and the qualification required in the host Member State, the Directive does not currently apply.

pl	Poziomy określone w art. 11 mogą pokrywać się z ośmioma poziomami europejskich ram kwalifikacji (EQF) opartych na „efektach uczenia się", które mają zostać wdrożone w 2012 r[22].
en	The levels defined in Article 11 might overlap with the eight levels of the European Qualifications Framework (EQF) which is based on "learning outcomes", once the latter is implemented in 2012[22].

pl	Jednoczesne stosowanie dwóch różnych systemów klasyfikacji stwarza ryzyko powstawania nieporozumień dla właściwych organów i innych zainteresowanych stron.
en	The coexistence of two classification systems creates a risk of confusion for competent authorities and other stakeholders.

pl	Obecnie przeprowadzane jest badanie zlecone przez DG ds. Rynku Wewnętrznego i Usług, obejmujące ocenę korzyści i ograniczeń, jakie niosą ze sobą te różne systemy klasyfikacji do celów uznawania kwalifikacji.
en	A study commissioned by DG Internal Market and Services is also currently assessing the benefits and limits of these different systems of classification for the purpose of recognition.

pl	Wyniki badania zostaną udostępnione jesienią.
en	The results of this study will be available in the autumn.

pl	Na przyszłość dobrze by było uniknąć klasyfikacji kwalifikacji wykluczającej niektórych przedstawicieli wolnych zawodów z zakresu dyrektywy.
en	A possible way forward could be to avoid any classification of qualifications that excludes certain professionals from the scope of the Directive.

pl	Możliwym rozwiązaniem byłoby skreślenie poziomów kwalifikacji z art. 11 (oraz z załącznika II, który jest powiązany z tym artykułem).
en	A possible solution could be to delete the levels of qualifications in Article 11 (as well as Annex II which is linked to Article 11).

pl	W ten sposób właściwe organy nie określałyby już kwalifikowalności wnioskodawcy na podstawie uprzednio określonych poziomów kwalifikacji, ale w celu podjęcia decyzji o ewentualnej konieczności zastosowania środków wyrównawczych koncentrowałyby się na ustaleniu istotnych różnic w kształceniu.
en	This would mean that competent authorities would no longer determine the eligibility of an applicant according to pre-defined levels of qualifications but would focus on the identification of substantial differences in training to decide whether compensation measures are necessary.

pl	Właściwe organy nie mogłyby już zatem odrzucać wniosków o uznanie na podstawie takich różnic w poziomie kwalifikacji jak różnica między dyplomem ukończenia szkoły wyższej a świadectwem ukończenia szkoły średniej.
en	As a consequence, competent authorities could no longer refuse applications for recognition on the grounds of a difference in the level of qualifications, such as between a university diploma and secondary education.

pl	Nie mogłyby też odmawiać przedstawicielom wolnych zawodów uznania kwalifikacji na podstawie poświadczenia doświadczenia zawodowego przez państwo członkowskie (przewidzianego obecnie w art. 11 lit. a) dyrektywy).
en	Neither could they exclude professionals from recognition of qualifications on the basis of professional experience attested by a Member State (as currently provided for in Article 11 (a) of the Directive).

pl	Rezygnacja z tego rodzaju klasyfikacji dałaby państwom członkowskim więcej swobody.
en	Deletion of such classifications would also give more discretion to Member States.

pl	Pytanie 9: Czy popiera Pani/Pan skreślenie klasyfikacji zamieszczonej w art. 11 (oraz w załączniku II)?
en	Question 9 : Would you support the deletion of the classification outlined in Article 11 (including Annex II)?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu).
en	(Please give specific arguments for or against this approach).

pl	Środki wyrównawcze
en	Compensation measures

pl	Skreślenie art. 11 grozi liczniejszymi środkami wyrównawczymi.
en	Deleting Article 11 carries the risk of more compensation measures.

pl	W razie skreślenia art. 11 można by było ponownie wykalibrować system środków wyrównawczych przy pomocy czterech działań:
en	Should Article 11 be deleted, a possible option could be to recalibrate the system of compensation measures in four steps:

pl	1) w artykule 14 ust. 1 dyrektywy określa się warunki, na jakich przyjmujące państwo członkowskie może nałożyć środki wyrównawcze.
en	1) Article 14 (1) of the Directive defines the conditions according to which the host Member State can impose compensation measures.

pl	Jeden z tych warunków dotyczy okresu kształcenia.
en	One of these conditions relates to the duration of training.

pl	Obecnie zastosowanie środków wyrównawczych uzasadnia przynajmniej rok różnicy w okresie trwania kształcenia.
en	A difference in the duration of training of at least one year in itself is currently a justification for compensation measures.

pl	Kwestią sporną pozostaje, czy art. 14 ust. 1 dyrektywy jest nadal uzasadniony.
en	It is questionable whether Article 14 (1) a of the Directive is still justified.

pl	2) Artykuł 13 ust. 2 zawiera wymóg, by przedstawiciele wolnych zawodów posiadali co najmniej dwa lata doświadczenia zawodowego, jeżeli wykonywany przez nich zawód nie jest regulowany w ich państwie członkowskim pochodzenia.
en	2) Article 13(2) of the Directive requires professionals to have at least two years of professional experience if their profession is not regulated in their home Member State.

pl	Jeżeli nie spełniają tego wymogu, nie mogą korzystać z „ogólnego systemu".
en	If they do not fulfil this requirement, they cannot currently benefit from the "general system".

pl	Nie ma powodów, by wykluczać przedstawicieli wolnych zawodów z doświadczeniem krótszym niż dwa lata.
en	There is no reason why professionals with less professional experience should be excluded.

pl	Przyjmujące państwo członkowskie i tak musiałoby ocenić ich obecne kwalifikacje, w tym doświadczenie zawodowe.
en	The host Member State would need in any event to assess their existing qualifications, including their professional experience.

pl	Jeżeli kwalifikacje znacznie odbiegają od wymogów mających zastosowanie na poziomie krajowym, przyjmujące państwo członkowskie może nałożyć odpowiednie środki wyrównawcze.
en	If the qualifications are substantially different from the nationally applicable requirements, the host Member State could impose appropriate compensation measures.

pl	Artykuł 13 ust. 2 można by zatem skreślić.
en	Article 13 (2) of the Directive would be deleted accordingly.

pl	3) Do Komisji wpłynęły od obywateli liczne skargi na właściwe organy nakładające nieproporcjonalne środki wyrównawcze.
en	3) The Commission has received a lot of complaints from citizens against competent authorities imposing disproportionate compensation measures.

pl	Jeżeli nowa dyrektywa nie będzie zawierać klasyfikacji, można by przewidzieć w niej nowe zabezpieczenie, by ochronić migrujących pracowników przed dowolnym nakładaniem środków wyrównawczych.
en	If a modernised Directive does no longer contain a classification,a new safeguard could be introduced in the modernised Directive to protect EU citizens against arbitrary compensation measures.

pl	Nakładając środek wyrównawczy na wnioskodawcę, właściwy organ w przyjmującym państwie członkowskim musiałby wyraźnie uzasadnić swoją decyzję:
en	When imposing a compensation measure on an applicant, the competent authority in the host Member State could explicitly justify its decision with regards to:

pl	a) podając istotne różnice w kształceniu wnioskodawcy i kształceniu wymaganym w przyjmującym państwie członkowskim (wyszczególniając przede wszystkim elementy kształcenia w przyjmującym państwie członkowskim, których nie obejmuje w dostatecznym stopniu program kształcenia wnioskodawcy, uzasadniając jednocześnie, czemu traktuje się je w kategoriach „istotnych różnic");
en	a) the substantial differences between the training of the applicant and the training required in the host Member State (specifically, which elements of the training required in the host Member State are insufficiently covered by the training of the applicant and why they are considered as "substantial differences")

pl	b) uzasadniając, czemu te istotne różnice uniemożliwiają przedstawicielowi wolnego zawodu wykonywanie zawodu w przyjmującym państwie członkowskim.
en	b) why these substantial differences prevent the professional to exercise his profession in the host Member State.

pl	4) I wreszcie, aby ułatwić wdrożenie środków wyrównawczych można wprowadzić obowiązek przestrzegania zasadniczych przepisów Kodeksu postępowania w sprawie krajowych praktyk administracyjnych objętych zakresem dyrektywy[23] (takich jak wymóg przeprowadzania przez właściwe organy dwa razy w roku testów kompetencji).
en	4) Finally, in order to facilitate the implementation of compensation measures, essential provisions of the Code of Conduct for national administrative practices falling under the Directive[23] (such as the requirement for competent authorities to offer aptitude tests at least twice a year) could be made mandatory.

pl	Pozostałe części Kodeksu postępowania nie powinny być jednak objęte obowiązkiem stosowania.
en	However, for the remaining parts, the Code of Conduct should not become mandatory.

pl	Pytanie 10: Czy w razie skreślenia artykułu 11 dyrektywy w unowocześnionej dyrektywie należy uwzględnić wymienione wyżej cztery działania?
en	Question 10 : If Article 11 of the Directive is deleted, should the four steps outlined above be implemented in a modernised Directive?

pl	Jeżeli nie popiera Pani/Pan wdrożenia wszystkich czterech działań, to czy któreś z nich jest dla Pani/Pana możliwe do przyjęcia?
en	If you do not support the implementation of all four steps, would any of them be acceptable to you?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za wszystkimi działaniami lub każdym z osobna albo przeciwko nim.)
en	(Please give specific arguments for or against all or each of the steps.)

pl	Przedstawiciele wolnych zawodów posiadający kwalifikacje częściowe
en	Partially qualified professionals

pl	Dyrektywa ułatwia mobilność przedstawicielom wolnych zawodów posiadającym pełne kwalifikacje.
en	The Directive facilitates mobility of fully qualified professionals.

pl	W obecnym kształcie nie ma zastosowania do osób, które ukończyły studia, ale nie posiadają jeszcze pełnych kwalifikacji, aby niezależnie wykonywać swój zawód.
en	It currently does not apply to people who have finished their studies, but are not yet fully qualified for the independent pursuit of their profession.

pl	Coraz więcej osób jednak chciałoby i powinno mieć możliwość korzystania z rynku wewnętrznego, odbywając nadzorowaną praktykę za wynagrodzeniem za granicą.
en	However, more and more people wish and should be able to benefit from the internal market by completing a remunerated supervised practice abroad.

pl	W sprawie Morgenbesser[24] Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że do spraw takich mają zastosowanie postanowienia Traktatu w sprawie swobodnego przepływu i państwa członkowskie nie mogą z zasady uniemożliwiać obywatelom odbywania nadzorowanej praktyki za wynagrodzeniem, jeżeli oferują taką możliwość swoim własnym obywatelom.
en	The Court of Justice clarified in the Morgenbesser case[24] that the Treaty rules on free movement apply to such cases and that Member States cannot, as a matter of principle, prevent people from doing a remunerated supervised practice if they offer the possibility to their own nationals.

pl	Państwa członkowskie muszą porównać kwalifikacje wnioskodawcy z kwalifikacjami wymaganymi na poziomie krajowym, aby ocenić, czy są one takie same lub przynajmniej równoważne.
en	Member States must compare the qualifications of the applicant to those required nationally with the view to assessing whether they are, if not identical, at least equivalent.

pl	Zgodnie z orzeczeniem w sprawie Morgenbesser w unowocześnionej dyrektywie można by potwierdzić dwie zasady: przewidziane w dyrektywie proceduralne zabezpieczenia można rozszerzyć na osoby, które ukończyły szkoły wyższe i chcą nabyć doświadczenie zawodowe, odbywając nadzorowaną praktykę za wynagrodzeniem w danym zawodzie za granicą, pod warunkiem, że przyjmujące państwo członkowskie oferuje takie praktyki swoim obywatelom.
en	In line with the Morgenbesser jurisprudence, two principles could be confirmed in a modernised Directive: The procedural safeguards of the Directive could be extended to graduates from academic training who wishes to complete a period of remunerated supervised practical experience in the profession abroad, provided that supervised practice is offered to nationals of the host Member State.

pl	Dotyczy to przede wszystkim terminów podejmowania decyzji przez właściwe organy, jak również obowiązku potwierdzenia otrzymania wniosku w określonym terminie i zawiadamiania wnioskodawcy o konieczności dostarczenia brakujących dokumentów.
en	This concerns, in particular, the deadlines applicable to competent authorities for taking a decision, but also the obligation to acknowledge receipt of the application within a certain timeframe and inform the applicant of any document missing from their file.

pl	W dyrektywie sprecyzowano by jednocześnie, że kraj pochodzenia nie może z zasady odmówić uznania stażu wyłącznie z uwagi na fakt, że był on odbywany za granicą.
en	At the same time, the Directive could make clear that the country of origin cannot refuse, as a matter of principle, to recognise a traineeship on the sole grounds that it was conducted abroad.

pl	Zabezpieczenia proceduralne przewidziane w dyrektywie mogłyby mieć zastosowanie również w tym kontekście.
en	The procedural safeguards of the Directive could apply in this context too.

pl	Pytanie 11: Czy poparłaby(-łby) Pani/Pan rozszerzenie korzyści wynikających z dyrektywy na osoby, które ukończyły szkoły wyższe i chcą nabyć doświadczenie zawodowe, odbywając nadzorowaną praktykę za wynagrodzeniem w danym zawodzie za granicą?
en	Question 11: Would you support extending the benefits of the Directive to graduates from academic training who wish to complete a period of remunerated supervised practical experience in the profession abroad?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Wykorzystanie potencjału IMI
en	Exploiting the potential of IMI

pl	Obowiązkowe wykorzystanie IMI w odniesieniu do wszystkich zawodów
en	Mandatory use of IMI for all professions

pl	Współpraca państw członkowskich za pośrednictwem IMI to już codzienna praktyka.
en	Cooperation between Member States via IMI is already daily practice.

pl	Nie obowiązuje ona jednak właściwych organów do spraw przedstawicieli wolnych zawodów, którzy nie podlegają zakresowi dyrektywy o usługach.
en	However, it is not mandatory for the competent authorities for professionals whose activities are excluded from the Services Directive.

pl	Informacje zwrotne otrzymane od właściwych organów w sprawozdaniach z doświadczeń w 2010 r. oraz konsultacje społeczne potwierdzają szerokie poparcie dla obowiązkowego stosowania systemu z wykluczeniem zawodów podlegających zakresowi dyrektywy o usługach.
en	Feedback received from the competent authorities in the experience reports in 2010 and the public consultation showed broad support for a mandatory use of the system, beyond the professions covered by the Services Directive.

pl	Możliwym rozwiązaniem w kontekście unowocześnienia dyrektywy byłoby zobowiązanie wszystkich właściwych organów do udzielania za pośrednictwem IMI odpowiedzi na pytania kierowane do nich przez analogiczne organy w innych państwach członkowskich[25].
en	A possible way forward in the context of the modernisation of the Directive could be to ensure all competent authorities respond via IMI to queries from their counterparts in other Member States[25].

pl	Mechanizm ostrzegania dla zawodów medycznych
en	Alert mechanism for health professions

pl	Co ważniejsze, można wprowadzić aktywniejszą formę współpracy: istnieje już mechanizm ostrzegania dla zawodów podlegających zakresowi dyrektywy o usługach, umożliwiający właściwym organom wzajemne informowanie się, pod pewnymi warunkami, o działalności usługowej, która może skutkować poważnymi szkodami dla zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi albo dla środowiska naturalnego.
en	More importantly, a more proactive form of cooperation could be introduced: An alert mechanism already exists for the professions covered by the Services Directive allowing competent authorities to inform each other, under certain conditions, of any service activities that might cause serious damage to the health or safety of persons or the environment.

pl	Wspomniany mechanizm ostrzegania obejmuje zatem działalność rzemieślniczą, ale nie obejmuje działalności pracowników medycznych, którzy nie podlegają zakresowi dyrektywy o usługach.
en	As a consequence, the activities of a craftsman currently fall under this alert mechanism but not those of health professionals who are outside the scope of the Services Directive.

pl	Które rozwiązanie najlepiej pasuje do pracowników medycznych?
en	Which solution is best suited for health professionals?

pl	Pierwszą opcją byłoby zastosowanie wobec pracowników medycznych tego samego mechanizmu ostrzegania co w stosunku do zawodów podlegających zakresowi dyrektywy o usługach: ostrzeżenie ograniczałoby się zatem do okoliczności, w których istnieją wyraźne dowody, że pracownik medyczny migruje do innego państwa członkowskiego, mimo że podlega sankcjom polegającym na zakazie wykonywania przez niego zawodu w państwie członkowskim pochodzenia.
en	The first option would be to apply the same alert mechanism which applies to professions covered by the Services Directive to health professionals: an alert would thus be limited to circumstances where there is clear evidence that a health professional is migrating to another Member State though he has been subject to sanctions barring him from exercising his profession in the Member State of origin.

pl	Ostrzeżenie ograniczałoby się do konkretnych państw członkowskich, w przypadku których istnieje dostateczne prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożeń lub szkód, co oznacza rozważenie wszystkich czynników mogących wskazywać, że dany przedstawiciel wolnego zawodu może podejmować działalność w innych państwach członkowskich.
en	The alert would be limited to the specific Member States where there is sufficient likelihood of risks or damage occurring, which means considering any factors that might indicate that the professional is likely to be active in other Member States.

pl	Kolejną opcją , która o wiele skuteczniej chroniłaby pacjentów, byłoby umożliwienie ostrzeżenia kierowanego do wszystkich państw członkowskich w przypadku utraty przez migrującego pracownika medycznego prawa do wykonywania zawodu wskutek sankcji nałożonych na niego w jednym państwie członkowskim.
en	Another option which would protect patients in a much more effective way would be to introduce an obligation to launch an alert to all Member States once a migrating health professional loses his right to practise due to sanctions in a Member State.

pl	Wszelkie podejmowane w tym obszarze środki muszą być zgodne z Kartą praw podstawowych, zwłaszcza z przepisami dotyczącymi ochrony danych osobowych i prawa do skutecznego środka prawnego.
en	Any measure taken in this respect should be in line with the Charter of Fundamental Rights in particular with the protection of personal data and the right to an effective remedy.

pl	Pytanie 12: Którą z dwóch opcji wprowadzenia mechanizmu ostrzegania dla pracowników medycznych w ramach systemu IMI Pani/Pan preferuje?
en	Question 12: Which of the two options for the introduction of an alert mechanism for health professionals within the IMI system do you prefer?

pl	Opcja 1: rozszerzenie mechanizmu ostrzegania przewidzianego w dyrektywie o usługach na przedstawicieli wszystkich wolnych zawodów, w tym pracowników medycznych.
en	Option 1: Extending the alert mechanism as foreseen under the Services Directive to all professionals, including health professionals?

pl	(Państwo członkowskie uruchamiające mechanizm decydowałoby, do których państw członkowskich ma skierować ostrzeżenie.)
en	The initiating Member State would decide to which other Member States the alert should be addressed.)

pl	Opcja 2: wprowadzenie szerszego i bardziej rygorystycznego obowiązku ostrzegania dla państw członkowskich, przez zobowiązanie ich do natychmiastowego ostrzegania pozostałych państw członkowskich o odebraniu pracownikowi medycznemu prawa do wykonywania zawodu w związku z karą dyscyplinarną.
en	Option 2: Introducing the wider and more rigorous alert obligation for Member States to immediately alert all other Member States if a health professional is no longer allowed to practise due to a disciplinary sanction?

pl	(Państwo członkowskie uruchamiające mechanizm zobowiązane by było skierować ostrzeżenie do wszystkich państw członkowskich.)
en	The initiating Member State would be obliged to address each alert to all other Member States.)

pl	Wymogi językowe
en	Language requirements

pl	Zgodnie z art. 53 dyrektywy, przedstawiciele wolnych zawodów muszą posiadać znajomość języków niezbędną do wykonywania danego zawodu w przyjmującym państwie członkowskim.
en	Under Article 53 of the Directive, professionals must have the language knowledge necessary to perform their activities in the host Member State.

pl	W tym kontekście państwa członkowskie muszą należycie uwzględnić zasadę proporcjonalności, która wyklucza systematyczne testy językowe.
en	In this context, Member States must take due account of the principle of proportionality which excludes systematic language tests.

pl	Sprawdzanie znajomości języków obywateli UE zainteresowanych mobilnością zawodową w poszczególnych przypadkach może być uzasadnioną metodą zabezpieczenia interesów konsumentów i pacjentów.
en	Testing the language knowledge of EU citizens interested in professional mobility on a case-by-case basis may be a legitimate way of safeguarding the interests of consumers and patients.

pl	Systematyczne testy językowe mogą jednak w nieuczciwy sposób uniemożliwiać zagranicznym przedstawicielom wolnych zawodów korzystanie z prawa do działalności zawodowej w przypadku nieprzestrzegania zasady proporcjonalności przy przeprowadzaniu takich testów.
en	However, systematic language testing can become a means of unfairly preventing foreign professionals from accessing the right to perform a professional activity, if applied disproportionately.

pl	Główna odpowiedzialność za nabycie wszystkich umiejętności językowych niezbędnych do wykonywania zawodu spoczywa na pracodawcy.
en	The main responsibility to ensure that all necessary professional language skills are acquired lies with the employers.

pl	W kilku państwach członkowskich toczy się właśnie debata jawna na temat wymogów językowych dla pracowników medycznych.
en	A public debate on language requirements for health professionals is ongoing in a few Member States.

pl	Sprawa znajomości języków przez pracowników medycznych jest tym ważniejsza z powodu rosnącej migracji tych pracowników, jak również jest szczególnie wrażliwa w przypadku pracowników medycznych korzystających z automatycznego uznawania, którzy mają bezpośredni kontakt z pacjentami.
en	The issue of language skills of health professionals is gaining more importance as migration of health professionals increases, and it is particularly acute in the case of health professionals benefiting from automatic recognition who come into direct contact with patients.

pl	Czy powinno ich się poddawać testom językowym?
en	Should they be subject to language tests?

pl	Jeżeli tak, to kiedy?
en	If so, at which point?

pl	Pierwszą opcją byłoby sprecyzowanie Kodeksu postępowania[26], który mógłby w większym stopniu umożliwiać przyszłe dostosowania.
en	One option would be to clarify the Code of Conduct[26], which would be more conducive to future adaptations.

pl	Kolejną opcją mogłoby być uwzględnienie w dyrektywie przepisu mającego zastosowanie konkretnie do pracowników medycznych mających bezpośredni kontakt z pacjentami.
en	Another option would be to introduce into the Directive a rule specifically applicable to health professionals with direct contact with patients.

pl	Przepis taki dopuszczałby jednorazowe sprawdzenie niezbędnych umiejętności językowych przed pierwszym bezpośrednim kontaktem pracownika medycznego z pacjentami.
en	This provision would allow a one-off control of the necessary language skills before the health professional first comes into direct contact with patients.

pl	Pytanie 13: Którą z przedstawionych dwóch opcji Pani/Pan preferuje?
en	Question 13: Which of the two options outlines above do you prefer?

pl	Opcja 1: wyjaśnienie obowiązujących przepisów w Kodeksie postępowania.
en	Option 1: Clarifying the existing rules in the Code of Conduct;

pl	Opcja 2: zmiana dyrektywy w odniesieniu do pracowników medycznych mających bezpośredni kontakt z pacjentami i korzystających z automatycznego uznawania kwalifikacji.
en	Option 2: Amending the Directive itself with regard to health professionals having direct contact with patients and benefiting from automatic recognition.

pl	UNOWOCZEśNIENIE AUTOMATYCZNEGO UZNAWANIA KWALIFIKACJI
en	MODERNISING AUTOMATIC RECOGNITION

pl	Trójetapowe podejście do unowocześnienia
en	A three-phase approach to modernisation

pl	W dyrektywie w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych przewidziano cały zestaw zharmonizowanych wymogów minimalnych w odniesieniu do kształcenia lekarzy, stomatologów, pielęgniarek/pielęgniarzy odpowiedzialnych za opiekę ogólną, położnych, farmaceutów, lekarzy weterynarii i architektów.
en	The Professional Qualifications Directive provides for a set of harmonised minimum conditions for the training of doctors, dentists, general care nurses, midwives, pharmacists, veterinary surgeons and architects.

pl	Te minimalne wymogi dotyczące kształcenia stanowiły przez wiele lat podstawę automatycznego uznawania.
en	These minimum training requirements have been the basis for automatic recognition for many years.

pl	System automatycznego uznawania kwalifikacji w tych zawodach powszechnie uważa się za udany.
en	The system of automatic recognition for these professions is widely seen as a success.

pl	Niektóre warunki dotyczące kształcenia sformułowano jednak trzydzieści lat temu i wiele zainteresowanych stron domaga się unowocześnienia dyrektywy.
en	However, some of the training conditions themselves date as far back as thirty years and many stakeholders call for the Directive to be modernised.

pl	W unowocześnionej dyrektywie należy zachować podstawowe zasady automatycznego uznawania jako punkt wyjściowy, uwzględniając elastyczny mechanizm uaktualniania określonych wymogów dotyczących kształcenia.
en	A modernised Directive should retain the basic principles of automatic recognition as a starting point, with a flexible mechanism for updating the specific training requirements.

pl	Mechanizm ten można następnie wykorzystać w celu stopniowego integrowania trwających reform systemu edukacji z systemem automatycznego uznawania.
en	This mechanism could then be used to gradually build the ongoing educational reforms into the automatic recognition regime.

pl	Unowocześniając dyrektywę, należy jednocześnie uwzględnić nieustający postęp naukowo-techniczny.
en	At the same time, the modernisation needs to take into account continuing scientific and technical progress.

pl	Unowocześnienie można zatem przeprowadzić w trzech etapach:
en	Therefore, modernisation could be achieved in three phases:

pl	W pierwszym etapie zmieniono by samą dyrektywę, aby sprecyzować i dostosować podstawy wymogów dotyczących kształcenia, uszczegóławiając wymóg odnoszący się do minimalnych okresów kształcenia oraz umacniając środki służące zapewnieniu jakości usług oferowanych przez przedstawicieli wolnych zawodów.
en	In the first phase , the Directive itself could be amended to clarify and adapt the foundations of the training requirements, such as clarifying minimum training periods and strengthening the measures which underpin the quality of the services offered by professionals.

pl	Oprócz tego konieczna jest zmiana ram instytucjonalnych i zastąpienie obecnego systemu komitologii akrami wykonawczymi lub aktami delegowanymi[27] zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Najlepiej by było, gdyby decyzję o zmianach podjęły Rada Ministrów i Parlament Europejski na podstawie wniosku, który Komisja ma przedstawić do końca 2011 r.
en	Furthermore, it is necessary to change the institutional framework to replace the current comitology system by either implementing acts or delegated acts[27], in line with the Treaty on the Functioning of the European Union The Council of Ministers and the European Parliament would - ideally - decide on these changes, upon a proposal of the Commission to be presented before the end of 2011.

pl	W Akcie o jednolitym rynku z dnia 13 kwietnia zasugerowano, że polityczne porozumienie w kwestii tego etapu należałoby wypracować do końca 2012 r.
en	The Single Market Act of 13 April suggests that political agreement on this phase be achieved by the end of 2012.

pl	W drugim etapie ramy nowo wprowadzonych aktów wykonawczych lub delegowanych wykorzystano by do nie tylko do aktualizacji obecnych przedmiotów kształcenia dla wszystkich uwzględnianych zawodów, ale też do opracowania zbiorów kwalifikacji, w stosownych przypadkach.
en	In the second phase , the framework of newly introduced implementing or delegated acts would be used to update the existing training subjects for all professions concerned but also to develop sets of competences, where necessary.

pl	(W tym przypadku należy zwrócić uwagę na fakt, że już teraz Komisja ma prawo stanowić w ramach obowiązującej procedury komitetowej.)
en	(In this regard, it should be noted that the Commission is already empowered to act under the existing comitology procedure.)

pl	Zmiany w tych obszarach wymagałyby oddolnego zaangażowania właściwych organów, które już uruchomiły współpracę sieciową w celu gromadzenia specjalistycznej wiedzy i które z powodzeniem pomogły Komisji w dokonaniu oceny obecnej dyrektywy w 2010 r.
en	Changes in these areas would require upstream involvement from competent authorities which have already started networking to build expertise and successfully assisted the Commission in evaluating the current Directive in 2010.

pl	Ten drugi etap zacząłby się w 2013 r. i mógłby zostać ukończony w 2014 r.
en	This second phase would commence in 2013 and could be completed in 2014.

pl	Wreszcie, w trzecim etapie można jeszcze bardziej zoptymalizować harmonizację minimalnych wymogów dotyczących kształcenia, jeżeli zajdzie taka konieczność, przechodząc przykładowo z systemu uwzględniającego liczbę godzin kształcenia na Europejski system transferu i akumulacji punktów (ECTS)[28], stosując go we wszystkich państwach członkowskich w celu ułatwienia automatycznego uznawania kwalifikacji w przyszłości.
en	Finally, in the third phase , the harmonisation of minimum training requirements could be further optimised, if necessary, for example by moving from a system of training hours to the use of the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS)[28] across Member States in order to facilitate automatic recognition in the future.

pl	Trwające obecnie zewnętrzne badanie skutków reform systemów edukacji[29] obejmuje ocenę potencjalnych zalet stosowania punktów ECTS w tym obszarze.
en	An ongoing external study on the impact of educational reforms[29] will assess the potential merits of using ECTS points in this area.

pl	Zależnie od wyników badania, w unowocześnionej dyrektywie można przewidzieć mechanizm mający na celu sprecyzowanie wymogu dotyczącego minimalnej liczby lat w kategoriach równoważnej liczby punktów ECTS.
en	Depending on the outcome of the study, a mechanism could be envisaged to clarify the minimum number of years specified in a modernised Directive in terms of equivalent number of ECTS points.

pl	Wymagałoby to jednak dodatkowych działań i zaangażowania ze strony szkół wyższych oraz przedstawicieli wolnych zawodów.
en	However, this would require further efforts and engagement on the part of the universities and the professionals.

pl	Do pierwszych ocen można by przystąpić w 2014 r.
en	The first assessments could start in 2014.

pl	Pytanie 14: Czy popiera Pani/Pan podejście do unowocześnienia minimalnych wymogów dotyczących kształcenia na mocy dyrektywy składające się z następujących trzech etapów:
en	Question 14 : Would you support a three-phase approach to modernisation of the minimum training requirements under the Directive consisting of the following phases:

pl	etap pierwszy - dokonanie przeglądu podstaw, zwłaszcza minimalnych okresów kształcenia, jak również przygotowanie ram instytucjonalnych na potrzeby dalszych dostosowań, w ramach unowocześnienia dyrektywy w latach 2011 - 2012;
en	the first phase to review the foundations, notably the minimum training periods, and preparing the institutional framework for further adaptations, as part of the modernisation of the Directive in 2011-2012;

pl	etap drugi - (2013 - 2014) wykorzystanie zmienionych podstaw, w tym, w razie konieczności, przegląd przedmiotów kształcenia oraz wstępne prace nad dodaniem kwalifikacji z zastosowaniem nowych ram instytucjonalnych; oraz
en	the second phase (2013-2014) to build on the reviewed foundations, including, where necessary, the revision of training subjects and initial work on adding competences using the new institutional framework; and

pl	etap trzeci - (po roku 2014) rozwiązanie kwestii punktów ECTS z wykorzystaniem nowych ram instytucjonalnych?
en	the third phase (post-2014) to address the issue of ECTS credits using the new institutional framework?

pl	Zwiększenie zaufania w obszarze automatycznego uznawania kwalifikacji
en	Increasing confidence in automatic recognition

pl	W sprawozdaniach z doświadczeń wiele właściwych organów apelowało o umocnienie systemu automatycznego uznawania kwalifikacji.
en	In their experience reports, many competent authorities called for a strengthening of the system of automatic recognition.

pl	Niektóre z nich utrzymywały, że zachodzi konieczność lepszego zharmonizowania minimalnych wymogów dotyczących okresów kształcenia w dyrektywie, na przykład przez wprowadzenie liczby godzin kształcenia lub wyjaśnienia kwestii stosowania zarówno wymogu dotyczącego liczby lat, jak i liczby godzin.
en	Some of them argue that more harmonisation of the minimum training periods in the Directive, for example by introducing a number of training hours or clarifying whether both years and training hours should apply, is necessary.

pl	Innym rozwiązaniem byłoby rozważenie, który podmiot lub organ na poziomie krajowym można obarczyć większą odpowiedzialnością za dopilnowanie, aby program kształcenia mającego na celu uzyskanie danego tytułu zawodowego zawsze w pełni spełniał wymogi dyrektywy.
en	Another way forward would be to consider which body or authority at national level could take more responsibility in ensuring that the contents of the training leading to a given professional title fulfil the requirements of the Directive at all times.

pl	Doprecyzowanie statusu przedstawicieli wolnych zawodów
en	Clarifying the status of professionals

pl	W dyrektywie w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych przewidziano cały zestaw zharmonizowanych wymogów minimalnych w odniesieniu do kształcenia lekarzy, stomatologów, pielęgniarek/pielęgniarzy odpowiedzialnych za opiekę ogólną, położnych, farmaceutów, lekarzy weterynarii i architektów.
en	The Professional Qualifications Directive provides for a set of harmonised minimum conditions for the training of doctors, dentists, general care nurses, midwives, pharmacists, veterinary surgeons and architects.

pl	Te minimalne wymogi dotyczące kształcenia stanowią aktualnie jedyną podstawę dla automatycznego uznawania kwalifikacji przedstawicieli wymienionych zawodów.
en	These minimum training requirements are currently the sole basis for automatic recognition of the qualifications of these professionals.

pl	Do prowadzenia działalności w państwie członkowskim innym niż państwo, w którym przedstawiciel danego zawodu uzyskał kwalifikacje, wystarczy posiadać dyplom poświadczający spełnienie minimalnych wymogów dotyczących kształcenia.
en	Diplomas attesting to the fulfilment of the minimum training requirements are sufficient for their holders to become established in a Member State other than that in which their qualifications were obtained.

pl	Mogą mieć jednak miejsce sytuacje, w których posiadacz dyplomu traci prawo do wykonywania zawodu w państwie członkowskim pochodzenia (na przykład nie spełnił krajowych wymogów dotyczących nieustannego doskonalenia zawodowego).
en	However, situations may arise in which diploma holders lose their right to exercise the profession for which they were qualified in their home Member State (for instance because they failed to comply with national requirements on continuous professional development).

pl	Dyrektywa w obecnym kształcie zawiera lukę.
en	There is currently a gap in the Directive.

pl	W przypadku tymczasowego świadczenia usług przedstawiciele wolnych zawodów mają obowiązek wykazać, że posiadają prawo wykonywania zawodu w państwie członkowskim pochodzenia i nie są objęci zakazem wykonywania zawodu, na przykład wskutek niespełnienia krajowych wymogów dotyczących nieustannego doskonalenia zawodowego.
en	In the case of temporary provision of services, professionals are obliged to demonstrate that they have the right to exercise in their home Member State and are not prohibited from exercising the profession, for instance because they did not fulfil domestic requirements related to continuing professional development.

pl	Brak jest wyraźnego przepisu, który dotyczyłby podobnego wymogu w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej.
en	There is no explicit provision for a similar requirement in the case of establishment.

pl	Logiczne byłoby rozszerzenie tego wymogu o sytuacje, w których przedstawiciel wolnego zawodu chce na stałe prowadzić działalność gospodarczą w innym państwie członkowskim.
en	It could be logical to extend this requirement to cases where a professional wishes to establish himself on a permanent basis in another Member State.

pl	Powinno to np. pozwolić zapobiec przenoszeniu się do innego państwa członkowskiego lekarzy, którym odebrano prawo do wykonywania zawodu w jednym państwie członkowskim.
en	This should for instance prevent doctors who are no longer authorised to practice in one Member State from migrating to another.

pl	Pytanie 15: W przypadku gdy przedstawiciele wolnych zawodów chcą prowadzić działalność gospodarczą w państwie członkowskim innym niż to, w którym nabyli kwalifikacje, powinni wykazać w przyjmującym państwie członkowskim, że posiadają prawo wykonywania zawodu w państwie członkowskim pochodzenia.
en	Question 15 : Once professionals seek establishment in a Member State other than that in which they acquired their qualifications, they should demonstrate to the host Member State that they have the right to exercise their profession in the home Member State.

pl	Zasada ta ma zastosowanie w przypadku mobilności tymczasowej.
en	This principle applies in the case of temporary mobility.

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	Should it be extended to cases where a professional wishes to establish himself?

pl	Czy zachodzi potrzeba uwzględnienia w dyrektywie przepisu, który dokładniej traktowałby kwestię nieustannego doskonalenia zawodowego?
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)Is there a need for the Directive to address the question of continuing professional development more extensively?

pl	Doprecyzowanie kwestii minimalnych okresów kształcenia lekarzy, pielęgniarek/pielęgniarzy i położnych
en	Clarifying minimum training periods for doctors, nurses and midwives

pl	W przypadku zawodów w niektórych sektorach minimalny okres kształcenia wyraża się obecnie w latach lub godzinach kształcenia.
en	At present, for some sectoral professions, the minimum duration of training is expressed in terms of years or training hours.

pl	To może skutkować nieporozumieniami wynikającymi z niepewności, czy te dwa kryteria to dwie opcje, czy też należy stosować je razem.
en	This can give rise to misunderstanding whether the two criteria constitute two options or if they should be applied together.

pl	Wiele zainteresowanych stron proponuje, aby połączyć oba kryteria.
en	Many stakeholders suggest combining the two criteria.

pl	W unowocześnionej dyrektywie można doprecyzować tę kwestię w odniesieniu do lekarzy, pielęgniarek/pielęgniarzy i położnych, w przypadku których stosuje się obecnie oba warunki, ale opcjonalnie.
en	A modernised Directive could clarify this for doctors, nurses and midwives for which the two conditions are already established but presented as options.

pl	Pytanie 16: Czy popiera Pani/Pan doprecyzowanie minimalnych wymogów dotyczących okresów kształcenia lekarzy, pielęgniarek/pielęgniarzy i położnych w celu wyjaśnienia, że warunki dotyczące minimalnej liczby lat kształcenia i minimalnej liczby godzin kształcenia stosuje się łącznie?
en	Question 16: Would you support clarifying the minimum training requirements for doctors, nurses and midwives to state that the conditions relating to the minimum years of training and the minimum hours of training apply cumulatively?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Zapewnienie większej zgodności na poziomie krajowym
en	Ensuring better compliance at national level

pl	Podstawą przyznania uprawnienia w postaci automatycznego uznawania kwalifikacji w zawodach o zharmonizowanych minimalnych wymogach dotyczących kształcenia są tytuły zawodowe nadane członkom grup zawodowych po zaliczeniu przez nich minimalnego programu kształcenia określonego w dyrektywie.
en	Automatic recognition for the professions for whom minimum training requirements have been harmonised, is granted on the basis of professional titles awarded to members of the professions, following the fulfilment of the minimum training contents prescribed by the Directive.

pl	Programy kształcenia jednak się z czasem zmieniają.
en	However, training contents evolve over time.

pl	Ponadto wiele szkół wyższych wdrożyło reformy w ramach procesu bolońskiego[30], ukierunkowanego na wiele zmian, takich jak kształcenie koncentrujące się na studencie.
en	In addition, many universities have been implementing reforms under the Bologna process[30], which is leading to many changes, such as moving towards student-centred learning.

pl	Tu powstaje pytanie, w jaki sposób państwa członkowskie będą mogły w przyszłości zapewnić, aby kontynuując reformy, szkoły wyższe i inne instytucje oświatowe przestrzegały ram określonych dyrektywą.
en	This raises the question of how Member States can, in the future, ensure that universities and other educational establishments follow the framework set by the Directive in the light of continuing reforms.

pl	Kolejny problem dotyczy zgłaszania Komisji zmian przez państwa członkowskie, zwłaszcza nowych tytułów zawodowych przyznawanych w danym państwie członkowskim.
en	Another challenge relates to Member States notifying the Commission of new developments, notably new professional titles awarded in the Member State.

pl	W praktyce informacje takie często docierają kiedy dany absolwent opuszcza z dyplomem szkołę wyższą, co niektórym absolwentom ogranicza możliwość korzystania z systemu automatycznego uznawania kwalifikacji lub przynajmniej skutkuje dużą niepewnością, jeśli chodzi o swobodny przepływ.
en	In practice, such information often arrives only once the graduates concerned leave the universities with their diplomas, which limits the ability for some of the graduates to benefit from automatic recognition or at least creates great uncertainty about free movement.

pl	W celu rozwiązania tych dwóch problemów w unowocześnionej dyrektywie można zobowiązać państwa członkowskie do zgłaszania zmian w dyplomach niezwłocznie po ich akredytowaniu przez instytucję akredytującą lub zatwierdzeniu przez inne organy sektora publicznego, zatem dużo wcześniej przed opuszczeniem przez absolwentów szkół wyższych z takimi dyplomami.
en	In order to address these two issues, a modernised Directive could contain the requirement for Member States to notify new changes to diplomas as soon as they are accredited by an accreditation institution or approved by other public bodies, thus well before students graduate with the notified diplomas.

pl	Wyznaczone organy (niekoniecznie nowo utworzone) pełniłyby funkcję krajowych komórek ds. nadzoru zgodności z prawem, zapewniając przestrzeganie zharmonizowanych minimalnych wymogów dotyczących kształcenia na mocy dyrektywy; krajowa komórka ds. nadzoru zgodności z prawem musiałby załączać do zgłoszeń stosowne sprawozdania.
en	The designated bodies (which would not necessarily need to be newly created) would assume a national compliance function ensuring that the harmonised minimum training requirements under the Directive are respected; a relevant report from the body performing the national compliance function could accompany any notifications.

pl	Zmiany te nie tylko zwiększyłyby wśród młodych absolwentów zaufanie do korzyści wynikających z automatycznego uznawania, ale też skutkowałyby większym wzajemnym zaufaniem wśród państw członkowskich.
en	These changes would not only enable young graduates to have more confidence that they can benefit from automatic recognition but also enhance trust between Member States.

pl	Pytanie 17: Czy zgadza się Pani/Pan, że państwa członkowskie powinny zgłaszać wszelkie zmiany niezwłocznie po zatwierdzeniu nowego programu kształcenia i szkolenia?
en	Question 17: Do you agree that Member States should make notifications as soon as a new program of education and training is approved?

pl	Czy poparłaby(-łby) Pani/Pan wymóg zobowiązujący państwa członkowskie do przedstawienia  Komisji sprawozdania na temat zgodności z przepisami dyrektywy każdego programu kształcenia i szkolenia mającego na celu uzyskanie tytułu notyfikowanego Komisji?
en	Would you support an obligation for Member States to submit a report to the Commission on the compliance of each programme of education and training leading to the acquisition of a title notified to the Commission with the Directive?

pl	Czy państwa członkowskie powinny wyznaczyć do tych celów krajową komórkę ds. nadzoru zgodności z prawem?
en	Should Member States designate a national compliance function for this purpose?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Lekarze: specjaliści w dziedzinie medycyny
en	Doctors: Medical Specialists

pl	Do Komisji wpłynęły liczne uwagi na temat kształcenia specjalistycznego, koncentrujące się przede wszystkim na dwóch zagadnieniach.
en	The Commission received numerous comments on specialist training, primarily centring on two issues.

pl	Po pierwsze system automatycznego uznawania można obecnie rozszerzyć o nowe specjalności wyłącznie wówczas, gdy dana specjalność występuje w co najmniej dwóch piątych państw członkowskich.
en	First, automatic recognition can currently only be extended to new specialities, if the speciality exists in at least two fifths of the Member States.

pl	Próg ten może stanowić czynnik zniechęcający do innowacji i ograniczać możliwości uwzględnienia nowych specjalności medycznych w dyrektywie.
en	This threshold could create a disincentive for innovation and limit the opportunities for inserting new medical specialities into the Directive.

pl	Dobrze by było obniżyć próg dla wymaganej liczby państw członkowskich z dwóch piątych do jednej trzeciej.
en	It could be appropriate to lower the threshold of the number of Member States required from two fifths to one third.

pl	W ten sposób próg uwzględnienia nowych specjalności w dyrektywie odpowiadałby progowi proponowanemu dla wspólnych platform (zob. pkt 2.3).
en	In this way, the threshold for the insertion of new specialities into the Directive would correspond to the threshold proposed for common platforms (see section 2.3).

pl	Pytanie 18: Czy zgadza się Pani/Pan, że należy obniżyć z dwóch piątych do jednej trzeciej próg dla wymaganej liczby państw członkowskich, w których występuje określona specjalność medyczna?
en	Question 18 : Do you agree that the threshold of the minimum number of Member States where the medical speciality exists should be lowered from two-fifths to one-third?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Drugie zagadnienie dotyczy ogólnych ram organizacji kształcenia specjalistycznego.
en	The second issue concerns the general framework for organising specialist training.

pl	W dyrektywie pozostawia się trochę dowolności, jeśli chodzi o uznawanie uprzedniego kształcenia za część kształcenia na kursach o poziomie co najmniej równoważnym kształceniu mającym na celu uzyskanie danej specjalności.
en	The Directive leaves little room for recognition of prior learning as part of training on courses which are of at least an equivalent level to the training for a given speciality.

pl	Ma to szczególne znaczenie w przypadku specjalności wywodzących się z interny lub chirurgii ogólnej[31].
en	This is of particular relevance to specialities which have grown out of internal medicine or general surgery[31].

pl	Jeżeli lekarz ukończył specjalistyczne kształcenie i potem odbywa inne specjalistyczne kształcenie, w celu uzyskania drugiej specjalności musi w zasadzie zaliczyć cały program kształcenia, od samego początku.
en	If a doctor has followed a specialist training and afterwards follows another specialist training, he or she would, in principle, have to follow the full training programme for the second speciality, from the very start.

pl	Przy okazji unowocześnienia dyrektywy można by umożliwić państwom członkowskim udzielanie częściowych zwolnień z niektórych elementów specjalistycznego kształcenia, jeżeli element taki wchodzi w zakres innego, już zaliczonego programu kształcenia specjalistycznego.
en	The modernisation of the Directive could be an opportunity to give Member States the possibility of granting partial exemptions from parts of specialist training, if that part of the training has been followed already in the context of another specialist training programme.

pl	Pytanie 19: Czy zgadza się Pani/Pan, że przy unowocześnieniu dyrektywy można by umożliwić państwom członkowskim udzielanie częściowych zwolnień z niektórych elementów specjalistycznego kształcenia, które wchodzą już w zakres innego, wcześniej zaliczonego, programu kształcenia specjalistycznego?
en	Question 19 : Do you agree that the modernisation of the Directive could be an opportunity for Member States for granting partial exemptions if part of the training has been already completed in the context of another specialist training programme?

pl	Jeżeli tak, to czy w celu skorzystania z częściowego zwolnienia należałoby spełnić jakieś warunki?
en	If yes, are there any conditions that should be fulfilled in order to benefit from a partial exemption?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Pielęgniarki/pielęgniarze i położne
en	Nurses and midwives

pl	Warunkiem podjęcia kształcenia specjalistycznego w dziedzinie pielęgniarstwa jest aktualnie ukończenie dziesięcioletniego kształcenia ogólnego [taki sam wymóg stosuje się w odniesieniu do kształcenia w dziedzinie położnictwa w ramach tzw. ścieżki I (art. 40 ust. 2)].
en	The admission requirement for nurse training is currently minimum ten years of general education (the same requirement applies to midwifery training under the so-called route I training (Article 40 (2) a).

pl	W zawodzie pielęgniarskim w ostatnich trzydziestu latach zaszły jednak spore zmiany: społeczna opieka zdrowotna, stosowanie złożonych terapii oraz nieustanny rozwój technologii skutkują większą niezależnością pielęgniarek/pielęgniarzy w wykonywaniu pracy.
en	However, the nursing profession has significantly evolved in the last three decades: community-based healthcare, the use of complex therapies and constantly developing technology presuppose the capacity for more independent work by nurses.

pl	Wskutek niedoboru lekarzy w niektórych państwach członkowskich od pielęgniarek/pielęgniarzy i położnych oczekuje się wykonywania zadań, które uprzednio były wyłączną domeną lekarzy.
en	In several Member States, as a result of the shortage of doctors, nurses and midwives are expected to perform tasks which were previously undertaken only by doctors.

pl	Istnieją obawy, że słuchacze podejmujący naukę w szkole pielęgniarskiej po ukończeniu zaledwie dziesięcioletniego kształcenia ogólnego nie posiadają podstawowych umiejętności i wiedzy, koniecznych do rozpoczęcia kształcenia mającego na celu przygotowanie ich do zaspokajania złożonych potrzeb w obszarze opieki zdrowotnej.
en	There is a concern that students who enter nursing school after only ten years of general school education do not have the necessary basic skills and knowledge to start a training which should prepare them to meet complex healthcare needs.

pl	Jedną z opcji byłoby zatem zobowiązanie państw członkowskich, aby podjęcie kształcenia w dziedzinie pielęgniarstwa warunkowały ukończeniem przez kandydatów co najmniej dwunastoletniego kształcenia ogólnego (taki sam wymóg stosowano by w ramach „ścieżki 1" kształcenia w dziedzinie położnictwa).
en	One option would therefore be to require that Member States only allow admission to nursing training course for candidates who have completed minimum twelve years of general education (as the same should apply to 'route 1' midwifery training).

pl	Wymóg ten obowiązuje już w wielu państwach członkowskich.
en	This requirement exists already in many Member States.

pl	Inną opcją jest utrzymanie obecnego stanu rzeczy.
en	The other option would be to maintain the status quo.

pl	Pytanie 20: Którą z wymienionych opcji Pani/Pan preferuje?
en	Question 20: Which of the options outlined above do you prefer?

pl	Opcja 1: utrzymanie wymogu ukończenia dziesięcioletniego kształcenia ogólnego.
en	Option 1: Maintaining the requirement of ten years of general school education

pl	Opcja 2: zwiększenie liczby wymaganych lat kształcenia ogólnego z dziesięciu do dwunastu.
en	Option 2: Increasing the requirement of ten years to twelve years of general school education

pl	Farmaceuci
en	Pharmacists

pl	Tradycyjna rola farmaceutów zmienia się, gdyż nie zajmują się już wyłącznie dostarczaniem leków, ale mają bardziej bezpośredni kontakt z pacjentem, któremu służą też doradztwem, udzielają informacji, a w razie konieczności nawet omawiają leczenie, monitorują je i dostosowują.
en	The traditional role of pharmacists is changing from mere supply of medicine to a more direct involvement with the patient, including counselling, providing information and even reviewing, monitoring and adapting the treatment when needed.

pl	Coraz większe znaczenie zyskuje farmacja społeczna.
en	The community pharmacy is becoming more important.

pl	Niektóre zainteresowane strony proponowały, aby w celu odzwierciedlenia tych zmian rozszerzyć listę czynności, które farmaceuta może wykonywać w państwach członkowskich, określonych w art. 45 ust. 2 dyrektywy.
en	Several interested parties suggest expanding the list of professional activities a pharmacist is authorised to perform in the Member States, provided in Article 45(2) of the Directive, to reflect these changes.

pl	Zainteresowane strony coraz częściej domagają się uznania za nowe formy działań w ramach zawodu „opieki farmaceutycznej", „farmacji społecznej" i „nadzoru nad bezpieczeństwem farmakoterapii".
en	Interested parties most often request the inclusion of "pharmaceutical care", "community pharmacy" and "pharmacovigilance" as new professional activities.

pl	Ponadto wiele zainteresowanych stron proponuje, aby w dyrektywie [obecnie art. 44 ust. 2 lit. b)] przewidzieć obowiązkowe sześciomiesięczne kształcenie praktyczne bezpośrednio po ukończeniu kształcenia na poziomie wyższym w celu przygotowania przyszłych farmaceutów do wypełniania obowiązków zawodowych.
en	In addition, many stakeholders propose that that the Directive (current Article 44(2)(b)) provide for a mandatory period of practical training of six months, directly after completing academic training, to prepare future pharmacists for their role.

pl	Inna kwestia dotyczy pytania, czy państwa członkowskie powinny mieć prawo zakazywać otwierania nowych aptek w pełni wykwalifikowanym farmaceutom, którzy nabyli kwalifikacje w innym państwie członkowskim.
en	Another question is whether Member States should be entitled to ban fully qualified pharmacists, who obtained their qualifications in another Member State, from opening new pharmacies.

pl	Artykuł 21 ust. 4 dyrektywy zezwala państwom członkowskim na nieuznawanie w trybie automatycznym kwalifikacji farmaceuty do celów otwarcia nowych aptek lub zarządzania nimi, w tym aptek działających krócej niż trzy lata.
en	Article 21 (4) of the Directive currently allows Member States not to give effect to automatic recognition of a pharmacist's qualifications for the setting up or management of new pharmacies, including those which have been open for less than three years.

pl	Jest to sprzeczne z ogólną zasadą automatycznego uznawania i stanowi dyskryminację farmaceutów w UE.
en	This result is at odds with the general principle of automatic recognition and represents a discrimination against EU pharmacists.

pl	Dyskryminacja obywateli UE z innych państw członkowskich jest niezgodna z zasadami jednolitego rynku.
en	Discrimination against EU citizens from other Member States is incompatible with the Single Market.

pl	Ze stosowania tego odstępstwa zrezygnowała już Irlandia, natomiast Zjednoczone Królestwo zamierza to uczynić jeszcze przed początkiem lata.
en	Ireland has already given up the application of this derogation and the UK intends to abandon it by this summer.

pl	W celu propagowania swobodnego przepływu farmaceutów i nadania skuteczności zasadzie wzajemnego uznawania proponuje się skreślenie tego przepisu.
en	With the view to promoting free movement of pharmacists and giving full effect to the principle of automatic recognition it is proposed that this provision could be deleted .

pl	W każdym razie art. 61 dyrektywy zezwala na odstępstwa, gdy zachodzi taka faktyczna konieczność.
en	In any event, Article 61 of the Directive already allows for derogations if there is a genuine need.

pl	Pytanie 21: Czy zgadza się Pani/Pan, że należałoby rozszerzyć listę czynności, które może wykonywać farmaceuta?
en	Question 21 : Do you agree that the list of pharmacists' activities should be expanded?

pl	Czy popiera Pani/Pan propozycję, by dodać wymóg sześciomiesięcznego kształcenia, o którym mowa powyżej?
en	Do you support the suggestion to add the requirement of six months training, as outlined above?

pl	Czy popiera Pani/Pan skreślenie art. 21 ust. 4 dyrektywy?
en	Do you support the deletion of Article 21(4) of the Directive?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	Architekci
en	Architects

pl	W wielu państwach członkowskich szkoły wyższe oferują co najmniej pięcioletnie programy kształcenia na studiach architektonicznych.
en	In many Member States, universities offer at least five-year curricula in architectural studies.

pl	W dyrektywie nie ma żadnych przepisów, które stanowiłyby przeszkodę dla takiej tendencji: wymogi dotyczące czteroletnich studiów dla architektów określone w art. 46 dyrektywy określają jedynie minimalny okres kształcenia, w związku z czym państwa członkowskie i szkoły wyższe mogą stosować wyższe standardy dla kształcenia przyszłych architektów.
en	The Directive does not present any obstacles to this trend: the training requirements of four years academic training for architects, defined in Article 46 of the Directive, are only the minimum, allowing Member States and universities to apply higher standards in educating future architects.

pl	Organizacje zawodowe reprezentujące architektów proponują jednak, aby wydłużyć minimalny okres kształcenia na mocy dyrektywy z czterech do pięciu lat w celu uwzględnienia zmian zachodzących w danym zawodzie.
en	Nonetheless, the professional organisations representing architects, suggest that the minimum duration of training under the Directive could be increased from four to five years to reflect the evolution of the profession.

pl	Propozycja zharmonizowania wymogu pięcioletniego kształcenia na poziomie UE jest dyskusyjna.
en	The proposal to harmonise the five-year requirement at EU level raises challenging questions.

pl	Po pierwsze Komisja nie ma możliwości potwierdzić, który z opublikowanych już w dyrektywie dyplomów zgodnych z przepisami tej dyrektywy poświadcza pięcioletni okres kształcenia.
en	Firstly, the Commission is not in the position to confirm which of the diplomas already published in the Directive on the basis of their compliance with its current provisions attest to training of five years.

pl	Harmonizacja minimalnego pięcioletniego okresu kształcenia wymagałaby w związku z tym zapewnienia systemu praw nabytych dla architektów, którzy rozpoczęli (lub rozpoczną) kształcenie przed wejściem w życie unowocześnionej dyrektywy w 2012 lub 2013 r., w uzupełnieniu do istniejącego już systemu praw nabytych dla architektów kształconych przed wejściem w życie pierwszej dyrektywy w sprawie architektów w 1985 r. (zob. art. 49 dyrektywy 2005/36/WE w związku z załącznikiem VI).
en	As a result, harmonising the minimum duration of training at five years would necessitate an acquired rights regime for architects whose training started (or will have started) before the entry into force of a modernised Directive in 2012 or 2013, in addition to the already existing acquired rights regime for architects trained before the entry into force of the first Directive on architects in 1985 (see Article 49 of Directive 2005/36/EC in conjunction with Annex VI).

pl	Po drugie rozwiązanie takie znacznie ograniczyłoby elastyczność, nie rozwiązując przy tym kolejnego rzeczywistego problemu związanego z mobilnością: jak uwzględnić nadzorowaną praktykę zawodową, czyli aspekt kształcenia architektów uznawany już w wielu państwach członkowskich za istotny element tego kształcenia?
en	Secondly, this solution would significantly limit flexibility without addressing another genuine problem related to mobility: how to take account of supervised professional practice, an aspect of architectural education which is already recognised in many Member States as an important feature of training architects?

pl	W związku z powyższym można wyróżnić dwie opcje:
en	Against this background, there appear to be two options:

pl	Pierwsza opcja to utrzymanie obowiązującego wymogu czteroletniego kształcenia;
en	The first option would be to retain the existing requirement of four years;

pl	Druga opcja to dostosowanie przepisów dyrektywy do aktualnej sytuacji w większości państw członkowskich i jednoczesne zezwolenie każdemu z tych państw na pewną elastyczność: aby korzystać z automatycznego uznawania, architekci musieliby poświadczyć ukończenie co najmniej pięcioletniego kształcenia na poziomie wyższym i odbycie co najmniej rocznej nadzorowanej praktyki zawodowej lub ukończenie co najmniej czteroletniego kształcenia na poziomie wyższym i odbycie co najmniej dwuletniej nadzorowanej praktyki zawodowej.
en	The second option would be to bring the Directive's provisions closer to the existing situation in most Member States, whilst allowing for a degree of flexibility for each of them: in order to benefit from automatic recognition, architects would have to attest to either at least five years of academic training followed by a minimum of one year of supervised practical experience or a minimum of four years of academic training with a minimum two years of supervised practical experience.

pl	Nabycie pełnych kwalifikacji do wykonywania zawodu architekta w Unii Europejskiej trwałoby zatem co najmniej sześć lat i zawsze obejmowałoby nadzorowaną praktykę zawodową.
en	As a consequence, it would take a minimum of six years to become a fully qualified architect in the European Union and this would always include supervised practice.

pl	Pytanie 22: Którą z przedstawionych opcji Pani/Pan preferuje?
en	Question 22: Which of the two options outlined above do you prefer?

pl	Opcja 1: utrzymanie aktualnego wymogu co najmniej czteroletniego kształcenia na poziomie wyższym.
en	Option 1: Maintaining the current requirement of at least four years academic training?

pl	Opcja 2: uzupełnienie aktualnego wymogu co najmniej czteroletniego kształcenia na poziomie wyższym wymogiem zobowiązującym do odbycia dwuletniej praktyki zawodowej.
en	Option 2: Complementing the current requirement of a minimum four-year academic training by a requirement of two years of professional practice.

pl	Alternatywnie, architekci również kwalifikowaliby się do automatycznego uznawania po ukończeniu pięcioletniego kształcenia na poziomie wyższym i odbyciu co najmniej rocznej praktyki zawodowej.
en	As an alternative option, architects would also qualify for automatic recognition after completing a five-year academic programme, complemented by at least one year of professional practice.

pl	Automatyczne uznawanie kwalifikacji w działalności rzemieślniczej, handlowej i przemysłowej
en	Automatic recognition in the areas of craft, trade and industry

pl	W obszarach działalności rzemieślniczej, handlowej i przemysłowej automatyczne uznawanie kwalifikacji podlega dwóm warunkom: (1) określonej liczbie lat doświadczenia, która różni się zależnie od działalności; oraz (2) wyraźnemu określeniu działalności zawodowej na podstawie załącznika IV do dyrektywy.
en	In the areas of craft, trade and industry, automatic recognition is contingent on two conditions: (1) a certain number of years of experience, which varies according to the activity; and (2) a clear identification of the professional activity, based on Annex IV of the Directive.

pl	Jeśli chodzi o pierwszy warunek, to ocena wykazała, że nie ma powodów, by zmieniać wymaganą minimalną liczbę lat doświadczenia.
en	Concerning the first condition, the evaluation has shown that there are no reasons for changing the minimum number of years of experience required.

pl	W kwestii drugiego warunku przeważa opinia, że załącznik IV w swoim obecnym kształcie nie zawsze umożliwia wyraźne określenie zawodu na podstawie wymienionych w nim rodzajów działalności.
en	Concerning the second condition, there is a strong body of opinion that Annex IV in its current form does not always allow for clear identification of a profession based on the activities listed therein.

pl	Obecnie załącznik IV opiera się na nomenklaturze Międzynarodowej Standardowej Klasyfikacji Rodzajów Działalności (ISIC)[32], jednak nie zawsze na jej najnowszej wersji, lecz niekiedy na wersjach z lat pięćdziesiątych i sześćdziesiątych ubiegłego wieku.
en	At present, Annex IV refers to International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC)[32] though not in its most recent version, sometimes dating back to the 1950s and 1960s.

pl	Jedną z opcji byłoby przyjęcie za podstawę tej samej klasyfikacji ISIC, ale w ostatniej zmienionej wersji z 2008 r., obejmującej dokładniejszy wykaz rodzajów działalności.
en	One option would be to take as a basis the same ISIC classification but in its most recently revised form of 2008 which now includes a more precisely defined list of activities.

pl	W związku z szybkim postępem technologicznym ważne jest określanie i uaktualnianie kwalifikacji oraz odpowiednich zawodów.
en	With rapid technological advances, defining and updating qualifications and corresponding professions is important.

pl	Różne zainteresowane strony proponowały również rozwiązanie alternatywne w postaci nomenklatury regularnie uaktualnianego Wspólnego Słownika Zamówień UE[33] oraz międzynarodowej standardowej klasyfikacji zawodów (ISCO)[34], zmienionej w 2008 r.
en	Various stakeholders have also proposed as alternative solutions the EU common procurement vocabulary[33], which is updated on a regular basis, and the International Standard Classification of Occupations (ISCO) nomenclature[34], as revised in 2008.

pl	Chociaż w unowocześnionej dyrektywie należy utrzymać zasadę automatycznego uznawania kwalifikacji w obszarach działalności rzemieślniczej, handlowej i przemysłowej, to w późniejszym etapie należy dokonać klasyfikacji samych rodzajów działalności na podstawie wyników badania.
en	Whilst a modernised Directive should retain the principle of automatic recognition for the professions in the areas of craft, trade and industry, the classification of the activities themselves could be carried out at a later stage, drawing on the results of the study.

pl	Pytanie 23: Którą z poniższych opcji Pani/Pan preferuje?
en	Question 23: Which of the following options do you prefer?

pl	Opcja 1: niezwłoczne unowocześnienie za sprawą zmiany klasyfikacji ISIC z 1958 r. na klasyfikację ISIC z roku 2008?
en	Option 1: Immediate modernisation through replacing the ISIC classification of 1958 by the ISIC classification of 2008?

pl	Opcja 2: niezwłoczne unowocześnienie za sprawą zastąpienia załącznika IV nomenklaturą Wspólnego Słownika Zamówień.
en	Option 2: Immediate modernisation through replacing Annex IV by the common vocabulary used in the area of public procurement?

pl	Opcja 3: niezwłoczne unowocześnienie za sprawą zastąpienia załącznika IV nomenklaturą ISCO z ostatniej zmienionej wersji z 2008 r.
en	Option 3: Immediate modernisation through replacing Annex IV by the ISCO nomenclature as last revised by 2008?

pl	Opcja 4: unowocześnienie w dwóch etapach: potwierdzenie w unowocześnionej dyrektywie, że automatyczne uznawanie kwalifikacji nadal stosuje się do rodzajów działalności rzemieślniczej, handlowej i przemysłowej.
en	Option 4: Modernisation in two phases: confirming in a modernised Directive that automatic recognition continues to apply for activities related to crafts, trade and industry activities.

pl	Odpowiednie rodzaje działalności wymienione w załączniku IV utrzymuje się do roku 2014, natomiast do tego czasu należy ustanowić nowy wykaz rodzajów działalności w drodze aktu delegowanego.
en	The related activities continue to be as set out in Annex IV until 2014, date by which a new list of activities should be established by a delegated act.

pl	Za podstawę wykazu rodzajów działalności należy przyjąć klasyfikacje określone w opcjach 1, 2 lub 3.
en	The list of activities should be based on one of the classifications presented under options 1, 2 or 3.

pl	Kwalifikacje nabyte w państwie trzecim
en	Third country qualifications

pl	Dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych ma w zasadzie zastosowanie do obywateli UE posiadających kwalifikacje nabyte w państwie członkowskim UE.
en	The Professional Qualifications Directive, in essence, applies to EU citizens holding qualifications acquired in an EU Member State.

pl	Jest ona jednak również pomocna dla obywateli UE posiadających kwalifikacje nabyte poza Unią Europejską (na przykład dyplom uzyskany w Kanadzie czy Chinach).
en	However, it also helps EU citizens holding qualifications acquired outside the European Union (for instance a diploma from Canada or China):

pl	Dyrektywa ma zastosowanie do obywateli UE w przypadku kwalifikacji nabytych początkowo w państwie trzecim, jeżeli państwo członkowskie uznało te kwalifikacje i obywatel UE posiada trzyletnie doświadczenie zawodowe w państwie członkowskim, które je uznało.
en	The Directive applies to EU citizens who initially acquired qualifications in a third country, if such qualification has already been recognised in a Member State and the EU citizen concerned has also acquired three years of professional experience in the above Member State.

pl	Art. 3 ust. 3 ułatwia swobodny przepływ takim obywatelom UE wyjeżdżającym do innego państwa członkowskiego.
en	Article 3 (3)) facilitates free movement: of such an EU citizen once he or she moves to another Member State.

pl	Obywatel UE może w związku z tym korzystać ze wszystkich zabezpieczeń proceduralnych w ramach tzw. ogólnego systemu (takich jak szybka i umotywowana decyzja o możliwości uznania kwalifikacji).
en	The EU citizen can therefore benefit from all the procedural safeguards under the so-called general system (such as a rapid and substantiated decision whether the qualification can be recognised).

pl	Krótko mówiąc, trzyletnie, nabyte zgodnie z prawem i praktyczne doświadczenie w państwie członkowskim umożliwia potraktowanie kwalifikacji nabytych początkowo w państwie trzecim na równi z kwalifikacjami uzyskanymi w państwie członkowskim.
en	In brief, three years' lawful and effective professional experience in a Member State allows for a treatment of the initial third-country qualification as if it had been acquired in a Member State.

pl	Dyrektywa zawiera jednak środki ochronne mające zagwarantować spełnianie wymogów, które już zharmonizowano na poziomie europejskim (w odniesieniu do niektórych zawodów medycznych i architektów).
en	However, the Directive also contains safeguards to guarantee the minimum training requirements which are already harmonised at European level (for certain health professions and architects).

pl	Zgodnie z art. 2 ust. 2 państwa członkowskie nie powinny uznawać kwalifikacji nabytych przez obywateli UE w państwie trzecim, jeżeli poziom tych kwalifikacji nie spełnia minimalnych wymogów określonych dla kwalifikacji nabytych w UE.
en	According to Article 2 (2) of the Directive, Member States should not accept third country qualifications from EU citizens if the level of the qualification does not meet the minimum requirements specified for qualifications acquired in the EU.

pl	Państwa członkowskie powinny unikać wywoływania drenażu mózgów wykwalifikowanej siły roboczej z państw spoza UE[35].
en	Member States should also avoid triggering a brain drain of skilled workforce from non-EUcountries[35].

pl	W tym przypadku rodzi się pytanie, czy nie należałoby dostosować tych przepisów z uwagi na ogólny niedobór wykwalifikowanej siły roboczej.
en	The main question is whether the overall shortage of skilled workforce calls for an adjustment of the above provisions.

pl	Z dostosowania takiego skorzystaliby przede wszystkim obywatele UE.
en	Such adjustment would in the first instance benefit EU citizens.

pl	Mogłoby ono jednak dotyczyć niektórych obywateli państw trzecich, którzy korzystają z praw wynikających z prawodawstwa europejskiego: członków rodzin obywateli UE[36], rezydentów długoterminowych[37], uchodźców[38] i posiadaczy niebieskiej karty[39] traktuje się tak samo jak obywateli UE, jeśli chodzi o uznawanie kwalifikacji zawodowych (chociaż odpowiednie instrumenty prawne nie są wiążące dla wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej).
en	However, it could also have an impact on certain third country nationals who enjoy rights under European legislation: family members of EU citizens[36], long term residents[37], refugees[38], and "blue card" holders[39] are treated in the same way as EU citizens with respect to recognition of professional qualifications (although the relevant legislative instruments do not bind all Member States of the European Union).

pl	Dostosowanie takie wsparło by politykę Unii Europejskiej na rzecz propagowania mobilności w kontekście aktualnej europejskiej polityki sąsiedztwa.
en	This adjustment would underpin the policy of the European Union to also enhance mobility in the context of the revised European Neighbourhood policy.

pl	Pytanie 24:
en	Question 24:

pl	Czy uważa Pani/Pan, że zachodzi konieczność dostosowania przepisów dyrektywy, jeśli chodzi o traktowanie obywateli UE posiadających kwalifikacje nabyte w państwie trzecim, na przykład przez skrócenie trzyletniego okresu, o którym mowa w art. 3 ust. 3?
en	Do you consider it necessary to make adjustments to the treatment of EU citizens holding third country qualifications under the Directive, for example by reducing the three years rule in Article 3 (3)?

pl	Czy opowiedziałaby(-łby) się Pani/Pan za takim dostosowaniem również w stosunku do obywateli państw trzecich, w tym państw objętych europejską polityką sąsiedztwa, którzy korzystają z klauzuli równego traktowania na mocy odpowiednich przepisów prawa europejskiego?
en	Would you welcome such adjustment also for third country nationals, including those falling under the European Neighbourhood Policy, who benefit from an equal treatment clause under relevant European legislation?

pl	(Prosimy podać konkretne argumenty przemawiające za takim podejściem lub przeciwko niemu.)
en	(Please give specific arguments for or against this approach.)

pl	SPOSÓB PRZEKAZYWANIA UWAG DOTYCZąCYCH ZIELONEJ KSIęGI
en	HOW TO RESPOND TO THE GREEN PAPER

pl	Komisja zachęca wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia  uwag do dnia 20 września 2011 r., najlepiej przez wysłanie wiadomości pocztą elektroniczną pod adres:
en	The Commission invites all interested parties to submit their contributions by 20 September 2011, preferably by e-mail to the following address:

pl	DG ds. Rynku Wewnętrznego i Usług, Dział E-4 „Swobodny przepływ przedstawicieli wolnych zawodów"
en	DG Internal Market and Services, Unit E-4 "Free movement of professionals""

pl	E-mail: MARKT-PQ-EVALUATION@ec.europa.eu
en	E-mail: MARKT-PQ-EVALUATION@ec.europa.eu

pl	Adres do korespondencji: Komisja Europejska
en	Postal address: European Commission

pl	Dyrekcja Generalna ds. Rynku Wewnętrznego i Usług, Dział E-4
en	Internal Market Directorate General, Unit E-4

pl	Rue de Spa 2
en	Rue de Spa 2

pl	Biuro 06/014
en	Office 06/014

pl	1049 Bruksela
en	1049 Brussels

pl	Belgia
en	Belgium

pl	Uwagi nie muszą dotyczyć wszystkich kwestii podniesionych w niniejszej Zielonej księdze.
en	Contributions do not need to cover all of the questions raised in this Green Paper.

pl	Mogą się ograniczać do kwestii, które szczególnie Państwa interesują.
en	They can be limited to questions of particular interest to you.

pl	Prosimy wyraźnie wskazać kwestie, których dotyczą uwagi.
en	Please indicate clearly the questions to which your contribution relates.

pl	W miarę możliwości prosimy również podać konkretne argumenty przemawiające za określonymi opcjami lub podejściami przedstawionymi w niniejszym dokumencie lub przeciwko nim.
en	If possible, please give specific arguments for or against the options and approaches presented in the paper.

pl	Wszystkie uwagi zostaną opublikowane w witrynie internetowej DG ds. Rynku Wewnętrznego i Usług, chyba że strona kierująca uwagi nie będzie sobie tego życzyła.
en	All contributions will be published on the DG Internal Market and Services website unless a contributor requests otherwise.

pl	Koniecznie należy się zapoznać z oświadczeniem o polityce ochrony prywatności załączonym do niniejszej Zielonej księgi lub z informacjami dotyczącymi sposobu dalszego postępowania z danymi osobowymi i uwagami zainteresowanych stron.
en	It is important to read the specific privacy statement attached to this Green Paper or information on how your personal data and contribution will be dealt with.

pl	[1] Dotyczy to również obywateli państw trzecich, którzy korzystają z praw na mocy prawodawstwa UE: członków rodzin obywateli UE, rezydentów długoterminowych, uchodźców, posiadaczy niebieskiej karty UE, którzy w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych są traktowani na równi z obywatelami UE.
en	[1] This also concerns third country nationals who enjoy rights under European legislation: family members of EU citizens, long term residents, refugees, and "blue card" holders are treated in the same way as EU citizens with respect to recognition of professional qualifications.

pl	[2] Komunikat Komisji Europa 2020, Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, COM(2010) 2020, 3.3.2010.
en	[2] Communication from the Commission Europe 2020, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth - COM(2010) 2020, 3.3.2010.

pl	[3] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Akt o jednolitym rynku, Dwanaście dźwigni na rzecz pobudzenia wzrostu gospodarczego i wzmocnienia zaufania „Wspólnie na rzecz nowego wzrostu gospodarczego", COM(2011) 206, SEC (2011) 467.
en	[3] Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social Committee and the Committee of regions, Single Market Act, Twelve levers to boost growth and strengthen confidence, "Working together to create new growth" - COM(2011) 206, SEC(2011) 467.

pl	[4] Sprawozdanie na temat obywatelstwa UE - 2010 r. „Usuwanie przeszkód w zakresie praw obywatelskich UE" - COM (2010) 603 27.10.2010 r.
en	[4] EU Citizenship report 2010 "Dismantling the obstacles to EU citizens' rights" - COM(2010) 603, 27.10.2010.

pl	[5] Podaż i popyt w zakresie umiejętności w Europie: prognoza średnioterminowa do 2020 r., (2010), dostępna na stronie:http://www.cedefop.europa.eu/en/Files/3052_en.pdf
en	[5] Skill supply and demand in Europe: medium-term forecast up to 2020 (2010), available athttp://www.cedefop.europa.eu/en/Files/3052_en.pdf

pl	[6] Dodatkowy problem dotyczy zawodów regulowanych związanych z gospodarką morską, w odniesieniu do których Komisja zamierza opublikować w 2012 r. komunikat w sprawie niebieskiego wzrostu gospodarczego, zrównoważonego rozwoju związanego z oceanami, morzami i wybrzeżami.
en	[6] A further issue concerns sea-related regulated professions where the Commission intends to publish in 2012 a Communication on Blue Growth, sustainable growth from the oceans, seas and coasts.

pl	W tym kontekście Komisja jest zainteresowana zrozumieniem czy w tej dziedzinie istnieją specyficzne przeszkody wzajemnego uznawania, które można określić.
en	The Commission is, in that perspective, interested to understand whether in this area any specific obstacles to mutual recognition can be identified.

pl	[7] Trudności związane z uznawaniem kwalifikacji zawodowych to jedna z przeszkód utrudniających mobilność przedstawicieli wolnych zawodów w UE, wśród których to przeszkód można wymienić również możliwość przenoszenia uprawnień emerytalnych, bariery językowe itd.
en	[7] Difficulties linked with the recognition of professional qualifications are one of the obstacles to professionals mobility within the EU, along others such as portability of pension rights, language barriers etc.

pl	[8] Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz.U. L 225 z 30.9.2005, s. 22).
en	[8] Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications (OJ L 225, 30.9.2005, p.

pl	[9] Tablica wyników rynku wewnętrznego, lipiec 2010 r.
en	22). [9] Internal Market Scoreboard, July 2010.

pl	[10] W artykule 57 dyrektywy zobowiązuje się państwa członkowskie do wyznaczenia ośrodka informacji w celu dostarczania obywatelom i ośrodkom informacji w pozostałych państwach członkowskich informacji i pomagania obywatelom w realizacji ich praw.
en	[10] Article 57 of the Directive obliges Member States to designate a contact point in order to provide the citizens and contact points of other Member States with information and to assist citizens in realising their rights.

pl	[11] Krajowe ośrodki informacyjne ds. uznawalności wykształcenia (ośrodki NARIC) pomagają obywatelom w sprawach związanych z kwalifikacjami nabytymi na poziomie kształcenia wyższego.
en	[11] National Academic Recognition Information Centres (NARIC) assist citizens with issues related to academic qualifications.

pl	Więcej informacji na ten temat można znaleźć na stronie: http://www.enic-naric.net/index.aspx?s=n&r=g&d=about#NARIC.
en	For more information seehttp://www.enic-naric.net/index.aspx?s=n&r=g&d=about#NARIC.

pl	[12] Chociaż zwiększona rola kraju wysyłającego może wymagać zaangażowania zasobów administracyjnych, to podejście takie mogłoby ograniczyć ogólne obciążenia, gdyż łatwiej byłoby sprawdzać kwalifikacje we własnym kraju (wysyłającym), co ograniczyłoby również koszty ponoszone w związku z ponownym sprawdzaniem.
en	[12] While the reinforced role of the sending country may require the engagement of administrative resources, such approach is likely to reduce the overall burden, as it should be easier for the sending country to verify qualifications in its own country and languages and this should reduce costs incurred through the repetition of verification.

pl	[13] W tym przypadku organ wysyłający również spędzi więcej czasu na sprawdzaniu informacji.
en	[13] Here again, the sending authority will spend more time verifying the information.

pl	Cała procedura trwałaby krócej, ponieważ organ wysyłający ma najlepsze warunki do przeprowadzenia takich kontroli (względy językowe, sprawdzenie ważności dokumentów administracyjnych itd.).
en	However, the overall procedure should be shorter, as the sending authority is best placed to do such checks (language reasons, check of validity of administrative documents etc.).

pl	[14] Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, sprawa C- 330/03 z dnia 19 stycznia 2006 r., Zb.Orz. 2006, s.
en	[14] Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Case C- 330/03 of 19 January 2006, European Court reports 2006, p.

pl	I-801.
en	I-801.

pl	[15] Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36).
en	[15] Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (OJ L 376, 27.12.2006, p. 36).

pl	[16] Zob. dokument roboczy służb Komisji dotyczący transpozycji i wdrażania dyrektywy - SEC(2010) 1292, z 22.10.2010,http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/future/cocon_en.pdf.
en	[16] See the Commission staff working paper on the transposition and implementation of the Directive - SEC(2010) 1292, 22.10.2010,http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/evaluation/staff-working-doc_en.pdf .

pl	[17] Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31).
en	[17] Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 31).

pl	[18] Portal Twoja Europa (europa.eu/youreurope) został założony przez Komisję we współpracy z państwami członkowskimi.
en	[18] The Your Europe portal (europa.eu/youreurope) is developed by the Commission, in partnership with the Member States.

pl	Kolegium redakcyjne portalu Twoja Europa, składające się z przedstawicieli państw członkowskich, zobowiązane jest dopilnować, aby w portalu udostępniano wszystkie ważne informacje krajowe, jak również odpowiada za zapewnienie odpowiednich powiązań portalu Twoja Europa z krajowymi portalami informacyjnymi.
en	The Editorial Board of Your Europe, which is composed of representatives of Member States, must ensure that relevant national-level information is available through Your Europe, and that proper links exist between Your Europe and national information portals.

pl	[19] Najlepiej by było, gdyby tacy przedstawiciele wolnych zawodów posiadali europejską legitymację zawodową.
en	[19] Ideally these professionals would be equipped with a European professional card.

pl	[20] Suplement Europass do dyplomu wydawany jest absolwentom szkół wyższych wraz z tytułem lub dyplomem.
en	[20] The Europass Diploma Supplement is issued to graduates of higher education institutions along with their degree or diploma.

pl	Pomaga on w łatwiejszym zrozumieniu kwalifikacji posiadanych w związku z wyższym wykształceniem, zwłaszcza poza krajem, w którym zostały nabyte. Zob. http://europass.cedefop.europa.eu/europass/home/vernav/InformationOn/EuropassDiplomaSupplement.csp;jsessionid=43770C133C7D2B78EA4522BF5ABFF581.wpc1
en	It helps to ensure that higher education qualifications are more easily understood, especially outside the country where they were awarded. see http://europass.cedefop.europa.eu/europass/home/vernav/InformationOn/EuropassDiplomaSupplement.csp;jsessionid=43770C133C7D2B78EA4522BF5ABFF581.wpc1

pl	[21] Suplement Europass do świadectwa wydawany jest osobom posiadającym świadectwo ukończenia kształcenia i szkolenia zawodowego; uzupełnia informacje zawarte na oficjalnym świadectwie, podając je w przystępniejszy sposób, zwłaszcza dla pracodawców lub instytucji poza krajem, w którym został wydany.
en	[21] The Europass Certificate Supplement is delivered to people who hold a vocational education and training certificate; it adds information to that which is already included in the official certificate, making it more easily understood, especially by employers or institutions outside the issuing country.

pl	Więcej informacji można znaleźć na stronie:http://europass.cedefop.europa.eu/europass/home/vernav/InformationOn/EuropassCertificateSupplement.csp;jsessionid=43770C133C7D2B78EA4522BF5ABFF581.wpc1
en	For more information seehttp://europass.cedefop.europa.eu/europass/home/vernav/InformationOn/EuropassCertificateSupplement.csp;jsessionid=43770C133C7D2B78EA4522BF5ABFF581.wpc1

pl	[22] „Sprawozdania z doświadczeń" i reakcje na konsultacje społeczne wskazują, że stosowanie systemu na podstawie określonych uprzednio poziomów uważa się za zbyt skomplikowane.
en	[22] The "experience reports" and the reactions to the public consultation suggest that the application of the system on the basis of these predefined levels is seen as overly complex.

pl	[23] Zob.: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/future/cocon_en.pdf.
en	[23] See: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/future/cocon_en.pdf.

pl	[24] Trybunał Sprawiedliwości, 13 listopada 2003 r., sprawa C-313/01, Morgenbesser, Zb.
en	[24] Court of Justice 13 November 2003, Case C-313/01, Morgenbesser, ECR I - 13467.

pl	Orz. I - 13467.
en	(This judgement was confirmed by the Court's judgement in Case C-345/08, Pe[[pic]la v. Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern.)

pl	(Orzeczenie to zostało potwierdzone orzeczeniem Trybunału w sprawie C-345/08, Peśla przeciwko Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern.)
en	[25] To the extent this cooperation entails the processing of personal data, it is necessary to comply withe C-345/08, Peśla v. Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern.)

pl	[25] W zakresie, w jakim współpraca taka wiąże się z przetwarzaniem danych osobowych, koniecznie należy przestrzegać odpowiedniego prawa UE, zgodnie z przepisami art. 56 ust. 2 dyrektywy dotyczącej uznawania kwalifikacji zawodowych, zwłaszcza z odniesieniem do dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31).
en	[26] To the extent this cooperation entails the processing of personal data, it is necessary to comply with relevant EU law, as outlined by article 56.2 of the Professional Qualifications Directive, with reference in particular to Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 31).

pl	[26] Obecnie państwa członkowskie mogą sprawdzać, czy przedstawiciele wolnych zawodów posiadają znajomość języka niezbędną do wykonywania swojej pracy, ale muszą przy tym przestrzegać zasady proporcjonalności.
en	[27] Currently, Member States can control that professionals have the language knowledge necessary for performing their activities, but they must do it in a proportionate way.

pl	Oznacza to, że nie mogą poddawać zagranicznych przedstawicieli wolnych zawodów systematycznym testom językowym.
en	This means that they cannot subject systematically foreign professionals to language tests.

pl	Przedstawiciele wolnych zawodów powinni mieć możliwość udowodnienia znajomości języka przy pomocy innych środków (np. dyplomu uzyskanego w danym języku, doświadczenia zawodowego w danym kraju, certyfikatu znajomości języka itd.).
en	Professionals should be able to prove their language knowledge by other means (e.g. diploma acquired in the relevant language, professional experience in the country, language certificate etc.).

pl	Oznacza to również różnice w wymaganej znajomości języka zależnie od rodzaju działalności i zakresu, w jakim będzie ona prowadzona.
en	This means also that the level of language knowledge required varies according to the type of activity and the framework in which it will be conducted.

pl	Znajomość języka można sprawdzić również po zakończeniu procedury uznawania kwalifikacji, lecz znajomość języka nie może jako taka stanowić podstawy odmowy uznania kwalifikacji zawodowych.
en	Also the language control can only take place after the end of the recognition procedure and cannot be a reason for refusing recognition of professional qualifications as such.

pl	[27] Zob. art. 290 i 291 Traktatu.
en	[28] See Articles 290 and 291 of the Treaty.

pl	[28] Więcej informacji można znaleźć na stronie : http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc48_en.htm
en	[29] For more information see http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc48_en.htm.

pl	[29] Wyniki badania prowadzonego przez GBP zostaną opublikowane w październiku.
en	[30] The study carried out by GBP will be published in October.

pl	[30] Proces boloński zapoczątkowano w 1999 r. w celu zapewnienia bardziej porównywalnych, zgodniejszych i spójniejszych systemów kształcenia w szkolnictwie wyższym w Europie.
en	[31] The Bologna Process was launched in 1999 in order to ensure more comparable, compatible and coherent systems of higher education in Europe.

pl	Więcej informacji podano na stronie : http://www.ehea.info/.
en	For more information see http://www.ehea.info/.

pl	[31] Jeśli chodzi o internę, dotyczy to następujących jedenastu specjalności: immunologii, reumatologii, pulmonologii, gastroenterologii, kardiologii, endokrynologii, geriatrii, nefrologii, hematologii ogólnej, chorób zakaźnych i onkologii klinicznej.
en	[32] As regards internal medicine, this concerns the following 11 specialties: immunology, rheumatology, respiratory medicine, gastroenterology, cardiology, endocrinology, geriatrics, renal diseases, general haematology, communicable diseases and clinical oncology.

pl	Za ściśle powiązane z chirurgią ogólną można uznać następujących jedenaście specjalności: chirurgię plastyczną, chirurgię klatki piersiowej, chirurgię dziecięcą, chirurgię naczyniową, chirurgię gastroenterologiczną, neurochirurgię, ortopedię, chirurgię szczękowo-twarzową, stomatologię, chirurgię zębową, chirurgię jamy ustnej i urologię.
en	Closely linked to general surgery could be seen the following 11 specialties: Plastic surgery, thoracic surgery, paediatric surgery, vascular surgery, gastroenterological surgery, neurological surgery, orthopaedics, maxillo-facial surgery, stomatology, dental, oral and maxillo-facial surgery and urology.

pl	SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY
en	REPORT FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL

pl	Siódme sprawozdanie w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 866/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. oraz skutków jego stosowania obejmujące okres od dnia 1 maja do grudnia 2010 r.
en	Seventh Report on the implementation of Council Regulation (EC) 866/2004 of 29 April 2004 and the situation resulting from its application covering the period 1 May until December 2010

pl	Wprowadzenie
en	INTRODUCTION

pl	Rozporządzenie Rady (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 Protokołu 10 do Aktu Przystąpienia[1] (zwane dalej rozporządzeniem w sprawie zielonej linii) weszło w życie w dniu 1 maja 2004 r.
en	Council Regulation (EC) 866/2004 on a regime under Article 2 of Protocol 10 to the Act of Accession[1] (hereafter: Green Line Regulation, GLR) entered into force on 1 May 2004.

pl	Rozporządzenie to określa, na jakich warunkach przepisy prawa UE stosują się do przepływu osób, towarów i usług przez linię oddzielającą obszary Republiki Cypryjskiej, na których faktyczną kontrolę sprawuje rząd, od tych, na których takiej kontroli nie sprawuje.
en	It defines the terms under which provisions of EU law apply to the movement of persons, goods and services across the Line between the areas of the Republic of Cyprus in which the government does not exercise effective control and the areas in which it does.

pl	W celu zapewnienia skuteczności tych zasad, ich stosowanie zostało również rozszerzone na obszar graniczny między tymi dwoma obszarami oraz na teren wschodniej strefy suwerennej Zjednoczonego Królestwa[2].
en	In order to ensure the effectiveness of these rules, their application has been extended to the boundary between these areas and the UK Eastern Sovereign Base Area (ESBA).[2]

pl	W poprzednich latach okres sprawozdawczy obejmował zazwyczaj okres od dnia 1 maja danego roku do dnia 30 kwietnia następnego roku.
en	The usual reporting period in previous years covered the period of 1 May of a given year until 30 April of the following year.

pl	Ze względów praktycznych zdecydowano jednak, by okres sprawozdawczy dopasować do roku kalendarzowego (m.in. po to, by móc wykorzystać statystyki roczne).
en	For practical reasons, it was decided to align the reporting period with the calendar year (i.a. to use annual statistics).

pl	Niniejsze sprawozdanie obejmuje zatem okres od 1 maja 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. zamiast od 1 maja 2010 r. do 30 kwietnia 2011 r.
en	This report covers therefore the period 1 May 2010 to 31 December 2010 instead of 1 May 2010 to 30 April 2011.

pl	Do celów porównawczych wykorzystano wcześniejsze dane dotyczące okresu od 1 maja 2009 r. do 31 grudnia 2009 r.
en	For the purpose of comparison, previous figures from 1 May 2009 to 31 December 2009 were used.

pl	W omawianym okresie sprawozdawczym Komisja nie zaproponowała zmian do rozporządzenia ani nie podjęła nowych decyzji w zakresie środków wykonawczych.
en	During the reporting period the Commission did not propose any amendments to the Regulation and did not take any new Decisions on implementing measures.

pl	W dniu 14 października 2010 r. otworzono nowe przejście graniczne pomiędzy miejscowościami Kato Pyrgos i Karavostasi[3] (znane również jako przejście graniczne Limnitis/Yesilirmak). Otwarcia dokonali przywódcy obu cypryjskich społeczności w obecności komisarza Štefana Füle i przedstawicieli ONZ.
en	On 14 October 2010 a new crossing point between Kato Pyrgos and Karavostasi[3] (also known as Limnitis/Yesilirmak crossing point) was opened by the leaders of both communities with the participation of Commissioner Füle and UN representatives.

pl	Unijny wkład w prace nad modernizacją drogi łączącej obie miejscowości wyniósł 2,5 mln EUR.
en	The EU contribution to the upgrading of the road between these two villages amounted to Euro2,5 million.

pl	Komisja prowadziła konstruktywny dialog dotyczący wdrażania rozporządzenia z odpowiednimi władzami Republiki Cypryjskiej i administracją strefy suwerennej na szczeblu grup roboczych.
en	The Commission has maintained a constructive dialogue with the relevant authorities of the Republic of Cyprus and the Sovereign Base Area (SBA) Administration, at working level, with regard to the implementation of the Regulation.

pl	RUCH OSOBOWY
en	Crossing of persons

pl	Przekraczanie linii na przejściach granicznych
en	Crossing at authorised crossing points

pl	Omawiane rozporządzenie zapewnia stabilne ramy prawne dla swobodnego przepływu Cypryjczyków, innych obywateli UE oraz obywateli państw trzecich przekraczających zieloną linię (zwaną dalej również linią) na ustalonych przejściach granicznych.
en	The Regulation provides a stable legal framework for the free movement of Cypriots, other EU citizens and third country nationals who cross the Green Line (hereafter "the Line") at authorised crossing points.

pl	Nieznacznie spadła liczba przekraczających zieloną linię Greków cypryjskich i Turków cypryjskich, co jest potwierdzeniem trendu obserwowanego w poprzednim okresie sprawozdawczym.
en	There was a slight fall in the number of Greek Cypriots and Turkish Cypriots crossing, thus continuing the trend observed during the previous reporting period.

pl	Według danych przekazanych przez Republikę Cypryjską w omawianym okresie sprawozdawczym 415 155 Greków cypryjskich (poprzednio 489 487) w 120 673 pojazdach (poprzednio 126 029) przekroczyło linię, przechodząc z obszarów znajdujących się pod kontrolą rządu na tereny północnej części Cypru, a 738 337 Turków cypryjskich (poprzednio 825 824) w 254 070 pojazdach (poprzednio 300 132) przekroczyło linię, przechodząc z terenów północnej części Cypru na obszary znajdujące się pod kontrolą rządu[4].
en	According to data from the Republic of Cyprus, 415,155 (previous: 489,487) crossings by Greek Cypriots in 120,673 vehicles (previous: 126,029) were noted from government-controlled areas to the northern part of Cyprus and 738,337 (previous: 825,824) crossings by Turkish Cypriots in 254,070 vehicles (previous: 300,132) from the northern part of Cyprus to the government-controlled areas during the reporting period.[4]

pl	Liczba obywateli UE spoza Cypru oraz obywateli państw trzecich przekraczających zieloną linię spadła o 56%, co stanowi drastyczne odwrócenie trendu obserwowanego w poprzednim okresie sprawozdawczym.
en	However, the number of non-Cypriot EU citizens and third country nationals crossing the line decreased by 56%, which is a sharp reversal of the trend observed in the previous report.

pl	Według danych przekazanych przez policję Republiki Cypryjskiej (zwaną dalej CYPOL) w okresie sprawozdawczym liczba obywateli UE spoza Cypru oraz obywateli państw trzecich przekraczających zieloną linię wyniosła 449 861 (poprzednio 1 014 275).
en	According to data from the Republic of Cyprus Police (hereafter: CYPOL), during the reporting period a further 449,861 crossings were effected by EU citizens other than Cypriots and third country nationals (previous 1,014,275).

pl	68% z nich (303 820 osób) przekroczyło zieloną linię na przejściu granicznym dla pieszych na ulicy Ledra, które otwarto w kwietniu 2008 r.
en	68% of these crossings (303,820) occurred at the Ledra Street pedestrian crossing point which opened in April 2008.

pl	W omawianym okresie sprawozdawczym z przejścia granicznego na ulicy Ledra nadal korzystała większość obywateli spoza Cypru (najczęściej turystów) przekraczających zieloną linię.
en	The Ledra Street crossing point continued to account for the vast majority of crossings by non-Cypriots (primarily tourists) during the period.

pl	Wyżej wspomniane dane CYPOL nie obejmują jednak osób i pojazdów przekraczających linię na przejściach granicznych w Pergamos i Strovilii , przechodzących z północnej części Cypru na teren wschodniej strefy suwerennej[5]. Administracja wschodniej strefy suwerennej nie prowadzi statystyk dotyczących tych dwóch przejść granicznych.
en	The above mentioned CYPOL figures, however, do not include data on persons and vehicles crossing at the Pergamos and Strovilia crossing points, from the northern part of Cyprus into the ESBA.[5] No detailed statistics are kept by the ESBA administration for these two crossing points.

pl	Szacuje ona jednak, na podstawie informacji pochodzących od Turków cypryjskich, że linię przekroczyło około 66 000 Greków cypryjskich, przechodzących na teren północnej części Cypru, a 416 000 Turków cypryjskich przeszło na teren strefy suwerennej.
en	However ESBA estimates, based on information from Turkish Cypriot sources, report some 66,000 Greek Cypriots crossed to the northern part of Cyprus and 416,000 Turkish Cypriots crossed to the SBA.

pl	Dane nie wskazują, czy Turcy cypryjscy przemieszczali się dalej ze strefy suwerennej na obszary kontrolowane przez rząd.
en	There is no information as to whether these Turkish Cypriots travelled onwards from the SBA to the government-controlled area.

pl	Liczba funkcjonariuszy CYPOL pracujących bezpośrednio na przejściach granicznych zmniejszyła się z 67 osób w 2008 r. do 63 osób w 2009 r. i 59 osób w 2010 r.
en	The number of CYPOL personnel working directly at the crossing points fell from 67 in 2008 to 63 in 2009 and to 59 in 2010.

pl	Z uwagi na otwarcie nowego przejścia granicznego w Limnitis (w dniu 14 października 2010 r.) liczba ta wzrosła do 73.
en	Due to the opening of the new Limnitis crossing point (14/10/2010) this number was increased to 73.

pl	Nie odnotowano poważnych incydentów w powszednim ruchu na przejściach granicznych.
en	No major incidents were reported as regards daily crossings.

pl	Nielegalna migracja przez zieloną linię i azyl
en	Irregular migration across the Green Line and asylum

pl	Dane CYPOL obejmujące okres od maja do grudnia 2010 r. wskazują dalszy spadek nielegalnej migracji przez zieloną linię z północnej części Cypru na obszary kontrolowane przez rząd.
en	CYPOL figures from May to December 2010 indicate a further decrease in irregular migration across the Line from the northern part of Cyprus to the government-controlled areas.

pl	W czasie omawianych ośmiu miesięcy na obszarach kontrolowanych przez rząd zatrzymano 1 196 nielegalnych migrantów (liczba ta nie uwzględnia osób, którym odmówiono wstępu na przejściach granicznych przez zieloną linię).
en	During these eight months, 1,196 irregular migrants were apprehended within the government-controlled areas (excluding those who were not allowed to cross at Green Line crossing points) .

pl	Żaden nielegalny migrant nie przedostał się bezpośrednio na obszar kontrolowany przez rząd, a 13 osób przedostało się na ten obszar poprzez teren wschodniej strefy suwerennej, co zwiększa całkowitą liczbę zatrzymanych nielegalnych migrantów do 1 209.
en	During the previous 12 months reporting period 2,546 irregular immigrants were apprehended.[6] No irregular immigrants directly entered the government-controlled areas and 13 persons entered via the Eastern SBA, bringing the total number of apprehended irregular migrants to 1,209.

pl	Według CYPOL możliwą przyczyną spadku nielegalnej migracji jest zmniejszenie perspektyw zatrudnienia w związku z kryzysem gospodarczym na Cyprze.
en	CYPOL indicated as a probable reason the decrease in employment prospects due to the economic slowdown in Cyprus.

pl	Większość zatrzymanych nielegalnych migrantów to m.in. obywatele Syrii, okupowanych terytoriów palestyńskich i Iranu (załącznik VIII).
en	The majority of irregular immigrants apprehended were ia. citizens of Syria, occupied Palestinian territory and Iran (Annex VIII).

pl	Nielegalni migranci są zazwyczaj zatrzymywani podczas kontroli prowadzonych wzdłuż zielonej linii oraz na lotniskach, gdy starają się opuścić Cypr.
en	Irregular migrants are normally apprehended during controls along the Green Line and at airports when seeking to leave Cyprus.

pl	Obywatele państw trzecich starający się uzyskać ochronę międzynarodową zazwyczaj ujawniają się na posterunkach policji przy składaniu wniosku o azyl.
en	Third country nationals seeking international protection are normally identified at police stations while applying for asylum.

pl	Przy określaniu sposobu wejścia na obszary znajdujące się pod kontrolą rządu cypryjska policja opierała się na tych samych kryteriach, co w poprzednich latach, wykorzystując głównie dokumenty (wizy, stemple stawiane w paszportach przez Turcję lub „wizy" i „dokumenty pobytowe" wydawane przez „Turecką Republikę Cypru Północnego" przy okazji wjazdu lub wyjazdu), oświadczenia składane przez samych imigrantów oraz inne dowody, jak brak dokumentu tożsamości, gazety społeczności Turków cypryjskich oraz tureckie banknoty.
en	CYPOL's assessment of the entry route of irregular migrants into the government-controlled areas is based on the same criteria as in previous years, primarily through documents (visas, passport entry/exit stamps from Turkey or a "visa" or a "residence permit" of the "Turkish Republic of Northern Cyprus" ("TRNC") statements made by the immigrants but also other evidence such as no ID documents, Turkish Cypriot newspapers and Turkish bank notes.

pl	617 osób (59,6%) wystąpiło o azyl w Republice Cypryjskiej.
en	617 (59,6%) persons applied for asylum in the Republic of Cyprus.

pl	Procedury azylowe wprowadzone w poprzednim okresie sprawozdawczym pozwoliły skrócić proces rozpatrywania wniosków o azyl z sześciu do trzech miesięcy.
en	Asylum procedures established during the previous reporting period enabled the shortening of the process from six to three months.

pl	Żadnej z osób, które przedostały się w omawianym okresie sprawozdawczym na obszary kontrolowane przez rząd, nie przyznano statusu uchodźcy[7].
en	No person who crossed to the government-controlled areas during the reporting period has been granted refugee status[7].

pl	Większość nielegalnych migrantów przybywa na tereny kontrolowane przez rząd przez Turcję i północną część Cypru.
en	Most irregular migrants arrive in government-controlled areas via Turkey and the northern part of Cyprus.

pl	CYPOL odnotował również przypadki nielegalnych migrantów lub osób nielegalnie przedostających się na teren Republiki Cypryjskiej na kutrach rybackich lub łodziach motorowych, które zazwyczaj wysadzały pasażerów na otwartym wybrzeżu regionów położonych na północ od Famagusty.
en	CYPOL also reported cases of irregular migrants or irregularly arriving in the Republic of Cyprus on fishing and speedboats disembarking usually in the open coastal regions north of Famagusta.

pl	Prom z Latakii (Syria) do Famagusty kursował nieregularnie, tj. między 7 czerwca a 16 września 2010 r. przeprawa miała miejsce 14 razy. W okresie tym ok.
en	The Latakia (Syria) - Famagusta ferry ran at irregular intervals, i.e. 14 times between 7 June and 16 September 2010.

pl	491 osób (większość z nich to obywatele Syrii) skorzystało z niej w celu wjazdu na teren północnej części Cypru.
en	During this period some 491 persons (vast majority Syrian citizens) used this to reach the northern part of Cyprus.

pl	Władze Republiki Cypryjskiej podejrzewają, że w rzeczywistości z tej drogi wjazdu skorzystała duża liczba nielegalnych imigrantów.
en	The Republic of Cyprus authorities suspect that a large number of irregular immigrants used this route.

pl	Władze Republiki Cypryjskiej niezmiennie apelują do rządu Syrii o zamknięcie połączenia promowego, ponieważ ogłosiły one, że port w Famaguście został zamknięty.
en	The authorities continue to urge the Syrian Government to close the ferry link since the the port of Famagusta has been declared closed by the Government of the Republic of Cyprus.

pl	Brak szczegółowych danych dotyczących osób zawracanych na przejściach granicznych.
en	Precise data are not available for persons sent back from crossing points

pl	Policja i władze imigracyjne Republiki Cypryjskiej i wspólnoty Turków cypryjskich nie prowadzą bezpośredniej współpracy.
en	No direct co-operation exists on police and immigration between the Republic of Cyprus and the Turkish Cypriot community.

pl	Przedstawiciele obu wspólnot spotykają się jednak w ramach obejmującego obie społeczności komitetu technicznego ds. przestępstw i spraw karnych działającego pod egidą ONZ, którego biuro znajduje się w strefie buforowej na dawnym lotnisku w Nikozji.
en	However, representatives from the two communities meet within the framework of a bi-communal technical committee on crime and criminal matters under UN auspices, the office of which is located in the buffer zone at the former Nicosia airport.

pl	Wspomniany komitet techniczny ds. przestępstw i spraw karnych jest jednym z siedmiu wyspecjalizowanych komitetów utworzonych przy wsparciu ONZ w ramach działań na rzecz budowy wzajemnego zaufania pomiędzy obiema społecznościami.
en	The Technical Committee on Crime and Criminal Mattes is one of seven specialized committees formed as confidence building measures between the two Communities with the support of the UN and is a direct result of an agreement reached between the two Cypriot leaders on 21 May 2008.

pl	Jest on bezpośrednim wynikiem porozumienia osiągniętego w dniu 21 maja 2008 r. przez obu cypryjskich liderów.
en	It is a mechanism for information sharing and joint inititiatives on crime and criminal matters.

pl	W ocenie CYPOL współpraca z właściwymi jednostkami rządowymi oraz władzami wschodniej strefy suwerennej przebiega bardzo dobrze.
en	CYPOL described co-operation with other relevant governmental departments and the ESBA administration as very good.

pl	Wschodnia strefa suwerenna
en	Eastern Sovereign Base Area (ESBA)

pl	Ogólnie rzecz biorąc w okresie sprawozdawczym nielegalna imigracja przez wschodnią strefę suwerenną uległa zmniejszeniu.
en	In general, irregular immigration via the ESBA has decreased during the period.

pl	Zdaniem funkcjonariuszy strefy suwerennej współpraca między Republiką Cypryjską a Wydziałem Ceł i Imigracji strefy suwerennej nadal układa się doskonale.
en	SBA officers continue to describe cooperation between the Republic of Cyprus and SBA Customs and Immigration in this area as excellent.

pl	W omawianym okresie sprawozdawczym 953 osobom odmówiono przejścia; większość z nich stanowili obywatele Turcji mieszkający na obszarach, które nie znajdują się pod kontrolą rządu.
en	During the reporting period, 953 persons were not allowed to cross, the majority being Turkish citizens who are living in the non government controlled areas.

pl	Pozostałe osoby to turyści z Kanady, Ukrainy, Stanów Zjednoczonych, Australii, Rosji, Iranu i Jordanii, którzy dostali się na wyspę przez północną część Cypru.
en	Other foreigners were tourists from Canada, Ukraine, the USA, Australia, Russia, Iran and Jordan who entered via the northern part of Cyprus.

pl	Osoby te zostały skierowane na przejście graniczne w Nikozji „Agios Dometios" w celu dopełnienia formalności związanych z wymaganiami dotyczącymi wjazdu na teren Republiki Cypryjskiej[8].
en	These persons were directed to the Nicosia crossing point 'Agios Dometios' to process for Republic of Cyprus entry requirements[8]

pl	Na terenie wschodniej strefy suwerennej zatrzymano ogółem 13 nielegalnych imigrantów[9], z których ośmiu wjechało na teren kontrolowany przez rząd legalnie, ale pozostało na nim po utracie ważności posiadanych wiz.
en	A total of 13 irregular immigrants were apprehended within the ESBA[9], of whom eight had entered the government-controlled areas legally but stayed on after their visas had expired.

pl	Pozostałe 5 osób dostało się na wyspę przez północną część Cypru i przekroczyło nielegalnie zieloną linię.
en	The remaining 5 entered the island in the northern part of Cyprus and crossed the Line irregularly.

pl	Aby zapobiegać nielegalnej migracji w oddaleniu od przejść granicznych, policja strefy suwerennej prowadzi wyrywkowe patrole w oparciu o ocenę ryzyka i dane wywiadowcze.
en	Away from the crossing points, the SBA Police conducts irregular, risk-based, intelligence-led patrols to counter irregular migration.

pl	Oprócz nich tereny patrolowane są przez Wydział Celny strefy suwerennej oraz wojsko.
en	These patrols are supplemented by patrols from SBA Customs and military assets.

pl	Szczególnie trudno jest kontrolować szereg „nieformalnych przejść" znajdujących się w wiosce Pergamos lub w jej okolicach (wioska ta leży częściowo w strefie suwerennej, a częściowo w północnej części Cypru), z których korzystają lokalni mieszkańcy i rolnicy.
en	Several "unauthorised crossing points" in or near the village of Pergamos (located partly in the SBA and partly in the northern part of Cyprus), which are still used by local residents and farmers, are particularly difficult to control.

pl	Jak wspomniano w poprzednich sprawozdaniach te „nieformalne przejścia" pozostają nierozwiązanym problemem.
en	As mentioned in previous Green Line reports, these "unauthorised crossing points" remain an area of concern.

pl	Strefa suwerenna powinna pilnie zająć się tą kwestią, zgodnie z art. 5 ust. 2 protokołu nr 3 do aktu przystąpienia z 2003 r.[10].
en	This issue needs to be urgently addressed by the SBA in line with the requirements of Article 5 (2) of Protocol No 3 to the 2003 Act of Accession.[10]

pl	PRZEPłYW TOWARÓW
en	CROSSING OF GOODS

pl	Wartość wymiany handlowej
en	Value of trade

pl	Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1480/2004[11] Izba Handlowa Turków Cypryjskich oraz władze Republiki Cypryjskiej przekazywały Komisji co miesiąc dane dotyczące rodzaju, ilości oraz wartości towarów, dla których wystawiono dokumenty towarzyszące.
en	Pursuant to Art 8 of the Commission Regulation (EC) 1480/2004[11], the Turkish Cypriot Chamber of Commerce (hereafter: TCCoC) as well as the authorities of the Republic of Cyprus reported on a monthly basis on the type, volume and value of goods for which accompanying documents were issued.

pl	Sprawozdania każdej ze stron uwzględniały towary wwiezione na obszary, na których faktyczną kontrolę sprawuje rząd Republiki Cypryjskiej, przez przejścia graniczne Pergamos i Strovilia , znajdujące się pod zwierzchnictwem administracji strefy suwerennej.
en	Both reports include goods having crossed the government-controlled areas through the crossing points of Pergamos and Strovilia under the authority of the SBA Administration.

pl	Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Izby Handlowej Turków Cypryjskich łączna wartość towarów, dla których w okresie sprawozdawczym wystawiono dokumenty towarzyszące, wyniosła 5 312 798 EUR, natomiast wartość towarów będących faktycznym przedmiotem wymiany handlowej zamknęła się w kwocie 4 503 793 EUR[12].
en	According to reports from the Turkish Cypriot Chamber of Commerce (TCCoC), the total value of goods for which accompanying documents were issued in the period amounted to Euro5,312,798 whereas the value of goods actually traded was Euro4,503,793.[12]

pl	Zgodnie ze sprawozdaniami przedłożonymi przez władze Republiki Cypryjskiej łączna wartość handlowa towarów, które faktycznie przemieszczono przez zieloną linię, zmniejszyła się o kolejne 1,5%, z 3 920 930 EUR w poprzednim okresie sprawozdawczym do 3 861 834 EUR[13], co spowodowane było głównie niemal całkowitym zanikiem wymiany handlowej dotyczącej ziemniaków.
en	According to the reports provided by the authorities of the Republic of Cyprus, the total trade value of goods which actually crossed the Line continued to further decrease by 1.5% from Euro3,920,930 in the previous period to Euro3,861,834 [13], primarily due to an almost complete fall-out in potato trade.

pl	W poprzednich okresach sprawozdawczych od 2007 r. ziemniaki były najważniejszym elementem wymiany handlowej przez zieloną linię (ok.
en	In previous reporting periods since 2007, potatoes were the largest single component of Green Line trade (up to 30% of overall trade).

pl	30% całkowitej wymiany handlowej). Ze względu jednak na bardzo wilgotną wiosnę 2010 r. i brak dostępności certyfikowanych sadzeniaków na drugi zbiór jedynie niewielka pula tego towaru (o wartości 166 320 EUR) była przedmiotem handlu w listopadzie.
en	However, due to very wet weather in spring 2010 and the non-availability of certified seed potatoes for the second crop a small consignment of potatoes (Euro166,320) was traded in November.

pl	W związku z tym w omawianym okresie sprawozdawczym handel ziemniakami stanowił jedynie 4% ogólnej wymiany handlowej.
en	Accordingly, the potato trade accounted for only 4% of the overall trade volume during this reporting period.

pl	Chociaż handel z obszarów podlegających kontroli rządu cypryjskiego do północnej części Cypru nie jest objęty zakresem stosowania rozporządzenia w sprawie zielonej linii, można zauważyć, że według danych liczbowych cypryjskiej Izby Handlowo-Przemysłowej jego wartość wzrosła znacząco w okresie sprawozdawczym, osiągając 728 578 EUR (w porównaniu z 408 414 EUR w tym samym okresie w 2009 r.).
en	Although not covered by the scope of the GLR, trade from the government-controlled areas to the northern part of Cyprus increased significantly to Euro728,578 in the reporting period (up from Euro408,414) during the same period in 2009, according to figures from the Cyprus Chamber of Commerce and Industry.

pl	Wynika z tego, że handel z obszarów podlegających kontroli rządu cypryjskiego do północnej części Cypru odpowiada 19% wymiany handlowej odbywającej się w przeciwnym kierunku (w poprzednim okresie odsetek ten wynosił 10%).
en	Trade from government-controlled areas to the northern part of Cyprus therefore represents 19% of the trade in the opposite direction (10% in the previous period).

pl	Wspólnota Turków cypryjskich nadal stosuje system handlu, który w zasadzie stanowi „lustrzane odbicie" ograniczeń przewidzianych przez rozporządzenie w sprawie zielonej linii.
en	The Turkish Cypriot community continues to apply a trade regime, which, in principle, "mirrors" the restrictions of the GLR.

pl	System ten nie zawsze jest jednak spójnie egzekwowany, co utrudnia ustanowienie trwałych stosunków handlowych.
en	However, this regime is not always consistently applied, making it difficult to establish sustainable trade relations.

pl	Jako powód Turcy cypryjscy otwarcie podają ochronę gospodarki lokalnej.
en	Protection of local businesses is openly stated by the Turkish Cypriot side as the main reason.

pl	Rodzaje towarów
en	Type of goods

pl	W okresie od maja 2010 r. do grudnia 2010 r. najczęstszym przedmiotem wymiany handlowej były artykuły z kamienia, takie jak marmur, cegły i kamienie, a następnie świeże ryby i materiały budowlane[14].
en	From May 2010 to December 2010 stone articles such as marbles, bricks and stone were the most traded items followed by fresh fish and building materials.[14]

pl	96% wymiany handlowej przez zieloną linię stanowiła wymiana handlowa w obrębie wyspy.
en	96% of the trade volume across the Line was intra-island trade.

pl	Pozostałe 4% stanowiła sprzedaż złomu metalu do Zjednoczonego Królestwa (miedzi, aluminium, stali) o wartości 17 693 EUR oraz złomu stali do Indii o wartości handlowej 123 788 EUR.
en	The remaining 4% were sold to the United Kingdom in form of metal scrap (copper, aluminium, steel) worth Euro17,693 and to India in form of steel scrap for a trade value of Euro123,788.

pl	W transakcjach tych musiało uczestniczyć przedsiębiorstwo zarejestrowane na terenie znajdującym się pod kontrolą rządu, aby przeprowadzić transakcje w obrębie UE oraz formalności wywozowe do państwa trzeciego.
en	These transactions required the involvement of a company registered in the government-controlled areas for intra-EU transactions and third country export formalities.

pl	Nieprawidłowości
en	Irregularities

pl	Władze Republiki Cypryjskiej poinformowały, że w okresie sprawozdawczym wykryto 9 przypadków nieprawidłowości, które dotyczyły w sumie wymiany handlowej o wartości 15 900 EUR.
en	During the reporting period, 9 cases of irregularities involving a total trade value of Euro15,900 were reported by the Republic of Cyprus authorities.

pl	Odnośnych towarów nie można było przewieźć przez zieloną linię z różnych przyczyn administracyjnych (ilość lub charakter towaru niezgodne z dokumentacją, bądź też brakujące dokumenty).
en	The goods concerned were not allowed to cross the Line for various administrative reasons (quantity or nature of goods not according to documents or documents missing).

pl	W dwóch przypadkach w warzywach, które miały być przedmiotem handlu przez zieloną linię, wykryto znaczne ilości pestycydów.
en	In two cases, considerable quantities of pesticides were detected in vegetables to be traded across the line.

pl	Komisja Europejska natychmiast poinformowała o tym Izbę Handlową Turków Cypryjskich.
en	The European Commission immediately informed the Turkish Cypriot Chamber of Commerce of these incidents.

pl	Ta zaś przekazała, że podjęte zostaną działania mające na celu zapobiec w przyszłości podobnym incydentom.
en	According to the latter measures will be undertaken to prevent similar incidents in future.

pl	Utrzymujące się przeszkody i utrudnienia w przepływie towarów
en	Still existing obstacles and difficulties concerning the movement of goods

pl	Nadal istnieją przeszkody w wymianie handlowej przez zieloną linię.
en	Obstacles to trade across the Green Line continue to persist.

pl	Zgodnie z informacjami przedstawionym w poprzednim sprawozdaniu nadal nie rozwiązano w satysfakcjonujący sposób problemu samochodów ciężarowych należących do Turków cypryjskich wjeżdżających na obszary znajdujące się pod kontrolą rządu.
en	As reported in the previous report, the issue of Turkish Cypriot lorries crossing into the government-controlled areas is not yet satisfactorily solved.

pl	Zdaniem Komisji liberalizacja ruchu pojazdów użytkowych należących do Turków cypryjskich przyczyniłaby się do wzrostu gospodarczego tej wspólnoty.
en	In the view of the Commission, the liberalisation of circulation of commercial Turkish Cypriot vehicles would contribute to the economic development of the Turkish Cypriot community.

pl	Władze Republiki Cypryjskiej wyraziły jednak zastrzeżenia dotyczące m.in. kwestii bezpieczeństwa na drogach, podkreślając jednocześnie chęć współpracy z Komisją i znalezienia możliwych rozwiązań.
en	However, the Republic of Cyprus authorities have expressed inter alia concerns as to aspects of road safety, but have also indicated their willingnes to cooperate with the Commission to search for a viable solution

pl	Nie odnotowano postępów w zakresie pozostałej wymiany handlowej.
en	No progress can be reported either with regard to other trade.

pl	Podobnie jak w poprzednich latach Komisja otrzymała również pewną liczbę skarg ze strony Turków cypryjskich prowadzących wymianę handlową, którym utrudnia się zaopatrywanie sklepów i reklamowanie swoich produktów oraz usług w prasie na obszarach kontrolowanych przez rząd.
en	As in previous years, Turkish Cypriot traders continued to report difficulties in having their products stocked in shops and advertising their products and services in the press in the government-controlled areas.

pl	Problemy te są wyrazem szerokiej niechęci Greków cypryjskich do zakupu produktów turecko-cypryjskich, co nadal stanowi psychologiczną przeszkodę w wymianie handlowej.
en	These difficulties reflect a widespread reluctance among Greek Cypriots to purchase Turkish Cypriot branded products and as such continues to constitute a psychological barrier to trade.

pl	Wymiana handlowa pomiędzy obiema społecznościami, która nie odbywa się przez zieloną linię, jest jednak kilkakrotnie wyższa, niemniej brakuje wiarygodnych danych liczbowych dotyczących omawianego okresu sprawozdawczego.
en	However, trade between the two communities other than Green Line trade is several times higher but reliable figures were not available for the reporting period.

pl	Przemyt towarów przez zieloną linię nadal się zmniejsza, ale mimo to pozostaje zjawiskiem na szeroką skalę, co wynika z tego, że geograficzny charakter zielonej linii sam w sobie sprzyja działalności przemytniczej na całej jej długości.
en	Smuggling of goods across the Line has further decreased but remains widespread reflecting the geographical nature of the Line which lends itself to clandestine activity along its whole length.

pl	Na obszarach przylegających do zielonej linii organizowane są kontrole, mające na celu rozwiązanie problemów o charakterze sezonowym, takich jak transport dzikiej zwierzyny, dzikiego ptactwa lub petard (również przez tereny wschodniej strefy suwerennej) na obszary kontrolowane przez rząd.
en	Control operations take place in areas near the Line in order to tackle particular mainly seasonal issues such as the transportation of game/wild birds or fire crackers (also via the ESBA) to the government-controlled areas.

pl	Inne zatrzymywane towary to papierosy, alkohol, handlowe ilości świeżych ryb i ślimaków oraz podrabiana odzież.
en	Other items seized include cigarettes, alcohol, commercial quantities of fresh fish and snails as well as counterfeit textiles.

pl	Mimo to według władz Republiki Cypryjskiej przemyt maleje w wyniku zmniejszenia różnic cenowych.
en	However, according to Republic of Cyprus authorities, the volume of smuggling decreases due to reduced price differentials.

pl	Patrole prowadzone przez CYPOL i wschodnią strefę suwerenna pełnią dwojaką rolę: przeciwdziałają zarazem przemytowi, jak i nielegalnej imigracji.
en	CYPOL as well as ESBA patrols along the Line are dual function: anti-smuggling as well as irregular immigration controls.

pl	Liczba spraw karnych dotyczących przemytu, które złożono w sądach rejonowych wyniosła: 12 w 2008 r., 11 w 2009 r. oraz 9 w 2010 r. (w trakcie obecnego okresu sprawozdawczego).
en	The number of criminal cases filed in district courts for smuggling was 12 in 2008, 11 in 2009 and 9 in 2010 (during the current reporting period).

pl	Zauważono, że przemyt papierosów wzrósł w grudniu 2010 r., kiedy to podniesiono o 50 eurocentów ceny papierosów na obszarze kontrolowanym przez rząd.
en	It was noted that smuggling of cigarettes increased in December 2010 when cigarettes prices in the government-controlled areas were increased by 50 Euro Cents.

pl	Większość towarów wykryto na oficjalnych przejściach granicznych: w wiosce Pyla, w strefie suwerennej, strefie buforowej w pobliżu Zodii i Potamii.
en	Most goods were detected at authorized crossing points: Pyla, SBA, buffer zone near Zodia and Potamia.

pl	Jeśli chodzi o tradycyjne dostawy dla ludności Turków Cypryjskich z wioski Pyla usytuowanej w strefie buforowej (art. 4 ust. 10 rozporządzenia w sprawie zielonej linii), administracja strefy suwerennej kontroluje i rejestruje ilość przekazywanych materiałów budowlanych, ryb, papierosów itp.
en	Concerning the traditional supply of the Turkish Cypriot population of the village of Pyla, located in the Buffer Zone (Art 4 (10) GLR), the quantities of construction materials, fish, cigarettes etc. are monitored and recorded by the SBA administration.

pl	Ułatwienie wymiany handlowej
en	Facilitation of trade

pl	Komisja nadal dąży do znalezienia sposobów na wzmożenie wymiany handlowej przez zieloną linię.
en	The Commission continues to seek ways of enhancing trade across the Green Line.

pl	Jest możliwe, iż Komisja przyjmie decyzję, na mocy której zniesiony zostanie zakaz zawarty w rozporządzeniu w sprawie zielonej linii i wprowadzone będzie zezwolenie na obrót kolejnymi produktami rolniczymi, a w szczególności produktami mlecznymi (mleko i ser, jogurt, serwatka), o ile spełnione zostaną niezbędne warunki określone w zaleceniach wystosowanych w ramach kontroli przeprowadzonych przez niezależnych ekspertów.
en	A Commission decision lifting the prohibition of the Green Line regulation to allow trade in additional new agricultural products, with the main focus being on dairy products (milk and cheese, yoghourt, whey), could be envisaged once the necessary conditions laid down in the recommendations of the assessment missions carried out by independent experts have been fulfilled.

pl	Inne produkty, których obrotem zainteresowana jest Izba Handlowa Turków Cypryjskich, to owoce granatu, ryby pochodzące z hodowli oraz ślimaki.
en	Other products for which the Turkish Cypriot Chamber of Commerce has indicated interest are pomegranates, fish from fish farms and snails.

pl	W okresie sprawozdawczym Komisja rozpoczęła również procedurę dotyczącą zmiany przepisów wykonawczych[15] do rozporządzenia w sprawie zielonej linii, w celu zniesienia wymogu nakazującego uprawę ziemniaków bezpośrednio z certyfikowanych sadzeniaków.
en	During the reporting period, the Commission has also started the procedure for an amendment to the implementing rules[15] of the GLR to lift the obligation that potatoes must be grown directly from certified seed potatoes.

pl	Pozwoliłoby to na obrót ziemniakami wyhodowanymi na bazie sadzeniaków gospodarstwa rolnego pochodzących z pierwszego zbioru certyfikowanych sadzeniaków pod kontrolą niezależnych ekspertów fitosanitarnych wyznaczonych przez Komisję, którzy udzielaliby wymaganej gwarancji w odniesieniu do identyfikacji i charakterystyki sanitarnej.
en	This would allow trade of potatoes produced from farm saved seeds grown as the first offspring of certified seed potatoes under the control of the independent phytosanitary experts appointed by the Commission to provide the necessary assurance with regard to the identity and the health status.

pl	WNIOSKI
en	Conclusions

pl	Jak stwierdzono w poprzednim sprawozdaniu, wyniki kontroli oficjalnych przejść granicznych na zielonej linii są satysfakcjonujące.
en	As already stated in previous reports, control of the Green Line at the authorised crossing points is satisfactory.

pl	W odniesieniu do okresu sprawozdawczego wydaje się, że liczba zatrzymanych nielegalnych imigrantów stanowi potwierdzenie spadkowej tendencji, niemniej jednak przypadki nielegalnego przekraczania linii przez obywateli państw trzecich nadal pozostają problemem.
en	During the reporting period the number of apprehended irregular immigrants seems to confirm a downward trend but the irregular crossing of third country nationals still remains an area of concern.

pl	Komisja jest zdania, że dalsze wzmocnienie nadzoru zielonej linii pomiędzy przejściami granicznymi przez Republikę Cypryjską i przez administrację strefy suwerennej w znacznym stopniu przyczyni się do zwalczania problemu napływu nielegalnych migrantów.
en	The Commission assesses that further strengthening of the surveillance of the Line between the crossing points conducted by the Republic of Cyprus and the Sovereign Base Area Administration would be important to help tackle the problem of irregular migration.

pl	Republika Cypryjska jest nadal ostrożna w podejmowaniu jakichkolwiek działań, które mogłyby sprawić, że zielona linia nabrałaby charakteru granicy zewnętrznej.
en	The Republic of Cyprus remains careful to avoid any measures which could lead to the Line taking on the appearance of an external border.

pl	Nieformalne przejścia graniczne w obszarach strefy suwerennej pozostają problemem.
en	The unauthorised crossing points in the SBA areas remain an area of concern.

pl	Problem ten wymaga niezwłocznej reakcji wschodniej strefy suwerennej, co podkreślono już w poprzednich sprawozdaniach.
en	As was already stressed in previous reports, this issue needs to be urgently addressed by the SBA.

pl	W obecnym okresie sprawozdawczym po raz drugi z rzędu od wejścia w życie rozporządzenia w sprawie zielonej linii w 2004 r. wartość wymiany handlowej przez zieloną linię nieznacznie spadła (o 1,5%, czyli do wartości 3 861 834 EUR w porównaniu z 3 920 930 EUR w poprzednim odnośnym okresie), czego przyczyną był światowy kryzys gospodarczy, który nadal ma wpływ również na gospodarkę Cypru.
en	During the current reporting period the value of trade across the Line slightly decreased for the second time in a row time since the coming into force of the GLR in 2004 (by 1.5% down to Euro3,861,834 compared to Euro3,920,930 in the previous equivalent period) since the global economic crisis is still affecting also the Cypriot economy.

pl	Kolejną przyczyną tego spadku jest zanik wymiany handlowej dotyczącej ziemniaków.
en	Another reason for this decrease is the fall-out in the potato trade.

pl	Z wyłączeniem wymiany handlowej dotyczącej ziemniaków handel przez zieloną linię nie zmieniał się.
en	Excluding the trade in potatoes Green Line trade was stable.

pl	Większość produktów będących przedmiotem wymiany to artykuły z kamienia, świeże ryby i materiały budowlane.
en	The most traded products were stone articles, fresh fish and building materials.

pl	Całkowity wolumen obrotu handlowego przez zieloną linię pozostaje dosyć ograniczony, także ze względu na ograniczony zakres samego rozporządzenia.
en	The overall scale of Green Line trade still remains limited, in part due to the restricted scope of the Regulation itself.

pl	W okresie sprawozdawczym nadal utrzymywały się pewne przeszkody w wymianie handlowej.
en	During the reporting period, certain obstacles to trade remained.

pl	Pojazdy użytkowe Turków cypryjskich, a w szczególności samochody ciężarowe o ładowności powyżej 7,5 t i autobusy, mogą swobodnie przemieszczać się po terenie całej wyspy, jedynie jeśli prawa jazdy oraz świadectwa badań technicznych zostały wydane na obszarze kontrolowanym przez rząd.
en	Turkish Cypriot commercial vehicles, in particular lorries above 7.5 tonnes and buses, can only move freely across the whole island if driving licences and roadworthiness certificates are obtained in the government controlled areas.

pl	Nie można też nadal mówić o postępie w rozwiązywaniu kwestii pozostałych pozataryfowych przeszkód w wymianie handlowej.
en	No further progress can be reported yet with regard to other non-tariff trade barriers.

pl	Wreszcie, zmalał przemyt towarów przez zieloną linię, ale mimo to nadal pozostaje on zjawiskiem na szeroką skalę.
en	Finally, it appears that smuggling of goods across the Line has decreased but still remains widespread.

pl	Podsumowując, można stwierdzić, iż rozporządzenie w sprawie zielonej linii w dalszym ciągu zapewnia funkcjonalną podstawę umożliwiającą przemieszczanie się ludzi i przepływ towarów na obszary Republiki Cypryjskiej znajdujące się pod kontrolą rządu oraz z tych obszarów.
en	The overall conclusion is that the Green Line Regulation continues to provide a workable basis for allowing the passage of persons and goods to and from the government-controlled areas of the Republic of Cyprus.

pl	Komisja będzie dalej nadzorowała realizację przepisów przedmiotowego rozporządzenia.
en	The Commission will continue to monitor the implementation of the Regulation.

pl	[1] Dz.U. L 161 z 30.4.2004, s. 128.
en	[1] OJ L 161, 30.4.2004, p.

pl	Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 587/2008 (Dz.U. L 163 z 24.6.2008, s. 1), zwane rozporządzeniem w sprawie zielonej linii.
en	128. Regulation as last amended by Council Regulation (EC) No 587/2008 (OJ L 163, 24.6.2008, p.1) - known as the "Green Line" Regulation.

pl	[2] Zob. motyw 3 rozporządzenia w sprawie zielonej linii.
en	[2] See 3rd recital of the Green Line Regulation

pl	[3] Przejścia graniczne zgodnie z wykazem zamieszczonym w załączniku 1 rozporządzenia w sprawie zielonej linii.
en	[3] Crossing points as indicated in annex 1 of the Green Line Regulation

pl	[4] Władze Republiki Cypryjskiej nie prowadzą żadnej ewidencji liczby Greków cypryjskich powracających na obszary znajdujące się pod kontrolą rządu cypryjskiego, ani liczby Turków cypryjskich powracających na północną część wyspy (zob. załącznik VII).
en	[4] The authorities of the Republic of Cyprus do not keep records for the return of Greek Cypriots to the government-controlled areas or the return of Turkish Cypriots to the northern part of Cyprus (see Annex VII).

pl	[5] Rozporządzenie w sprawie zielonej linii nie nakłada obowiązku sprawozdawczego w odniesieniu do ruchu przez te przejścia.
en	[5] The GLR does not contain reporting obligations for this traffic.

pl	[6] Brak statystyk dotyczących okresu ośmiomiesięcznego od maja do grudnia 2009 r.
en	[6] No figures were available on an eight months basis for May to December 2009

pl	[7] Kilka osób, które przedostały się na obszar kontrolowany przez rząd w trakcie poprzedniego okresu sprawozdawczego uzyskało status uchodźcy w trakcie obecnego okresu sprawozdawczego.
en	[7] Several persons who entered the government controlled areas during the previous reporting period were granted refugee status during the current reporting period

pl	[8] M.in.: Turcja: 721, Kanada: 51, Ukraina: 24, USA: 23, Australia: 12, Rosja:10, Iran: 7, Jordania: 7.
en	[8] i.a: Turkey: 721, Canada: 51, Ukraine: 24, USA: 23, Australia: 12, Russia:10, Iran:7, Jordan:7

pl	[9] Chiny: 3, Nigeria: 3, Indie: 2, Pakistan:1, Bangladesz: 1, Nepal: 1, Iran: 1, Turcja: 1.
en	[9] China: 3, Nigeria: 3, India: 2, Pakistan:1, Bangladesh: 1, Nepal: 1, Iran: 1, Turkey: 1

pl	[10] Dz.U. L 236 z 23.9.2003, s. 940.
en	[10] OJ L 236, 23.9.2003, p.

pl	[11] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1480/2004 z dnia 10 sierpnia 2004 r., Dz.U. L 272 z 20.8.2004, s. 3.
en	940 [11] Commission Regulation (EC) No 1480/2004 of 10 August 2004, OJ L 272, 20.8.2004, p.

pl	[12] Zob. załączniki I, II i III do niniejszego sprawozdania.
en	3. [12] See Annexes I, II and III of this report

pl	[13] 0,06% całkowitego przywozu Republiki Cypryjskiej (6,461 mln w 2010 r., źródło: Urząd Statystyczny na Cyprze).
en	[13] 0.06% of Republic of Cyprus total imports (6,461 million in 2010, source Statistical Service of Cyprus)

pl	Decyzja Komisji
en	Commission Decision

pl	z dnia 27 kwietnia 2011 r.
en	of 27 April 2011

pl	w sprawie uznania Tunezji w odniesieniu do kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw w celu uznawania świadectw kompetencji
en	on the recognition of Tunisia as regards education, training and certification of seafarers for the recognition of certificates of competency

pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 2754)
en	(notified under document C(2011) 2754)

pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	(Text with EEA relevance)

pl	(2011/259/UE)
en	(2011/259/EU)

pl	KOMISJA EUROPEJSKA,
en	THE EUROPEAN COMMISSION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

pl	uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/106/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy [1], w szczególności jej art. 19 ust. 3,
en	Having regard to Directive 2008/106/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on the minimum level of training of seafarers [1], and in particular Article 19(3) thereof,

pl	uwzględniając pismo władz francuskich z dnia 9 marca 2006 r. wnioskujące o uznanie Tunezji w celu uznawania świadectw kompetencji wydawanych przez ten kraj,
en	Having regard to the letter of 9 March 2006 from the French Authorities, requesting the recognition of Tunisia in order to recognise certificates of competency issued by that country,

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	(1) Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o zatwierdzeniu świadectw kompetencji marynarzy, wydawanych przez państwa trzecie, pod warunkiem że odpowiednie państwo trzecie jest uznane przez Komisję za spełniające wymagania Międzynarodowej konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht z 1978 r., z późniejszymi zmianami (konwencja STCW) [2].
en	(1) Member States may decide to endorse seafarers' certificates of competency issued by third countries, provided that the relevant third country is recognised by the Commission as ensuring that this country complies with the requirements of the international Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as amended (STCW Convention) [2].

pl	(2) Na wniosek władz francuskich Komisja oceniła systemy kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw w Tunezji w celu sprawdzenia, czy kraj ten spełnia wymagania konwencji STCW i czy podjęto odpowiednie działania w celu zapobieżenia oszustwom związanym z wydawaniem świadectw.
en	(2) Following the request of the French Authorities, the Commission assessed the maritime education, training and certification systems in Tunisia in order to verify whether this country complies with the requirements of the STCW Convention and whether appropriate measures have been taken to prevent fraud involving certificates.

pl	Wspomnianą ocenę oparto na wynikach kontroli wyjaśniającej przeprowadzonej przez ekspertów z Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu w kwietniu 2007 r.
en	This assessment was based on the results of a fact-finding inspection performed by experts of the European Maritime Safety Agency in April 2007.

pl	(3) Komisja przedstawiła państwom członkowskim sprawozdanie zawierające wyniki przeprowadzonej oceny zgodności.
en	(3) The Commission provided the Member States with a report on the results of the assessment of compliance.

pl	(4) Następnie, pismem z dnia 28 stycznia 2009 r., Komisja zwróciła się do władz Tunezji o przedstawienie dokumentów potwierdzających odpowiednie usunięcie niedociągnięć stwierdzonych w ramach oceny.
en	(4) Subsequently, the Commission requested the Tunisian Authorities, by letter of 28 January 2009 to provide evidence demonstrating whether the deficiencies detected during the assessment were adequately addressed.

pl	(5) Pismem z dnia 25 listopada 2009 r. władze Tunezji przedstawiły wymagane informacje i dowody dotyczące zastosowania odpowiednich i wystarczających działań naprawczych pozwalających na usunięcie wszystkich niedociągnięć określonych podczas przeprowadzonej oceny zgodności.
en	(5) The Tunisian Authorities provided, by letter of 25 November 2009, the requested information and evidence concerning the implementation of appropriate and sufficient corrective action to address all of the deficiencies identified during the assessment of compliance.

pl	(6) Wyniki oceny zgodności i oceny informacji przedstawionych przez władze Tunezji wykazują, że Tunezja przestrzega odpowiednich wymagań konwencji STCW oraz że kraj ten podjął odpowiednie środki w celu zapobieżenia oszustwom związanym z wydawaniem świadectw, dlatego też powinien być uznawany przez Unię.
en	(6) The outcome of the assessment of compliance and the evaluation of the information provided by the Tunisian Authorities demonstrate that Tunisia complies with the relevant requirements of the STCW Convention, while this country has taken appropriate measures to prevent fraud involving certificates and should thus be recognised by the Union.

pl	(7) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Bezpiecznych Mórz i Zapobiegania Zanieczyszczeniom Morza przez Statki,
en	(7) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DECISION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Tunezja zostaje uznana w odniesieniu do kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw do celów uznawania świadectw kompetencji wydawanych przez ten kraj.
en	Tunisia is recognised as regards education, training and certification of seafarers, for the purpose of recognition of certificates of competency issued by that country.

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
en	This Decision is addressed to the Member States.

pl	1. WPROWADZENIE
en	1. INTRODUCTION

pl	Celem niniejszego komunikatu jest rozpoczęcie debaty politycznej z zainteresowanymi stronami i innymi instytucjami na temat zbliżającego się przeglądu pakietu środków pomocy państwa dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (tzw. pakietu środków przyjętych po wydaniu wyroku w sprawie Altmark).
en	The purpose of this Communication is to launch the political debate with stakeholders and other institutions on the upcoming revision of the State aid Package on Services of General Economic Interest (SGEI) (also known as post-Altmark Package).

pl	Pakiet ten obejmuje szereg środków przyjętych w 2005 r., w szczególności decyzję w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym[1] i wspólnotowe ramy dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym[2], w których Komisja wyjaśniła zasady stosowania artykułów Traktatu dotyczących pomocy państwa, tj. artykułów 106 i 107 TFUE, w celu przyznawania rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	The Package includes a series of measures adopted in 2005, in particular the SGEI Decision[1] and the SGEI Framework[2], in which the Commission has clarified the application of the Treaty articles on State aid, i.e. Articles 106 and 107 TFEU, to compensation for SGEI.

pl	Wspólnotowe ramy dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym wygasają w listopadzie 2011 r., a zarówno te ramy, jak i wymieniona decyzja, nakazują przeprowadzenie przeglądu zawartych w nich zasad w oparciu o szeroko zakrojone konsultacje.
en	The SGEI Framework expires in November 2011, and both the Framework and the Decision prescribe an evaluation of the rules based on a wide consultation.

pl	Komisja rozpoczęła taki przegląd już w 2008 r.
en	The Commission began this review process already in 2008.

pl	Równocześnie z niniejszym komunikatem służby Komisji publikują sprawozdanie opisujące praktykę Komisji zgodnie z obowiązującymi zasadami oraz główne kwestie, które wyłoniły się w wyniku konsultacji.
en	In parallel with this Communication, the Commission services are publishing a Report describing the Commission's practice under the current rules and the main issues arising out of the consultation.

pl	Przegląd wymienionego pakietu należy postrzegać w kontekście szerszych celów politycznych Komisji w obszarze usług publicznych.
en	The review of the Package must be seen in the context of the Commission's wider policy objectives in the area of public services.

pl	W komunikacie „W kierunku Aktu o jednolitym rynku"[3] Komisja zobowiązała się (w propozycji nr 25) do przyjęcia do 2011 r. komunikatu i pakietu działań na rzecz usług świadczonych w interesie ogólnym, podkreślając, że UE i jej państwa członkowskie muszą zapewnić świadczenie usług publicznych na odpowiednim poziomie, przejrzysty sposób ich finansowania, ich najwyższą jakość oraz powszechny i rzeczywisty dostęp do nich.
en	In its Communication "Towards a Single Market Act"[3], the Commission undertook (proposal n° 25) to adopt, by 2011, a Communication and a series of measures on services of general interest, underlining that the EU and its Member States must ensure that public services are easier to operate at the appropriate level, adhere to clear financing rules, are of the highest quality and actually accessible to all.

pl	2. USłUGI PUBLICZNE W „ARCHITEKTURZE" UE
en	2. PUBLIC SERVICES IN THE EU "ARCHITECTURE"

pl	Usługi publiczne (zasadniczo wskazywane w Traktatach jako usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym) są bardzo ważnym elementem wspólnych wartości Unii[4].
en	Public Services (generally identified in the Treaties as SGEI) occupy a vital role in the shared values of the Union[4].

pl	Wspierają one spójność społeczną i terytorialną, umacniają dobrobyt obywateli w całej UE oraz stanowią istotny wkład w rozwój gospodarczy Europy.
en	They promote social and territorial cohesion, foster the well-being of people across the EU and make an important contribution to Europe's economic development.

pl	Obejmują one wiele rodzajów usług, od świadczonych na dużą skalę usług komercyjnych (sektorów sieciowych takich jak usługi pocztowe, energetyka, usługi komunikacji elektronicznej czy usługi transportu publicznego), po szerokie spektrum usług ochrony zdrowia i socjalnych[5] (np. usług opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi).
en	They range from large commercial services (network industries such as postal services, energy supply, electronic communication services or public transport services) to a wide range of health and social services[5] (e.g. care services for elderly and disabled persons).

pl	W traktacie lizbońskim uznaje się zasadniczą rolę usług publicznych, a równocześnie ich różnorodność w europejskim modelu społecznym.
en	The Lisbon Treaty recognises the essential role of public services and, at the same time, their diversity in the European model of society.

pl	To dwoiste podejście znajduje odzwierciedlenie w nowym protokole nr 26 do Traktatów, zgodnie z którym wspólne wartości Unii obejmują w szczególności:
en	This twin approach is reflected in the new Protocol 26 to the Treaties, according to which the shared values of the Union include, in particular,

pl	wysoki poziom jakości, bezpieczeństwa i przystępności cenowej, równe traktowanie oraz propagowanie powszechnego dostępu i praw odbiorców.
en	a high level of quality, safety and affordability, equal treatment and the promotion of universal access and of user rights

pl	a także:
en	as well as

pl	dużą swobodę krajowych, regionalnych i lokalnych organów władzy w świadczeniu, zlecaniu i organizowaniu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym .
en	the wide discretion of national, regional and local authorities in providing, commissioning and organising [SGEIs] .

pl	Ponadto na mocy upoważnienia określonego w art. 14 TFUE Unia i państwa członkowskie, każde w granicach przysługujących im uprawnień i kompetencji:
en	Indeed, Article 14 TFEU mandates both the Union and the Member States, each within their respective powers and competences, to

pl	zapewniają, aby te usługi funkcjonowały na podstawie zasad i na warunkach, w szczególności gospodarczych i finansowych, które pozwolą im wypełniać ich zadania.
en	take care that such services operate on the basis of principles and conditions, particularly economic and financial conditions, which enable them to fulfil their missions ,

pl	Artykuł ten przewiduje również nową podstawę prawną do przyjmowania przez Parlament Europejski i Radę rozporządzeń ustanawiających odnośne zasady i warunki na podstawie wniosku Komisji.
en	and also provides a new legal basis for the European Parliament and the Council to adopt, on the basis of a proposal by the Commission, regulations establishing the principles and conditions referred to.

pl	W związku z powyższym należy zauważyć, że postanowienia art. 14 TFUE pozostają bez uszczerbku dla stosowania zasad konkurencji w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym[6].
en	It must be noted in this context that the provisions of Article 14 TFEU are without prejudice to the application of competition rules to SGEI[6].

pl	W szczególności zgodnie z art. 106 i 107 TFUE rekompensata przyznana przez organy publiczne z tytułu wykonania usługi świadczonej w ogólnym interesie gospodarczym podlega ocenie pod kątem zgodności z zasadami pomocy państwa, o ile nie są spełnione łącznie cztery warunki określone w wyroku Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Altmark[7].
en	In particular, under Articles 106 and 107 TFEU, the compensation granted by public authorities for the performance of a SGEI is subject to State aid scrutiny, unless the four cumulative conditions laid down by the Court of Justice in its Altmark judgment are fulfilled[7].

pl	Celem niniejszego komunikatu jest odniesienie się wyłącznie do reformy zasad dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, które Komisja przyjęła zgodnie z art. 106 i 107.
en	The purpose of this Communication is to deal only with the reform of the State aid rules in relation to SGEI that the Commission has adopted pursuant to Articles 106 and 107.

pl	Unijne zasady dotyczące konkurencji nie mają zastosowania do wszystkich usług świadczonych w interesie ogólnym, lecz jedynie do tych, które mają charakter "gospodarczy", tj. usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	EU competition rules do not apply to all services of general interest (SGI), but only to those that are "economic" in nature, i.e. to SGEI.

pl	Również usługi socjalne świadczone w interesie ogólnym, które mogą mieć zarówno charakter gospodarczy jak i pozagospodarczy, podlegają jedynie prawu konkurencji UE, jeśli faktycznie mają charakter gospodarczy[8].
en	Also social services of general interest (SSGI), which can be both economic and non-economic in nature, are only subject to EU competition law where they are indeed economic[8].

pl	Ponadto zgodnie z art. 2 protokołu nr 26:
en	Moreover, according to Article 2 of Protocol 26,

pl	postanowienia Traktatów nie naruszają kompetencji państw członkowskich w zakresie świadczenia, zlecania i organizowania usług niemających charakteru gospodarczego świadczonych w interesie ogólnym .
en	[t]he provisions of the Treaties do not affect in any way the competence of Member States to provide, commission and organise non-economic services of general interest .

pl	Działalność, która nie jest uznawana za gospodarczą do celów stosowania zasad dotyczących konkurencji, to na przykład bezpieczeństwo żeglugi powietrznej[9] czy nadzór nad zanieczyszczeniami[10], ponieważ działalność taka jest związana z wykonywaniem prerogatyw państwa i wypełnianiem przez państwo jego obowiązków względem obywateli[11].
en	Activities which are not regarded as economic for the purposes of the competition rules are, for instance, air navigation safety[9] or anti-pollution surveillance[10] because these activities are linked to the exercise of State prerogatives and to the fulfilment of State responsibility towards the population[11].

pl	Podobnie zarządzanie systemami obowiązkowego zabezpieczenia społecznego, które mają wyłącznie cel socjalny, nie jest uznawana za działalność gospodarczą do celów stosowania zasad dotyczących konkurencji[12].
en	Similarly, the management of compulsory social security schemes pursuing an exclusively social objective is not considered an economic activity for the purposes of competition rules.[12]

pl	[pic]
en	[pic]

pl	Podmioty oferujące usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym podlegają również jedynie ogólnie zasadom konkurencji i w szczególności zasadom dotyczącym pomocy państwa w zakresie, w jakim stosowanie tych zasad nie utrudnia wykonywania ich zadań.
en	Providers of SGEIs are also only subject to competition rules, in general, and to State aid rules in particular, insofar as the application of those rules does not obstruct the fulfilment of their tasks.

pl	Mianowicie zgodnie z art. 106 ust. 2 TFUE:
en	Indeed Article 106(2) TFUE provides that

pl	przedsiębiorstwa zobowiązane do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym lub mające charakter monopolu skarbowego podlegają normom Traktatów, zwłaszcza regułom konkurencji, w granicach, w jakich ich stosowanie nie stanowi prawnej lub faktycznej przeszkody w wykonywaniu poszczególnych zadań im powierzonych .
en	undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them .

pl	3. FINANSOWANIE USłUG PUBLICZNYCH I KONTROLA POMOCY PAńSTWA
en	3. FUNDING OF PUBLIC SERVICES AND STATE AID CONTROL

pl	Ważną kwestią dotyczącą świadczenia usług publicznych jest rekompensata, jaką organy publiczne mogą przyznawać usługodawcom z tytułu wykonywania tych zadań.
en	An important aspect in the provision of public services is the compensation that public authorities may need to grant the providers for the performance of these tasks.

pl	Znaczenie tej kwestii zostało uwypuklone w kontekście kryzysu gospodarczego i finansowego.
en	The importance of this aspect has been underlined by the economic and financial crisis.

pl	Kryzys nie tylko dotknął wiele osób w całej UE i bardziej uzależnił je od wysokiej jakości usług publicznych, ale również w związku z podejmowanymi obecnie w wielu państwach członkowskich działaniami na rzecz ograniczenia deficytów budżetowych doprowadził do większego nacisku na efektywność ekonomiczną wydatków publicznych i potrzebę zwiększenia wydajności we wszystkich dziedzinach.
en	The crisis has not only affected many people across the EU and made them more dependent on high quality public services. It has also, due to the efforts currently underway in many EU Member States to reduce public budget deficits, lead to a stronger focus on the economic efficiency of public spending and the need to boost productivity across the board.

pl	Artykuł 106 TFUE zastrzega dla Komisji obowiązek kontroli zgodności takich rekompensat z zasadami dotyczącymi konkurencji.
en	Article 106 TFEU reserves to the Commission the task of controlling the conformity of such compensation with competition rules.

pl	Jednak nie wszystkie środki finansowe państwa służące finansowaniu usług publicznych, które mają charakter gospodarczy, mogą być uznane za pomoc państwa.
en	But not all State funding for public services which have an economic nature is to be regarded as State aid.

pl	Zgodnie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Altmark [13], nie stwierdza się występowania pomocy państwa, jeśli (1) jasno zdefiniowane są zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych, (2) parametry stosowane do obliczania rekompensaty są ustalane w sposób obiektywny i przejrzysty, (3) rekompensata z tytułu usług publicznych pokrywa jedynie koszty i rozsądny zysk oraz (4) przedsiębiorstwo zostało wybrane w wyniku procedury zamówienia publicznego umożliwiającej wybór oferenta zdolnego świadczyć te usługi za cenę najkorzystniejszą dla danej społeczności, lub rekompensata ustalana jest na podstawie analizy kosztów przeciętnego „dobrze zarządzanego" przedsiębiorstwa w odnośnym sektorze.
en	According to the ruling of the Court of Justice in the Altmark case[13], there is no State aid where (1) the public service obligations are clearly defined; (2) the parameters used to calculate the compensation are established in an objective and transparent manner; (3) compensation for the public service merely covers costs and a reasonable profit; and (4) where the undertaking is chosen by a public procurement procedure allowing for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, or the compensation is determined on the basis of an analysis of the costs of an average "well-run" undertaking in the sector concerned.

pl	Jeśli nie jest spełniony którykolwiek z tych warunków, wówczas interwencja państwa może zostać uznana za pomoc państwa i zasadniczo musi być zgłoszona Komisji Europejskiej i poddana jej ocenie.
en	If any one of these cumulative conditions is not met, then the State intervention may be regarded as State aid and in principle has to be notified to and assessed by the European Commission.

pl	Jak wspomniano, podstawa prawna dla kontroli pomocy państwa w zakresie rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym określona jest w art. 106 i 107 TFUE[14].
en	As mentioned, the legal basis for State aid control of SGEI compensation lies in Articles 106 and 107 TFEU[14].

pl	Od momentu wejścia w życie w 2005 r. decyzja w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i ramy dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym są najważniejszą podstawą przeprowadzanej przez Komisję oceny dużej liczby spraw dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	Since their entry into force in 2005, the SGEI Decision and the SGEI Framework have been the most important basis for the Commission's assessment of a large number of SGEI related State aid cases.

pl	Oprócz decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i wspólnotowych ram dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, wprowadzono szereg sektorowych zasad dotyczących pomocy państwa[15].
en	In addition to the SGEI Decision and the SGEI Framework, a number of sector-specific State aid rules have been put in place[15].

pl	Przegląd pakietu jest ujęty w Programie prac Komisji na rok 2011[16].
en	The revision of the Package is part of the Commission's Work Programme for 2011[16].

pl	Przegląd ten został również wymieniony w liście przewodniczącego Barroso załączonym do przemówienia o sytuacji Unii wygłoszonego przez przewodniczącego w Parlamencie Europejskim[17].
en	The revision was also mentioned in President Barroso's letter accompanying his State of the Union address to the European Parliament[17].

pl	4. PRZEGLąD ZASAD DOTYCZąCYCH POMOCY PAńSTWA W ODNIESIENIU DO USłUG śWIADCZONYCH W OGÓLNYM INTERESIE GOSPODARCZYM
en	4. THE REVIEW OF THE SGEI STATE AID RULES

pl	Ogólnym celem reformy zasad pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym jest zwiększenie udziału usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w szerszym procesie naprawy gospodarczej UE.
en	THE OVERALL OBJECTIVE OF THE REFORM OF THE State aid rules for SGEI is to boost the contribution that SGEI can make to the wider EU economic recovery.

pl	W istocie państwa członkowskie muszą zagwarantować społeczeństwu niektóre usługi na przystępnych warunkach (np. usługi dotyczące szpitali, edukacji, usługi socjalne, a także usługi dotyczące komunikacji, energetyki czy transportu).
en	Member States need, in fact, to guarantee certain services at affordable conditions to the general population (e.g. hospitals, education, social services, but also communications, energy or transport).

pl	Organy krajowe, regionalne i lokalne są odpowiedzialne za zapewnienie, zlecanie i organizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym oraz dysponują dużą swobodą w tym zakresie.
en	National, regional and local authorities are responsible and enjoy a large discretion in providing, commissioning and organising SGEI.

pl	Równocześnie jednak skuteczna alokacja zasobów publicznych na usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym jest niezbędna w celu zapewnienia konkurencyjności UE oraz spójności gospodarczej państw członkowskich.
en	At the same time, however, an efficient allocation of public resources for SGEI is key to ensuring the competitiveness of the EU and economic cohesion between the Member States.

pl	Efektywne i wysokiej jakości usługi publiczne wspierają i podtrzymują wzrost gospodarczy i zatrudnienie w całej UE.
en	Efficient and high quality public services support and underpin growth and jobs across the EU.

pl	Usługi socjalne w szczególności pomagają również złagodzić społeczne skutki kryzysu.
en	Social services, in particular, also help to mitigate the social impact of the crisis.

pl	4.1. Wyniki konsultacji
en	4.1. The result of the consultation