pl	Zgodnie z wymogami zawartymi w art. 9 decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i w pkt 25 wspólnotowych ram dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, Komisja przeprowadziła szeroko zakrojone konsultacje i otrzymała poniższe uwagi od państw członkowskich i innych zainteresowanych stron na temat praktycznego stosowania zasad dotyczących pomocy państwa w tej dziedzinie.
en	In line with the requirements of Article 9 of the SGEI Decision and point 25 of the SGEI Framework, the Commission has conducted a wide consultation and has obtained input from Member States and other stakeholders on the practical application of the State aid rules in this field:

pl	W 2008 i 2009 r.
en	In 2008 and 2009 the Commission asked Member States to report on the application of the current Package.

pl	Komisja zwróciła się do państw członkowskich o przedstawienie sprawozdań na temat stosowania obecnego pakietu.
en	As a result of these reports, it appears that Member States generally welcome the Package and the legal certainty it has brought.

pl	Większość państw członkowskich nie opowiada się za kompleksowym przeglądem tego pakietu, lecz uważa, że należy zmienić niektóre przepisy tego pakietu, aby ułatwić zgodność z zasadami pomocy państwa na różnych szczeblach administracji krajowej.
en	Instead of advocating a complete overhaul of the Package, most Member States consider that some of the provisions of the Package should be revised to facilitate compliance with the State aid rules at different levels of the national administration.

pl	W 2010 r. Komisja rozpoczęła konsultacje społeczne w sprawie stosowania obecnego pakietu.
en	In 2010, the Commission launched a public consultation on the application of the current Package.

pl	Konsultacje te spotkały się z zainteresowaniem ze strony wielu organizacji.
en	This consultation generated interest from a wide range of organisations.

pl	Ogółem Komisja otrzymała ponad 100 odpowiedzi.
en	Overall, the Commission has received more than 100 responses.

pl	Wyrażone opinie oczywiście różnią się znacząco, zależnie od charakteru i działalności odnośnej organizacji.
en	The opinions expressed of course differ significantly depending on the nature and activity of the organisation concerned.

pl	Jednak ogólny ton tych wypowiedzi jest zasadniczo zgodny z tonem wspomnianych powyżej sprawozdań państw członkowskich.
en	But the general tone of the submissions is broadly in line with that of the above Member State reports.

pl	Równocześnie z niniejszym komunikatem służby Komisji publikują sprawozdanie opisujące praktykę Komisji zgodnie z obowiązującymi zasadami oraz główne kwestie, które wyłoniły się w wyniku konsultacji.
en	In parallel with this Communication, the Commission services are publishing a Report describing the Commission's practice under the current rules and the main issues arising out of the consultation.

pl	Ogółem konsultacje potwierdziły, że istniejące instrumenty prawne były niezbędną i odpowiednią reakcją w związku z wydaniem wyroku w sprawie Altmark .
en	Overall, the consultation process has confirmed that the existing legal instruments were a necessary and appropriate response in the light of the Altmark ruling.

pl	Od momentu ich wejścia w życie zostały zastosowane w dużej liczbie spraw dotyczących pomocy państwa.
en	Since their entry into force, they have been applied to a large number of State aid cases.

pl	Konsultacje pokazały również, że w niektórych obszarach, np. w sektorze usług socjalnych, pakiet nie zawsze był stosowany zgodnie z zamierzeniami.
en	The consultation has also shown that, in certain areas, e.g. in the social services sector, the Package has not always been implemented as foreseen.

pl	Mogło to wynikać z braku świadomości po stronie właściwych organów oraz ze złożoności obowiązującego pakietu.
en	This might be due to a lack of awareness on the side of the authorities concerned as well as to the complexity of the existing Package.

pl	Wiele zainteresowanych stron uważa, że istniejące instrumenty prawne wniosły pozytywny wkład w realizację ogólnego celu dotyczącego zagwarantowania pewności prawnej.
en	Many stakeholders feel that the existing legal instruments have made a positive contribution to the overall objective of legal certainty.

pl	Konsultacje pokazały jednak również, że istnieją możliwości wprowadzenia usprawnień.
en	However, the consultation also showed that there is scope for improvement.

pl	W szczególności niezbędne jest wprowadzenie bardziej przejrzystych, prostszych, bardziej proporcjonalnych i skuteczniejszych instrumentów zapewniających łatwiejsze stosowanie odnośnych zasad, a zatem przyczyniających się do efektywniejszej realizacji wysokiej jakości usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym z korzyścią dla osób mieszkających w UE.
en	In particular, there is a need for clearer, simpler, more proportionate and more effective instruments to ensure an easier application of the rules and hence to promote a more efficient delivery of high quality SGEIs to the benefit of people living in the EU.

pl	4.2. Kluczowe zasady reformy
en	4.2. The key principles for reform

pl	Aby osiągnąć te cele, Komisja zamierza oprzeć zbliżającą się reformę na dwóch kluczowych zasadach:
en	To achieve these goals, the Commission is considering basing the upcoming reform on two key principles:

pl	wyjaśniania : tam gdzie jest to możliwe, Komisja analizuje możliwość zapewnienia dodatkowych wyjaśnień szeregu kluczowych pojęć dotyczących stosowania zasad pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, w tym zakresu tych zasad i warunków zatwierdzania przez Komisję pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym[18];
en	Clarification : where possible, the Commission is evaluating the possibility of providing additional clarity on a number of key concepts relevant for the application of the State aid rules to SGEI, including the scope of those rules and the conditions for the approval of SGEI aid by the Commission[18];

pl	podejścia zróżnicowanego i proporcjonalnego : Komisja analizuje sposoby bardziej zróżnicowanego i proporcjonalnego odniesienia się do różnych rodzajów usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	Diversified and proportionate approach : the Commission is also exploring ways to offer a more diversified and proportionate response to the different types of SGEI.

pl	Komisja ma zamiar uzależnić stopień dokładności analizy dotyczącej istnienia pomocy państwa od charakteru i zakresu świadczonych usług.
en	It aims to make the degree of State aid scrutiny dependent on the nature and scope of the services provided.

pl	Jednym z elementów tej strategii mogłoby być uproszczenie stosowanych zasad w przypadku niektórych rodzajów usług publicznych na niewielką skalę o charakterze lokalnym i niewielkim oddziaływaniu na wymianę handlową między państwami członkowskimi oraz w przypadku niektórych rodzajów usług socjalnych.
en	One element of this strategy could be to simplify the application of the rules for certain types of small-scale public services of a local nature with a limited impact on trade between Member States and for certain types of social services.

pl	Równocześnie Komisja mogłaby w szerszym zakresie uwzględnić czynniki dotyczące skuteczności i konkurencji w odniesieniu do usług komercyjnych na dużą skalę o wyraźnym wymiarze ogólnounijnym[19].
en	At the same time, the Commission could take greater account of efficiency and competition considerations in the treatment of large scale commercial services with a clear EU-wide dimension[19]

pl	A zatem reforma będzie miała na celu zapewnienie przejrzystych, prostych i skutecznych ram prawnych, które ułatwią organom krajowym, regionalnym i lokalnym przestrzeganie odnośnych zasad, a także wspieranie efektywnej realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, która będzie umacniała inteligentną, zrównoważoną i sprzyjającą włączeniu społecznemu gospodarkę.
en	As a result, the reform will aim at ensuring a clear, simple and effective legal framework so as to make compliance easier for national, regional and local authorities, and at promoting the efficient delivery of SGEI fostering a smart, sustainable and inclusive economy.

pl	Reforma będzie w pełni zgodna z ogólnym celem kontroli pomocy państwa na szczeblu UE, która ma zapewniać, by państwa członkowskie nie tylko wdrażały pomoc państwa, która będzie przyczyniać się do realizacji jasnych celów stanowiących przedmiot wspólnego interesu, będzie należycie opracowana, proporcjonalna oraz nie będzie zakłócała konkurencji i wymiany handlowej między państwami członkowskimi.
en	The reform will be fully in line with the overall objective of EU State aid control, which is to ensure that Member States only implement State aid that contributes to an objective of common interest , is well designed and proportionate and does not distort competition and trade between Member States.

pl	4.2.1. Wyjaśnianie
en	4.2.1. Clarification

pl	Służby Komisji podejmowały różnorakie wysiłki w zakresie wyjaśniania zasad pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	The Commission services have in various ways attempted to clarify the State aid rules for SGEIs.

pl	Jak wspomniano powyżej, w 2007 r. służby Komisji opublikowały dokument zawierający najczęściej zadawane pytania.
en	As mentioned above, the Commission services published in 2007 a Frequently Asked Questions document.

pl	Ponadto w 2008 r. służby Komisji uruchomiły interaktywny serwis informacyjny dla zainteresowanych stron, które chciałyby opublikować bezpośrednio na stronie internetowej odnośne pytania na temat zasad dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i otrzymać odpowiedź od właściwych służb Komisji.
en	Moreover, in 2008, the Commission services launched the Interactive Information Service (IIS) for interested stakeholders who wish to post relevant questions on the SGEI rules directly online and to obtain a response from the responsible service inside the Commission.

pl	Zgromadzona w tych latach wiedza i doświadczenie dzięki stosowaniu interaktywnego systemu informacyjnego oraz praktyce z ocenianych przez Komisję spraw zostały udostępnione w 2010 r. w podręczniku, w którym zaktualizowano najczęściej zadawane pytania z 2007 r.[20].
en	The knowledge and experience gained through the IIS and through the Commission's case practice has been made available in late 2010 through an update of the 2007 Frequently Asked Questions (FAQs).[20] This updated Guide comprises more than 100 questions on many different topics related to SGEI.

pl	Zapewnia on dodatkowe wyjaśnienia szeregu kluczowych pojęć dotyczących stosowania zasad pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, w tym zakresu tych zasad, warunków zatwierdzania przez Komisję pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym oraz zależności między zasadami dotyczącymi pomocy państwa i zasadami dotyczącymi zamówień publicznych.
en	It provides additional clarity on a number of key concepts relevant for the application of the State aid rules for SGEI, including the scope of those rules, the conditions for the approval of SGEI aid by the Commission and the relationship between State aid and public procurement rules.

pl	Wiele pytań odnosi się do sektora usług socjalnych, ponieważ organy publiczne i usługodawcy z tego sektora często zgłaszali trudności związane ze stosowaniem odnośnych zasad UE.
en	Many questions deal with the social services sector, as public authorities and service providers in this sector have often reported difficulties in applying the relevant EU rules.

pl	Zainteresowane strony nie miały możliwości przekazania swoich uwag na temat tego podręcznika w ramach konsultacji dotyczących reformy pakietu.
en	Stakeholders have not had the opportunity to comment on the Guide as part of the consultation of the reform of the Package.

pl	Konsultacje wyraźnie pokazały jednak, że niejasności i nieporozumienia, w szczególności dotyczące kluczowych pojęć leżących u podstaw zasad dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, mogą być jednymi z powodów, dla których zasady te są czasem nieprawidłowo stosowane.
en	The consultation process has nevertheless highlighted that uncertainties and misunderstandings, in particular about the key concepts underlying the State aid rules for SGEI, may be among the reasons why the rules are sometimes applied incorrectly.

pl	Dążenie do zapewnienia większej przejrzystości wykracza poza zasady zawarte w pakiecie i dotyczy charakteru działalności oraz kwestii, czy środek w ogóle objęty jest zakresem art. 107 TFUE.
en	The quest for more clarity goes beyond the provisions of the Package and also relates to the nature of the activity and the question whether a measure falls under Article 107 TFEU at all.

pl	Kwestie, o których wyjaśnienie zwróciły się zainteresowane strony i w odniesieniu do których Komisja zamierza zapewnić dodatkowe wytyczne, to między innymi:
en	Issues on which stakeholders have asked for more clarity and on which the Commission is considering to provide further guidance include inter alia:

pl	rozróżnienie między działalnością gospodarczą i niemającą charakteru gospodarczego zgodnie z zasadami dotyczącymi pomocy państwa oraz kwalifikacja niektórych podmiotów jako przedsiębiorstw;
en	The distinction between economic and non-economic activities under State aid rules and the qualification of certain entities as undertakings;

pl	ograniczenia, jakim podlegają państwa członkowskie zgodnie z zasadami dotyczącymi pomocy państwa przy definiowaniu działalności gospodarczej jako usługi świadczonej w ogólnym interesie gospodarczym;
en	The limits Member States have under State aid rules when defining an economic activity as an SGEI;

pl	warunki, na jakich rekompensata z tytułu niektórych usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym wykonywanych na szczeblu lokalnym wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi, a zatem wchodzi w zakres stosowania zasad dotyczących pomocy państwa;
en	The conditions under which compensation for certain SGEI provided at local level affects trade between Member States, thereby falling within the scope of State aid rules;

pl	wymogi zgodne z zasadami dotyczącymi pomocy państwa, które muszą spełniać organy publiczne, które powierzają przedsiębiorstwom wykonywanie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym;
en	The requirements which public authorities have to follow under State aid rules when they entrust an undertaking with the performance of an SGEI;

pl	warunki, na jakich rekompensata z tytułu wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym nie stanowi pomocy państwa w sytuacji, gdy zamawiający wybrał świadczeniodawcę oferującego usługi „za cenę najkorzystniejszą dla danej społeczności" lub w sytuacji, gdy naliczona cena odpowiada cenie efektywnego i „dobrze zarządzanego" przedsiębiorstwa;
en	The conditions under which compensation for SGEI does not involve State aid because the tender selects the provider at the least cost for the community or because the price charged is in line with that of an efficient and "well-run" undertaking;

pl	jak zapewnić bardziej jednolite stosowanie zasad dotyczących pomocy państwa i zamówień publicznych; oraz
en	How to increase convergence between the application of State aid and public procurement rules; and

pl	zależności między zasadami określonymi w pakiecie i innymi sektorowymi zasadami dotyczącymi pomocy państwa.
en	The interplay between the rules of the Package and other sector specific SGEI rules.

pl	Niektóre z powyższych kwestii mają swoje źródło bezpośrednio w prawie pierwotnym UE zgodnie z wykładnią Trybunału Sprawiedliwości (zob. na przykład rozróżnienie między działalnością gospodarczą i pozagospodarczą).
en	Some of the issues mentioned derive directly from primary EU law as interpreted by the Court of Justice (see for instance the distinction between economic and non economic activities).

pl	Rola Komisji w tym zakresie jest ograniczona do wyjaśniania tego, jak interpretuje i stosuje ona przepisy Traktatów.
en	The Commission's role in this respect is limited to providing clarification as to how it understands and applies the provisions of the Treaties.

pl	W ramach tych ograniczeń Komisja przeanalizuje potrzebę dalszego wyjaśnienia kluczowych pojęć dotyczących zasad pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, aby ułatwić prawidłowe stosowanie tych zasad.
en	Within these limits, the Commission will evaluate the need for further clarification on the key concepts relating to the State aid rules for SGEI with a view to facilitating the correct application of these rules.

pl	Ponadto Komisja omówi z państwami członkowskimi, jak zapewnić dalsze praktyczne wyjaśnienia w wymiarze lokalnym, które przyniosą korzyści lokalnym podmiotom i zainteresowanym stronom.
en	In addition, the Commission will discuss with Member States how to provide further practical clarification on the ground to the benefit of local actors and stakeholders.

pl	4.2.2. Podejście zróżnicowane i proporcjonalne
en	4.2.2. Diversified and Proportionate Approach

pl	Obecny pakiet ma zastosowanie w bardziej lub mniej jednolity sposób do bardzo wielu różnych sektorów gospodarki i różnych podmiotów.
en	The current Package applies in a more or less uniform way to a very wide range of economic sectors and actors.

pl	W kontekście zbliżającej się reformy Komisja zamierza wprowadzić wyraźniejsze rozróżnienie między różnymi rodzajami usług, w zależności od tego, w jakim zakresie pomoc państwa w tych sektorach gospodarki stwarza poważne ryzyko zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym.
en	The Commission intends, in the context of the upcoming reform, to distinguish more clearly between different types of services depending on the extent to which State aid in these economic sectors poses a serious risk of creating distortions of competition in the internal market.

pl	4.2.2.1. Uproszczenie
en	4.2.2.1. Simplification

pl	Wiele usług publicznych organizowanych przez lokalne społeczności ma stosunkowo niewielką skalę, a zatem wywiera jedynie nieznaczny wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi.
en	Many public services organised by local communities are of a relatively limited scale and thus only have a minor impact on trade between Member States.

pl	Również niektóre rodzaje usług socjalnych mają szereg specyficznych cech pod względem ich struktury finansowania i celów.
en	Also certain types of social services present a series of particularities as regards their financing structure and their objectives.

pl	Jednym ze sposobów przyjęcia bardziej zróżnicowanego podejścia mogłoby być uproszczenie stosowania zasad dotyczących pomocy państwa w przypadku tych rodzajów usług.
en	One way of adopting a more diversified approach could thus be to simplify the application of the State aid rules for these types of services.

pl	Komisja będzie zasadniczo starała się zapewnić, by obciążenie administracyjne ciążące na odnośnych organach publicznych było proporcjonalne do wpływu danego środka na konkurencję na rynku wewnętrznym.
en	The Commission will generally seek to ensure that the administrative burden put on the public authorities concerned is proportionate to the impact that the measure has on competition in the internal market.

pl	W tym kontekście Komisja oceni, na jakich warunkach i w jakich okolicznościach niektóre rodzaje pomocy będą mogły być uznane za pomoc de minimis [21], dla których rodzajów usług i na jakich warunkach będzie wymagane indywidualne zgłoszenie pomocy państwa oraz czy należy zmienić progi, które określają stosowanie obecnej decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	In this context, the Commission will assess under which conditions and circumstances certain aides can be regarded as de minimis , [21] for which types of services and under what conditions an individual State aid notification is required, and whether the thresholds which determine the application of the current SGEI Decision should be modified.

pl	4.2.2.2. Efektywność usług komercyjnych świadczonych na dużą skalę objętych zobowiązaniem z tytułu świadczenia usług publicznych
en	4.2.2.2. Efficiency of Large-Scale Commercial Services entrusted with public Service Obligations

pl	O ile w uzasadnionych przypadkach Komisja ma również na celu ułatwienie stosowania pakietu, o tyle jednym z najważniejszych celów reformy tego pakietu będzie zapewnienie wysokiej jakości usług publicznych i efektywnej alokacji zasobów państwa, a zatem możliwie najskuteczniejsze zapobieganie zakłóceniom konkurencji na rynku wewnętrznym.
en	Whilst the Commission is determined to facilitate the application of the Package where justified, it will also seek to ensure high quality public services and efficient allocation of State resources, thus avoiding distortions of competition in the internal market as effectively as possible, as one of the key objective of the reform of the Package.

pl	Komisja stwierdza, że ryzyko zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym jest szczególnie wysokie w sektorach charakteryzujących się działalnością komercyjną na dużą skalę o wyraźnym wymiarze ogólnounijnym, w których podmioty gospodarcze mogą być objęte zobowiązaniem z tytułu świadczenia usług publicznych.
en	The Commission considers that the risk of distortions of competition in the internal market is particularly high in sectors characterised by large scale commercial activity with a clear EU-wide dimension where operators may be entrusted with public service obligations.

pl	W niektórych odnośnych sektorach, takich jak transport, telekomunikacja, energetyka i usługi pocztowe, ryzyko to zostało również uwzględnione w zasadach sektorowych[22].
en	In some of the relevant sectors, such as transport, telecoms, energy supply and post, this risk is also addressed in sector specific rules[22].

pl	Odnośne zasady sektorowe obowiązują albo zamiast zasad zawartych w ogólnej decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i wspólnotowych ramach dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, albo wspólnie z tymi zasadami.
en	These sectoral rules either apply instead of the general SGEI Decision and SGEI Framework (e.g. transport) or in conjunction with it (e.g. post).

pl	W ramach obecnego pakietu rekompensata przyznawana z tytułu wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym może obejmować koszty poniesione przez usługodawcę i rozsądną marżę zysku[23].
en	Under the current Package, compensation granted for the provision of SGEI can cover the costs incurred by the provider and a reasonable profit margin[23].

pl	Obecny pakiet nie uwzględnia jednak porównania kosztów poniesionych przez wykonawcę usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym z kosztami dobrze zarządzanego przedsiębiorstwa.
en	The current Package does not, however, take into account how the costs incurred by the provider of SGEI compare to those of a well-run undertaking.

pl	Niektóre koszty, za które państwa członkowskie przyznają rekompensatę usługodawcom, mogą zatem wynikać z niskiego poziomu efektywności.
en	Some of the costs compensated by Member States to providers may thus be generated by low efficiency levels.

pl	Taka sytuacja sprzyja zakłócaniu funkcjonowania rynków i może ostatecznie obniżać jakość usług i ich efektywność.
en	Such a situation tends to distort the functioning of markets and may ultimately harm service quality and efficient delivery.

pl	Ponadto jest niezgodna z ogólnym celem polityki publicznej polegającym na zapewnieniu efektywności wydatków publicznych i właściwej alokacji zasobów.
en	In addition, it is misaligned with the general public policy objective of efficiency in public spending and correct resource allocation.

pl	W ramach obecnego przeglądu Komisja rozważa zatem, w jakim zakresie należy szerzej uwzględnić kwestie efektywności i jakości w kontekście decyzji dotyczących zatwierdzenia środków pomocy w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	In the framework of the current review, the Commission is therefore considering to what extent greater account of both efficiency and quality should be taken when deciding on the approval of State aid measures in relation to SGEI.

pl	Planowane działania mogłyby również obejmować środki mające na celu osiągnięcie odpowiedniej przejrzystości wydatków publicznych dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i środków mających na celu uwzględnienie efektywności w całym okresie obowiązywania umowy dotyczącej powierzenia wykonania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	This could also include measures aimed at achieving appropriate transparency in relation to public expenditure for SGEI or to the identification and definition of SGEI obligations (while respecting the Member States' wide discretion in this respect), as well as measures aimed at taking into account efficiency over the life of an entrustment with the provision of an SGEI.

pl	5. DALSZE DZIAłANIA
en	5. NEXT STEPS

pl	Do lipca 2011 r. planuje się przeprowadzenie konsultacji z Parlamentem Europejskim, Radą, Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, Komitetem Regionów i państwami członkowskimi oraz zainteresowanymi stronami na temat projektów nowej decyzji w sprawie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i nowych ram dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
en	Consultation of the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and Member States as well as stakeholders on drafts of the new SGEI Decision and SGEI Framework is currently envisaged by July 2011.

pl	ZAŁĄCZNIK - Instrumenty prawne mające zastosowanie do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, według sektorów
en	ANNEX - Legal Instruments Applicable to SGEI by Sector

pl	Transport lotniczy | Nie mają zastosowania | Ma zastosowanie[26] | Wytyczne dotyczące transportu lotniczego[27] Pomoc państwa w sektorze lotnictwa[28] | Rozporządzenie dotyczące wykonywania przewozów lotniczych[29] Dyrektywa dotycząca obsługi naziemnej w portach lotniczych Wspólnoty[30] |
en	Air Transport | Not applicable | Applicable[26] | Guidelines on air transport[27] State Aids in the aviation sector[28] | Regulation on the operation of air services[29] Ground-handling directive[30] |

pl	Transport morski | Nie mają zastosowania | Ma zastosowanie[31] | Komunikat dotyczący podmiotów zarządzających statkami[32] Komunikat dotyczący autostrad morskich[33] Komunikat dotyczący transportu morskiego[34] | Rozporządzenie dotyczące kabotażu morskiego[35] |
en	Maritime Transport | Not applicable | Applicable[31] | Communication on ship management companies[32] Communication on motorways of the sea[33] Communication on maritime transport[34] | Cabotage Regulation[35] |

pl	Radiofonia i telewizja | Nie mają zastosowania, lecz zasady komunikatu sektorowego[36] są podobne | Ma zastosowanie w zakresie dotyczącym spełnienia warunków przewidzianych w art. 2 ust. 1 lit. a) decyzji[37] | Komunikat dotyczący radiofonii i telewizji publicznej[38] |
en	Broadcasting | Not applicable, but principles of sectoral Communication[36] are similar | Applicable to the extent that the conditions provided in Article 2(1)(a) of the Decision are met[37] | Communication on public service broadcasting[38] |

pl	Telekomunikacja, w tym łączność szerokopasmowa | Mają zastosowanie łącznie z wytycznymi | Ma zastosowanie | Wytyczne dotyczące szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych[39] | Dyrektywa ramowa[40] Dyrektywa o usłudze powszechnej[41] |
en	Telecoms incl. Broadband | Applicable, together with guidelines | Applicable | Guidelines for rapid deployment of broadband networks[39] | Framework Directive[40], Universal Service Directive[41] |

pl	Usługi pocztowe | Mają zastosowanie[42] | Ma zastosowanie, lecz zasadniczo nie jest stosowana ze względu na progi | Trzecia dyrektywa pocztowa (począwszy od 2011 r.)[43] |
en	Post | Applicable[42] | Applicable, but generally not relevant due to thresholds | 3rd Postal directive (from 2011 onwards)[43] |

pl	Energetyka | Mają zastosowanie | Ma zastosowanie | Trzeci pakiet energetyczny obejmujący: - dyrektywę dotyczącą rynku wewnętrznego energii elektrycznej[44] - dyrektywę dotyczącą rynku wewnętrznego gazu ziemnego[45] |
en	Energy | Applicable | Applicable | Third Energy Package including: Electricity market directive[44] Natural gas market directive[45] |

pl	Ochrona zdrowia | Mają zastosowanie | Ma zastosowanie w przypadku szpitali niezależnie od progów[46] |
en	Health | Applicable | Applicable for hospitals irrespective of thresholds[46] |

pl	Budownictwo czynszowe | Mają zastosowanie | Ma zastosowanie niezależnie od progów[47] |
en	Social Housing | Applicable | Applicable irrespective of thresholds[47] |

pl	Opieka społeczna | Mają zastosowanie | Ma zastosowanie |
en	Social Care | Applicable | Applicable |

pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie: "Jakich usług świadczonych w interesie ogólnym potrzebujemy w odpowiedzi na kryzys?" (opinia z inicjatywy własnej)
en	Opinion of the European Economic and Social Committee on "What services of general interest do we need to combat the crisis?" (own-initiative opinion)

pl	2011/C 48/14
en	2011/C 48/14

pl	Sprawozdawca: Raymond HENCKS
en	Rapporteur: Mr HENCKS

pl	Dnia 18 marca 2010 r. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny postanowił, zgodnie z art. 29 ust. 2 regulaminu wewnętrznego, sporządzić opinię z inicjatywy własnej w sprawie:
en	On 18 March 2010 the European Economic and Social Committee, acting under Rule 29(2) of its Rules of Procedure, decided to draw up an own-initiative opinion on

pl	 "Jakich usług świadczonych w interesie ogólnym potrzebujemy w odpowiedzi na kryzys?".
en	 "What services of general interest do we need to combat the crisis?"

pl	Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 6 września 2010 r.
en	The Section for Transport, Energy, Infrastructure and the Information Society, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 6 September 2010.

pl	Na 465. sesji plenarnej w dniach 15 i 16 września 2010 r. (posiedzenie z 15 września) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny stosunkiem głosów 119 do 11 - 4 osoby wstrzymały się od głosu - przyjął następującą opinię:
en	At its 465th plenary session, held on 15 and 16 September 2010 (meeting of 15 September), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion by 119 votes to 11 with 4 abstentions.

pl	1. Wstęp
en	1. Introduction

pl	1.1 Niedawny kryzys finansowo-gospodarczy w różnym stopniu doświadczył państwa członkowskie, lecz jego długotrwałe skutki w wymiarze społecznym, takie jak wzrost stopy bezrobocia, niepewności zatrudnienia, wykluczenia i ubóstwa, dotyczą już jednego na sześciu obywateli UE.
en	1.1 The recent financial and economic crisis which, even if it has touched all the Member States to varying degrees, will have long-term effects on society - increased unemployment, insecurity, exclusion and poverty - issues which currently already affect one in six Europeans.

pl	1.2 Niemal 80 milionów osób, tzn. 16 % liczby ludności Unii Europejskiej, żyje poniżej progu zagrożenia ubóstwem i ma poważne problemy ze znalezieniem zatrudnienia i mieszkania oraz pobieraniem świadczeń, a także utrudniony dostęp do podstawowych usług, zwłaszcza zdrowotnych i socjalnych.
en	1.2 Almost 80 million Europeans, or 16 % of the EU's population, live below the risk-of-poverty line and face significant difficulties with finding employment, obtaining accommodation or benefits and securing access to essential services, especially healthcare and social services.

pl	Grupy społeczne znajdujące się w niekorzystnej sytuacji (niepełnosprawni, imigranci) są i będą bardzo pokrzywdzone, zwłaszcza z powodu zakwestionowania osiągnięć w dziedzinie integracji społecznej i zatrudnienia zdobytych w ciągu dwóch ostatnich dziesięcioleci.
en	Disadvantaged groups (people with disabilities, immigrants) are and will be hard hit, particularly as developments in the area of social integration and work over the last two decades come under threat.

pl	1.3 Wzrost przemocy, problemy na przedmieściach, wzrost przestępczości i zachowań antyspołecznych oraz częściowa utrata ducha solidarności to dodatkowe symptomy przejścia kryzysu finansowo-gospodarczego w kryzys społeczny.
en	1.3 The increase in violence, problems in deprived suburbs, the growth in criminality and civil unrest as well as the loss of a certain sense of solidarity are all additional indicators that the financial and economic crisis has become a social crisis.

pl	1.4 Niewielkie ożywienie gospodarcze nie wystarczy do przezwyciężenia kryzysu społecznego.
en	1.4 The sluggish economic recovery has not been enough to curb this social crisis.

pl	Co gorsza, doświadczenia wyniesione z poprzednich kryzysów (1993 - 1996, 2002 - 2004) pokazują, że konsekwencje społeczne będą odczuwalne jeszcze długo po ożywieniu koniunktury.
en	Even more disturbingly, in the light of our experiences from previous periods of recession (1993-1996 and 2002-2004), the social consequences of the crisis will probably still be palpable long after the economy has picked up again.

pl	1.5 Wzrost ubóstwa i wykluczenia społecznego pociągnie za sobą coraz większy popyt na usługi społeczne, głównie w dziedzinie opieki zdrowotnej, mieszkalnictwa, edukacji, energetyki, transportu i komunikacji.
en	1.5 The increase in poverty and social exclusion will lead to an ever greater demand for social services, especially in the area of health, housing, education, energy, transport and communication methods.

pl	2. Znaczenie usług świadczonych w interesie ogólnym w czasach kryzysu
en	2. The role of services of general interest in times of crisis

pl	2.1 Obecny kryzys potwierdził stabilizującą funkcję gospodarczą nowoczesnych i skutecznych usług świadczonych w interesie ogólnym przez ponad 500 tys. przedsiębiorstw (publicznych, prywatnych i mieszanych), zatrudniających 64 mln pracowników (ponad 30 % miejsc pracy w UE) i wytwarzających przeszło 26 % PKB Unii (studium "Mapping of the public services" ("Dane dotyczące usług publicznych") opublikowane przez Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP) w maju 2010 r.).
en	2.1 The crisis has shown, however, that modern, effective services of general interest can be a stabilising economic factor with more than 500000 businesses (public, private and mixed) which offer services of general interest, representing 64 million jobs (over 30 % of EU jobs) and over 26 % of the EU's GDP (Study on "Mapping of the public services" published in May 2010 by the European Centre of Employers and Enterprises providing Public services).

pl	2.2 Usługi świadczone w interesie ogólnym to także środki łagodzące nie tylko społeczne i terytorialne skutki kryzysu, lecz także - najbardziej negatywne - konsekwencje dla środowiska naturalnego, ponieważ opierają się na takich celach, jak zapewnienie każdemu mieszkańcowi dostępu do niezbędnych dóbr i usług oraz do praw podstawowych.
en	2.2 SGIs can also help cushion the worst social, territorial and environmental consequences if they are able to ensure that everyone has guaranteed access to essential goods and services and fundamental rights.

pl	Są one również kluczowym elementem promowania spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz zrównoważonego rozwoju.
en	They are a key element in the promotion of economic, social and territorial cohesion and sustainable development.

pl	2.3 Z biegiem lat wraz z integracją europejską i we wspólnym lub ogólnym interesie państwa członkowskie uzgodniły w odniesieniu do usług świadczonych w interesie ogólnym, w bardzo różnorodnych formach i ramach organizacyjnych, szczegółowe zasady, które są uzupełnieniem wspólnego prawa konkurencji i przepisów rynkowych i które mogą być systematycznie weryfikowane lub przedefiniowywane, zwłaszcza w świetle traktatu lizbońskiego.
en	2.3 Over the years, as part of the European construction process and in the name of the common good or general interest, the EU Member States have enacted a special set of rules for services of general interest varying greatly in terms of form and organisational structure, to supplement EU competition law and market rules, which may be redefined or revised, in particular within the framework of the Lisbon Treaty.

pl	2.4 Usługi świadczone w interesie ogólnym stanowiące filar europejskiego modelu społecznego i społecznej gospodarki rynkowej będą musiały, w procesie wzajemnego oddziaływania i integracji postępu gospodarczego i społecznego, służyć:
en	2.4 In accordance with their role as a pillar of the European social model and the social market economy, SGIs should, through interaction and the integration of economic and social progress:

pl	zagwarantowaniu każdemu mieszkańcowi prawa dostępu do niezbędnych dóbr i usług;
en	Guarantee the right of each inhabitant to have access to fundamental goods and services;

pl	zapewnieniu spójności gospodarczej, społecznej, terytorialnej i kulturowej;
en	Ensure economic, social, territorial and cultural cohesion;

pl	czuwaniu nad włączeniem społecznym i przestrzeganiem zasad sprawiedliwości społecznej; tworzeniu solidarnych więzi między terytoriami, pokoleniami i/lub kategoriami społecznymi; promowaniu interesu ogólnego społeczności;
en	Safeguard social justice and inclusion, establish solidarity between regions, generations and/or social categories, promote the general interest of the community;

pl	zagwarantowaniu równego traktowania wszystkich obywateli i mieszkańców;
en	Ensure equal treatment for all citizens and inhabitants;

pl	stworzeniu warunków dla zrównoważonego rozwoju.
en	Create conditions for sustainable development.

pl	2.5 Kryzys uwidocznił niezdolność samych mechanizmów rynkowych do zagwarantowania wszystkim obywatelom powszechnego dostępu do tych praw, co sprawiło, że obecnie interwencja państwa jest nie tylko powszechnie akceptowana, lecz także zalecana na arenie międzynarodowej.
en	2.5 The crisis has highlighted the fact that market mechanisms alone are incapable of ensuring that all citizens will enjoy universal access to these rights, which means that public intervention is not only accepted by everybody today but is also recommended at international level.

pl	3. Ryzyko cięć budżetowych w czasach kryzysu
en	3. Risk of budget cuts in times of crisis

pl	3.1 Niektóre państwa członkowskie coraz gorzej radzą sobie z utrzymaniem równowagi budżetowej na skutek kryzysu finansowo-gospodarczego, co może prowadzić do zakwestionowania ich zdolności do realizacji działań w interesie ogólnym.
en	3.1 Further to the financial and economic crisis, certain Member States are finding it increasingly difficult to balance their budgets, which risks jeopardising their ability to fulfil their general interest missions.

pl	3.2 Wywiera to zatem ogromną presję na budżet przeznaczony przez państwa członkowskie na usługi świadczone w interesie ogólnym, chociaż możliwości zaspokajania rosnącego popytu na te usługi znacznie się różnią w poszczególnych państwach członkowskich.
en	3.2 The budgets which Member States allocate to general interest services are often subject to severe pressure even though Member States vary significantly in terms of their capacity to cater to the growing demand for services of general interest.

pl	3.3 Te ograniczenia budżetowe mogą spowodować zmniejszenie wysokości świadczeń socjalnych i dopłat, okrojenie praw socjalnych, a także ograniczenie systemów ochrony socjalnej, co pociągnie za sobą dotkliwe konsekwencje dla najsłabszych grup społecznych i zaszkodzi już zrealizowanym działaniom zmniejszającym ubóstwo i nierówności społeczne oraz zwiększającym spójność społeczną.
en	3.3 These budgetary constraints risk prompting reductions in social benefits and services, social protection schemes and subsidies, entailing severe consequences for the most vulnerable members of society, to the detriment of the progress made to date to combat poverty and inequality and improve social cohesion.

pl	3.4 Zajęcie stanowiska przez Komisję w sprawie potrzeby finansowania jest niezbędne, nie tylko w perspektywie krótkoterminowej i pod kątem konkurencji (pomoc państwa), lecz także w trosce o zapewnienie stabilności finansowania usług świadczonych w interesie ogólnym oraz wypełnienie związanych z nimi zadań, zgodnie z postanowieniami traktatu lizbońskiego.
en	3.4 It appears essential for the Commission to adopt a position on funding needs, not only through a short-term approach focusing on competition only (state aid) but also by ensuring that SGIs are financially viable and capable of carrying out their missions, as required under the Lisbon Treaty.

pl	3.5 W związku z tym państwa członkowskie z pomocą Unii Europejskiej muszą dostosować własne budżety w celu utrzymania lub rozszerzenia zakresu krajowych usług świadczonych w interesie ogólnym, co pozwoli na skuteczne rozwiązanie problemów powstałych wskutek kryzysu społecznego.
en	3.5 It is therefore vital that the Member States, with EU support, adjust their budgets to maintain or expand their services of general interest in order to respond effectively to the challenges posed by the social crisis.

pl	3.6 EKES przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Komisja wsparła programy szkoleniowe państw członkowskich poprzez uproszczenie zasad współfinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
en	3.6 The EESC endorses the fact that the European Commission has supported the Member States' training strategies by relaxing the rules for co-financing from the European Social Fund.

pl	Jest zdania, że należy w większym stopniu wykorzystać Fundusz Spójności, aby wzmocnić społeczny wymiar gospodarki państw członkowskich i w ten sposób zmniejszyć nierówności społeczne oraz ustabilizować gospodarkę.
en	The social cohesion fund should be used more to improve the social dimension of the Member States' economies with a view to reducing social disparities and stabilising their economies.

pl	4. Rola Unii Europejskiej
en	4. The role of the European Union

pl	4.1 Zgodnie z zasadą pomocniczości i wyraźnymi postanowieniami traktatu lizbońskiego każde państwo członkowskie ma prawo do swobodnego określania, organizowania i finansowania - na podstawie działalności społecznej i obywatelskiej i w odniesieniu do niej - usług świadczonych w interesie ogólnym i zaspokajających podstawowe potrzeby.
en	4.1 In accordance with the principle of subsidiarity and as stipulated by the Lisbon Treaty, each Member State must remain free to define, organise and finance services which cater to the general interest and fundamental needs, with due regard to social and civic action.

pl	4.2 Wszystkie usługi świadczone w interesie ogólnym - gospodarczym i nie tylko - z racji swojego charakteru i celów, których realizacji służą, są elementem urzeczywistniania założeń Unii Europejskiej, a zwłaszcza działań na rzecz stałej poprawy jakości życia obywateli, zagwarantowania im praw i odpowiednich warunków korzystania z nich.
en	4.2 All services of general interest, irrespective of whether or not their nature and mission are economic, contribute to the achievement of the European Union's objectives, in particular the continued improvement in the wellbeing of its citizens, the guarantee of their rights and the conditions for the exercise of these rights.

pl	4.3 Wynika z tego, że Unia, na której spoczywa obowiązek realizacji opisanych celów, jest również odpowiedzialna za narzędzia ich realizacji.
en	4.3 Accordingly, the European Union, which has a responsibility to achieve these objectives, also has a responsibility towards the instruments used to achieve them.

pl	4.4 Unia musi więc dopilnować tego, by z poszanowaniem zasad pomocniczości i proporcjonalności i w zakresie kompetencji dzielonej z państwami członkowskimi świadczono wszystkim skuteczne i dostępne usługi publiczne, po niewygórowanej cenie i o dobrej jakości.
en	4.4 The European Union must therefore contribute to and ensure the provision of effective and accessible SGIs, which offer good quality, affordable services to all, with due regard to the principles of subsidiarity and proportionality, and by sharing such competences with the Member States.

pl	4.5 Przyznanie państwom członkowskim zasadniczych uprawnień do określania usług świadczonych w interesie ogólnym w niczym nie ogranicza kompetencji UE w zakresie definiowania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym na szczeblu europejskim, gdy jest to niezbędne do realizacji celów Unii.
en	4.5 The fact that, in principle, the states have the power to define SGIs does not in any way detract from the EU's power to define SGEIs at its level, where this is necessary to achieve the objectives of the Union.

pl	4.6 W związku z tym EKES opowiadał się w różnych opiniach za tym, aby instytucje UE - bez przesądzania o statusie podmiotów - uznały istnienie i potrzebę wspólnotowych usług świadczonych w interesie ogólnym w dziedzinach, w których UE lepiej radzi sobie z realizacją swoich celów niż każde państwo członkowskie działające samodzielnie.
en	4.6 Accordingly, the EESC has urged the EU institutions in numerous opinions to recognise the existence and need for EU services of general interest - without prejudice to the status of operators - in those areas where the EU's objectives can be met more effectively through EU level action rather than individual action by the Member States.

pl	Dlatego też EKES proponował przeprowadzenie badań na temat możliwości wprowadzenia europejskiej usługi świadczonej w interesie ogólnym w dziedzinie energetyki.
en	Against this background, the EESC has proposed that studies be carried out to assess the feasibility of a European energy SGI.

pl	5. Obowiązki świadczenia usługi publicznej i usługi powszechnej
en	5. Public service obligations and universal service

pl	5.1 Chociaż siły rynkowe i wolna konkurencja mają po części zapewniać dostęp do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, to art. 14 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej zobowiązuje Unię i państwa członkowskie do zapewnienia, w ramach ich własnych kompetencji, by usługi były świadczone zgodnie z założeniami.
en	5.1 Although access to services of general economic interest should be provided in part by market forces and free competition, Article 14 of the Treaty on the Functioning of the European Union stipulates that the European Union and its Member States shall take care to ensure that such services operate in a manner which enables them to fulfil their missions, each within their respective powers.

pl	5.2 W związku z tym Unia Europejska, liberalizując sektory sieciowe (telekomunikacja, energetyka, transport, poczta), opracowała dwie nowe koncepcje: obowiązki świadczenia usługi publicznej i usługi powszechnej, służące uniknięciu sytuacji, w której samo stosowanie przepisów rynkowych umożliwiałoby podmiotom dbanie wyłącznie o zyskowne usługi, gęsto zaludnione tereny oraz wypłacalnych klientów ze szkodą dla usług nieprzynoszących dużych zysków, obszarów odizolowanych lub znajdujących się w trudnej sytuacji, wbrew zasadom równego traktowania.
en	5.2 Accordingly, in order to avoid a situation where the simple application of market forces leads operators to focus exclusively on profitable services to the exclusion of low revenue services, densely populated areas to the detriment of isolated or deprived regions or to focus on more affluent consumers to the detriment of equality of treatment, two new concepts arose at EU level during the liberalisation of the network industries (telecommunications, energy, transport, postal services): public service obligations and universal service.

pl	5.3 Wspomniane koncepcje uzupełniają się wzajemnie, ponieważ służą udzieleniu usługobiorcom szeregu gwarancji: mniej lub bardziej rozbudowanego pakietu usług, które będą dostarczane w całej UE zgodnie z normami jakości i po niewygórowanej cenie, w sektorach, w których mają być świadczone jako usługa powszechna (telekomunikacja, poczta, elektryczność); szczególnych warunków zapewnianych przez UE lub państwa członkowskie w sektorze usług publicznych, które mogą dotyczyć nie tylko dostarczania usług użytkownikom (w tym kwestii ochrony konsumentów), lecz także bezpieczeństwa, włącznie z dostawami, niezależnością Unii, planowaniem inwestycji długoterminowych, ochroną środowiska naturalnego itp.
en	5.3 These two concepts complement one another insomuch as they seek to give users a series of guarantees: a set of more or less widespread high quality services must be provided across the whole EU at an affordable price in sectors which have been defined as a universal service (telecommunications, post, electricity); specific aspects which the EU or the Member States can safeguard and which may concern not only services to users (including in terms of consumer protection) but also security issues, including supply, the independence of the EU, long-term investment planning, environmental protection etc for public service obligations.

pl	W obydwu przypadkach istnieje możliwość odstępstwa od reguł konkurencji, jeśli stosowanie tych reguł uniemożliwia świadczenie wymienionych wyżej usług.
en	In both cases, it is possible to establish a derogation from the rules on competition should the application of such rules be detrimental to the above services

pl	5.4 Pojęcie powszechnego dostępu po przystępnej cenie powinno być swego rodzaju sednem wspólnych reguł stosowanych w odniesieniu do każdego rodzaju usług świadczonych w interesie ogólnym w Unii Europejskiej, stanowiąc jednocześnie minimum obowiązków dla państw członkowskich i władz lokalnych, które nie powinny jednak ograniczać swych działań prowadzonych w interesie ogólnym, lecz je rozwijać, nadając priorytetowe znaczenie ich finansowaniu.
en	5.4 The concept of universal access at an affordable cost should represent a set of common rules governing all services of general interest in the European Union establishing a minimum set of obligations which should be observed by the Member States and local authorities, which should not restrict their missions of general interest but rather develop them instead, while at the same time ensuring they are a spending priority.

pl	5.5 Pojęcie powszechnego dostępu nie wyklucza więc możliwości zapewniania przez każde państwo członkowskie innych składowych usługi świadczonej w interesie ogólnym wykraczających poza minimalne standardy, zwłaszcza w odniesieniu do obowiązku świadczenia usługi publicznej.
en	5.5 The concept of universal access is not, therefore, incompatible with the provision by every Member State of other types of SGI above minimum standards, in particular public service obligations.

pl	6. Środki, które należy przedsięwziąć
en	6. Measures to be adopted

pl	6.1 Wraz z przyjęciem traktatu lizbońskiego, w odniesieniu do praw podstawowych i gwarancji ich egzekwowania, Unia zapoczątkowała proces, który powinien stanowić trzon wspólnych zasad tworzenia przepisów bardziej skupionych na potrzebach społeczeństwa dzięki konkretnemu urzeczywistnieniu wszystkich praw (nie tylko prawa dostępu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym) gwarantowanych na mocy Karty praw podstawowych Unii Europejskiej każdemu europejskiemu obywatelowi.
en	6.1 With the Treaty of Lisbon, the European Union has reaffirmed the importance of fundamental rights and guaranteed their exercise, laying out a set of common principles for their more social regulation through the concrete implementation of all the rights (and not only access to services of general economic interest) which the EU Charter of Fundamental Rights confers on every EU citizen.

pl	6.2 Prawo powszechnego dostępu do usług świadczonych w interesie ogólnym nie ogranicza się więc do usług dostarczanych przez sektory sieciowe, lecz obejmuje wszystko to, co jest niezbędne do godnego życia, utrzymywania więzi społecznych i zagwarantowania praw podstawowych.
en	6.2 The universal right of access to SGIs should therefore no longer be restricted to services provided by network industries alone but should encompass everything required for a decent standard of living, social well-being and the guarantee of fundamental rights.

pl	6.3 W związku z tym należy się z jednej strony zastanowić nad tym, czy - w kontekście obecnego kryzysu i zasady zrównoważonego rozwoju - obowiązujące przepisy (telekomunikacja, poczta, elektryczność) wystarczają do zapobieżenia spadkowi jakości oferowanych usług i zwiększaniu się wykluczenia społecznego, nierówności społecznych oraz ubóstwa, a z drugiej - czy w odniesieniu do nowo powstałych dziedzin trzeba zapewnić "wysoki poziom jakości, bezpieczeństwa i przystępności cenowej, równe traktowanie oraz propagowanie powszechnego dostępu i praw odbiorców", które zostały określone jako zasady wspólnotowe w protokole nr 26 dołączonym do traktatu lizbońskiego.
en	6.3 Accordingly, we should examine whether, given the current crisis and the need to adopt a sustainable approach, the current regulations (in the area of telecommunications, postal services, electricity) are sufficient to prevent a reduction in the quality of services provided and the emergence of phenomena such as exclusion, social fragmentation and poverty. Equally, it would be useful to establish whether new areas should be subject to "a high level of quality, safety and affordability, equal treatment and the promotion of universal access and of user rights" defined as Community principles by Protocol No 26 annexed to the Lisbon Treaty.

pl	6.4 Nie można zaprzeczyć, że obywatele pragną dla obecnych i przyszłych pokoleń większej stabilności kariery zawodowej i większego bezpieczeństwa w obliczu ryzyka bezrobocia i ubóstwa, większej równości w dostępie do kształcenia i uczenia się przez całe życie i usług społecznych oraz skuteczniejszej ochrony równowagi ekologicznej.
en	6.4 There is no doubt that the people of Europe would like to enjoy more security in their professional careers and more security against the risk of unemployment and poverty, more equality in access to education and lifelong learning and social services and to ensure the better protection of the environmental equilibrium for future and current generations.

pl	6.5 W związku z tym prawo powszechności mogłoby dotyczyć dostępu do:
en	6.5 Accordingly, the service right could include access to:

pl	konta bankowego i udogodnień płatniczych;
en	a bank account and payment facilities;

pl	przystępnych kredytów w postaci mikrokredytów lub objętych gwarancjami państwowymi;
en	affordable loans, subject to state micro-credits or guarantees;

pl	godnych warunków mieszkaniowych;
en	decent housing;

pl	usług opieki domowej;
en	home-care facilities;

pl	możliwości w zakresie mobilności;
en	mobility;

pl	usług społecznych;
en	social services;

pl	specjalnych rozwiązań dla osób niepełnosprawnych itp.;
en	specific measures for people with disabilities etc.;

pl	dostępu do energii;
en	access to energy;

pl	bezpiecznego dostępu do technologii cyfrowych.
en	secure access to digital services.

pl	6.6 Trwający kryzys, a także poszukiwanie najlepszych sposobów jego rozwiązania oraz realizacja postanowień traktatu lizbońskiego (art. 14 TFUE, karta praw podstawowych, protokół nr 26) powinny skłonić instytucje UE do ponownego rozważenia i oceny miejsca i roli usług świadczonych w interesie ogólnym w obecnej sytuacji, a także do dostosowania tych usług do współczesnych realiów.
en	6.6 The fact that the economic crisis is continuing, together with the need to work out the best way to achieve economic recovery, should, in parallel with steps to implement the Lisbon Treaty (Article 14 of the TFEU, Charter of Fundamental Rights, Protocol 26), prompt the EU institutions to re-assess the place and role of SGIs in this context.

pl	6.7 EKES proponuje rozpoczęcie debaty z udziałem wszystkich zainteresowanych stron i społeczeństwa obywatelskiego na temat potencjalnej użyteczności nowych "obowiązków świadczenia usługi publicznej", a nawet nowych usług świadczonych w interesie ogólnym, w celu przezwyciężenia kryzysu oraz powiązania i wytworzenia synergii trzech elementów spójności - wymiaru gospodarczego, społecznego i terytorialnego - które do tej pory były zbyt od siebie oddzielone, a także wypracowania rozwiązań umożliwiających zrównoważony rozwój.
en	6.7 The EESC suggests engaging in consultations with stakeholders and civil society on the potential usefulness of the new "public service obligations" or new services of general interest for responding to the crisis and to coordinate and ensure synergy between the economic, social and territorial dimensions of cohesion policy, which have been insufficiently coordinated in the past, and to recommend measures to ensure balanced development.

pl	6.8 W takim kontekście EKES wzywa do przygotowania sprawozdania dotyczącego "promowania powszechnego dostępu do praw gwarantowanych w UE i do usług świadczonych w interesie ogólnym" oraz do określenia nowych celów tychże usług, które mogłyby być realizowane w ramach przeciwdziałania ubóstwu i wykluczeniu społecznemu oraz, ogólnie, wdrażania strategii "Europa 2020", a także promowania zrównoważonego rozwoju i ekologicznej gospodarki.
en	6.8 With this in mind, the EESC calls for a report on the "promotion of universal access to EU rights and SGIs" and to define the new objectives which SGIs could be given as part of the fight against poverty and social exclusion and, more generally, as part of the EU 2020 strategy and the promotion of sustainable development and a green economy.

pl	KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
en	COMMUNICA TION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

pl	Na drodze do lepiej funkcjonującego jednolitego rynku usług - wykorzystanie wyników procesu wzajemnej oceny przewidzianego w dyrektywie usługowej (Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive (Text with EEA relevance)

pl	{SEK(2011) 102 wersja ostateczna}
en	{SEC(2011) 102 final}

pl	KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
en	COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

pl	Na drodze do lepiej funkcjonującego jednolitego rynku usług - wykorzystanie wyników procesu wzajemnej oceny przewidzianego w dyrektywie usługowej (Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive (Text with EEA relevance)

pl	Usługi są siłą napędową gospodarki UE.
en	Services are the driving force of the EU economy.

pl	W uproszczeniu można przyjąć, że na 10 nowych miejsc pracy 9 powstaje właśnie w tym sektorze.
en	Broadly speaking, 9 out of 10 new jobs are created in this sector.

pl	Dobrze działający i prawdziwie zintegrowany jednolity rynek usług stanowi zatem niezwykle ważne narzędzie generujące wzrost gospodarczy, nowe miejsca pracy i innowacje, których potrzebuje Europa, oraz zwiększające jej międzynarodową konkurencyjność.
en	A well-functioning and truly integrated Single Market for services is therefore a key tool for creating the growth, jobs and innovation needed in Europe and to enhance its global competitiveness.

pl	Reformy strukturalne wymagane do stworzenia autentycznego jednolitego rynku usług są ponadto ważnym elementem strategii „Europa 2020"[1], w której wskazano, że „konieczne jest utworzenie otwartego, jednolitego rynku usług w oparciu o dyrektywę o usługach".
en	The structural reforms required to create a genuine Single Market for services are also at the heart of the "Europe 2020" strategy[1], which highlighted that "an open single market for services must be created on the basis of the Services Directive" .

pl	W niedawno przyjętym komunikacie Komisji „W kierunku Aktu o jednolitym rynku"[2] podkreślono potrzebę dalszego pogłębienia jednolitego rynku usług i oparcia się na wynikach procesu „wzajemnej oceny" przewidzianego w dyrektywie usługowej[3].
en	The recently adopted Commission Communication "Towards a Single Market Act"[2] stressed the need to further deepen the Single Market for services and to build on the results of the "mutual evaluation" process provided for in the Services Directive[3].

pl	W niniejszym komunikacie Komisja przedstawia najważniejsze wyniki procesu „wzajemnej oceny" i wykorzystuje je w celu przejścia do nowego etapu budowy jednolitego rynku usług, w ramach którego korzyści płynące z dyrektywy usługowej zostaną wzmocnione i uzupełnione szeregiem dodatkowych działań.
en	In this Communication, the Commission presents the main results of the "mutual evaluation" process and builds on them to move on to a new phase in the building up of a Single Market for services where the benefits of the Services Directive are consolidated and complemented by a set of further actions.

pl	Niniejszemu komunikatowi towarzyszy dokument roboczy służb Komisji, w którym opisano bardziej szczegółowo prace podjęte podczas procesu „wzajemnej oceny" oraz pierwsze wyniki reform ustawodawczych przyjętych przez państwa członkowskie w celu wdrożenia dyrektywy.
en	This Communication is accompanied by a Commission staff working document describing in more detail the work undertaken during the "mutual evaluation" process and the first set of results of the legislative reforms adopted by Member States to implement the Directive.

pl	USłUGI Są SIłą NAPęDOWą GOSPODARKI UE
en	SERVICES ARE THE DRIVING FORCE OF THE EU ECONOMY

pl	Stworzenie jednolitego rynku usług, tzn. obszaru bez granic wewnętrznych, w którym zapewniony jest swobodny przepływ usług, od samego początku stanowiło jeden z kamieni węgielnych projektu europejskiego .
en	The creation of a Single Market for services - an area without internal frontiers in which the free movement of services is ensured - has been one of the cornerstones of the European project from its origin.

pl	Jednolity rynek usług nie miał w zamierzeniu stanowić celu samego w sobie i nie powinien być w ten sposób postrzegany.
en	The Single Market for services was not designed, and should not be seen, as an end in itself.

pl	Rynek ten jest narzędziem służącym do poprawy jakości codziennego życia i dobrobytu europejskich obywateli i przedsiębiorstw .
en	It is a tool to improve European businesses' and citizens' daily life and welfare.

pl	Powinno się wykorzystać ogromny potencjał oferowany przez jednolity rynek usług jako „dźwignię" pomocną w generowaniu trwałego wzrostu gospodarczego i miejsc pracy, poszerzaniu oferty dla konsumentów i otwieraniu nowych możliwości przed przedsiębiorstwami.
en	We need to use the enormous potential it offers as a lever for creating sustainable growth and jobs, widening choice for consumers and opening new opportunities for businesses.

pl	Potrzeba dobrze funkcjonującego jednolitego rynku usług jest jeszcze pilniejsza w świetle obecnego kryzysu gospodarczego.
en	A well functioning Single Market for services is even more urgently needed in light of the current economic crisis.

pl	Usługi stanowią obecnie główną siłę napędową unijnej gospodarki , a w ostatnich dekadach działalność gospodarcza przesunęła się w znacznym stopniu w stronę usług wymagających specjalistycznej wiedzy.
en	Today, services are the main driver of the EU economy and economic activity has been shifting markedly to knowledge-intensive services over the last decades.

pl	Na sektor usług przypada ponad dwie trzecie unijnego PKB i zatrudnienia, a w ostatnich latach wszystkie nowe miejsca pracy w ujęciu netto powstały właśnie w tym sektorze. Oprócz tego ok.
en	Services account for over two-thirds of EU GDP and employment, and have been the source of all net job creation in recent years.

pl	75 % handlu usługami dotyczy dostaw usług dla innych przedsiębiorstw reprezentujących niemal każdy sektor europejskiej gospodarki, w szczególności przemysł .
en	Furthermore, approximately 75% of services trade concerns the supply of services to other businesses in almost any sector of the European economy, in particular industry .

pl	Bardziej zintegrowane i lepiej funkcjonujące rynki usług powinny w związku z tym zwiększać konkurencyjność całej unijnej gospodarki.
en	More integrated and better functioning services markets should therefore enhance the competitiveness of the EU economy as a whole.

pl	Jednolity rynek usług nie rozwinął jednak jeszcze swojego pełnego potencjału .
en	However, the Single Market for services is not yet delivering its full potential .

pl	Usługi nadal reprezentują tylko około jednej piątej łącznego handlu wewnątrzunijnego, co stanowi stosunkowo niewielki odsetek w zestawieniu z ich dużym udziałem w gospodarce (nawet uwzględniając fakt, że ze względu na swój specyficzny charakter niektóre usługi nie tak łatwo mogą być przedmiotem wymiany handlowej lub mają bardziej lokalny charakter).
en	Services still represent only around one-fifth of total intra-EU trade, a share that is modest compared with their presence in the economy (even taking into account the fact that certain services are by nature of a less tradable and/or of a more local character).

pl	Brak dynamiki wewnątrzunijnego handlu usługami uwidacznia się w zestawieniu z unijnym handlem usługami z resztą świata.
en	The absence of dynamism in intra-EU services trade becomes clear when mirrored against EU's global trade in services.

pl	Od 2004 r. handel usługami pomiędzy UE a resztą świata rósł szybciej niż handel wewnątrz jednolitego rynku. Obecnie tylko ok.
en	Since 2004, trade in services between the EU and the rest of the world has been growing faster than inside the Single Market.

pl	8 % europejskich MŚP działa w innych państwach członkowskich.
en	Today only about 8% of European SMEs do business in other Member States.

pl	W związku z tym innowacyjna działalność, która ma kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego, nie wykracza poza krajowe granice i w konsekwencji często nie osiąga niezbędnej masy krytycznej.
en	As a consequence, innovative activities that are vital for growth remain within national borders and, often, do not reach the required critical mass.

pl	Ogranicza to ofertę dla usługobiorców oraz europejski potencjał innowacyjny.
en	This hampers choice for users of services as well as Europe's potential for innovation.

pl	Co więcej, w ostatnich latach obserwowano niski wzrost produktywności wielu sektorów usług, a jedną z przyczyn tego stanu rzeczy była mała konkurencja, którą hamują nieuzasadnione bariery na jednolitym rynku.
en	Furthermore, productivity growth has been slow in recent years in a number of services sectors, partly due to the low intensity of competition, which remains inhibited by unjustified barriers to the Single Market.

pl	Reasumując, gospodarka UE pilnie potrzebuje bardziej zintegrowanego, pogłębionego jednolitego rynku usług .
en	In short, the EU economy urgently needs a more integrated, deepened Single Market for services.

pl	Jest on konieczny, aby pomóc przedsiębiorstwom, zarówno usługowym, jak i przemysłowym, we wzroście, tworzeniu nowych miejsc pracy i osiągnięciu lepszej międzynarodowej pozycji.
en	This is necessary to help businesses - in services and industry - to grow, create more jobs and better position themselves globally.

pl	Jednolity rynek usług odgrywa również niezwykle ważną rolę w zadaniu wprowadzenia gospodarki UE na ścieżkę wzrostu.
en	It is also key to leading the EU economy onto the path to recovery.

pl	Dodatkowy wzrost usług powinien ponadto wspomóc zmiany strukturalne zachodzące równolegle w gospodarce UE i zrekompensować redukcje zatrudnienia w innych sektorach.
en	Additional growth in services should also help accompanying structural changes in the EU economy and compensate for employment adjustments in other sectors.

pl	Przyjęcie i późniejsze wdrożenie dyrektywy usługowej stanowiło kamień milowy w poprawie funkcjonowania jednolitego rynku usług.
en	The adoption and subsequent implementation of the Services Directive has been a crucial milestone in improving the functioning of the Single Market for services.

pl	Usunięto nieuzasadnione bariery, uproszczono ramy regulacyjne i przyczyniono się do unowocześnienia administracji publicznej.
en	It has done so by removing unjustified barriers, simplifying the regulatory framework and helping modernise public administrations.

pl	Wiele pozostaje jednak jeszcze do zrobienia .
en	Yet more remains to be done .

pl	W niedawno przyjętym komunikacie „W kierunku Aktu o jednolitym rynku" potwierdzono znaczenie jednolitego rynku usług i potrzebę jego dalszego rozwoju.
en	The recently adopted Communication "Towards a Single Market Act" confirmed the importance of the Single Market for services and the need to further develop it.

pl	Wychodząc od wyników procesu „wzajemnej oceny" przewidzianego w dyrektywie usługowej, w niniejszym komunikacie przedstawiono ambitny program prac, który powinien zbliżyć UE do tego celu .
en	Taking the results of the process of "mutual evaluation" of the Services Directive as a starting point, this communication sets out an ambitious work programme that should bring us closer to this aim .

pl	Program ten uzupełnia i wzmacnia inne działania prowadzone obecnie na szczeblu UE w celu poprawy funkcjonowania rynków usług, w szczególności uzupełnienie akcji nadzoru nad rynkiem handlu i dystrybucji[4], oraz wchodzącą w skład strategii „Europa 2020" inicjatywę przewodnią „Europejska agenda cyfrowa"[5], a także przyszłe inicjatywy na rzecz lepszego funkcjonowania jednolitego rynku handlu elektronicznego[6].
en	It complements and reinforces other ongoing efforts at EU level to improve the functioning of services markets, in particular the follow-up of the "retail market monitoring" exercise[4] and the Europe 2020 flagship initiative "A Digital Agenda for Europe"[5] , as well as the forthcoming initiatives to foster a better functioning Single Market for e-commerce[6].

pl	DYREKTYWA USłUGOWA - ISTOTNY POSTęP W TWORZENIU LEPIEJ FUNKCJONUJąCEGO JEDNOLITEGO RYNKU USłUG
en	THE SERVICES DIRECTIVE - A MAJOR STEP TOWARDS A BETTER FUNCTIONING SINGLE MARKET FOR SERVICES

pl	Usługi stanowią bardzo zróżnicowany i często złożony typ działalności .
en	Services are very diverse and often complex activities .

pl	Taki sam charakter mają przepisy uchwalane w państwach członkowskich w odniesieniu do usług oraz bariery, które mogą napotkać usługodawcy i usługobiorcy chcący korzystać z jednolitego rynku.
en	So are the rules that Member States impose on them and the barriers service providers and recipients may face when seeking to benefit from the Single Market.

pl	Bariery są bardziej szkodliwe dla przepływu usług niż towarów ze względu na takie kwestie jak: niematerialny charakter usług, duże znaczenie wiedzy fachowej usługodawcy, transgraniczne używanie sprzętu itp.
en	Barriers hit services harder than goods - because of the intangible nature of services, the importance of the know-how of the service provider, the use of equipment across borders, etc.

pl	Są one także bardziej uciążliwe dla MŚP, w tym zwłaszcza mikroprzedsiębiorstw (stanowiących 95 % wszystkich usługodawców w UE), niż dla większych przedsiębiorstw.
en	They also hit SMEs, in particular micro-enterprises (95% of all services providers in the EU), harder than larger firms.

pl	Wiele z tych barier ma przekrojową strukturę , tzn. są wspólne dla wielu różnych typów usług i wszystkich pośrednich etapów działalności usługodawcy.
en	Many of these barriers are of a cross-cutting nature, i.e. are common to a wide variety of services across all stages of the provider's activity.

pl	Oprócz tego bariery te łączy kilka wspólnych cech , w tym w szczególności fakt, że ich źródłem są często obciążenia administracyjne, niepewność prawna związana z działalnością transgraniczną oraz brak wzajemnego zaufania między państwami członkowskimi[7].
en	In addition, they have a number of common features , including the fact that they often arise from administrative burdens, the legal uncertainty associated with cross border activity and the lack of mutual trust between Member States[7].

pl	W związku z tą sytuacją Parlament Europejski i Rada przyjęły w grudniu 2006 r. dyrektywę usługową , horyzontalny instrument dotyczący jednolitego rynku, który obejmuje wiele różnorodnych typów działalności usługowej reprezentujących ok. 40 % unijnego PKB i miejsc pracy.
en	Against this background, the European Parliament and the Council adopted in December 2006 the Services Directive , a horizontal Single Market instrument that covers a large variety of service activities representing about 40% of EU GDP and employment.

pl	Dyrektywa musiała być w pełni wdrożona do końca 2009 r.
en	The Directive had to be fully implemented by end 2009.

pl	Trzyletni okres wdrażania dyrektywy wymagał bezprecedensowych nakładów pracy na wszystkich szczeblach krajowej administracji i silnego poparcia politycznego, w tym ze strony Parlamentu Europejskiego i Rady.
en	Its three years' implementation period required an unprecedented effort across all levels of national administrations and strong political backing, including from the European Parliament and the Council.

pl	Chociaż prace wdrożeniowe są jeszcze kończone w niektórych państwach członkowskich, to dotychczasowe wyniki wdrożenia przekładają się już na znaczny postęp w usuwaniu barier oraz modernizacji i upraszczaniu przepisów.
en	The results of implementation, even if still under completion in some Member States, constitute a major step forward in terms of removing barriers and the modernisation/simplification of legislation.

pl	W całej UE zlikwidowano setki dyskryminacyjnych, nieuzasadnionych lub nieproporcjonalnych wymogów dotyczących ważnych sektorów usług, takich jak: handel detaliczny, usługi zawodów regulowanych, sektor budowlany, turystyczny i usługi dla przedsiębiorstw.
en	Hundreds of discriminatory, unjustified or disproportionate requirements existing throughout the EU have been abolished in important service sectors such as retail, the services of the regulated professions, the construction sector, the tourism sector or the business services sector.

pl	Dokonano tego za pomocą ponad 1 000 wdrażających aktów prawnych, z których niektóre miały charakter zbiorczy i zawierały dziesiątki zmian do różnych przepisów.
en	This has been carried out via more than 1.000 implementing laws, some of which were "omnibus laws" containing dozens of changes to different pieces of legislation.

pl	Wiele państw członkowskich stworzyło ponadto specjalne mechanizmy mające na celu zapobieganie powstawaniu w przyszłości nowych barier, takie jak: wewnętrzne obowiązki powiadamiania, wytyczne dotyczące przyszłego ustawodawstwa lub „testy jednolitego rynku" włączane do analiz skutków nowych wymogów.
en	Many Member States have also set up specific mechanisms to prevent new barriers from emerging in the future such as internal notification obligations, guidelines for future legislation or "Single Market tests" in the impact assessment of new requirements.

pl	Do krajowego ustawodawstwa zostały ponadto wprowadzone klauzule ułatwiające swobodny przepływ usług od usługodawców prowadzących przedsiębiorstwo w innym państwie członkowskim.
en	Finally, clauses to facilitate the free movement of services from providers legally established in other Member States have been introduced in national legislation.

pl	Pod warunkiem ich prawidłowego wdrożenia powinny one znacznie poprawić funkcjonowanie jednolitego rynku usług[8].
en	If properly enforced, they should significantly improve the functioning of the Single Market for services[8].

pl	Należy jednak podkreślić, że pełny potencjał dyrektywy zostanie zrealizowany dopiero wówczas, gdy każde z państw członkowskich dokona wszystkich zmian prawnych wymaganych do jej wdrożenia.
en	However, it is important to stress that the full potential of the Directive will only be realised when all Member States complete all the required legislative changes to implement it .

pl	Dotyczy to przede wszystkim państw członkowskich, które przyjęły ramowe horyzontalne akty prawne wdrażające dyrektywę, ale nie zmieniły wcale (lub tylko w niewielkim stopniu) już obowiązującego ustawodawstwa mającego zastosowanie do tego sektora, aby usunąć nieuzasadnione bariery.
en	This is particularly the case in those Member States that have adopted framework horizontal laws implementing the Directive but have not (or have hardly) changed existing sector specific legislation to remove unjustified barriers there.

pl	Zmiany prawne reprezentują tylko jeden rodzaj osiągnięć wynikających z wdrożenia dyrektywy.
en	Legislative changes only represent one strand of the achievements during implementation.

pl	Oprócz tego podjęto także poważne wysiłki w celu zmodernizowania administracji publicznej i starania te są kontynuowane - w szczególności poprzez utworzenie „ pojedynczych punktów kontaktowych ", tj. przeznaczonych dla przedsiębiorstw portali administracji elektronicznej, które obecnie działają w większości państw członkowskich.
en	A major effort to modernise public administrations has also been made and is still being pursued -in particular via the setting up of " Points of Single Contact "- e-government portals for business now operational in most Member States.

pl	Rozwija się również kultura współpracy administracyjnej ułatwiającej swobodny przepływ usług, w tym przez wykorzystanie systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym.
en	And a culture of administrative cooperation to facilitate the free movement of services -including via the use of the "Internal Market Information" system - is developing.

pl	Również w tym przypadku wysiłki te należy podtrzymać, aby skutki dyrektywy stały się w pełni odczuwalne w praktyce.
en	Again, these efforts need to be sustained to ensure that the effects of the Directive are fully felt on the ground.

pl	Podsumowując, zgodnie z ostrożnymi szacunkami potencjalne korzyści gospodarcze płynące z wdrożenia dyrektywy usługowej można oszacować na kwotę sięgającą 140 miliardów euro, co odpowiada wzrostowi nawet o 1,5 % unijnego PKB [9].
en	Overall, conservative estimates predict that the implementation of the Services Directive has the potential to bring about economic gains of up to 140 billion Euros, representing up to 1.5% growth of EU GDP [9].

pl	Szacunki te nie uwzględniają przy tym wyłącznie krajowych skutków uproszczenia procedur administracyjnych i regulacji, które również powinny być znaczące.
en	These estimates do not take into account the purely national effects of administrative and regulatory simplification, which should also be significant.

pl	Znaczenie dyrektywy usługowej dla rozwoju jednolitego rynku usług nie kończy się na powyższych aspektach .
en	The importance of the Services Directive for the development of the Single Market for services does not end here .

pl	Dyrektywa ta zawiera szereg mechanizmów i narzędzi umożliwiających osiąganie dalszych postępów już po zakończeniu etapu wdrożenia.
en	Indeed, the Directive contains a set of mechanisms and tools enabling further progress beyond implementation.

pl	Szczególne możliwości oferuje w tym zakresie przewidziany w dyrektywie proces wzajemnej oceny , który był prowadzony w 2010 r. przez państwa członkowskie i Komisję.
en	A particularly powerful tool is the process of mutual evaluation foreseen in the Directive, which was undertaken by Member States and the Commission throughout 2010.

pl	W niniejszym komunikacie przedstawiono najważniejsze wyniki tego procesu i wskazano na tej podstawie szereg działań, których celem jest dalsze pogłębienie jednolitego rynku usług i dostosowanie go w większym stopniu do potrzeb unijnych przedsiębiorstw i obywateli.
en	This Communication presents its key findings and identifies on this basis a set of actions to further deepen the Single Market for services and to bring it closer to the needs of EU citizens and businesses.

pl	Komunikat ten opiera się na wynikach i głównych konkluzjach dyskusji pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją, a także na komentarzach otrzymanych podczas konsultacji społecznych.
en	It builds on the results of discussions between the Member States and the Commission and the main conclusions reached, as well as the contributions to the public consultation that was also carried out.

pl	PROCES WZAJEMNEJ OCENY - POTężNE NARZęDZIE UMOżLIWIAJąCE OCENę STANU JEDNOLITEGO RYNKU USłUG
en	THE PROCESS OF MUTUAL EVALUATION - A POWERFUL TOOL TO ASSESS THE STATE OF THE SINGLE MARKET FOR SERVICES

pl	Proces „wzajemnej oceny" stanowił innowacyjną i opartą na dowodach wzajemną weryfikację przewidzianą w samej dyrektywie usługowej.
en	The "mutual evaluation" process was an innovative and evidence-based exercise of "peer review", foreseen by the Services Directive itself.

pl	Tego typu mechanizm nie byłby wprawdzie przystosowany ani nawet wymagany do potrzeb wdrażania wszystkich dyrektyw unijnych, ale w tym wypadku był konieczny ze względu na szczególny charakter dyrektywy usługowej.
en	Whilst such a mechanism would not be adapted or required in the context of the implementation of all EU Directives, the specificities of the Services Directive made it necessary.

pl	Po pierwsze, jej szeroki zakres wymagał od państw członkowskich przeprowadzenia systematycznego i kompleksowego przeglądu ich ustawodawstwa .
en	First, its wide scope required Member States to carry out a systematic and comprehensive review of their legislation .

pl	Po drugie, w dyrektywie zobowiązano państwa członkowskie do przeprowadzenia oceny wielu wymogów prawnych nakładanych standardowo na usługodawców : wymogów dotyczących prowadzenia działalności (takich jak systemy zezwoleń, ograniczenia terytorialne lub dotyczące własności kapitału), a także wymogów związanych z prowadzeniem działalności transgranicznej (takich jak obowiązki rejestracyjne, zgłoszeniowe czy ubezpieczeniowe).
en	Second, the Directive gave Member States the task of assessing a number of legal requirements typically imposed on service providers : requirements on the establishment (such as authorisation schemes, territorial restrictions or capital ownership restrictions) and requirements on the cross border provision of services (such as registration, notification or insurance obligations).

pl	Państwa członkowskie musiały dokonać przeglądu i oceny tych wymogów pod kątem pewnych kryteriów określonych w dyrektywie, aby sprawdzić, czy wymogi te należy utrzymać, zmienić lub też znieść.
en	Member States had to review and assess these requirements against certain criteria set out in the Directive to see if they should be maintained, needed to be modified, or had to be abolished.

pl	Ze względu na zakres i złożoność powyższych zadań niezwykle ważne były wymiana informacji i doświadczeń oraz wzajemna weryfikacja dzięki procesowi „wzajemnej oceny" , pozwalające zaangażować wszystkie państwa członkowskie w prace zmierzające do zakończonego powodzeniem wdrażania tych ambitnych przepisów.
en	In view of the magnitude and complexity of these tasks, the exchange of information and experience and the "peer review" allowed by the "mutual evaluation" process were key to engage all Member States on the path of successful implementation of this ambitious piece of legislation.

pl	Warto jednak zauważyć, że niektóre kwestie związane z wdrażaniem (np. tworzenie „pojedynczych punktów kontaktowych") nie stanowiły części tego procesu.
en	It is worth noting, however, that certain implementation related questions - such as the setting up of the "Points of Single Contact" - did not form part of this exercise.

pl	W październiku 2009 r. Grupa Wysokiego Szczebla Rady ds. Konkurencyjności, Komisja i państwa członkowskie uzgodniły metodykę , która miała być stosowana na potrzeby tego kompleksowego procesu, angażującego 30 państw[10] i obejmującego niemal 35 000 wymogów.
en	In October 2009, at the High Level Group of the Competitiveness Council, the Commission and Member States agreed on the methodology to use for what was to be a major exercise involving 30 countries[10] and covering close to 35.000 requirements.

pl	Prace rozpoczęły się w 2010 r. spotkaniami państw członkowskich, które odbywały się od stycznia do marca w grupach po pięć państw, w celu omówienia sytuacji w tych państwach i przygotowania dalszych dyskusji.
en	Work started in 2010 with Member States meeting between January and March in " clusters " of five countries each to discuss the situation in those individual countries and prepare further discussions.

pl	Następnie, od marca do października, odbywały się spotkania plenarne , podczas których analizowano szczegółowe wymogi i główne sektory usług objęte dyrektywą[11].
en	It then continued between March and October with " plenary meetings " at which specific requirements and the main services sectors covered by the Directive were examined[11].

pl	Zainteresowane strony zostały wezwane do przedstawienia swoich opinii w ramach konsultacji społecznych , które przeprowadzono pomiędzy końcem czerwca a połową września 2010 r.
en	Interested parties were called upon to provide their views in a public consultation which was conducted between the end of June and mid September 2010.

pl	NAJWAżNIEJSZE WYNIKI PROCESU WZAJEMNEJ OCENY
en	THE KEY FINDINGS OF THE PROCESS OF MUTUAL EVALUATION

pl	Co udało się osiągnąć?
en	What has been achieved?

pl	Całościowa ocena procesu „wzajemnej oceny" jest bardzo pozytywna.
en	The overall assessment of the "mutual evaluation" process is very positive.

pl	Wprowadzając zorganizowany dialog pomiędzy państwami członkowskimi, proces ten zapewnił przejrzystość wyników wdrażania dyrektywy usługowej oraz pomógł w określeniu i rozpropagowaniu dobrych praktyk regulacyjnych .
en	By putting in place a structured dialogue between Member States it has created transparency as to the results of the implementation of the Services Directive and it has helped identify and promote good regulatory practices .

pl	Dyskusje przyzwyczaiły ponadto państwa członkowskie do prowadzenia dialogu .
en	Discussions have also helped to foster a habit of dialogue .

pl	W miarę trwania procesu nasilały się wzajemne kontakty i wymiana informacji pomiędzy państwami członkowskimi (w relacjach dwustronnych, w ramach grup pięciu państw i większych grup), co zdecydowało o jego sukcesie.
en	Contact and exchange of information between Member States (from bilateral and "clusters" contacts to larger groups) have multiplied all along the process and have been key to its results.

pl	Dzięki procesowi wzajemnej oceny powstał również szczegółowy obraz stanu znacznej części jednolitego rynku usług .
en	The process of mutual evaluation has also allowed the drawing up of a detailed picture of the state of an important part of the Single Market for services .

pl	Po raz pierwszy państwa członkowskie i Komisja przeprowadziły wspólnie tak szczegółową ocenę krajowych przepisów mających wpływ na działalność usługową.
en	It has been the first time that Member States and the Commission have carried out together a thorough assessment of national rules affecting service activities.

pl	Przegląd ten dotyczył przepisów na poziomach krajowym, regionalnym i lokalnym, jak również przepisów ustanawianych przez stowarzyszenia zawodowe mające uprawnienia regulacyjne.
en	This concerned rules at national, regional and local level as well as rules set by professional associations with regulatory powers.

pl	W tym kontekście wzajemna ocena usprawniła w bezprecedensowy sposób jednolity rynek w państwach członkowskich , ponieważ wszystkie szczeble administracji krajowych zostały wezwane do krytycznej oceny przepisów krajowych i przepisów obowiązujących w innych państwach członkowskich z perspektywy jednolitego rynku.
en	In that respect, mutual evaluation has had an unprecedented "Single Market effect" within Member States as all levels of national administrations were called upon to critically assess their own rules and those existing in other Member States from a Single Market perspective.

pl	Proces ten okazał się ponadto cennym narzędziem umożliwiającym identyfikację pozostałych przeszkód utrudniających funkcjonowanie jednolitego rynku i kładącym fundamenty pod przyszłe działania polityczne w sektorze usług.
en	Finally, this process has also proven to be a valuable tool to identify remaining obstacles for the Single Market and to lay the basis for future policy actions in the service sector.

pl	Wszystkie te osiągnięcia były możliwe dzięki aktywnemu udziałowi państw członkowskich , które wzięły odpowiedzialność za ten proces i czynnie w nim uczestniczyły.
en	All this was possible thanks to the active involvement of Member States, who took ownership of the process and actively participated in it.

pl	Co pozostaje do zrobienia?
en	What remains to be done?

pl	Dyskusje z państwami członkowskimi oraz opinie zainteresowanych stron wykazały, że jednolity rynek pozostaje niezakończonym przedsięwzięciem w niektórych sektorach usług , w szczególności w zakresie świadczenia usług transgranicznych.
en	Discussions with Member States and stakeholders' contributions have shown that the Single Market remains a work in progress in certain service sectors , in particular as far as the cross-border provision of services is concerned.

pl	Problemy zdają się częściowo wynikać z faktu, że nie wykorzystuje się w pełni wielu przepisów UE przyjętych na przestrzeni lat w celu usprawnienia funkcjonowania jednolitego rynku usług, a niektóre z nich bywają niekonsekwentnie wdrażane lub stosowane .
en	Part of the problem seems to be that a number of EU rules adopted over the years to help the functioning of the Single Market for services are not being used to their full extent and are, at times, implemented or applied inconsistently .

pl	Usługi podlegają często wielu różnym instrumentom unijnym.
en	Services are often subject to a number of different EU instruments.

pl	Niektóre z nich, np. dyrektywa usługowa lub dyrektywa w sprawie handlu elektronicznego[12], mają zastosowanie horyzontalne.
en	Some of them apply in a horizontal manner like the Services Directive or the E-commerce Directive[12].

pl	Z kolei inne instrumenty takie jak dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych[13] regulują kwestie mające kluczowe znaczenie dla dużej części działalności usługowej.
en	Others such as the Directive on the Recognition of Professional Qualifications[13] regulate issues of central relevance to a large number of service activities.

pl	Istnieje wiele innych instrumentów UE, które mają bardzo duży wpływ na sektor usług, jak np. instrumenty regulujące transakcje pomiędzy przedsiębiorstwami a konsumentami lub odnoszące się do ochrony środowiska.
en	There are many other EU instruments which have a very significant impact on the services sector like those regulating business-to-consumer transactions or the protection of the environment.

pl	Proces wzajemnej oceny ujawnił, że wzajemne oddziaływania pomiędzy takimi instrumentami są czasami niejasne.
en	The mutual evaluation has shown that there is sometimes a lack of clarity as to how these instruments interact.

pl	Oprócz tego, podczas wdrażania lub stosowania tych instrumentów w państwach członkowskich niekiedy nie jest w dostatecznym stopniu uwzględniane faktyczne funkcjonowanie jednolitego rynku.
en	Also, sometimes the national implementation/application of these instruments does not seem to take sufficient account of the actual functioning of the Single Market.

pl	W praktyce prowadzi to do niepewności co do tego, jakie przepisy mają zastosowanie, w szczególności w kontekście transgranicznego świadczenia usług, co niekorzystnie wpływa na zdolność i chęci MŚP do prowadzenia działalności za granicą.
en	In practice, this leads to uncertainty as to which rules apply, in particular in the context of cross-border service provision, to the detriment of the ability and willingness of SMEs to operate abroad.

pl	W wyniku wzajemnej oceny okazało się również, że utrzymujące się trudności wynikają z rozpowszechnionego stosowania przez państwa członkowskie możliwości zastrzeżenia niektórych typów działalności usługowej dla określonych podmiotów gospodarczych .
en	The mutual evaluation has also revealed that remaining difficulties result from the wide use by Member States of the possibility to reserve certain service activities for certain operators.

pl	W UE istnieje 800 różnych typów działalności, które są uważane w co najmniej jednym państwie członkowskim za zawody regulowane i w związku z tym są zastrzeżone dla usługodawców posiadających określone kwalifikacje.
en	There are 800 different activities in the EU that are considered to be regulated professions in one or more Member States and are reserved for providers with specific qualifications.

pl	Chociaż w niektórych przypadkach praktyka ta może być uzasadniona istotnymi względami polityczno-regulacyjnymi (np. złożonym charakterem działalności lub jej implikacjami dla bezpieczeństwa konsumentów), to jednak nie wydaje się to być regułą.
en	Whilst in certain cases there may be valid policy reasons to justify this practice (for instance because of the complexity of the activities to be performed or their implications for the security or safety of the consumer), this does not seem to be always the case.

pl	Wiele typów działalności stanowi zawód regulowany tylko w nielicznych państwach członkowskich, a ponad 25 % z nich - tylko w jednym państwie członkowskim (np. w przypadku usług fotografów, barmanów, gorseciarzy i pokojówek).
en	Many activities are regulated in only a few Member States and more than 25% of them are regulated in just one Member State (for instance in the case of the services of photographers, barmen, corset makers or chambermaids).

pl	Na problem ten chyba najczęściej wskazywały państwa członkowskie w kontekście barier utrudniających funkcjonowanie jednolitego rynku, zwłaszcza w odniesieniu do usług transgranicznych, przede wszystkim świadczonych pomiędzy państwem członkowskim, w którym dana działalność nie jest regulowana, a państwem członkowskim, w którym jest ona regulowana (np. samozatrudnionemu fotografowi może nie być wolno fotografować imprezy firmowej w państwie członkowskim, które zastrzega ten typ działalności dla osób o szczególnych kwalifikacjach dotyczących zawodu fotografa, chyba że może on wykazać co najmniej dwa lata doświadczenia zawodowego).
en	This issue has probably been the one most frequently mentioned by Member States as a barrier for the functioning of the Single Market, in particular for cross-border services, notably between Member States where the activity is not regulated and Member States where the activity is regulated (for instance, a self-employed photographer may not be able to photograph a corporate event happening in a Member State which reserves this activity to persons with specific professional qualifications in photography unless he can prove that he has at least two years of prior professional experience).

pl	Państwa członkowskie podkreśliły również fakt, że w niektórych sektorach, np. w budowlanym, wydaje się istnieć wiele regulowanych „specjalizacji", których zasadność budzi wątpliwości ze względu na kosztowną fragmentację rynku, do której prowadzą i która może utrudniać świadczenie usług wysokiej jakości (na przykład osoba posiadająca kwalifikacje „technika elektryka" może napotykać trudności, świadcząc usługi w innym państwie członkowskim, gdzie pewna część wykonywanych przez nią prac jest zastrzeżona dla innego zawodu regulowanego takiego jak „instalator sprzętu elektrycznego").
en	Member States have also highlighted the fact that in some sectors, e.g. construction, there seems to be a high number of regulated "specialisations" whose relevance may be questioned because of the costly market fragmentation they provoke and which may constitute a hindrance to the provision of high quality services (for instance, someone with the qualification of "electrical technician" who may face difficulties when wanting to provide services in another Member State where certain of his activities would be reserved to a different regulated profession, such as "electrical equipment installers").

pl	W dyskusjach prowadzonych podczas procesu wzajemnej oceny podnoszono także kwestie związane z wymogami dotyczącymi formy prawnej (np. ograniczona możliwość wyboru formy prawnej w przypadku podmiotów gospodarczych podejmujących określoną działalność, np. w formie zakazu tworzenia spółek z ograniczoną odpowiedzialnością przez rzemieślników) i z wymogami dotyczącymi własności kapitału (takimi jak obowiązek posiadania określonych kwalifikacji przez udziałowców spółek świadczących określone usługi, gdy np. udziałowiec spółki oferującej usługi doradztwa podatkowego musi być wykwalifikowanym doradcą podatkowym).
en	Discussions during the mutual evaluation also raised questions related to legal form requirements (for instance, restrictions as to the legal forms available to operators taking up certain activities such as a prohibition on providers of crafts services to take the form of limited liability companies) and capital ownership requirements (for instance, obligations to have specific qualifications in order to hold share capital in companies providing certain services such as the rule that one must be a qualified tax advisor to hold capital in a company offering tax advice services).

pl	Chociaż za niektórymi wymogami tego typu mogą przemawiać istotne względy polityczno-regulacyjne (np. zapewnienie niezależności lub osobistego zaangażowania usługodawcy), to tworzą one jednak bariery utrudniające funkcjonowanie jednolitego rynku usług.
en	Whilst there may be valid policy reasons behind some of these requirements (for instance ensuring the independence or the personal involvement of the service provider) they nonetheless create barriers to the functioning of the Single Market for services.

pl	Pomimo poprawy, którą osiągnięto dzięki wdrożeniu dyrektywy usługowej, nadal utrzymują się istotne różnice.
en	Despite the improvements attained through the implementation of the Services Directive, important differences remain.

pl	W związku z tym zasadność i/lub proporcjonalność niektórych przepisów były przedmiotem ożywionej debaty w ramach wzajemnej oceny.
en	Consequently, the justification and/or the proportionality of certain rules was intensely debated during the mutual evaluation.

pl	Ograniczenia dotyczące dostępnej formy prawnej są często źródłem trudności dla przedsiębiorstw lub przedstawicieli wolnych zawodów pragnących założyć przedsiębiorstwo w innym państwie członkowskim, ponieważ ograniczają one wybór optymalnej formy prawnej z punktu widzenia podatków czy finansowania.
en	Limitations on the available legal forms are often the cause of difficulties for companies or professionals wanting to establish in another Member State as they restrict their choice of the most appropriate vehicle for purposes such as taxation or financing.

pl	Wymogi dotyczące własności kapitału mogą ograniczać możliwości pozyskiwania finansowania i dostępne modele biznesowe.
en	Requirements relating to capital ownership may result in reduced options for the acquisition of financing and in limitations on available business models.

pl	Oprócz tego, stosowanie wymogów dotyczących formy prawnej lub własności kapitału w odniesieniu do transgranicznego świadczenia usług może mieć szczególnie ograniczające skutki takie jak pozbawienie niektórych usługodawców możliwości transgranicznego oferowania usług tylko z powodu ich formy prawnej.
en	Finally, the application of legal form or capital ownership requirements to cross-border provision of services may have particularly restrictive effects such as depriving certain providers of the possibility to offer their services cross-border merely because of the legal form in which they operate.

pl	Proces wzajemnej oceny potwierdził również, że państwa członkowskie, w których jest świadczona transgraniczna usługa, nakładają często na usługodawców świadczących takie usługi obowiązki ubezpieczeniowe , nawet jeżeli usługodawcy ci są już dostatecznie ubezpieczeni w swoim miejscu prowadzenia przedsiębiorstwa (gdy na przykład rzecznik patentowy udający się do innego państwa członkowskiego w celu złożenia wniosku o udzielenie patentu w imieniu klienta z jego własnego państwa członkowskiego musi zawrzeć nowe ubezpieczenie, chociaż ryzyko jego działalności wobec tego klienta jest już ubezpieczone).
en	The mutual evaluation process has also confirmed that insurance obligations are often imposed on cross-border service providers by the Member State where the service is provided, disregarding the fact that the provider may already be adequately insured in its place of establishment (for instance a patent agent going to another Member State to submit a patent application for one of its clients back home being required to take out a new insurance policy even if the risk vis-à-vis that client is already insured).

pl	W świetle dyrektywy usługowej w wielu przypadkach konieczna jest ocena zasadności nakładania takich obowiązków i ich proporcjonalności.
en	In light of the Services Directive, the justification and proportionality of imposing such obligations needed to be assessed in a good number of cases.

pl	Ale także w przypadkach, w których taki wymóg jest uzasadniony, usługodawcy mogą napotkać realny problem: wydaje się, że uzyskanie ubezpieczenia transgranicznej działalności usługowej wiąże się z poważnymi trudnościami (na rynku może brakować tego typu ubezpieczeń lub mogą one podlegać bardzo uciążliwym warunkom).
en	In the cases where such a requirement can be justified, providers could be faced with a very practical problem: it seems that there are significant difficulties in obtaining insurance for cross-border service activities (insurance may be difficult to find on the market or may be subject to highly onerous conditions).

pl	Kwestię tę podkreślono podczas procesu wzajemnej oceny, ponieważ stwarza ona poważne problemy dotyczące świadczenia usług transgranicznych w sektorach takich jak usługi dla przedsiębiorstw czy budownictwo.
en	This was highlighted during the mutual evaluation process as an issue creating significant problems for the cross border provision of services in sectors such as business services or construction.

pl	Podsumowując , proces wzajemnej oceny potwierdził potrzebę nadania jednolitemu rynkowi usług realniejszego kształtu w praktyce, pamiętając o tym, że kształtuje się on pod wpływem bardzo wielu przepisów stosowanych równolegle na poziomie regionalnym i lokalnym w coraz większej i coraz bardziej różnorodnej Unii.
en	Finally , the mutual evaluation process confirms the need to make the Single Market for services a more concrete reality on the ground, keeping in mind that it is shaped by the simultaneous application of a multitude of rules at regional and local level in an increasingly large and diverse Union.

pl	Potrzebny jest szerszy dialog (z administracjami państw członkowskich, pomiędzy tymi administracjami, jak również w relacjach pomiędzy organami administracji a usługodawcami) w kwestiach mających centralne znaczenie dla jednolitego rynku, takich jak swoboda świadczenia usług, oraz większa przejrzystość , aby zapobiegać w maksymalnym stopniu powstawaniu nowych barier.
en	We need more dialogue (with and between Member States' administrations as well as between administrations and service providers) on issues that are central to the Single Market such as the freedom to provide services, and more transparency to avoid as much as possible the emergence of new barriers.

pl	Ze względu na złożony charakter kwestii dotyczących dużej Unii większej wagi nabiera ponadto egzekwowanie przepisów na szczeblu krajowym , zwłaszcza zapewnienie usługodawcom łatwego, szybkiego i taniego dochodzenia roszczeń na szczeblu krajowym w celu egzekwowania przysługujących im praw związanych z jednolitym rynkiem.
en	The complexity of a large Union also increases the importance of enforcement at national level, in particular ensuring that service providers have effective, fast and affordable means of redress at national level to enforce their Single Market rights .

pl	PRZYSZłE DZIAłANIA: DALSZE POGłęBIANIE JEDNOLITEGO RYNKU USłUG
en	THE WAY FORWARD: ACTIONS FOR FURTHER DEEPENING THE SINGLE MARKET FOR SERVICES

pl	Główne wyniki wzajemnej oceny wykazują, że Komisja powinna podjąć dalsze kroki, aby umożliwić europejskiej gospodarce czerpanie pełnych korzyści z potencjału jednolitego rynku usług.
en	The key findings of the mutual evaluation demonstrate that the Commission needs to take further steps to enable the European economy to fully benefit from the potential of the Single Market for services.

pl	Priorytetem dla Komisji będzie kontynuowanie i pogłębianie indywidualnej współpracy z państwami członkowskimi w celu doprowadzenia do transpozycji i wdrożenia dyrektywy usługowej, w pełny i prawidłowy sposób, we wszystkich państwach członkowskich . W pierwszym półroczu 2011 r.
en	As a matter of priority , the Commission will continue and step up work with Member States on an individual basis so as to achieve a complete and correct transposition and implementation of the Services Directive in all Member States .

pl	Komisja przeprowadzi serię dwustronnych spotkań z państwami członkowskimi, w odniesieniu do których istnieją mocne przesłanki wskazujące na nieprawidłowe lub niepełne wdrożenie dyrektywy usługowej.
en	In the first half of 2011, the Commission will carry out a series of bilateral meetings with those Member States where there are strong indications of incorrect or incomplete implementation of the Services Directive.

pl	W razie konieczności podjęte zostaną formalne środki mające na celu egzekwowanie przepisów.
en	When needed, formal enforcement measures will be taken.

pl	Równolegle Komisja przeprowadzi w 2011 r. pierwszą ocenę ekonomiczną dotyczącą faktycznego wdrażania dyrektywy i jej wpływu na funkcjonowanie rynków usług.
en	In parallel, a first economic assessment of the actual implementation of the Directive and of its impact on the functioning of the services markets will be carried out by the Commission in 2011.

pl	Komisja podejmie ponadto, na podstawie acquis , szereg dodatkowych środków mających na celu rozwój jednolitego rynku usług.
en	In addition, the Commission , building on the acquis , will take, a number of additional measures to take the Single Market for services forward.

pl	„Sprawdzian skuteczności" jednolitego rynku usług
en	A Single Market "performance check" for services

pl	Komisja przeprowadzi wspólnie z państwami członkowskimi „ sprawdzian skuteczności " jednolitego rynku usług.
en	Together with Member States, the Commission will undertake a "performance check" of the Single Market for services.

pl	Celem tego sprawdzianu będzie ocena sytuacji z perspektywy użytkowników jednolitego rynku, takich jak: przedsiębiorstwo, które chce założyć jednostkę zależną w innym państwie członkowskim; osoba prowadząca działalność na własny rachunek, która chce świadczyć transgraniczne usługi; MŚP lub konsumenci chcący skorzystać z usług świadczonych przez usługodawcę z innego państwa członkowskiego. „Sprawdzian skuteczności" powinien umożliwić ocenę stosowania poszczególnych elementów prawodawstwa unijnego i ich funkcjonowania w praktyce .
en	The aim here will be to assess the situation from the perspective of the users of the Single Market, such as the company that wants to open a subsidiary in another Member State, the self-employed person who wants to provide services across borders, the SME or the consumer seeking to use services provided by someone established in another Member State. The "performance check" should provide an assessment of how different pieces of EU legislation are applied and how they work on the ground .

pl	Aby „sprawdzian skuteczności" dał realistyczny i użyteczny obraz funkcjonowania jednolitego rynku usług, konieczne będzie uwzględnienie instrumentów unijnych innych niż dyrektywa usługowa.
en	In order to get a realistic and useful overview of the functioning of the Single Market for services through the "performance check", it will be necessary to take account of EU instruments beyond the Services Directive.

pl	Oprócz tego przeprowadzany „sprawdzian skuteczności" nie powinien mieć abstrakcyjnego charakteru, ale opierać się na konkretnych sektorach i typach działalności (analiza konkretnych przykładów) ilustrujących działanie jednolitego rynku i wskazujących, w jakich obszarach pozostają nierozwiązane problemy.
en	Furthermore, the "performance check" should not be carried out in the abstract but rather on the basis of concrete sectors and activities (practical case studies) which will illustrate how the Single Market works and in what areas problems remain.

pl	Koncepcja sprawdzianu polegałaby na określeniu pakietu praktycznych scenariuszy mających zastosowanie do konkretnych sektorów, w których przedsiębiorstwa i obywatele najczęściej mają do czynienia ze słabo funkcjonującym jednolitym rynkiem, oraz na uszeregowaniu sektorów pod względem ważności na podstawie potencjału zatrudnienia i wzrostu.
en	The idea would be to define a set of practical scenarios in specific sectors where businesses and citizens most often confront poor functioning of the Single Market and to prioritise sectors on the basis of employment and growth potential.

pl	Nie oznacza to jednak, że rezultaty sprawdzianu skuteczności będą miały znaczenie tylko dla tych konkretnych sektorów.
en	This does not mean however that the results of the performance check will only be of relevance for those specific sectors.

pl	Z uwagi na fakt, że bariery istniejące w sektorze usług oraz stosowane wobec niego instrumenty prawne mają często przekrojową strukturę, „sprawdzian skuteczności" będzie również pomocny w zidentyfikowaniu problemów horyzontalnych.
en	In view of the often cross-cutting nature of the barriers in the services sector and the legislative instruments applicable to it, the "performance check" will also be useful to identify issues of a horizontal nature.

pl	Na podstawie procesu wzajemnej oceny wydaje się, że do „sprawdzianu skuteczności" dobrze nadawałyby się usługi sektorów budowlanego i turystycznego oraz usługi dla przedsiębiorstw.
en	On the basis of the mutual evaluation process, it would seem that services in the construction sector, the tourism sector and the business services sector are likely to be good candidates for the "performance check".

pl	W kategoriach operacyjnych przeprowadzeniem „sprawdzianu skuteczności" powinny zająć się wspólnie różne służby Komisji i właściwe departamenty organów administracji państw członkowskich.
en	In operational terms, the "performance check" should bring together different Commission services and the relevant departments of Member States' administrations.

pl	Będą one współpracować w celu przeanalizowania trudności pojawiających się we wspólnym stosowaniu (na szczeblu krajowym) instrumentów unijnych, przyczyn tych trudności oraz możliwych rozwiązań.
en	They will work together to assess the difficulties in joint application, at national level, of EU instruments, the reasons for the difficulties and possible solutions.

pl	Analiza powinna być poparta dowodami ilustrującymi funkcjonowanie poszczególnych sektorów w praktyce[14] oraz zawierać opinie zainteresowanych stron.
en	The analysis should be supported by evidence of how specific sectors work in practice[14], and should include contributions from stakeholders.

pl	„Sprawdzian skuteczności" powinien umożliwić sformułowanie wniosków na temat funkcjonowania jednolitego rynku usług w przypadku konkretnych sektorów oraz, w razie konieczności, należy w nim wskazać potrzebę podjęcia innych działań, w tym ewentualnie wymaganych interwencji ustawodawczych.
en	The "performance check" should allow the formulation of sector-specific conclusions on the functioning of the Single Market for services and, where necessary, identify the need for other actions, including legislative intervention if required

pl	W oparciu o informacje od państw członkowskich dotyczące konkretnych sektorów, które powinny zostać poddane badaniu, Komisja rozpocznie w 2011 r. „sprawdzian skuteczności" jednolitego rynku usług.
en	In 2011, based on Member States' input as to the specific sectors that should be examined, the Commission will launch the "performance check" of the Single Market for services.

pl	Komisja będzie dążyć do ukończenia sprawdzianu w ciągu jednego roku w celu przedłożenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania z jego wyników oraz, w razie potrzeby, zaproponowania dalszych środków przed końcem 2012 r.
en	The aim will be to finalise it within one year with a view to report on the results to the European Parliament and to the Council and, if required, propose further measures by the end of 2012.

pl	Ukierunkowane działania mające na celu likwidację utrzymujących się barier regulacyjnych ograniczających bezzasadnie potencjał jednolitego rynku usług
en	Targeted actions aimed at tackling remaining regulatory barriers unjustifiably hindering the potential of the Single Market for services

pl	W ramach procesu wzajemnej oceny zidentyfikowano pewną liczbę szczegółowych kwestii , które wydają się być źródłem trudności napotykanych przez przedsiębiorstwa i obywateli na jednolitym rynku i które wymagają dokładniejszej analizy .
en	The mutual evaluation process has identified several specific issues which seem to cause difficulties for businesses and citizens in the Single Market and which merit examination in more detail .

pl	Określenie i ocena zakresu tych przeszkód powinny być przedmiotem dyskusji podczas „sprawdzianu skuteczności".
en	The identification and evaluation of the extent of these difficulties should be discussed during the "performance check".

pl	Komisja będzie prowadzić równolegle szczegółowe prace w tym zakresie, aby móc dokładniej ocenić sytuację i ewentualną potrzebę podjęcia konkretnych działań na szczeblu UE.
en	In parallel, the Commission will work specifically on them to further assess the situation and the need to take specific actions at the EU level.

pl	Komisja rozpocznie ocenę zagadnienia zastrzeżenia działalności dla określonych podmiotów gospodarczych , skupiając się w szczególności na obszarach, które wymagają szerszej dyskusji ze względu na powiązane z nimi wymogi dotyczące kwalifikacji zawodowych.
en	The Commission will launch an assessment of the issue of reserves of activity focussing in particular on areas where the link with the professional qualification required warrants further discussion.

pl	Oceny tej należy dokonać ze względu na potrzebę osiągnięcia bardziej zintegrowanego rynku usług oferującego wysokiej jakości usługi, zgodnie z zapotrzebowaniem usługobiorców.
en	This should be done in view of the need to achieve more integrated services markets offering high quality services as demanded by service recipients.

pl	Na podstawie powyższej oceny i wyników „sprawdzianu skuteczności" Komisja podejmie do 2012 r. decyzję o ewentualnych konkretnych inicjatywach.
en	On the basis of this assessment and the findings of the "performance check", the Commission will decide by 2012 on possible specific initiatives.

pl	Komisja rozpocznie ocenę, która pozwoli jej lepiej zrozumieć, w jaki sposób ograniczenia dotyczące własności kapitału i formy prawnej wpływają na poszczególne sektory usług, oraz zgromadzić dowody dotyczące skutków ekonomicznych tych przepisów.
en	The Commission will launch an assessment to better understand the manner in which restrictions on capital ownership and legal form affect certain services sectors and to gather evidence on the economic effects of these rules.

pl	Na podstawie powyższej oceny i wyników „sprawdzianu skuteczności" Komisja podejmie do 2012 r. decyzję o ewentualnych konkretnych inicjatywach.
en	On the basis of this assessment and the findings of the "performance check" the Commission will decide by 2012 on possible specific initiatives.

pl	Wynikające z wymogów ubezpieczeniowych utrudnienia dla podmiotów świadczących usługi transgraniczne należy najpierw przeanalizować wspólnie z zainteresowanymi stronami, w tym branżą ubezpieczeniową, w celu znalezienia praktycznych rozwiązań.
en	The difficulties for cross-border service providers resulting from insurance requirements should be examined first with stakeholders, including the insurance industry, with a view to finding practical solutions.

pl	Na podstawie powyższej oceny i wyników „sprawdzianu skuteczności" Komisja podejmie do 2012 r. decyzję o ewentualnych konkretnych inicjatywach.
en	On the basis of this assessment and the findings of the "performance check" the Commission will decide by 2012 on possible specific initiatives.

pl	Ukierunkowane działania mające na celu nadanie jednolitemu rynkowi usług realniejszego kształtu w praktyce
en	Targeted actions to make the Single Market for services a more concrete reality on the ground

pl	W celu zapewnienia właściwego i spójnego stosowania we wszystkich państwach członkowskich klauzuli dotyczącej swobody świadczenia usług zawartej w art. 16 dyrektywy usługowej, Komisja będzie uważnie monitorować jej stosowanie oraz omawiać wyniki swoich ustaleń ze wszystkimi państwami członkowskimi.
en	In order to ensure that the freedom to provide services clause in Article 16 of the Services Directive is applied properly and consistently in all Member States, the Commission will closely monitor its application and discuss its findings with all Member States.

pl	Proces ten można oprzeć na samej dyrektywie usługowej, w której przewidziano już sprawozdania Komisji dotyczące stosowania tej klauzuli.
en	This process can be built upon the Services Directive itself, which already foresees that the Commission reports on the functioning of this clause.

pl	Proces monitorowania powinien polegać w znacznym stopniu na gromadzeniu informacji i opinii od państw członkowskich i zainteresowanych stron.
en	The monitoring should, to a large extent, be based on the collection of information and views from Member States and stakeholders.

pl	Komisja będzie wydawać corocznie wytyczne dotyczące stosowania przez państwa członkowskie klauzuli dotyczącej swobody świadczenia usług oraz sytuacji w zakresie transgranicznego świadczenia usług na jednolitym rynku.
en	The Commission will issue annual guidance on the application by Member States of the freedom to provide services clause and the evolution of cross-border service provision in the Single Market.

pl	Pierwsze takie wytyczne zostaną wydane przed końcem 2011 r.
en	The first of such annual guidance should be issued by the end of 2011.

pl	W dalszej perspektywie niezbędne jest także zwiększenie przejrzystości w celu zapobiegania nowym barierom regulacyjnym .
en	Going forward, it is also essential to enhance transparency to avoid new regulatory barriers.

pl	Dyrektywa usługowa nakłada już na państwa członkowskie obowiązek zgłaszania nowych wymogów dotyczących prowadzenia przedsiębiorstwa oraz wymogów mających wpływ na swobodny przepływ usług.
en	An obligation on Member States to notify new establishment requirements and requirements affecting the free movement of services is already in the Services Directive.

pl	Istnieje pilna potrzeba wzmocnienia tego zobowiązania poprzez kierowanie do administracji państw członkowskich wytycznych dotyczących jego stosowania.
en	There is an immediate need to consolidate this obligation by providing guidance to Member States' administrations on how to use it.

pl	Kolejnym ważnym krokiem byłoby sprawdzenie, czy zasadne jest ukierunkowane rozszerzenie zakresu stosowania tego zobowiązania.
en	Subsequently, it would be important to assess whether a targeted extension of its scope of application is warranted.

pl	W 2011 r. Komisja będzie współpracować z państwami członkowskimi w celu wzmocnienia systemu notyfikacji przewidzianego w dyrektywie usługowej oraz pomocy w udzielaniu krajowym administracjom wytycznych dotyczących działania tego systemu. Przed końcem 2012 r.
en	In 2011, the Commission will work with Member States to consolidate the notification system in the Services Directive and to help providing guidance to national administrations as to its operation.

pl	Komisja złoży sprawozdanie w sprawie funkcjonowania systemu oraz w sprawie potrzeby ukierunkowanego rozszerzenia jego zakresu stosowania.
en	By the end of 2012, the Commission will report on the functioning of the system and the need for a targeted extension of its scope of application.

pl	Należy także wesprzeć usługodawców, w szczególności MŚP, w egzekwowaniu przysługujących im praw związanych z jednolitym rynkiem , aby zapobiec sytuacji, w której zaniechają oni transgranicznej eksploracji rynków z powodu uciążliwych barier regulacyjnych.
en	Finally, we need to help service providers, in particular SMEs, to enforce their rights in the Single Market so as to ensure they do not give up on testing markets across borders simply because it is made too difficult by regulatory barriers.

pl	Ważną rolę odgrywa już w tym kontekście sieć SOLVIT służąca do nieformalnego rozwiązywania problemów napotykanych w relacjach z organami publicznymi.
en	The SOLVIT network already plays an important role in this respect by providing informal solutions to problems encountered with public authorities.

pl	Niezależnie od tej alternatywnej metody rozwiązywania sporów należy rozważyć możliwość zaproponowania innych środków zapewniających na szczeblu krajowym łatwe, szybkie i tanie dochodzenie roszczeń z tytułu naruszenia praw związanych z jednolitym rynkiem. Przed końcem 2012 r.
en	Going beyond this type of alternative dispute resolution mechanisms, the possibility to propose measures to ensure easy-to-use, fast and affordable redress at national level for breach of Single Market rights should be considered.

pl	Komisja oceni skuteczność środków prawnych dostępnych usługodawcom na szczeblu krajowym w związku z naruszeniem przez krajową administrację ich praw związanych z jednolitym rynkiem i zdecyduje o dalszych działaniach.
en	The Commission will assess the effectiveness of means of redress available at national level to service providers for breach of their Single Market rights by national administrations and decide on next steps by the end of 2012.

pl	PODSUMOWANIE
en	CONCLUSIONS

pl	Wdrożenie dyrektywy usługowej stanowi istotny postęp w tworzeniu lepiej funkcjonującego jednolitego rynku usług.
en	The implementation of the Services Directive is an important step towards a better functioning Single Market for services.

pl	Wiele pozostaje jednak jeszcze do zrobienia.
en	But more remains to be done.

pl	W oparciu o wyniki procesu wzajemnej oceny przewidzianego w dyrektywie usługowej w niniejszym komunikacie proponuje się szereg działań, których ostatecznym celem jest pogłębienie jednolitego rynku usług i dostosowanie go w większym stopniu do potrzeb przedsiębiorstw i obywateli.
en	Building upon the process of mutual evaluation of the Services Directive, this Communication proposes a set of actions with the ultimate goal of deepening the Single Market for services and bringing it closer to the needs of businesses and citizens.

pl	Realizacja tego celu stanowi wspólne zadanie, a powodzenie proponowanych działań będzie zależeć od zaangażowania wszystkich uczestniczących instytucji i zainteresowanych stron.
en	This is a shared responsibility and the success of the actions proposed will depend on the commitment of all institutions and stakeholders involved.

pl	Przyszłe działania |
en	Future actions |

pl	Cele | Proponowane działania | Termin |
en	Objectives | Proposed action | Time line |

pl	Zapewnienie skutecznego wkładu w zrealizowanie pełnego potencjału jednolitego rynku usług dzięki pełnemu i prawidłowemu wdrożeniu dyrektywy usługowej. | - podjęcie dwustronnego dialogu z państwami członkowskimi, które są zapóźnione we wdrażaniu dyrektywy, oraz przyjęcie, w razie konieczności, formalnych środków mających na celu egzekwowanie przepisów; - przeprowadzenie pierwszej oceny ekonomicznej wdrażania dyrektywy usługowej. | pierwsze półrocze 2011 r. koniec 2011 r. |
en	Ensure that a complete and correct implementation of the Services Directive effectively contributes to realise the full potential of the Single Market for services. | - Engage in a bilateral dialogue with a number of Member States where implementation is lagging behind and, when necessary, adopt formal enforcement measures. - Undertake a first economic assessment of the Services Directive implementation. | First half of 2011 End of 2011 |

pl	Upewnienie się, że przepisy unijne mające zastosowanie do usług dobrze funkcjonują w praktyce i skutecznie przyczyniają się do wzrostu handlu usługami na jednolitym rynku. | - przeprowadzenie „sprawdzianu skuteczności" jednolitego rynku usług. | 2011-2012 r. |
en	Make sure that the EU legislation applicable to services is functioning well on the ground and effectively contributes to enhancing services trade in the Single Market. | - Conduct a "Performance Check" of the Single Market for Services. | 2011-2012 |

pl	Usunięcie pozostałych przeszkód utrudniających funkcjonowanie jednolitego rynku usług. | - ocena skutków obowiązujących w państwach członkowskich przepisów zastrzegających prowadzenie niektórych typów działalności dla usługodawców posiadających określone kwalifikacje, oraz zdecydowanie, czy potrzebne są konkretne inicjatywy. | do końca 2012 r. |
en	Remove remaining obstacles to the functioning of the Single Market for Services. | - Assess the effects of Member States' rules reserving certain activities to providers with specific qualifications and decide on the need for specific initiatives. | By the end of 2012 |

pl	Usunięcie pozostałych przeszkód utrudniających funkcjonowanie jednolitego rynku usług. | - ocena skutków nałożonych przez państwa członkowskie ograniczeń dotyczących formy prawnej i własności kapitału usługodawców, oraz zdecydowanie, czy potrzebne są konkretne inicjatywy. | do końca 2012 r. |
en	Remove remaining obstacles to the functioning of the Single Market for Services. | - Assess the effects of restrictions imposed by Member States on the legal form and capital ownership of service providers and decide on the need for specific initiatives. | By the end of 2012 |

pl	Usunięcie pozostałych przeszkód utrudniających funkcjonowanie jednolitego rynku usług. | - ocena trudności napotykanych przez usługodawców w związku z obowiązkami ubezpieczeniowymi nakładanymi w przypadku działalności transgranicznej oraz zdecydowanie, czy potrzebne są konkretne inicjatywy. | do końca 2012 r. |
en	Remove remaining obstacles to the functioning of the Single Market for Services | - Assess the difficulties faced by service providers because of insurance obligations imposed in cross-border situations and decide on the need for specific initiatives. | By the end of 2012 |

pl	Upewnienie się, że przedsiębiorstwa i obywatele, którzy chcą świadczyć i otrzymywać transgraniczne usługi, mogą czerpać korzyści z jednolitego rynku. | - przedstawianie państwom członkowskim systematycznych wytycznych w sprawie stosowania klauzuli dotyczącej swobody świadczenia usług zawartej w dyrektywie usługowej. | koniec 2011 r., a następnie corocznie |
en	Make sure that business and citizens wanting to provide and to receive services across borders can benefit from the Single Market. | - Provide regular guidance to Member States on the application of the Services Directive freedom to provide services clause. | End of 2011 and then annually |

pl	Zapobieżenie pojawieniu się w ustawodawstwie państw członkowskich nowych barier regulacyjnych dotyczących usług. | - pomaganie państwom członkowskim w zakresie przestrzegania obowiązków powiadomienia przewidzianych w dyrektywie usługowej; - sprawozdanie na temat stosowania tych obowiązków powiadomienia i ewentualnego ukierunkowanego rozszerzenia ich zakresu. | 2011 r. do końca 2012 r. |
en	Prevent the emergence of new regulatory barriers to services in Member States' legislation. | - Provide assistance to Member States as regards compliance with the notification obligations foreseen in the Services Directive. - Report on the functioning of the Services Directive notifications' obligations and on a possible targeted extension of their scope. | 2011 By the end of 2012 |

pl	Zapewnienie możliwości pełnego korzystania przez usługodawców, a w szczególności MŚP, z przysługujących im praw związanych z jednolitym rynkiem. | - ocena skuteczności środków prawnych dostępnych na szczeblu krajowym w związku z naruszeniem przez krajową administrację praw związanych z jednolitym rynkiem i ustalenie, czy potrzebne są konkretne inicjatywy. | do końca 2012 r. | [1] Komunikat Komisji „Europa 2020.
en	Ensure that service providers, SMEs in particular, can fully benefit from their Single Market rights | - Assess the effectiveness of means of redress available at national level for breach of Single Market rights by national administrations and report on the need for specific initiatives. | By the end of 2012 |

pl	Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu", COM(2010) 2020 wersja ostateczna.
en	[1] Communication from the Commission "Europe 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive Growth", COM(2010) 2020 final.

pl	W stronę społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności", COM(2010) 608 wersja ostateczna.
en	[2] "Towards a Single Market Act - For a highly competitive social market economy", COM(2010) 608 final.

pl	[3] Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36).
en	[3] Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council, of 12 December 2006, on Services in the Internal Market. OJ L 376/36 of 27.12.2006.

pl	[4] Zob. sprawozdanie: Nadzór nad rynkiem handlu i dystrybucji: „W kierunku bardziej wydajnego i sprawiedliwego wewnętrznego rynku handlu i dystrybucji w perspektywie roku 2020", COM(2010) 355 wersja ostateczna. [5] Komunikat Komisji „EUROPA 2020.
en	[4] See the Retail market monitoring report: "Towards more efficient and fairer retail services in the internal market for 2020", COM(2010)355 final.

pl	Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu", COM(2010) 2020.
en	[5] Communication from the Commission "Europe 2020 -A strategy for smart, sustainable and inclusive growth", COM(2010) 2020

pl	[6] Konsultacje społeczne z sierpnia 2010 r. dotyczące przyszłości handlu elektronicznego na rynku wewnętrznym oraz wdrożenia dyrektywy 2000/31/WE w sprawie handlu elektronicznego.
en	[6] Public consultation on the future of electronic commerce in the internal market and the implementation of the Directive on Electronic commerce (2000/31/EC) August 2010.

pl	[7] Pełna analiza znajduje się w sprawozdaniu Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego z 2002 r. „Stan rynku wewnętrznego usług" COM(2002) 441 wersja ostateczna z 30.7.2002.
en	[7] For a full analysis, see the 2002 Report from the Commission to the Council and the European Parliament of "The State of the Internal Market for Services" COM (2002) 441 final of 30.07.2002.

pl	[8] W załączniku do niniejszego komunikatu znajduje się zestawienie zmian prawodawczych przyjętych przez państwa członkowskie i sektorów usług, które powinny najwięcej na tych zmianach skorzystać.
en	[8] See in annex to this Communication an overview of legislative changes adopted by Member States and the services sectors that should benefit the most.

pl	[9] „Expected economic benefits of the European Services Directive", Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB), listopad 2007.
en	[9] "Expected economic benefits of the European Services Directive", Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB), November 2007.

pl	[10] Uczestniczyły w nim także trzy państwa EFTA będące stronami Porozumienia EOG: Islandia, Liechtenstein i Norwegia.
en	[10] The three EFTA countries part of the EEA Agreement - Iceland, Lichtenstein and Norway- also participated.

pl	[11] Państwa członkowskie wyróżniły następujące priorytetowe sektory usług: usługi budowlane i związane z nieruchomościami, turystyka i usługi powiązane, usługi związane z żywnością i napojami, usługi zawodów regulowanych, usługi handlu hurtowego i detalicznego, usługi dla przedsiębiorstw i prywatne usługi edukacyjne.
en	[11] The following services sectors were identified by Member States as a priority: construction and property related services, tourism and related services, food and beverage services, services of regulated professions, wholesale and retail services, business services and private education services.

pl	Komitet ds. Dyrektywy Usługowej został poinformowany o wynikach tego procesu na posiedzeniu w dniu 15 października 2010 r.
en	The Services Directive Committee was informed on the results of the process at its meeting of 15 October 2010.

pl	[12] Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego (Dz.U. L 178 z 17.7.2000, s. 1).
en	[12] Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market, (OJ L 178, 17.7.200, p.1).

pl	[13] Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 22).
en	[13] Directive 2005/36/EC of the European Parliament and the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications (OJ L 255, 30.9.2005, p.

pl	[14] Źródłem bardzo użytecznych informacji dotyczących praktycznego funkcjonowania rynków usług z perspektywy konsumentów jest na przykład opracowywana przez Komisję tablica wyników dla rynków konsumenckich.
en	22). [14] The Commission Consumer Market Scoreboard for instance provides very useful information as regards the practical functioning of service markets from the point of view of consumers.

pl	w sprawie wycofania uznania Gruzji w odniesieniu do kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw w celu uznawania świadectw kompetencji
en	on the withdrawal of the recognition of Georgia as regards education, training and certification of seafarers for the recognition of certificates of competency

pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 7966)
en	(notified under document C(2010) 7966)

pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	(Text with EEA relevance)

pl	(2010/705/UE)
en	(2010/705/EU)

pl	KOMISJA EUROPEJSKA,
en	THE EUROPEAN COMMISSION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

pl	uwzględniając dyrektywę 2008/106/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy [1], w szczególności jej art. 20 ust. 2,
en	Having regard to Directive 2008/106/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on the minimum level of training of seafarers [1] and in particular Article 20(2) thereof,

pl	uwzględniając ponowną ocenę spełnienia kryteriów przez Gruzję przeprowadzoną przez Komisję zgodnie z art. 21 ust. 1 dyrektywy 2008/106/WE,
en	Having regard to the reassessment of compliance of Georgia carried out by the Commission pursuant to Article 21(1) of Directive 2008/106/EC, Whereas:

pl	a także mając na uwadze, co następuje: (1) Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o zatwierdzeniu świadectw kompetencji marynarzy, wydawanych przez państwa trzecie, pod warunkiem że odpowiednie państwo trzecie jest uznane przez Komisję za spełniające wymagania Międzynarodowej konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht z 1978 r., z późniejszymi zmianami (konwencja STCW) [2].
en	(1) Member States may decide to endorse seafarers' certificates of competency issued by third countries, provided that the relevant third country is recognised by the Commission as ensuring that this country complies with the requirements of the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as amended (STCW Convention) [2].

pl	(2) Gruzja jest uznawana na poziomie Unii Europejskiej na mocy procedury określonej w art. 18 ust. 3 lit. c) dyrektywy 2001/25/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy [3], gdyż uznania gruzińskich świadectw przez Włochy i Grecję są publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej [4], a zatem pozostają w mocy zgodnie z art. 19 ust. 5 dyrektywy 2008/106/WE, pomimo faktu, że dyrektywa 2001/25/WE została uchylona.
en	(2) Georgia is recognised at the level of the European Union under the procedure established by Article 18(3)(c) of Directive 2001/25/EC of the European Parliament and of the Council of 4 April 2001 on the minimum level of training of seafarers [3], as recognitions of Georgian certificates by Italy and Greece are published in the Official Journal of the European Union [4] and therefore remain valid in accordance with Article 19(5) of Directive 2008/106/EC, in spite of the fact that Directive 2001/25/EC has been repealed.

pl	(3) Komisja oceniła systemy kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw w Gruzji zgodnie z art. 21 ust. 1 dyrektywy 2008/106/WE w celu sprawdzenia, czy kraj ten spełnia wymagania konwencji STCW i czy podjęto odpowiednie działania w celu zapobieżenia oszustwom związanym z wydawaniem świadectw.
en	(3) The Commission assessed the maritime education, training and certification systems in Georgia, in line with Article 21(1) of Directive 2008/106/EC, to verify whether this country continues to comply with the requirements of the STCW Convention and whether appropriate measures have been taken to prevent fraud involving certificates.

pl	We wspomnianej ocenie opartej na wynikach kontroli wyjaśniającej przeprowadzonej przez ekspertów z Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu we wrześniu 2006 r., stwierdzono szereg niedociągnięć.
en	This assessment, which was based on the results of a fact-finding inspection performed by experts of the European Maritime Safety Agency in September 2006, revealed several deficiencies.

pl	(4) Komisja przedstawiła państwom członkowskim sprawozdanie zawierające wyniki przeprowadzonej oceny zgodności.
en	(4) The Commission provided the Member States with a report on the results of the assessment of compliance.

pl	(5) Następnie pismami z dnia 27 lutego 2009 r. i z dnia 23 marca 2010 r. Komisja zwróciła się do władz gruzińskich o przedstawienie dokumentów potwierdzających odpowiednie usunięcie niedociągnięć stwierdzonych w ramach oceny.
en	(5) Subsequently, the Commission requested the Georgian authorities, by letters of 27 February 2009 and 23 March 2010, to provide evidence demonstrating whether the deficiencies detected during the assessment were adequately addressed.

pl	(6) W odniesieniu do stwierdzonych podczas oceny zgodności z konwencją STCW niedociągnięć władze gruzińskie przedstawiły na żądanie Komisji pismami z dnia 1 maja 2009 r., 12 stycznia 2010 r., 17 lutego 2010 r. i 14 kwietnia 2010 r. pewne informacje dotyczące zastosowania działań naprawczych w odniesieniu do wskazanych niedociągnięć.
en	(6) Where deficiencies had been identified during the assessment of compliance with the STCW Convention, the Georgian authorities provided to the Commission on its request, by letters of 1 May 2009, 12 January 2010, 17 February 2010 and 14 April 2010, some information concerning the implementation of corrective action as regards these issues.

pl	(7) Ocena odpowiedzi przedstawionych przez władze gruzińskie, która została przeprowadzona przez Komisję, potwierdziła, że przedstawione informacje dotyczyły jedynie bardzo niewielkiej części tych niedociągnięć, a jednocześnie wykazała, że większość niedociągnięć stwierdzonych w trakcie oceny zgodności pozostaje nierozwiązana.
en	(7) The evaluation of the replies of the Georgian authorities, which was conducted by the Commission, confirmed that the information provided address only a very minor part of these deficiencies, while it revealed that the majority of the deficiencies that were identified during the assessment of compliance remain unresolved.

pl	Niedociągnięcia te dotyczą wielu elementów konwencji STCW, a zwłaszcza braku przepisów krajowych wdrażających niektóre wymagania konwencji STCW, w szczególności takich jak wdrożenie systemu norm jakości i wykorzystanie symulatorów, funkcjonowanie systemu norm jakości zarówno w administracji, jak i niektórych instytucjach edukacyjnych i szkoleniowych dla marynarzy, monitorowanie tych instytucji przez administrację, a także liczne wymogi dotyczące świadectw odnoszących się zarówno do działu pokładowego, jak i działu maszynowego.
en	These deficiencies concern several sections of the STCW Convention and especially missing national provisions to implement some requirements of the STCW Convention, such as in particular the implementation of a quality standards system and the use of simulators, the functioning of the quality standards system both in the administration and some maritime education and training institutions, the monitoring of these institutions by the administration, as well as numerous certification requirements relating to both the deck and engine departments.

pl	(8) Wymienione braki oznaczają nieprzestrzeganie niektórych z najistotniejszych postanowień konwencji STCW i mogą wywierać niekorzystny wpływ na ogólny poziom kompetencji marynarzy posługujących się świadectwami kompetencji wydawanymi przez Gruzję.
en	(8) These non-conformities affect various core provisions of the STCW Convention and risk affecting the overall level of competence of seafarers holding certificates issued by Georgia.

pl	(9) Wyniki oceny zgodności oraz ocena przedłożonych przez władze gruzińskie informacji wskazują, że Gruzja nie spełnia całkowicie odpowiednich wymagań konwencji STCW, a zatem należy cofnąć jej uznanie przez Unię Europejską.
en	(9) The outcome of the assessment of compliance and the evaluation of the information provided by the Georgian authorities demonstrate that Georgia does not comply fully with the relevant requirements of the STCW Convention and therefore its recognition by the European Union should be withdrawn.

pl	(10) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Bezpiecznych Mórz i Zapobiegania Zanieczyszczeniom Morza przez Statki,
en	(10) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DECISION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Wycofuje się uznanie Gruzji w odniesieniu do kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw w celu uznawania świadectw kompetencji wydawanych przez ten kraj przyznane zgodnie z art. 18 ust. 3 lit. c) dyrektywy 2001/25/WE.
en	The recognition of Georgia that was granted according to Article 18(3)(c) of Directive 2001/25/EC is withdrawn as regards education, training and certification of seafarers, for the purpose of recognition of certificates of competency issued by this country.

pl	Artykuł 2
en	Article 2

pl	Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
en	This Decision is addressed to the Member States.

pl	KOMISJA EUROPEJSKA,
en	THE EUROPEAN COMMISSION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

pl	uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/106/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy [1], w szczególności jej art. 19 ust. 3,
en	Having regard to Directive 2008/106/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on the minimum level of training of seafarers [1] and in particular Article 19(3) thereof,

pl	uwzględniając pismo władz cypryjskich z dnia 13 maja 2005 r. wnioskujące o uznanie Sri Lanki w celu uznawania świadectw kompetencji wydawanych przez ten kraj,
en	Having regard to the letter of 13 May 2005 from the Cypriot authorities, requesting the recognition of Sri Lanka in order to recognise certificates of competency issued by this country,

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	(1) Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o zatwierdzeniu świadectw kompetencji marynarzy, wydawanych przez państwa trzecie, pod warunkiem że odpowiednie państwo trzecie jest uznane przez Komisję za spełniające wymagania Międzynarodowej konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht z 1978 r., z późniejszymi zmianami (konwencja STCW) [2].
en	(1) Member States may decide to endorse seafarers' certificates of competency issued by third countries, provided that the relevant third country is recognised by the Commission as ensuring that this country complies with the requirements of the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as amended (STCW Convention) [2].

pl	(2) Na wniosek władz cypryjskich Komisja oceniła systemy kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw na Sri Lance w celu sprawdzenia, czy kraj ten spełnia wymagania konwencji STCW i czy podjęto odpowiednie działania w celu zapobieżenia oszustwom związanym z wydawaniem świadectw.
en	(2) Following the request of the Cypriot authorities, the Commission assessed the maritime education, training and certification systems in Sri Lanka in order to verify whether this country complies with the requirements of the STCW Convention and whether appropriate measures have been taken to prevent fraud involving certificates.

pl	Wspomnianą ocenę oparto na wynikach kontroli wyjaśniającej przeprowadzonej przez ekspertów z Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu w listopadzie 2006 r.
en	This assessment was based on the results of a fact-finding inspection performed by experts of the European Maritime Safety Agency in November 2006.

pl	(3) W przypadkach stwierdzenia nieprawidłowości podczas oceny zgodności z konwencją STCW władze Sri Lanki przedstawiły Komisji żądane właściwe informacje i dowody dotyczące zastosowania odpowiednich i wystarczających działań naprawczych w celu rozwiązania większości tych problemów.
en	(3) Where deficiencies had been identified during the assessment of compliance with the STCW Convention, the Sri Lankan authorities provided to the Commission the requested relevant information and evidence concerning the implementation of appropriate and sufficient corrective action that address most of these issues.

pl	(4) Pozostałe niedociągnięcia odnoszące się do krajowych procedur w zakresie szkolenia marynarzy i procedur wydawania im świadectw dotyczą w szczególności braku konkretnych przepisów prawnych w zakresie kwalifikacji instruktorów, wykorzystania symulatorów oraz braku projektu i badań ćwiczeń na symulatorach w jednej z badanych instytucji zajmujących się kształceniem i szkoleniem marynarzy.
en	(4) Some remaining shortcomings, relating to few aspects of the national procedures concerning education training and certification of seafarers, concern in particular missing specific legal provisions regarding qualifications of instructors, the use of simulators, as well as the lack of design and testing for simulators exercises in one of the maritime education and training institutions that were examined.

pl	Zwrócono się zatem do władz Sri Lanki o zastosowanie dalszych działań naprawczych w tym zakresie.
en	The Sri Lankan authorities have therefore been invited to implement further corrective action regarding these matters.

pl	Wspomniane niedociągnięcia nie dają jednak powodów do zakwestionowania ogólnego poziomu zgodności systemów w zakresie kształcenia i szkolenia marynarzy oraz wydawania im świadectw na Sri Lance z konwencją STCW.
en	However, these shortcomings do not warrant calling into question the overall level of compliance of the Sri Lankan systems regarding maritime education, training and certification with the STCW Convention.

pl	(5) Wyniki oceny zgodności i oceny informacji przedstawionych przez władze Sri Lanki pokazują, że Sri Lanka przestrzega odpowiednich wymagań konwencji STCW.
en	(5) The outcome of the assessment of compliance and the evaluation of the information provided by the Sri Lankan authorities demonstrate that Sri Lanka complies with the relevant requirements of the STCW Convention.

pl	Sri Lanka podjęła również odpowiednie środki w celu zapobieżenia oszustwom związanym z wydawaniem świadectw i dlatego powinna być uznawana przez Unię.
en	Sri Lanka has also taken appropriate measures to prevent fraud involving certificates and should thus be recognised by the Union.

pl	SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
en	REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL

pl	Stosowanie rozporządzenia Rady nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r. w sprawie statutu spółki europejskiej (SE) (Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	The application of Council Regulation 2157/2001 of 8 October 2001 on the Statute for a European Company (SE) (Text with EEA relevance)

pl	SEK(2010) 1391
en	SEC(2010) 1391

pl	SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
en	REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL

pl	Stosowanie rozporządzenia Rady nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r. w sprawie statutu spółki europejskiej (SE) (Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	The application of Council Regulation 2157/2001 of 8 October 2001 on the Statute for a European Company (SE) (Text with EEA relevance)

pl	WSTęP
en	INTRODUCTION

pl	Statut spółki europejskiej („rozporządzenie SE")[1] został przyjęty dnia 8 października 2001 r. po trwających ponad 30 lat negocjacjach w Radzie.
en	The European Company Statute ("SE Regulation")[1] was adopted on 8 October 2001 after more than 30 years of negotiations in the Council.

pl	Umożliwiał on utworzenie nowej formy prawnej zwanej spółką europejską, w odniesieniu do której stosowany jest również skrót SE od jej łacińskiej nazwy Societas Europea .
en	It offered the possibility to create a new legal form called a European Company, also referred to as an SE after its Latin name Societas Europaea .

pl	Cele określone w rozporządzeniu SE, zgodnie z jego motywami, dotyczyły między innymi usunięcia przeszkód w tworzeniu grup spółek z różnych państw członkowskich, (...) umożliwienia spółkom o zasięgu europejskim łączenia, a także planowania i przeprowadzania reorganizacji ich działalności w skali całej Wspólnoty i przenoszenia ich siedzib statutowych do innego państwa członkowskiego, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony interesów akcjonariuszy mniejszościowych i osób trzecich, (...) zapewnienia, by ekonomiczna i prawna jednolitość prowadzenia działalności gospodarczej we Wspólnocie były w jak największym stopniu tożsame, (...) pozwolenia na tworzenie i zarządzanie spółkami o zasięgu europejskim, bez przeszkód wynikających z różnic i ograniczeń w terytorialnym zakresie stosowania krajowego prawa spółek (...) i (...) umożliwienia spółkom o zasięgu europejskim dostosowania ich struktury organizacyjnej i wybrania odpowiedniego systemu ładu korporacyjnego, zapewniającego efektywne zarządzanie, odpowiedni nadzór i zachowanie praw pracowników do uczestnictwa[2].
en	The objectives of the SE Regulation, according to its recitals, were to, inter alia, remove obstacles to the creation of groups of companies from different Member States, (...) allow companies with a European dimension to combine, plan and carry out the reorganisation of their business on a Community scale and to transfer their registered office to another Member State while ensuring adequate protection of the interests of minority shareholders and third parties, (...) to ensure as far as possible that the economic unit and the legal unit of business in the Community coincide, (...) permit the creation and management of companies with a European dimension, free from the obstacles arising from the disparity and the limited territorial application of national company law (...) and (...) to allow companies with a European dimension to adapt their organisational structure, and to choose a suitable system of corporate governance ensuring efficient management, proper supervision and the maintaining of the rights of employees to involvement[2].

pl	Rozporządzenie SE uzupełnia dyrektywa Rady 2001/86/WE dotycząca uczestnictwa pracowników w SE („dyrektywa SE").
en	The SE Regulation is complemented by Council Directive 2001/86/EC on the involvement of employees in the SE ("SE Directive").

pl	Termin dostosowania prawodawstwa krajowego do prawodawstwa europejskiego dotyczącego SE został wyznaczony na dzień 8 października 2004 r., ale dotrzymało go jedynie 8 państw członkowskich.
en	The deadline for adapting national legislation to the European legislation on the SE was set for 8 October 2004, but was met only by 8 Member States.

pl	Transpozycji dyrektywy SE dokonano we wszystkich państwach członkowskich dopiero na początku 2007 r.
en	The SE Directive was transposed in all Member States only at the beginning of 2007.

pl	Artykuł 69 rozporządzenia SE zobowiązuje Komisję do przedstawienia pięć lat po wejściu w życie tego rozporządzenia sprawozdania dotyczącego jego stosowania, zawierającego w razie potrzeby propozycje zmian.
en	Article 69 of the SE Regulation requires the Commission to present a report on its application including proposals for amendments, where appropriate, five years after the entry into force.

pl	W celu zebrania niezbędnych danych dotyczących stosowania statutu SE w praktyce Dyrekcja Generalna ds. Rynku Wewnętrznego i Usług Komisji Europejskiej zleciła przeprowadzenie zewnętrznego badania i zasięgnęła opinii zainteresowanych stron podczas konsultacji społecznych i podczas konferencji[3].
en	To gather the necessary data on the practical application of the SE Statute the European Commission's Directorate General for Internal Market and Services has commissioned an external study and consulted stakeholders in a public consultation and at a conference[3].

pl	STOSOWANIE STATUTU SE: WYKAZ SE
en	Application of the SE Statute: The inventory of SEs

pl	Na dzień 25 czerwca 2010 r. w państwach członkowskich UE/EOG zarejestrowanych było 595 SE.
en	As of 25 June 2010, 595 SEs were registered in the EU/EEA Member States.

pl	Liczba spółek europejskich rosła gwałtownie w latach 2004 - 2008.
en	The number of SEs increased in an exponential way from 2004 to 2008.

pl	W 2009 r. powstało mniej spółek europejskich niż w 2008 r., ale w 2010 r. powróciła tendencja wzrostowa.
en	In 2009 fewer new SEs were created than in 2008, but in 2010 the trend was again an increased number of new SEs created.

pl	SE zostały zarejestrowane w 21 spośród 30 państw członkowskich UE/EOG, w tym przeważająca większość z nich (około 70 %) w Republice Czeskiej i w Niemczech.
en	SEs were registered in 21 out of the 30 EU/EEA Member States, with the vast majority (around 70%) in the Czech Republic or Germany.

pl	W południowoeuropejskich państwach członkowskich, z wyjątkiem Cypru, zarejestrowanych zostało bardzo niewiele SE.
en	Very few SEs were registered in Southern European Member States, with the exception of Cyprus.

pl	Dokument roboczy służb Komisji uzupełniający niniejsze sprawozdanie zawiera szczegółowe informacje dotyczące wykazu SE i ich cech charakterystycznych, jak również informacje dotyczące prawodawstwa mającego zastosowanie do SE w różnych państwach członkowskich.
en	The Commission Staff Working Document accompanying this Report contains detailed information on the inventory of SEs and their characteristics as well as on the SE legislation applicable in the different Member States.

pl	GłÓWNE CZYNNIKI I TENDENCJE
en	THE MAIN DRIVERS AND TRENDS

pl	Pozytywne i negatywne czynniki związane z zakładaniem SE
en	Positive and negative drivers to set up an SE

pl	Z informacji przedstawionych przez przedsiębiorstwa wynika, że na ogół decyzja o założeniu lub niezałożeniu SE zależy od konkretnego „przypadku biznesowego", tj. opiera się na szeregu przyczyn istotnych dla danego przedsiębiorstwa w określonej sytuacji.
en	Testimonies from companies reveal that, in general, the decision to set up an SE or not depends on the particular "business case", i.e. it is based on a set of reasons relevant to the particular situation of a given company.

pl	Przyczyny te mogą być różne i dlatego trudno jest wskazać ogólną tendencję, która dotyczyłaby wszystkich przedsiębiorstw.
en	The reasons may vary and it is difficult to identify a general trend relevant for all companies.

pl	Niektóre powody wydają się jednak mieć na ogół większe znaczenie niż inne, niektóre zaś wydają się być bardziej istotne w niektórych państwach członkowskich i sektorach działalności niż w innych.
en	However some reasons appear to have in general more importance than others, and some seem to be more important in certain Member States and sectors of activity than others.

pl	Niektóre z tych przyczyn, zidentyfikowane przez przedsiębiorstwa jako czynniki pozytywne lub negatywne, zostały przedstawione poniżej.
en	Some of these reasons, identified by companies as positive or negative drivers, are presented below.

pl	Europejski wizerunek SE podaje się jako jeden z najważniejszych czynników pozytywnych.
en	The European image of an SE is reported to be one of the most important positive drivers.

pl	Jest on szczególnie atrakcyjny dla przedsiębiorstw, które starają się podkreślić swoje europejskie powiązania lub chcą skorzystać z europejskiej formy prawnej, która jest lepiej znana niż forma prawna istniejąca w ich kraju, w celu penetracji rynków innych państw członkowskich bez konieczności zakładania spółek zależnych za granicą.
en	It is particularly attractive for companies who seek to stress their European affiliation or want to benefit from a European legal form, which is better known than their national forms, to penetrate other Member States' markets without having to set up foreign subsidiaries.

pl	Europejski wizerunek nie jest jednak równie istotny we wszystkich przypadkach.
en	However, the importance of the European image varies.

pl	Jest on określany jako zaleta zwłaszcza dla przedsiębiorstw w małych państwach, państwach wschodnioeuropejskich, w Belgii i w państwach ukierunkowanych na eksport (np. w Niemczech).
en	It is reported to be an advantage especially for companies in small countries, in Eastern European countries, in Belgium and in export-oriented countries (e.g. Germany).

pl	Z drugiej strony, w niektórych państwach członkowskich i w określonych sektorach uważa się, że marka krajowa lepiej funkcjonuje w obrocie handlowym niż marka europejska.
en	On the other hand, in some Member States, in specific sectors, a national label is considered to be more marketable than the European label.

pl	Ponadnarodowy charakter SE został określony jako potencjalna zaleta w procesie transgranicznego łączenia przedsiębiorstw lub zmian w strukturze grupy (np. przekształcania krajowych spółek zależnych w oddziały spółki dominującej).
en	The supra-national character of an SE is reported as a potential advantage in the process of conducting cross-border mergers or structural changes in a group (e.g. transforming national subsidiaries into branches of the parent company).

pl	Pomaga to szczególnie w przezwyciężeniu poczucia narodowej „klęski" towarzyszącego kierownictwu i pracownikom spółki przejmowanej lub wcześniejszych spółek zależnych.
en	In particular, it helps to avoid the feeling of a national `defeat' of the management and staff in the absorbed company or previous subsidiaries.

pl	Możliwość przeniesienia siedziby statutowej do innego państwa członkowskiego jest uznawana za kluczowy czynnik i rzeczywistą przewagę komparatywną SE w porównaniu ze spółkami krajowymi.
en	The possibility to transfer the registered office to another Member State is considered an essential driver and a real comparative advantage of the SE compared to national companies.

pl	Ze względu na brak dyrektywy dotyczącej transgranicznego przenoszenia siedziby statutowej spółki, SE pozostaje jedyną formą spółki, która pozwala przedsiębiorstwom na przeniesienie swojej siedziby statutowej do dowolnego innego państwa członkowskiego bez przeprowadzania likwidacji[4].
en	In the absence of a directive on the cross-border transfer of the registered office of a company the SE remains the only company form that allows companies to transfer their registered office to any other Member State without liquidation[4].

pl	Zgodnie z uzyskanymi informacjami taka możliwość jest szczególnie atrakcyjna dla spółek holdingowych.
en	Reportedly, this possibility is particularly attractive for holding companies.

pl	Jednak w praktyce tylko ograniczona liczba SE przeniosła swoją siedzibę statutową (49 na dzień 25 czerwca 2010 r.).
en	However, in practice, only a limited number of SEs has transferred their registered office (49 as of 25 June 2010).

pl	Możliwość wykorzystania formy SE jako środka do przeprowadzenia transgranicznego łączenia spółek była uznawana za istotny czynnik do czasu wejścia w życie dyrektywy w sprawie transgranicznego łączenia spółek.
en	The possibility to use the SE form as a means to conduct a cross-border merger was considered an important driver until the entry into force of the Cross-border Merger Directive.

pl	Ponadto według przedsiębiorstw i doradców prawnych przepisy dotyczące partycypacji pracowników zawarte we wspomnianej dyrektywie są bardziej elastyczne niż te zawarte w statucie SE, choć pogląd ten jest kwestionowany przez organizacje pracownicze.
en	In addition, the provisions on employee participation are reported by companies and legal advisors as more flexible in the said Directive than in the SE Statute, although this is contested by worker organisations.

pl	Część respondentów, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, wskazała potencjał SE w zakresie reorganizacji i upraszczania struktury grupy jako pozytywny czynnik.
en	A number of respondents to the public consultation mentioned the SE's potential for reorganisation and simplification of the group structure as a positive driver.

pl	Zgodnie z uzyskanymi informacjami przekształcenie spółki w SE, włączając w to przekształcenie spółek zależnych w oddziały, jest szczególnie atrakcyjne dla przedsiębiorstw sektora finansowego i ubezpieczeniowego.
en	Reportedly, the transformation into an SE, including the conversion of subsidiaries into branches, is particularly attractive for companies in the finance and insurance industries.

pl	Wymieniane zalety obejmują istnienie tylko jednego organu nadzorczego (zamiast szeregu organów we wszystkich państwach członkowskich, w których spółka posiada spółki zależne) i łatwiejsze zapewnienie zgodności z wymogami kapitałowymi.
en	The advantages mentioned are only one supervisory authority (instead of a number of them in all Member States where a company has subsidiaries) and easier compliance with capital requirements.

pl	Zalety takiej restrukturyzacji w celu przyjęcia formy SE nie są jednak oczywiste (ponieważ takie same korzyści można by osiągnąć poprzez formę spółki krajowej), chyba że rozpatruje się je w połączeniu z innymi zaletami, takimi jak europejski wizerunek, ponadnarodowy charakter SE i możliwość przeniesienia siedziby.
en	However, the advantages of such restructuring in the form of an SE are not evident (as it would also be possible by using a national company) unless combined with other advantages, such as the European image, the supra-national character of the SE or the possibility of seat transfer.

pl	Respondenci, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, wskazali również na zalety formy SE pod względem finansowania (silniejsza pozycja w negocjacjach z bankami i przy składaniu ofert w ramach wsparcia finansowego UE) oraz na zalety wynikające ze stosowania elastycznych przepisów dotyczących SE w zakresie uczestnictwa pracowników w państwach członkowskich, w których kwestie te są regulowane w ramach bezwzględnie obowiązujących przepisów.
en	Respondents to the public consultation mentioned also advantages of the SE form in terms of financing (stronger position in negotiations with banks and in bids for EU financial support) and the SE's flexible rules on employee involvement in Member States where these matters are regulated by mandatory rules.

pl	W odniesieniu do tej drugiej kwestii, zarówno spółki, jak i związki wskazały, że statut SE daje możliwość: (i) negocjowania modelu uczestnictwa pracownika, dopasowując go tym samym do określonych potrzeb spółki lub grupy, bez konieczności zapewnienia zgodności z wiążącymi przepisami krajowymi; (ii) posiadania grupy przedstawicieli pochodzących z różnych państw członkowskich zamiast przedstawicieli z tylko jednego państwa członkowskiego (może okazać się to pomocne w procesie budowania świadomości pracownika europejskiego i może stanowić zaletę dla grup działających w skali całej Europy); i (iii) zmniejszenia liczby członków rady nadzorczej w celu poprawy efektywności jej funkcjonowania.
en	As regards the latter, both companies and unions report that the SE Statute offers the possibility to: (i) negotiate an employee involvement model, thereby tailoring it to the specific needs of the company or group, instead of having to comply with mandatory national rules; (ii) have a mixture of representatives from different Member States instead of representatives only from one Member State (this can help to build a European employee consciousness and could be an advantage for European wide groups); and (iii) reduce the size of the supervisory board to increase its efficiency.

pl	Zgodnie z uzyskanymi informacjami formę SE stosuje się niekiedy w celu utrzymania tego samego systemu uczestnictwa pracowników niezależnie od zwiększenia siły roboczej przedsiębiorstwa[5].
en	Reportedly, the SE form is sometimes used to maintain the same system of employee involvement irrespective of an increase of the company's workforce[5].

pl	Za najważniejsze negatywne czynniki związane z tworzeniem SE uznano koszty utworzenia, czasochłonne i złożone procedury i niepewność prawną w połączeniu z brakiem ukierunkowania i praktycznego doświadczenia wśród doradców i właściwych organów publicznych.
en	The set-up costs, time-consuming and complex procedures, and legal uncertainty together with the lack of hindsight and practical experience of the advisors and competent public authorities are reported as the most important negative drivers when establishing an SE .

pl	Dobrze znanymi przykładami potwierdzającymi, że utworzenie SE wiąże się z wysokimi kosztami są Allianz SE i BASF SE, w przypadku których koszy związane z ponownym utworzeniem spółki jako SE wyniosły odpowiednio 95 mln EUR i 5 mln EUR.
en	Well-known examples of the high cost of formation of an SE include Allianz SE and BASF SE, whose costs for reincorporation as an SE amounted to Euro95 million and Euro5 million respectively.

pl	Abstrahując od tych przypadków, średnie koszty utworzenia w przypadku SE, które wzięły udział w przeprowadzonym badaniu zewnętrznym, wyniosły ok. 784 000 EUR (łącznie z podatkami i kosztami doradztwa prawnego, kosztami tłumaczeń i kosztami rejestracji).
en	Leaving these cases aside, the average set-up costs for the SEs interviewed in the external study were approximately Euro784,000 (including the tax and legal advisory costs, translation costs and registration costs).

pl	Całkowite koszty utworzenia wynoszą od ok. 100 000 EUR do kwot mieszczących się w przedziale 2 - 4 mln EUR.
en	The overall set-up costs range from approximately Euro100,000 up to figures of between Euro2 and 4 million.

pl	Niedostateczna wiedza na temat SE w środowisku przedsiębiorców w UE i spoza UE została wskazana jako najbardziej znaczący problem związany z funkcjonowaniem SE .
en	Insufficient awareness about the SE amongst the business community in and outside of the EU is reported as being the most significant problem in the running of the SE.

pl	Po ogłoszeniu przyjęcia formy SE kierownictwo jest często zmuszone do inwestowania w wyjaśnianie charakteru SE swoim partnerom biznesowym (klientom, dostawcom, bankom itd.) i pracownikom.
en	When announcing the adoption of the SE form, the management often has to invest in explaining the nature of the SE to business partners (customers, suppliers, banks etc.) and employees.

pl	Część przedsiębiorstw, doradców prawnych i stowarzyszeń przedsiębiorców uznaje przepisy dotyczące uczestnictwa pracowników za negatywny czynnik, ponieważ ich zdaniem są one złożone, a ich przestrzeganie jest czasochłonne, zwłaszcza w państwach członkowskich, których przepisy krajowe nie przewidują systemu uczestnictwa pracowników.
en	Several companies, legal advisors and business associations consider the rules on employee involvement as a negative driver as, in their view, they are complex and time-consuming, especially in Member States where the national legislation does not provide for a system of worker participation.

pl	Niekiedy przepisy te uznaje się za nieproporcjonalne, szczególnie jeżeli proces uczestnictwa obejmuje niewielką liczbę pracowników.
en	Sometimes these rules are considered disproportionate, namely if very few employees are concerned by the involvement process.

pl	Wymóg zakończenia negocjacji dotyczących uczestnictwa pracowników przed zarejestrowaniem SE jest również niekiedy wymieniany jako negatywny czynnik, zwłaszcza w odniesieniu do spółek notowanych na rynku regulowanym, dla których kwestia pewności w odniesieniu do procedur i ram czasowych rejestracji jest zasadnicza.
en	The requirement that registration of an SE cannot be made before the completion of negotiations on employee involvement is also sometimes mentioned as an important negative driver, in particular for listed companies for whom the certainty of procedures and of the time-frame for registration is crucial.

pl	Organizacje pracownicze nie podzielają jednak tych opinii.
en	However, these opinions are not shared by the workers' organisations.

pl	Tendencje rozmieszczenia SE
en	Trends on the distribution of SEs

pl	Z przeprowadzonego badania zewnętrznego oraz z relacji uczestników konsultacji i konferencji wynika, że wielkość spółek krajowych prawdopodobnie wpływa na rozmieszczenie SE.
en	The external study and participants to the consultation and conference report that the size of national companies is likely to have an affect on the distribution of SEs.

pl	Uważa się, że zwiększone koszty (w szczególności wysoki minimalny wymóg kapitałowy) i złożoność procesu zakładania SE w porównaniu z zakładaniem spółki akcyjnej stanowią większy problem w przypadku państw członkowskich, w których przedsiębiorstwa krajowe to przeważnie małe i średnie przedsiębiorstwa.
en	It is argued that the increased cost (especially the high minimum capital requirement) and complexity of setting up an SE as compared to a public limited-liability company constitutes more of a hurdle in Member States where the national companies tend to be small and medium sized enterprises.

pl	Polska, Hiszpania, Portugalia, Grecja i Włochy wymieniane są jako przykłady państw, w których w ten sposób można częściowo wyjaśnić niewielką liczbę SE.
en	Poland, Spain, Portugal, Greece and Italy are mentioned as examples of countries where this could partially explain the small number of SEs.

pl	Jeden z respondentów, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, wspomniał również, że zachodzi pozytywna współzależność między liczbą korporacji wielonarodowych a liczbą SE w danym państwie członkowskim.
en	A respondent to the public consultation also mentioned that there is a positive correlation between the number of multinational companies and the number of SEs in a given Member State.

pl	Wydaje się, że znaczenie ma również wiedza i świadomość środowiska prawniczego i środowiska przedsiębiorców odnośnie do formy SE.
en	The knowledge and awareness in the legal and business community about the SE form also seems to have an impact.

pl	W przedstawionych opiniach wskazano, że w państwach członkowskich, w których aktywnie promowano formę SE, na przykład w Republice Czeskiej i w Niemczech, jest więcej SE, podczas gdy w państwach członkowskich, takich jak Włochy lub Hiszpania, w których informacje i doradztwo na temat formy SE nie są łatwo dostępne, utworzono bardzo niewielką liczbę SE lub wcale ich nie utworzono.
en	Testimonies suggest that in Member States where the SE form has been actively promoted, for instance in the Czech Republic and Germany, there are more SEs, whereas in Member States such as Italy or Spain, where information and advice on the SE form is not easily available, very few or no SEs have been set up.

pl	Możliwe, że wystąpił również pozytywny efekt spirali: wzrost liczby SE w państwie członkowskim wzbudził zainteresowanie tą formą prawną innych przedsiębiorstw, co doprowadziło do zakładania następnych SE w tym państwie.
en	There could have been also a positive spiral effect: an increased number of SEs in a Member State had raised the interest of other companies in this legal form which resulted in more SEs set up in that country.

pl	Z przeprowadzonego badania zewnętrznego wynika również, że późne wdrożenie dyrektywy SE w niektórych państwach członkowskich mogło mieć wpływ na poziom świadomości i liczbę SE w tych państwach[6].
en	The external study also finds that late implementation of the SE Directive in some Member States could have had an impact on the level of awareness and the number of SEs in these countries[6].

pl	Kolejną tendencją jest to, że na ogół więcej SE powstaje w państwach, w których dopuszcza się jedynie system dualistyczny ładu korporacyjnego , niż w państwach, w których dopuszcza się jedynie system monistyczny; bardzo niewiele SE powstaje w państwach, w których dopuszcza się już oba systemy.
en	Another trend is that, in general, more SEs have been set up in countries that allow only the two-tier corporate governance system , rather than in countries that allow only the one-tier system, and very few SEs are set up in countries that already allow both systems.

pl	Według niektórych respondentów, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, wybór struktury zarządzania nieznanej w prawie krajowym państwa, w którym zarejestrowana jest SE, może prowadzić do powstania niepewności prawnej lub praktycznych trudności.
en	However, according to some respondents to the public consultation the choice of a board structure which is unknown in the national law where the SE is registered can result in legal uncertainty or practical difficulties.

pl	Jeżeli chodzi o współzależność między rozmieszczeniem SE w różnych państwach członkowskich a przepisami krajowymi dotyczącymi partycypacji pracowników , zdania zainteresowanych stron są podzielone.
en	As regards the correlation between the distribution of SEs in different Member States and the national rules on employee participation stakeholders' views vary.

pl	Podczas gdy z przeprowadzonego badania zewnętrznego i z opinii większości respondentów, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, wynika zgodnie, że na ogół[7] tendencja taka występuje, organizacje pracownicze i analitycy pracujący w obszarze prawa pracy nie zgadzają się z tą opinią.
en	While the external study and the vast majority of respondents to the public consultation agree that such trend, in general[7], exists, worker organisations and researchers working in the field of labour law disagree with this view.

pl	Respondenci, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, wymienili również inne możliwe wyjaśnienia dotyczące rozmieszczenia SE w UE/EOG, w szczególności: (i) elastyczność pewnych aspektów formy SE w porównaniu z krajowymi formami prawnymi; (ii) inna wartość marki europejskiej; (iii) inne koszty założenia i koszty transakcji w przypadku SE; (iv) systemy podatkowe państw członkowskich.
en	Respondents to the public consultation mentioned also other possible explanations for the distribution of SEs in the EU/EEA, in particular: (i) the flexibility of certain aspects of the SE form compared to national legal forms; (ii) the different value of the European label; (iii) differing set-up costs and transaction costs of an SE; (iv) tax systems of Member States.

pl	Duża liczba „gotowych" SE w niektórych państwach członkowskich, w szczególności w Republice Czeskiej i w Niemczech, również wyjaśnia dużą liczbę SE w tych dwóch państwach członkowskich[8].
en	The high number of shelf SEs in certain Member States, in particular the Czech Republic and Germany, also contribute to the explanation of the high number of SEs in these two Member States[8].

pl	Zgodnie z uzyskanymi informacjami tworzenie gotowych SE przez zawodowych usługodawców w tych państwach można wyjaśnić faktem, że system gotowych spółek dostępnych do sprzedaży jest tam powszechnie stosowany[9] i spełnia określone potrzeby biznesowe.
en	Reportedly the creation of shelf SEs by professional providers in these countries could be explained by the fact that the system of shelf companies available for sale is common there[9] and meets specific business needs.

pl	Według respondentów, którzy wzięli udział w konsultacjach społecznych, przedsiębiorstwa kupują gotowe SE głównie w celu zaoszczędzenia czasu i kosztów oraz w celu uniknięcia złożonej i niepewnej procedury zakładania spółki.
en	According to the respondents to the public consultation companies buy shelf SEs mainly to save time and costs and avoid a complex and uncertain formation procedure.

pl	Wielu respondentów wspomniało, że gotowe SE umożliwiają również utworzenie SE bez konieczności spełnienia uciążliwych warunków związanych z elementem transgranicznym[10] lub przechodzenia przez proces negocjacji dotyczących uczestnictwa pracowników.
en	A number of the respondents mentioned that shelf SEs also make it possible to create an SE without having to fulfil a burdensome cross-border element[10] or go through the negotiations on employee involvement.

pl	Możliwość uniknięcia trudnych do spełnienia wymogów ma szczególne znaczenie w przypadku mniejszych przedsiębiorstw.
en	The possibility to avoid heavy requirements is particularly important for smaller companies.

pl	Z drugiej strony organizacje pracownicze wyrażają obawy, że gotowe SE mogą być wykorzystywane w celu ominięcia przepisów dyrektywy SE dotyczących uczestnictwa pracowników.
en	On the other hand, worker organisations express concerns that shelf SEs might be used to avoid the SE Directive's rules on worker involvement.

pl	W tym kontekście należy zaznaczyć, że brakuje informacji dotyczących wielu gotowych spółek po ich uaktywnieniu.
en	In this context it should be mentioned that there is lack of information on many shelf SEs after they have been activated.

pl	Częściowo można to wyjaśnić faktem, że roczne sprawozdania finansowe publikuje się wstecznie.
en	This could partly be explained by the fact that annual accounts are published retrospectively.

pl	Ponadto niektóre przedsiębiorstwa, ze względu na ich małe rozmiary, nie mają obowiązku publikowania dokumentów innych niż skrócone bilanse i informacje dodatkowe do ich sprawozdań finansowych.
en	Another explanation is that some companies, due to their small size, are exempted from publishing more than abridged balance sheets and notes on their accounts.

pl	Z uzyskanych informacji wynika, że w niektórych przypadkach roczne sprawozdania finansowe nie są dostępne w rejestrach przedsiębiorstw bez podania jakiegokolwiek uzasadnienia.
en	Reportedly, in some cases the annual accounts are not available in the business registers without any justification for that.

pl	Praktyczne problemy w zakresie STOSOWANIA STATUTU SE
en	Practical problems in the application of the SE Statute

pl	NA PODSTAWIE INFORMACJI UZYSKANYCH PODCZAS KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI stronami określono szereg problemów w zakresie stosowania statutu SE zarówno w odniesieniu do tworzenia, jak i funkcjonowania SE.
en	Based on the evidence gathered in the consultations with stakeholders several problems have been identified in the application of the SE Statute, both in relation to the creation and the functioning of the SE.

pl	Bardziej szczegółowe wyjaśnienie problemów zidentyfikowanych w wyniku konsultacji z zainteresowanymi stronami przedstawiono w dokumencie roboczym służb Komisji uzupełniającym niniejsze sprawozdanie.
en	A more detailed explanation of the problems identified in the consultations with stakeholders is presented in the Staff Working Document accompanying this Report.

pl	Utworzenie SE
en	Creation of an SE

pl	Pierwotnym celem statutu SE było zapewnienie europejskiej formy dla już istniejących przedsiębiorstw transgranicznych o wystarczającej wielkości bez utrudniania tworzenia SE małym i średnim przedsiębiorstwom.
en	The initial aim of the SE Statute was to provide a European form for already existing cross-border businesses of a reasonable size without making it difficult for small and medium sized enterprises to form SEs.

pl	Konferencja i konsultacje społeczne wykazały jednak, że z punktu widzenia przedsiębiorstw, a w szczególności MŚP, obecne warunki tworzenia SE są bardzo uciążliwe.
en	However, the conference and the public consultation have shown that businesses, in particular SMEs, consider the current formation conditions very burdensome.

pl	Koszty założenia, czasochłonne i złożone procedury oraz niepewność prawna związana z procesem tworzenia SE , w dużej mierze wynikające z braku jednolitości statutu SE i wielu odniesień do prawa krajowego, zaliczają się do najistotniejszych przeszkód zniechęcających przedsiębiorców do ustanawiania SE.
en	The set-up costs, time-consuming and complex procedures, and legal uncertainty of the SE formation process , mostly stemming from the lack of uniformity of the SE Statute and the many references to national law, are amongst the most important obstacles discouraging businesses from establishing an SE.

pl	Zainteresowane strony jako istotne przeszkody wymieniają również trudny do spełnienia wymóg dotyczący transgraniczności (w szczególności wymóg posiadania przez spółki tworzące SE spółki zależnej lub oddziału w innym państwie członkowskim przez co najmniej dwa lata przed utworzeniem SE), ograniczone metody tworzenia SE i wysoki minimalny wymóg kapitałowy .
en	Stakeholders also mention a heavy cross-border requirement (in particular the requirement for companies forming an SE to have had a subsidiary or a branch in another Member State for at least two years before the SE creation), limited methods of creation of an SE and a high minimum capital requirement as considerable obstacles.

pl	Jeżeli chodzi o ograniczone metody tworzenia , uczestnicy konferencji i konsultacji wśród obszarów wymagających potencjalnie dostosowań wymieniali w szczególności brak możliwości tworzenia SE bezpośrednio przez spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w drodze transgranicznego łączenia się spółek lub przekształcania się spółek oraz brak możliwości tworzenia SE w drodze podziału spółek.
en	As regards the limited methods of creation , participants to the conference and the consultation mentioned especially the lack of possibility to create an SE directly by private limited liability companies by means of cross-border merger or transformation and the lacking possibility to create an SE by way of division as areas where adjustments could be considered.

pl	Możliwość zezwolenia na zakładanie SE poprzez podział wiąże się z kwestią poszerzenia koncepcji łączenia się spółek w art. 17 ust. 2 rozporządzenia SE (por. art. 69 lit. b)).
en	The possibility to allow an SE to be set up by way of division is related to the question of broadening the concept of merger in Article 17(2) of the SE Regulation (cf.

pl	Jeden z respondentów biorących udział w konsultacjach stwierdził, że podział spółki jest oczywistym instrumentem stosowanym w przypadku restrukturyzacji zarówno w obrębie jednego państwa członkowskiego, jak i w wymiarze ponadgranicznym, oraz że podział transgraniczny, w ramach którego mogłaby powstać SE, byłby łatwiejszym i mniej czasochłonnym rozwiązaniem niż istniejące obecnie alternatywy[11].
en	Article 69(b)). A respondent to the consultation argues that division is an obvious instrument for restructurings both within and across the boarders of a Member State and that a cross-border division whereby an SE could be formed would be easier and less time-consuming than the alternatives that already exist[11].

pl	Uważa się również, że pomimo faktu, iż nie istnieją żadne przepisy prawa na szczeblu UE dotyczące podziałów transgranicznych, orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Sevic Systems AG nr C-411/03 umożliwiło już przeprowadzenie podziału transgranicznego w przypadkach, w których zaangażowane spółki podlegają prawu różnych państw członkowskich.
en	It is also argued that although there is no legislation at EU level on cross-border divisions, the jurisprudence of the European Court of Justice in the Sevic Case (C-411/03) has already made it possible to carry out a cross-border division when the companies involved are governed by the laws of different Member States.

pl	Z drugiej strony z przeprowadzonego badania zewnętrznego wynika, że zezwolenie na założenie SE poprzez podział prowadziłoby do dalszego podziału jednostki gospodarczej i prawnej danej grupy przedsiębiorstw, a nie do uproszczenia struktury grupy[12].
en	On the other hand the external study argues that allowing an SE to be set up through division would lead to further dividing the economic and legal unit of a group of companies rather than simplifying the group[12].

pl	Zdaniem niektórych zainteresowanych stron (przedsiębiorstw, w tym SE, doradców prawnych i stowarzyszeń przedsiębiorców) przestrzeganie zasad dotyczących SE w odniesieniu do uczestnictwa pracowników , w szczególności procedury negocjacji związanej z zakładaniem SE, jest złożone i czasochłonne.
en	Some stakeholders (companies, including SEs, legal advisers and business associations) also find the SE's employee involvement rules , in particular the negotiation procedure related to the setting up of an SE, complex and time-consuming.

pl	W opinii związków zawodowych negocjacje te nie stanowią jednak obciążenia, tylko są niezbędnym mechanizmem umożliwiającym prowadzenie właściwego dialogu między kierownictwem a pracownikami przedsiębiorstwa.
en	However, according to the trade unions these negotiations are not a burden, but rather a necessary mechanism allowing for a proper dialogue between the management and the employees of a company.

pl	Z drugiej strony przedstawiciele związków wyrażają obawę, że zasady dotyczące SE nie są w pełni dostosowane do wszystkich sytuacji.
en	On the other hand, the unions express a concern that the SE rules are not fully adapted to all situations.

pl	W szczególności, statut SE nie zawiera wyraźnych przepisów dotyczących możliwości rejestracji gotowych SE, biorąc pod uwagę fakt, że w przypadku takich SE nie mają miejsca żadne negocjacje w sprawie uczestnictwa pracowników, w związku z tym, że ani SE, ani uczestniczące spółki nie posiadają pracowników w czasie tworzenia SE.
en	In particular, the SE Statute does not contain a clear rule on whether a shelf SE can be registered or not, given that there are no negotiations on employee involvement as neither the SE nor the participating companies have employees at the time of the SE's creation.

pl	Funkcjonowanie SE
en	Life of an SE

pl	Wielu respondentów uczestniczących w konsultacjach społecznych uważa, że wymóg, aby siedziba statutowa i siedziba zarządu SE znajdowały się w tym samym państwie członkowskim (lub, w przypadku niektórych państw członkowskich, w tym samym miejscu), w praktyce stanowi przeszkodę[13].
en	A number of respondents to the public consultation find the requirement that the registered office and the head office of an SE shall be located in the same Member State (or, in some Member States, in the same place) an obstacle in practice[13].

pl	W statucie przewidziano poważne sankcje (likwidację) dla SE, które nie postępują zgodnie z tym wymogiem.
en	The Statute provides for a severe sanction (liquidation) if the SE does not comply with this requirement.

pl	Od czasu przyjęcia statutu SE nastąpiły istotne zmiany, które wpłynęły na zmianę podejścia do kwestii siedziby spółek.
en	Since the adoption of the SE Statute significant developments have occurred that have changed the approach to the question of companies' seat.

pl	W szczególności orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości utorowało drogę do przyjęcia zasady rozdziału siedziby statutowej i siedziby zarządu na terytorium Unii Europejskiej[14].
en	In particular, the jurisprudence of the European Court of Justice has opened the way for acceptance of the principle of separation of registered and head office in the European Union[14].

pl	Ponadto według niektórych zainteresowanych stron we współczesnym świecie, w którym trudno jest ustalić lokalizację głównej siedziby międzynarodowego przedsiębiorstwa, miejsca podejmowania wszystkich strategicznych decyzji, istniejąca zasada dotycząca siedzib spółek jest trudna do zastosowania w praktyce.
en	Furthermore, according to some stakeholders the real seat principle is difficult to apply in practice in a modern world where the location of the headquarters of an international company, the place where the strategic decisions are taken, is not easy to determine.

pl	Zasada, zgodnie z którą mające zastosowanie prawo spółek określone jest przez prawo obowiązujące w państwie, w którym znajduje się siedziba statutowa SE, jest jasno sformułowana i prosta w interpretacji.
en	The principle where the applicable company law is determined by the law of the country of the SE's registered office is straightforward and easy to identify.

pl	Ponadto możliwość oddzielenia siedziby statutowej od siedziby zarządu SE mogłaby być przydatnym narzędziem służącym uproszczeniu struktury grupy[15], które przyczyniłoby się do większej zbieżności miedzy jednostką gospodarczą a jednostką prawną w ramach grup kapitałowych w UE.
en	Moreover, the possibility to separate the registered and head office of the SE could make it an attractive tool for simplification of the group structure[15] and it could be a step towards having the economic unit and the legal unit of business groups in the EU coincide better.

pl	Wyniki badania zewnętrznego przemawiają za takim rozdziałem.
en	The external study argues in favour of the separation.

pl	Potwierdzają to opinie przedsiębiorstw, ale przeciwne takiemu rozwiązaniu są inne zainteresowane strony, takie jak niektóre państwa członkowskie i związki zawodowe.
en	It is also supported by businesses' testimonies, but opposed by other stakeholders, e.g. some Member States and trade unions.

pl	Obawiają się one między innymi, że możliwość oddzielenia siedziby statutowej od siedziby zarządu utrudniłaby stosowanie kontroli podatkowej ze względu na brak przejrzystości informacji na temat spółek zarejestrowanych w innych państwach członkowskich.
en	They fear that, inter alia , a possibility to separate the registered and the head office could make the fiscal control difficult to apply due to the lack of transparency of information about companies registered in other Member States.

pl	Niektórzy z respondentów uczestniczących w konsultacjach społecznych wskazali, że różnice w przepisach krajowych dotyczących procesu przenoszenia siedziby statutowej SE oraz uciążliwe i niejasne przepisy dotyczące wewnętrznej organizacji SE powodują wiele problemów natury praktycznej.
en	Some respondents to the public consultation mentioned a number of practical problems arising from the differences in national rules in the process of transferring the SE's registered office and from burdensome or unclear rules on the SE's internal organisation.

pl	Według uczestników konferencji statut SE powinien zapewniać założycielom i akcjonariuszom większą elastyczność w zakresie wewnętrznej organizacji SE, nawet jeżeli elastyczności takiej nie mają spółki krajowe działające w państwie członkowskim, w którym zarejestrowana jest SE[16].
en	Participants to the conference suggested that the SE Statute should offer more flexibility to the founders and shareholders on the internal organisation of the SE, even if such flexibility is not available to national companies in the Member State of the SE's registration[16].

pl	Przyczyniłoby się to również do zmniejszenia liczby odwołań do przepisów krajowych.
en	This would also reduce the number of references to national legislation.

pl	Ponieważ rozwiązanie takie postawiłoby jednak SE w bezpośredniej konkurencji z krajowymi formami prawnymi spółek, wyrażono wątpliwość co do możliwości osiągnięcia porozumienia politycznego w związku z tą kwestią.
en	However, as this would result in the SE being in direct competition with the national legal forms, a doubt was expressed as to how much could be achieved politically on this issue.

pl	Wiele zainteresowanych stron zwróciło uwagę na szereg problemów interpretacyjnych w zakresie zawartego w statucie SE przepisu dotyczącego przekształcenia istniejącej SE w spółkę krajową .
en	A number of stakeholders indicated several interpretational problems with the SE Statute's provision on conversion of an existing SE into a national company .

pl	Wielu respondentów uczestniczących w konsultacjach społecznych i przedstawicieli związków zawodowych na konferencji wspomniało o braku przejrzystych przepisów dotyczących uczestnictwa pracowników po uaktywnieniu gotowej SE lub po wprowadzeniu zmian strukturalnych po utworzeniu SE.
en	A number of respondents to the public consultation and trade union representatives at the conference mentioned also the lack of clear rules on employee involvement when a shelf SE is activated or structural changes occur after the SE's creation.

pl	Zdaniem związków zawodowych prowadzi to do ryzyka obchodzenia przepisów dotyczących uczestnictwa pracowników.
en	In trade unions' view this poses a risk that the employee involvement rules can be circumvented.

pl	W art. 69 lit. c) statutu SE na Komisję nałożono obowiązek przeanalizowania stosowności wprowadzenia zmian do klauzuli właściwości miejscowej sądu w art. 8 ust. 16 statutu SE w świetle jakichkolwiek przyszłych zmian w prawie europejskim lub krajowym w dziedzinie objętej konwencją brukselską z 1968 r. („konwencją")[17].
en	The SE Statute, in its Article 69(c), requires the Commission to study whether it is appropriate to revise the jurisdiction clause in Article 8(16) of the SE Statute in the light of any future changes in the European or national laws in the area covered by the 1968 Brussels Convention ("Convention")[17] .

pl	Klauzulę dotyczącą wprowadzenia zmian dodano w celu uwzględnienia wszelkich niezbędnych zmian w przepisach związanych z jurysdykcją po przyjęciu rozporządzenia Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. („rozporządzenia Bruksela I"), którym zastąpiono konwencję.
en	This revision clause was added to take into account any necessary changes of the rules on jurisdiction following the adoption of the Council Regulation (EC) 44/2001 of 22 December 2000 ("Brussels I Regulation") which replaced the Convention.

pl	Było to konieczne, ponieważ rozporządzenie Bruksela I, które było przedmiotem dyskusji w tym samym czasie co rozporządzenie SE, przyjęto już po zakończeniu dyskusji na temat statutu SE.
en	This was necessary as the Brussels I Regulation, discussed at the same time as the SE Regulation, was adopted after the discussions on the SE Statute ended.

pl	Zgodnie z art. 8 ust. 16 statutu SE po przeniesieniu siedziby statutowej do innego państwa członkowskiego, w odniesieniu do spraw sprzed przeniesienia SE może nadal być uznawana za mającą siedzibę statutową w państwie członkowskim, w którym ją zarejestrowano przed przeniesieniem.
en	Article 8(16) of the SE Statute provides that after the transfer of the registered office to another Member State, an SE may still be considered as having its registered office in the Member State where the SE was registered prior to the transfer insofar as its dealings before the transfer are concerned.

pl	Przepis ten pozwala na wszczynanie postępowań w związku z działaniami SE rozpoczętymi przed przeniesieniem w państwie członkowskim, w którym SE była wówczas zarejestrowana.
en	This rule permits to bring legal proceedings with respect to dealings of the SE which were undertaken before the transfer in the Member State where the SE was registered at that time.

pl	Należy go rozpatrywać w związku z przepisami dotyczącymi jurysdykcji, w szczególności z art. 2 i art. 60 rozporządzenia Bruksela I, dopuszczającymi wszczynanie postępowań przeciwko spółce między innymi przed sądami w państwie członkowskim, w którym znajduje się siedziba statutowa spółki.
en	It must be read in conjunction with the applicable jurisdiction rules, in particular Article 2 and 60 of the Brussels I Regulation which permit proceedings against a company to be brought, inter alia , before the courts of the Member State where the company has its statutory (registered) office.

pl	W art. 8 ust. 16 poszerzono więc zakres jurysdykcji odnośnie do postępowań przeciwko SE w porównaniu z zakresem dotyczącym innych rodzajów spółek przewidzianym w rozporządzeniu Bruksela I. Z posiadanych przez Komisję informacji wynika, że przepisu zawartego w art. 8 ust. 16 nie stosowano jeszcze w praktyce.
en	Article 8(16) thus widens the scope of jurisdiction for legal proceedings against an SE compared to what is possible for other types of companies under the Brussels I Regulation. To the knowledge of the Commission the rule of Article 8(16) has not yet been used in practice.

pl	Ponadto wątpliwe jest, aby przepis ten w znaczący sposób uzupełniał istniejące przepisy dotyczące jurysdykcji zawarte w rozporządzeniu Bruksela I, zezwalające już na wszczynanie postępowań przed sądami w państwie członkowskim, w którym na przykład wykonywana jest umowa lub w którym spowodowano lub poniesiono szkody.
en	Also, it is doubtful whether the rule adds much to the existing jurisdiction rules in the Brussels I Regulation, which already permit legal proceedings to be brought before the courts of the Member State where, for instance, a contract is performed or damages are caused or felt.

pl	Komisja nie widzi jednak powodu, aby na tym etapie wprowadzać zmiany w obowiązujących przepisach.
en	Nevertheless, the Commission sees no reason at this stage to change the current rule.

pl	Obciążenia administracyjne
en	ADMINISTRATIVE BURDENS

pl	Centrum Studiów nad Polityką Europejską (Centre for European Policy Studies) dokonało pomiaru[18] obciążeń administracyjnych związanych z rozporządzeniem SE.
en	The Centre for European Policy Studies has made a measurement[18] of the administrative burdens contained in the SE Regulation.

pl	Obciążenia administracyjne wynikające z rozporządzenia SE wyceniono na 5,2 mln EUR rocznie, co stanowi 0,04 % kwoty 12,1 mld EUR, na jaką wyceniono obciążenia administracyjne w obszarze obejmującym roczne sprawozdanie finansowe / prawo spółek w lutym 2009 r.[19].
en	According to the measurement the SE Regulation imposes administrative burdens of Euro5.2 million annually. This represents 0.04% of the Euro12.1bn administrative burden measured in the annual account/company law area in February 2009[19].

pl	Należy jednak zauważyć, że obciążenia administracyjne uwzględniają koszty administracyjne związane z wszelkimi obowiązkami informacyjnymi niezależnie od tego, czy wymogi te są konieczne dla ochrony uzasadnionych interesów akcjonariuszy.
en	However, it should be noted that administrative burdens cover administrative costs of all required information obligations regardless of whether or not these obligations are necessary to protect legitimate stakeholder interests.

pl	Grupa Wysokiego Szczebla Niezależnych Partnerów ds. Obciążeń Administracyjnych[20] podkreśla, że wszelkie przyszłe zmiany w statucie SE powinny uwzględniać również aspekt związany ze zmniejszeniem obciążeń administracyjnych.
en	The High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens (HLG)[20] underlines that any future reform of the SE Statute should also take into account the aspect of reducing administrative burdens.

pl	Grupa sugeruje w szczególności rozpatrzenie możliwości ograniczenia obowiązków informacyjnych związanych ze sprawozdawczością, publikowaniem informacji, korzystaniem z usług niezależnych ekspertów oraz wymogów związanych z organizacją zgromadzeń[21].
en	It suggests looking, in particular, at the possibilities to reduce the information obligations associated with reporting, publication of information, use of independent experts and requirements for meetings[21].

pl	Wniosek
en	Conclusion

pl	Z przeprowadzonego badania zewnętrznego wynika, że pierwotne cele statutu SE zostały do pewnego stopnia osiągnięte, ale sytuacja mogłaby jeszcze ulec poprawie.
en	The external study concludes that the original objectives of the SE Statute have been achieved to some extent, but the situation could still be improved.

pl	Ustanowienie spółki europejskiej umożliwiło spółkom o zasięgu europejskim przeniesienie ich siedziby statutowej za granicę, sprawniejszą reorganizację i restrukturyzację oraz wybór spośród różnych struktur zarządzania, zapewniając jednocześnie utrzymanie praw pracowników do uczestnictwa i ochronę interesów akcjonariuszy mniejszościowych i osób trzecich.
en	The European Company has made it possible for companies with a European dimension to transfer the registered seat cross-border, to better reorganise and restructure and to choose between different board structures, while maintaining the rights of employees to involvement and protecting the interests of minority shareholders and third parties.

pl	Europejski wizerunek i ponadnarodowy charakter SE to kolejne zalety tej formy spółki.
en	The European image and supra-national character of the SE are other positive aspects of the SE.

pl	Sześcioletnie doświadczenie w zakresie stosowania rozporządzenia SE pokazuje jednak, że wiąże się z nim wiele problemów natury praktycznej.
en	However, six years of experience with the SE Regulation have shown that the application of the Statute poses a number of problems in practice.

pl	W statucie SE nie przewidziano jednolitej formy SE obowiązującej na terenie całej Unii Europejskiej, tylko 27 różnych rodzajów SE.
en	The SE Statute does not provide for a uniform SE form across the European Union, but 27 different types of SEs.

pl	W statucie znajdują się liczne odniesienia do prawa krajowego i nie ma pewności co do skutku prawnego bezpośrednio stosowanego prawa ani co do jego nachodzenia się z prawem krajowym.
en	The Statute contains many references to national law and there is uncertainty about the legal effect of directly applicable law and its interface with national law.

pl	Ponadto nierówne rozmieszczenie SE w Unii Europejskiej wskazuje na to, że statut nie jest dostosowany do sytuacji spółek we wszystkich państwach członkowskich.
en	Furthermore, the uneven distribution of SEs across the European Union shows that the Statute is not adapted to the situation of companies in all Member States.

pl	Rozważając wprowadzenie zmian do statutu SE w celu rozwiązania problemów praktycznych zidentyfikowanych przez różne zainteresowane strony, należy wziąć pod uwagę fakt, że statut SE jest wynikiem trudnego kompromisu osiągniętego po długich negocjacjach.
en	Any considerations of amendments to the SE Statute to tackle the practical problems identified by various stakeholders will have to take into account that the SE Statute is a result of a delicate compromise following lengthy negotiations.

pl	Obecnie Komisja rozważa możliwe zmiany statutu SE, aby w razie potrzeby przedstawić wnioski w 2012 r.
en	The Commission is currently reflecting on potential amendments to the SE Statute, with a view to making proposals in 2012, if appropriate.

pl	Wszelkie zaproponowane zmiany należałoby wprowadzić równolegle z wszelkimi ewentualnymi zmianami dyrektywy SE, co wymagałoby przeprowadzenia konsultacji z partnerami społecznymi zgodnie z art. 154 Traktatu.
en	Any such amendments, if put forward, would need to be carried out in parallel with any possible revision of the SE Directive, which would be subject to the consultation of social partners in accordance with Article 154 of the Treaty.

pl	Ogólniej rzecz ujmując, wszelkie działania następcze zaproponowane przez Komisję w związku z niniejszym sprawozdaniem podlegałyby zasadom lepszego stanowienia prawa, w tym również ocenie skutków.
en	More generally, any measures which the Commission would propose as a follow-up to the present report would be subject to better regulation principles, including an impact assessment.

pl	[1] Rozporządzenie Rady (WE) nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r. w sprawie statutu spółki europejskiej (SE).
en	[1] Council Regulation (EC) No 2157/2001 of 8 October 2001 on the Statute for a European Company (SE).

pl	[2] Motywy 1, 2, 4, 6, 7, 14 i 21 rozporządzenia SE.
en	[2] Paragraphs 1, 2, 4, 6, 7, 14 and 21 of the recitals of the SE Regulation.

pl	[3] Badanie zewnętrzne przeprowadzone przez Ernst&Young (zwane dalej „badaniem E&Y"), streszczenie sprawozdania z konsultacji i informacje dotyczące konferencji z dnia 26 maja 2010 r. są dostępne pod adresem: http://ec.europa.eu/internal_market/company/se/index_en.htm.
en	[3] The external study of Ernst&Young (hereinafter: "E&Y study"), the summary report of the Consultation and the information on the Conference of 26 May 2010 is available at: http://ec.europa.eu/internal_market/company/se/index_en.htm.

pl	[4] Statut SE wymaga jednak, by siedziba zarządu została przeniesiona razem z siedzibą statutową, co zmniejsza tę przewagę.
en	[4] However the SE Statute requires that the head office is moved together with the registered office, which reduces the advantage.

pl	[5] Według informacji dostarczonych przez związki zawodowe, SE w Niemczech zostały w kilku przypadkach utworzone w celu utrzymania takiego samego poziomu uczestnictwa pracowników w radzie nadzorczej, mimo że zgodnie z progiem określonym dla spółki krajowej (500 lub 2 000 pracowników) wymagana byłaby zmiana w zakresie przedstawicielstwa pracowników w radzie.
en	[5] Trade unions report that in Germany the SE has in a few cases been created to maintain the same level of worker participation in the supervisory board, even though the threshold for a national company (either 500 or 2,000 employees) would require a change in the board's worker representation.

pl	[6] W państwach, w których wdrożono dyrektywę SE w 2006 r. lub później (tj. w Słowenii, Grecji, Luksemburgu, Irlandii, Bułgarii, Rumunii), istnieje niewiele SE.
en	[6] In countries that implemented the SE Directive in 2006 or later (i.e. Slovenia, Greece, Luxemburg, Ireland, Bulgaria and Romania) there are few SEs.

pl	[7] Istnieją wyjątki od tej tendencji, szczególnie w Słowenii (0), na Węgrzech (3), w Danii (2) i Szwecji (9) zarejestrowano bardzo małą liczbę SE lub nie zarejestrowano żadnych SE na dzień 25 czerwca 2010 r., mimo że państwa te posiadają stosunkowo obszerne przepisy dotyczące partycypacji pracowników, podczas gdy więcej SE zarejestrowano w Zjednoczonym Królestwie (23) i we Francji (19), mimo że w państwach tych nie ma przepisów dotyczących partycypacji pracowników lub istnieją przepisy o ograniczonym zakresie.
en	[7] This trend is not without exceptions, notably in Slovenia (0), Hungary (3), Finland (0), Denmark (2) and Sweden (9) very few SEs were registered as of 25 June 2010, if any, although these countries have relatively extensive rules on worker participation, whereas there were several more SEs registered in the United Kingdom (23) and France (19) although these two countries have no or limited rules on worker participation.

pl	[8] W państwach tych występuje jednak również największa liczba SE prowadzących działalność.
en	[8] However these two countries also have the highest number of operating SEs.

pl	[9] Inaczej niż we Francji i Włoszech, gdzie, według respondentów biorących udział w konsultacjach społecznych, gotowe spółki nie są tak naprawdę znane lub stosowane.
en	[9] Unlike in France and Italy where, according to the respondents to the public consultation, shelf companies are not really known or used.

pl	[10] Na przykład w celu uniknięcia konieczności spełnienia wymogu dotyczącego transgraniczności w odniesieniu do każdej spółki zależnej w grupie przekształcającej się w SE.
en	[10] E.g. to avoid having to fulfil the cross-border requirement for each subsidiary in a group transforming into an SE.

pl	[11] Alternatywami są: (i) krajowy podział spółki i późniejsze transgraniczne połączenie się spółek, które można przeprowadzić na podstawie rozporządzenia SE lub dyrektywy 2005/56/WE, a następnie - jeżeli transgraniczne łączenie się spółek przeprowadza się na podstawie dyrektywy 2005/56/WE - przekształcenie spółki przejmującej w SE albo (ii) krajowy podział spółki, po którym następuje przekształcenie spółki przejmującej w SE i późniejsze przeniesienie siedziby statutowej SE.
en	[11] The alternatives are: (i) a national division and a subsequent cross-border merger, which can be carried out on the basis of the SE Regulation or Directive 2005/56/EC and - if the cross-border merger is carried out on the basis of Directive 2005/56/EC - finally a conversion of the acquiring company into an SE, or (ii) a national division, followed by a conversion of the acquiring company into an SE and a subsequent transfer of the registered office of the SE.

pl	[12] Ponadto żaden z przedstawicieli SE pytanych przez wykonawcę badania zewnętrznego i żaden z respondentów biorących udział w konsultacjach nie wskazał ograniczonych metod powoływania SE jako czynnika negatywnego.
en	[12] Moreover, none of the SEs interviewed by the contractors of the external study and none of the respondents to the consultation mentioned the limited methods of formation as a negative driver.