pl	(16) Zgodnie z dostępnymi informacjami [15] łączny udział w rynku trzech największych sprzedawców detalicznych energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia wynosi 43,89 %, co jest poziomem wystarczająco niskim [16] i należy uznać, że świadczy o bezpośrednim podleganiu konkurencji.
en	(16) According to the available information [15], the aggregate market shares of the three largest retailers of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid amounts to 43,89 %, which is a satisfactorily low level [16] and it should be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	(17) Ze względu na właściwości odnośnego produktu (energia elektryczna) oraz małą dostępność lub całkowity brak odpowiednich produktów bądź usług zastępczych, w ocenie konkurencyjności rynków energii elektrycznej większego znaczenia nabiera konkurencja cenowa i kształtowanie cen.
en	(17) Given the characteristics of the product concerned (electricity) and the scarcity or unavailability of suitable substitutable products or services, price competition and price formation assume greater importance when assessing the competitive state of the electricity markets.

pl	Wskaźnikiem istnienia konkurencji cenowej może być zatem liczba odbiorców zmieniających dostawcę, będąca w związku z tym "naturalnym wskaźnikiem skuteczności funkcjonowania konkurencji.
en	The number of customers switching supplier may therefore serve as an indicator of price competition and, thus, indirectly, "a natural indicator of the effectiveness of competition.

pl	Jeśli niewielu klientów decyduje się na zmianę, prawdopodobnie istnieje problem w funkcjonowaniu rynku, nawet jeśli weźmie się pod uwagę korzyści płynące z możliwości renegocjacji umów z dotychczasowym, dobrze znanym dostawcą" [17].
en	If few customers are switching, there is likely to be a problem with the functioning of the market, even if the benefits from the possibility of renegotiating with the historical supplier should not be ignored" [17].

pl	(18) Zgodnie z najnowszymi dostępnymi informacjami [18] we Włoszech odsetek odbiorców zmieniających dostawcę przed właściwym terminem w 2008 r. wyniósł 32,50 % w przypadku dużych odbiorców przemysłowych oraz 32,80 % w przypadku odbiorców przemysłowych średniej wielkości.
en	(18) According to the latest available information [18], switching rates by eligible point in 2008 amount to 32,50 % for large industrial customers and to 32,80 % for medium sized industry in Italy.

pl	Jest to co prawda odsetek niższy niż np. w Austrii, gdzie w przypadku dużych i bardzo dużych odbiorców przemysłowych wyniósł on 41,5 % [19], jednak wartość osiągnięta we Włoszech nadal jest istotna, gdyż dotyczy niemal jednej trzeciej dużych i średnich odbiorców przemysłowych.
en	While lower than the degree of switching in e.g. Austria, where the degree of switching for large and very large industrial customers amounted to 41,5 % [19], the degree of switching in Italy is still considerable, involving nearly one third of the large and medium sized industrial customers.

pl	Ponadto rynek sprzedaży detalicznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia nie podlega regulacji cenowej.
en	Furthermore, the retail market to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid is not subject to regulated prices.

pl	Sytuacja we Włoszech pod względem zmiany dostawców oraz regulacji cen dla odbiorcy końcowego jest zatem zadowalająca i można uznać, że świadczy o bezpośrednim podleganiu konkurencji.
en	The situation in Italy is therefore satisfactory as far as switching and end-user price control are concerned and should be taken as an indicator of direct exposure to competition.

pl	Dostawy detaliczne energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia
en	Retail supply of electricity to end customers connected to the low voltage grid

pl	(19) Co do odnośnego rynku geograficznego dostaw detalicznych, tradycyjnie uważa się, że ma on zasięg krajowy.
en	(19) As regards the relevant geographical market for retail supply, this has traditionally been considered to be national in scope.

pl	W swoim wniosku spółka CVA traktuje rynek krajowy jako odnośny rynek dostaw detalicznych energii elektrycznej.
en	In its application, CVA uses the national market as relevant market for retail supply of electricity.

pl	(20) Przy założeniu, że rynek geograficzny ma zasięg krajowy oraz na podstawie obecnie dostępnych informacji [20] wydaje się, że poziom koncentracji rynku dostaw detalicznych energii elektrycznej we Włoszech jest bardzo wysoki.
en	(20) Based on the assumption that the geographical market is national in scope, and on the information currently available [20], it appears that the level of market concentration for the retail supply of electricity on the Italian market is very high.

pl	Łączny udział w rynku trzech największych podmiotów zajmujących się sprzedażą detaliczną odbiorcom podłączonym do sieci niskiego napięcia wynosi 79,44 %, z czego największe przedsiębiorstwo samo posiada udział o wielkości 71,11 %.
en	The cumulated market shares of the biggest three retailers to customers connected to the low voltage grid is of 79,44 %, of which the largest company holds a share of 71,11 % on its own.

pl	W tym kontekście należy również przytoczyć ustalone orzecznictwo [21], w myśl którego "bardzo duże udziały w rynku są, z zastrzeżeniem wyjątkowych okoliczności, same w sobie dowodem istnienia pozycji dominującej.
en	A constant jurisprudence should also be recalled in this context [21], according to which "very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.

pl	Taka sytuacja ma miejsce, w przypadku gdy udział w rynku wynosi 50 %".
en	That is the situation when there is a market share of 50 %".

pl	(21) Ponadto rynek detaliczny we Włoszech dzieli się dodatkowo na trzy podkategorie, z których dwie pierwsze podlegają regulacji cenowej:
en	(21) Moreover, the retail market in Italy is subdivided into three subcategories, out of which the first two are subject to regulated prices:

pl	a) usługa o podwyższonej ochronie dla gospodarstw domowych i małych przedsiębiorstw (zatrudniających nie więcej niż 50 pracowników i mających obroty nie większe niż 10 mln EUR) podłączonych do sieci niskiego napięcia, które nie podpisały umów zakupu na wolnym rynku.
en	(a) an enhanced protection service for domestic customers and small companies (with less than 50 employees and a turnover of no more than EUR 10 million) connected to the low voltage grid, and that have not signed a contract for purchases in the free market.

pl	Świadczenie tej usługi jest zastrzeżone dla spółki Acquirente Unico SpA (zwanej dalej "jedynym nabywcą");
en	Operation of these service is reserved for the company Acquirente Unico SpA (hereinafter the "Single buyer");

pl	b) usługa zabezpieczona dla wszystkich odbiorców niekwalifikujących się do usługi o podwyższonej ochronie, którzy nie podpisali umów zakupu na wolnym rynku.
en	(b) a safeguarded service for all customers not eligible for the enhanced protection service and that have no contract for purchases on the free market.

pl	Ta usługa jest świadczona przed podmioty wybrane przez jedynego nabywcę w drodze procedury konkurencyjnego przetargu; oraz
en	This service is delivered by providers selected by the Single buyer through a competitive tender; and

pl	c) wolny rynek, czyli reszta rynku sprzedaży detalicznej.
en	(c) the free market, namely the remainder of the retail market.

pl	(22) Do celów niniejszej decyzji wspomnianych rynków nie należy jednak traktować jako niezależnych odnośnych rynków, gdyż odbiorcy mogą przenosić się z jednej podkategorii do drugiej, a ceny we wszystkich trzech podkategoriach są rynkowe [22].
en	(22) These markets should, however, not be considered as independent, relevant markets, for the purpose of the present decision since customers may switch from one subcategory to another and since the prices within all three subcategories are market-based [22].

pl	Niemniej jednak, według sprawozdania rocznego AEEG z 2009 r., tzw. "rynek zmonopolizowany" obejmujący "usługę o podwyższonej ochronie" i "zabezpieczoną usługę" stanowi ok. 36 % całego rynku sprzedaży detalicznej.
en	However, according to the 2009 Annual Report of AEEG, the so-called "captive market" which includes the "enhanced protection service" and the "safeguarded service", accounts for about 36 % of the entire retail market.

pl	Ponadto, zgodnie z tym samym sprawozdaniem, usługa o podwyższonej ochronie odznacza się bardzo silną obecnością (84,3 %) jednego konkretnego dostawcy, czynnego także na wolnym rynku.
en	Moreover, according to the same report, the enhanced protection service is characterised by a very strong presence (84,3 %) of one specific supplier, who is also active in the free market.

pl	Według władz włoskich odbiorcy postrzegają koszty zmiany dostawcy jako duże, a związane ze zmianą korzyści jako małe.
en	According to the Italian authorities, the costs of switching are perceived by customers to be high and the perceived benefits of switching are seen as low.

pl	To, w połączeniu z niskimi cenami w ramach usługi o podwyższonej ochronie, bardzo utrudnia nowym operatorom pozyskanie wystarczającej bazy odbiorców w tej podkategorii.
en	This, combined with low prices under the enhanced protection service renders it very difficult for new operators to obtain a sufficient customer-base within this subcategory.

pl	Zasadniczo skutkuje to uprzywilejowaną pozycją operatorów świadczących usługę o podwyższonej ochronie czynnych również na wolnym rynku, gdyż odbiorcy rezygnujący z usługi o podwyższonej ochronie na rzecz usług wolnorynkowych lub odwrotnie często dokonują takiej zmiany, nie zmieniając przy tym dostawcy.
en	This basically results in a competitive advantage for operators under the enhanced protection service which operate also on the free market, given that customers who wish to switch from an enhanced protection service to the free market or vice versa often do so without changing supplier.

pl	(23) Jednakże na podstawie informacji otrzymanych od odpowiednich władz włoskich [23] można stwierdzić do celów niniejszej decyzji, że rynek geograficzny sprzedaży detalicznej energii elektrycznej we Włoszech nie ma zasięgu krajowego, jak przyjmuje się tradycyjnie i jak zakłada wnioskodawca, lecz zasięg lokalny, obejmujący terytorium zwykle niewykraczające poza obszar gminy.
en	(23) However, based on the information received from the relevant Italian authorities [23], it can be concluded for the purposes of the present Decision that the geographical market for retail sale of electricity in Italy is not national in scope, as traditionally considered and as assumed by the applicant, but is local in scope, with a territory most often not exceeding the municipal level.

pl	(24) Przy braku informacji o poziomie konkurencji na każdym ze zdefiniowanych w ten sposób rynków lokalnych dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia oraz biorąc pod uwagę wspomniane powyżej wątpliwości dotyczące poziomu konkurencji na rynku sprzedaży detalicznej odbiorcom podłączonym do sieci niskiego napięcia, analizowanego całościowo na poziomie krajowym, zgodnie z motywami 19 - 22, nie można stwierdzić, że spełniono warunki udzielenia zwolnienia na podstawie z art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w odniesieniu do rynku dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia we Włoszech.
en	(24) In the absence of information on the degree of competition on each of the thus defined local markets for retail supply of electricity to end users connected to the low voltage grid and considering the above-mentioned doubts about the degree of competition in the retail market to customers connected to low voltage grid, seen globally at national level, as discussed in recitals 19 to 22, it is not possible to conclude that the conditions for granting an exemption under Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to retail supply of electricity to end customers connected to the low voltage grid in Italy, are met.

pl	(25) W związku z tym dyrektywa 2004/17/WE nadal ma zastosowanie w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia, prowadzonych we Włoszech oraz w odniesieniu do organizacji przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności we Włoszech.
en	(25) Directive 2004/17/EC therefore continues to apply when contracting entities award contracts intended to enable the retail supply of electricity to end customers connected to low voltage grid to be carried out in Italy and when they organise design contests for the pursuit of such an activity in Italy.

pl	IV.
en	IV.

pl	WNIOSKI
en	CONCLUSIONS

pl	(26) Pod względem produkcji i sprzedaży hurtowej energii elektrycznej w Makrostrefie Północ, sytuację można podsumować w następujący sposób: łączny udział w rynku trzech największych producentów jest umiarkowanie mały, a import znacznej ilości energii elektrycznej ma korzystny wpływ na konkurencję w tej makrostrefie.
en	(26) In respect of production and wholesale of electricity in the Macro-zone North, the situation can thus be summarised as follows: the aggregate market shares of the three biggest generators is moderately low, and the substantial amount of electricity imported is having a pro-competitive effect on this zone.

pl	Zgodnie z motywem 13, funkcjonowanie mechanizmu bilansującego nie stanowi przeszkody dla tego, aby rynek produkcji energii bezpośrednio podlegał konkurencji.
en	As set out in recital 13, the functioning of the balancing mechanism does not constitute an obstacle to direct exposure to competition of the electricity generation market.

pl	W rezultacie można uznać, że w przypadku Makrostrefy Północ wszystkie powyższe okoliczności świadczą o bezpośrednim podleganiu konkurencji.
en	Consequently it can be considered that all the above factors are indications of direct exposure to competition on the Macro-zone North.

pl	(27) W świetle okoliczności rozpatrywanych w motywach 8 - 13 należy uznać warunek bezpośredniego podlegania konkurencji ustanowiony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE za spełniony w zakresie produkcji i dostaw hurtowych energii elektrycznej w Makrostrefie Północ.
en	(27) In view of the factors examined in recitals 8 to 13, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of production and wholesale supply of electricity in the Macro-zone North.

pl	(28) Ponadto jako że za spełniony uważa się warunek nieograniczonego dostępu do rynku, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie produkcji energii elektrycznej i jej dostaw hurtowych w Makrostrefie Północ ani w odniesieniu do organizacji przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności w danym obszarze geograficznym.
en	(28) Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable electricity production and wholesale supply to be carried out in Macro-zone North nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.

pl	(29) W odniesieniu do sprzedaży detalicznej energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia sytuację we Włoszech można podsumować w następujący sposób: łączny udział w rynku trzech największych przedsiębiorstw sprzedaży detalicznej jest mały, odsetek odbiorców zmieniających dostawcę przed punktem wycofania jest zadowalający, a ceny dla odbiorców końcowych nie są regulowane.
en	(29) In respect of retail sale of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid, in Italy, the situation can thus be summarised as follows: the aggregate market shares of the three biggest retail companies is low, and the degree of switching by withdrawal point is satisfactory and there is no end-user price control.

pl	Powyższe wnioski są również zgodne z opinią odpowiednich władz włoskich, według których omawiany rynek podlega konkurencji od szeregu lat i wynikający z tego poziom konkurencji jest zadowalający.
en	These conclusions are also in line with the opinion of the relevant Italian Authorities whereby this market has been exposed to competition for several years and the resulting degree of competition is satisfactory.

pl	(30) W świetle okoliczności rozpatrywanych w motywach 15 - 18 należy uznać warunek bezpośredniego podlegania konkurencji ustanowiony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE za spełniony w zakresie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia na całym terytorium Republiki Włoskiej.
en	(30) In view of the factors examined in recitals 15 to 18, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of retail supply of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid on the entire territory of the Italian Republic.

pl	(31) Ponadto jako że za spełniony uważa się warunek nieograniczonego dostępu do rynku, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia we Włoszech ani w odniesieniu do organizacji przez podmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności w danym obszarze geograficznym.
en	(31) Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable retail supply of electricity to end customers connected to the medium, high and very high voltage grid in Italy nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.

pl	(32) W świetle okoliczności rozpatrywanych w motywach 19 - 25 i biorąc pod uwagę wątpliwości dotyczące istnienia wystarczającej konkurencji na poziomie krajowym w zakresie dostaw detalicznych do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia, a ponadto przy braku szczegółowych informacji o każdym z odnośnych rynków lokalnych zdefiniowanych przez władze włoskie, nie można stwierdzić, że spełniono warunki udzielenia zwolnienia na podstawie art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w odniesieniu do dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia we Włoszech.
en	(32) In view of the factors examined in recitals 19 to 25 and given the doubts about the existence of sufficient competition at the national level in respect of retail supply to end customers connected to the low voltage grid and moreover in the absence of detailed information on each and every relevant local market, as defined by the Italian authorities, it is not possible to conclude that the conditions for granting an exemption under Article 30(1) of Directive 2004/17/EC for the retail supply of electricity to end customers connected to low voltage grid in Italy, are met.

pl	W związku z tym dyrektywa 2004/17/WE nadal ma zastosowanie w odniesieniu do udzielania przez podmioty zamawiające zamówień mających na celu umożliwienie dostaw detalicznych energii elektrycznej do odbiorców końcowych podłączonych do sieci niskiego napięcia, prowadzonych we Włoszech oraz w odniesieniu do organizacji przez przedmioty zamawiające konkursów na prowadzenie takiej działalności we Włoszech.
en	Consequently, Directive 2004/17/EC continues to apply when contracting entities award contracts intended to enable the retail supply of electricity to end customers connected to low voltage grid, to be carried out in Italy and when they organise design contests for the pursuit of such an activity in Italy.

pl	Ponieważ nadal będą mieć zastosowanie obowiązki statystyczne określone w art. 67, konieczne może być zapewnienie, aby zainteresowane podmioty zamawiające podjęły odpowiednie środki, takie jak rozdzielność funkcji kierowniczych i/lub księgowych, umożliwiająca im prawidłową sprawozdawczość w zakresie zamówień udzielanych w celu umożliwienia prowadzenia odnośnych rodzajów działalności, w stosunku do których na mocy niniejszej decyzji nie udzielono zwolnienia.
en	As the statistical obligations pursuant to Article 67 will continue to apply, it may be necessary to ensure that the contracting entities concerned take appropriate measures such as managerial and/or accounting separation so as to be able to report correctly on procurement made for the pursuit of the relevant activities which have not been exempted pursuant to the present Decision.

pl	(33) Przypomina się również, że zamówienia obejmujące kilka rodzajów działalności traktuje się zgodnie z art. 9 dyrektywy 2004/17/WE.
en	(33) Also, it is recalled that contracts covering several activities shall be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.

pl	W niniejszym kontekście oznacza to, że kiedy podmiot zamawiający udziela "mieszanego" zamówienia, to znaczy zamówienia mającego na celu wspieranie rodzajów działalności zarówno wyłączonych z zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE, jak i niewyłączonych, należy brać pod uwagę rodzaje działalności, których zamówienie dotyczy zasadniczo.
en	In the present context this means that when a contracting entity is engaged in "mixed" procurement, that is procurement used to support the performance of both activities exempted from the application of Directive 2004/17/EC and activities not exempted, regard shall be had to the activities for which the contract is principally intended.

pl	W przypadku takich mieszanych zamówień mających na celu zasadniczo wsparcie sprzedaży detalicznej energii elektrycznej odbiorcom końcowym podłączonym do sieci niskiego napięcia zastosowanie mają przepisy dyrektywy 2004/17/WE.
en	In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support the retail of electricity to end customers connected to the low voltage grid, the provision of Directive 2004/17/EC shall apply.

pl	Jeśli obiektywnie niemożliwe jest ustalenie, którego rodzaju działalności zamówienie dotyczy zasadniczo, zamówienia udziela się zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 2 i 3.
en	If it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract shall be awarded in accordance with the rules referred to in paragraphs (2) and (3) of Article 9.

pl	(34) Niniejsza decyzja odnosi się do stanu prawnego i faktycznego z okresu od lutego do maja 2010 r., ustalonego na podstawie informacji przedłożonych przez Republikę Włoską i przez spółkę CVA, komunikatów z 2005 r. i z 2010 r. oraz ich załączników technicznych, dokumentu służb Komisji z 2007 r., raportu końcowego i sprawozdania rocznego AEEG z 2009 r.
en	(34) This Decision is based on the legal and factual situation as of February to May 2010 as it appears from the information submitted by the Italian Republic, CVA, the 2005 and 2010 Communications and their Technical annexes and the 2007 Staff Document, the Final Report and the 2009 Annual Report of AEEG.

pl	Decyzja może ulec zmianie, jeśli nastąpią istotne zmiany sytuacji prawnej lub faktycznej, skutkujące naruszeniem warunków stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w odniesieniu do dostaw hurtowych energii elektrycznej w Makrostrefie Północ oraz dostaw detalicznych do odbiorców końcowych podłączonych do sieci średniego, wysokiego i bardzo wysokiego napięcia,
en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC for wholesale supply of electricity in the Macro-zone North and retail supply to end customers connected to medium, high and very high voltage grid are no longer met,

pl	wyłączająca poszukiwanie i wydobycie ropy naftowej i gazu w Anglii, Szkocji i Walii z zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych
en	exempting exploration for and exploitation of oil and gas in England, Scotland and Wales from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors

pl	(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 1920)
en	(notified under document C(2010) 1920)

pl	(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)
en	(Only the English text is authentic)

pl	(Tekst mający znaczenie dla EOG)
en	(Text with EEA relevance)

pl	(2010/192/UE)
en	(2010/192/EU)

pl	KOMISJA EUROPEJSKA,
en	THE EUROPEAN COMMISSION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1] w szczególności jej art. 30 ust. 5 i 6,
en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(5) and (6),

pl	uwzględniając wniosek złożony przez przedsiębiorstwo Shell U.K. Limited (zwane dalej "Shell") drogą elektroniczną w dniu 15 października 2009 r.,
en	Having regard to the request submitted by Shell U.K. Limited (hereinafter referred to as Shell) by e-mail of 15 October 2009,

pl	po skonsultowaniu się z Komitetem Doradczym ds. Zamówień Publicznych,
en	After consulting the Advisory Committee for Public Contracts, Whereas:

pl	I. STAN FAKTYCZNY
en	I. FACTS

pl	(1) Zgodnie z art. 27 dyrektywy 2004/17/WE podmioty zamawiające prowadzące działalność w zakresie poszukiwania lub wydobycia ropy naftowej lub gazu w Zjednoczonym Królestwie były upoważnione do stosowania alternatywnego systemu zamiast normalnej procedury.
en	(1) According to Article 27 of Directive 2004/17/EC contracting entities exploring for or extracting oil or gas in the United Kingdom were authorised to apply an alternative regime in place of the normal set of rules.

pl	Z zastosowania alternatywnego systemu wynikały określone obowiązki statystyczne oraz obowiązek przestrzegania zasad niedyskryminacji i konkurencyjności przy udzielaniu zamówień na dostawy, roboty budowlane i usługi, w szczególności w zakresie udostępniania wykonawcom informacji o planowanych zamówieniach.
en	The alternative regime entailed certain statistical obligations and an obligation to observe the principles of non-discrimination and competitive procurement in respect of the award of supplies, works and service contracts, in particular as regards the information which the entity makes available to economic operators concerning its procurement intentions.

pl	(2) Mechanizm opisany w art. 30, dotyczący zwolnienia z przepisów dyrektywy 2004/17/WE w określonych okolicznościach i dla określonych podmiotów gospodarczych, stosuje się także do tych obniżonych zobowiązań, zgodnie z art. 27 tej dyrektywy.
en	(2) The mechanism of Article 30, pertaining derogation from the provisions of Directive 2004/17/EC, under certain circumstances for certain operators, applies also in respect of these reduced obligations under Article 27 of the same Directive.

pl	(3) W dniu 15 października 2009 r. przedsiębiorstwo Shell przesłało Komisji pocztą elektroniczną wniosek na mocy art. 30 ust. 5 dyrektywy 2004/17/WE.
en	(3) On 15 October 2009, Shell transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.

pl	Zgodnie z art. 30 ust. 5 akapit pierwszy Komisja poinformowała władze Zjednoczonego Królestwa o fakcie otrzymania wniosku pismem z dnia 21 października 2009 r., na które władze Zjednoczonego Królestwa odpowiedziały pocztą elektroniczną w dniu 16 listopada 2009 r. W dniu 17 listopada 2009 r.
en	In accordance with Article 30(5) first subparagraph, the Commission informed the United Kingdom authorities thereof by letter of 21 October 2009, to which the said authorities answered by e-mail of 16 November 2009.

pl	Komisja pocztą elektroniczną zwróciła się do przedsiębiorstwa Shell o udzielenie dodatkowych informacji, które przedsiębiorstwo Shell przekazało pocztą elektroniczną w dniu 25 listopada 2009 r.
en	The Commission also requested additional information of Shell by e-mail of 17 November 2009, which was transmitted by Shell by e-mail of 25 November 2009.

pl	(4) Wniosek złożony przez przedsiębiorstwo Shell dotyczy poszukiwania i wydobycia ropy naftowej i gazu w Anglii, Szkocji i Walii.
en	(4) The request submitted by Shell concerns the exploration for and exploitation of oil and gas in England, Scotland and Wales.

pl	Zgodnie z poprzednimi decyzjami Komisji w sprawie połączeń [2], we wniosku opisano trzy różne rodzaje działalności przedsiębiorstwa Shell, a mianowicie:
en	In line with previous Commission Merger Decisions [2], three distinct activities where Shell is active, have been described in the request, namely:

pl	a) poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego;
en	(a) exploration for oil and natural gas;

pl	b) produkcję ropy naftowej; oraz
en	(b) production of oil, and

pl	c) produkcję gazu ziemnego.
en	(c) production of natural gas.

pl	Zgodnie z wyżej wymienionymi decyzjami Komisji "produkcja" do celów niniejszej decyzji obejmuje również "rozwój", czyli tworzenie odpowiedniej infrastruktury dla przyszłej produkcji (platformy naftowe, rurociągi, terminale itp.).
en	In accordance with the above-mentioned Commission Decisions, "production" will for the purposes of this Decision be taken to include also "development", i.e. the setting up of adequate infrastructure for future production (oil platforms, pipelines, terminals, etc.).

pl	II.
en	II.

pl	RAMY PRAWNE
en	LEGAL FRAMEWORK

pl	(5) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności objętych dyrektywą 2004/17/WE nie podlegają wspomnianej dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana, podlega ona bezpośrednio konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.
en	(5) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.

pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji ocenia się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniając specyfikę danego sektora.
en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.

pl	Dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje właściwe przepisy prawa unijnego, otwierające dany sektor lub jego część.
en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.

pl	(6) Jako że Zjednoczone Królestwo wdrożyło i stosuje dyrektywę 94/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów [3], należy uznać, że dostęp do rynku jest nieograniczony zgodnie z art. 30 ust. 3 akapit pierwszy dyrektywy 2004/17/WE.
en	(6) Since the United Kingdom have implemented and applied Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons [3], access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC.

pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji na danym rynku należy oceniać w oparciu o różne kryteria, z których żadne samo w sobie nie ma znaczenia rozstrzygającego.
en	Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.

pl	(7) Przy ocenie, czy dani przedsiębiorcy podlegają bezpośredniej konkurencji na rynkach, których dotyczy niniejsza decyzja, bierze się pod uwagę udział w tych rynkach głównych ich uczestników i poziom koncentracji tych rynków.
en	(7) For the purposes of assessing whether the relevant operators are subject to direct competition in the markets concerned by this decision, the market share of the main players and the degree of concentration of those markets shall be taken into account.

pl	Jako że warunki dla różnych rodzajów działalności objętych niniejszą decyzją są różne, należy dokonać osobnej oceny dla każdego rodzaju działalności/każdego rynku.
en	As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, a separate assessment shall be undertaken for each activity/market.

pl	(8) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji.
en	(8) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.

pl	III.
en	III.

pl	OCENA
en	ASSESSMENT

pl	(9) W poprzednich decyzjach Komisji, o których mowa w motywie 4 powyżej, uznano, że każdy z trzech rodzajów działalności będących przedmiotem tego wniosku (poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego, produkcja ropy naftowej oraz produkcja gazu ziemnego) stanowi oddzielny rynek produktowy.
en	(9) Each of the three activities that are the subject of this request (exploration for oil and natural gas, production of oil and production of natural gas) have been considered to constitute separate product markets in the previous Commission Decisions referred to in Recital 4 above.

pl	Należy je zatem zbadać osobno.
en	They should therefore be examined separately.

pl	Poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego
en	Exploration for oil and natural gas

pl	(10) Zgodnie z ustaloną praktyką Komisji [4] poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego stanowi jeden istotny rynek produktowy, ponieważ nie jest możliwe określenie na samym początku poszukiwań, czy zakończą się one znalezieniem ropy naftowej czy gazu ziemnego.
en	(10) According to established Commission practice [4], exploration for oil and natural gas constitutes one relevant product market, since it is not possible from the outset to determine whether the exploration will result in finding oil or natural gas.

pl	Co więcej, w wyniku tej samej, ugruntowanej praktyki Komisji ustalono, że zasięg geograficzny tego rynku jest ogólnoświatowy.
en	It has furthermore been established through the same, long-standing Commission practice that the geographical scope of that market is worldwide.

pl	(11) Udział w rynku podmiotów gospodarczych prowadzących działalność w zakresie poszukiwania ropy naftowej i gazu ziemnego można ocenić na podstawie trzech zmiennych: wydatków kapitałowych, udokumentowanych zasobów i prognozowanej produkcji.
en	(11) The market shares of operators active in exploration can be measured by reference to three variables: the capital expenditure, proven reserves and expected production.

pl	Wykorzystanie wydatków kapitałowych do oceny udziału podmiotów gospodarczych w rynku poszukiwania ropy naftowej i gazu uznano jednak za niewłaściwe, m.in. ze względu na duże różnice pomiędzy wymaganymi poziomami inwestycji, które są konieczne na różnych obszarach geograficznych.
en	The use of capital expenditure to measure the market shares of operators on the exploration market has been found to be unsuitable, i.a. because of the large differences between the required levels of investments that are necessary in different geographic areas.

pl	Większe inwestycje są bowiem konieczne do prowadzenia poszukiwań ropy naftowej i gazu ziemnego na Morzu Północnym niż na przykład na Bliskim Wschodzie.
en	Thus, larger investments are needed to explore for oil and gas in the North Sea than is the case for exploration in, e.g., the Middle East.

pl	(12) Pozostałe dwa wskaźniki, a mianowicie udział w udokumentowanych zasobach oraz w prognozowanej produkcji, są stosowane do oceny udziału w rynku podmiotów gospodarczych w obrębie tego sektora [5].
en	(12) Two other parameters have typically been applied to assess the market shares of economic operators within this sector, namely, their share of proven reserves and of the expected production [5].

pl	(13) Na dzień 31 grudnia 2008 r. łączne udokumentowane zasoby ropy naftowej i gazu ziemnego na świecie wynosiły 385 mld standardowych metrów sześciennych ekwiwalentu ropy (dalej Sm3 ekwiwalentu ropy) [6].
en	(13) As of 31 December 2008, the global, proven oil and gas reserves amounted to a total of 385 billion standard cubic metres oil equivalent (in the following Sm3 o. e.) worldwide, according to the available information [6].

pl	Udział przedsiębiorstwa Shell w tych zasobach wyniósł 1,759 mld Sm3 ekwiwalentu ropy, co dało mu 0,46 % udziału w rynku.
en	Shell's part thereof amounted to 1,759 billion Sm3 o. e., giving it a market share of 0,46 %.

pl	Na dzień 1 stycznia 2009 r. połączone udokumentowane zasoby ropy naftowej i gazu w Wielkiej Brytanii wynosiły nieco ponad 0,88 mld Sm3 ekwiwalentu ropy [7], czyli nieco ponad 0,22 %.
en	As of 1 January 2009, the combined, proven oil and gas reserves in Great Britain amounted to slightly more than 0,88 billion Sm3 o. e [7], or slightly more than 0,22 %.

pl	Udział przedsiębiorstwa Shell w tych zasobach jest jeszcze mniejszy.
en	Shell's share thereof is even smaller.

pl	Jak wynika z dostępnych informacji, istnieje bezpośredni związek pomiędzy udokumentowanymi zasobami ropy i gazu oraz prognozowaną produkcją.
en	According to the available information, there is a direct correlation between proven reserves of oil and gas and expected future production.

pl	Dlatego dostępne informacje nie wskazują na to, by udział przedsiębiorstwa Shell w rynku oceniany na podstawie prognozowanej produkcji znacznie różnił się od udziału ocenianego na podstawie udokumentowanych zasobów.
en	Nothing in the available information therefore indicates that Shell's market share would be substantially different if measured in terms of expected production rather than in terms of its share of proven reserves.

pl	Podane poniżej motywy 14 i 17 przedstawiają udział przedsiębiorstwa Shell i jego głównych konkurentów odpowiednio w rynku produkcji ropy i gazu.
en	Recitals (14) and (17) below present the market shares of Shell of its principal competitors of the production of, respectively, oil and gas.

pl	Biorąc pod uwagę powiązania pomiędzy udokumentowanymi zasobami a rzeczywistą produkcją, liczby te mogą być uznane za wskazujące również na stan konkurencji na przedmiotowym rynku.
en	Given the links between proven reserves and actual production these figures can be taken as an indication also of the state of competition on the market concerned here.

pl	Rynek poszukiwania ropy i gazu nie jest bardzo skoncentrowany.
en	The exploration market is not highly concentrated.

pl	Oprócz spółek państwowych rynek charakteryzuje się obecnością dwóch największych międzynarodowych koncernów prywatnych skoncentrowanych pionowo (ang. super majors) (BP i ExxonMobil), a także pewnej liczby dużych koncernów (ang. majors).
en	Apart from state owned companies, the market is characterised by the presence of two other international vertically integrated private players named the super majors (BP and ExxonMobil) as well as a certain number of so-called "majors".

pl	Te elementy również wskazują na bezpośrednie podleganie konkurencji.
en	These elements are an indication of direct exposure to competition.

pl	Produkcja ropy naftowej
en	Production of oil

pl	(14) Zgodnie z ustaloną praktyką Komisji [8] rozwój i produkcja ropy naftowej stanowią oddzielny rynek produktowy o zasięgu ogólnoświatowym.
en	(14) According to established Commission practice [8], development and production of (crude) oil is a separate product market whose geographic scope is worldwide.

pl	Jak wynika z dostępnych informacji [9], łączna dzienna produkcja ropy naftowej na całym świecie w 2008 r. wyniosła 81820 mln baryłek.
en	According to the available information [9], the total, daily production of oil worldwide amounted to 81820 million barrels in 2008.

pl	W tym samym roku przedsiębiorstwo Shell produkowało łącznie 1771 mln baryłek dziennie, co daje udział w rynku w wysokości 2,16 %.
en	That same year, Shell produced a total of 1771 million barrels per day, giving it a market share of 2,16 %.

pl	Dla celów niniejszej analizy istotne jest uwzględnienie stopnia koncentracji i przedmiotowego rynku jako całości.
en	For the purposes of this analysis, it is important to have regard to the degree of concentration and the relevant market as a whole.

pl	W tym kontekście Komisja zwraca uwagę, że rynek produkcji ropy naftowej charakteryzuje się obecnością dużych państwowych spółek i dwóch największych międzynarodowych koncernów prywatnych skoncentrowanych pionowo (ang. super majors: BP i ExxonMobil, których udział w produkcji ropy wynosił w 2008 r. odpowiednio 3,08 % i 2,32 %), a także pewnej liczby dużych koncernów (ang. majors) [10].
en	In this view, the Commission notes that the market for crude oil production is characterised by the presence of big state owned companies and two other international vertically integrated private players (the so called super majors: BP and ExxonMobil whose respective parts of oil production in 2008 amounted to 3,08 % and 2,32 %) as well as a certain number of so-called "majors" [10].

pl	Czynniki te wskazują, że rynek obejmuje pewną liczbę uczestników, pomiędzy którymi można zakładać istnienie skutecznej konkurencji.
en	These factors suggest that the market comprises a number of players between whom effective competition can be presumed.

pl	Produkcja gazu ziemnego
en	Production of natural gas

pl	(15) W poprzedniej decyzji Komisji [11] dotyczącej dostarczania gazu użytkownikom końcowym wprowadzono rozróżnienie pomiędzy gazem o niskiej wartości opałowej (ang. Low Calorific Value - LCV) i gazem o wysokiej wartości opałowej (ang. High Calorific Value - HCV).
en	(15) A previous Commission Decision [11] concerning down-stream supply of gas to end-customers has distinguished between Low Calorific Value (LCV) Gas, High Calorific Value (HCV) gas.

pl	Komisja rozważała również wprowadzenie rozróżnienia pomiędzy dostawami skroplonego gazu ziemnego (ang. Liquefied Natural Gas - LNG) i dostawami gazu ziemnego za pośrednictwem instalacji gazowej [12].
en	The Commission has also considered whether Liquefied Natural Gas (LNG) supplies should be distinguished from supplies of piped natural gas [12].

pl	W kolejnej decyzji Komisji [13] dotyczącej m.in. rozwoju i produkcji gazu ziemnego nie rozstrzygnięto jednak kwestii, czy do celów tej decyzji należy uwzględnić istnienie oddzielnych rynków dla gazu o niskiej wartości opałowej (LCV), gazu o wysokiej wartości opałowej (HCV) oraz skroplonego gazu ziemnego (LNG), "ponieważ ocena końcowa nie jest uzależniona od przyjętej definicji".
en	However, a subsequent Commission Decision [13] concerning i.a. development and production of natural gas left the question open whether, for the purpose of that Decision, separate markets existed for Low Calorific Value (LCV) Gas, High Calorific Value (HCV) gas and Liquefied Natural Gas (LNG), "as the final assessment is not affected regardless of the definition adopted".

pl	Do celów niniejszej decyzji kwestia ta również może pozostać nierozstrzygnięta z następujących względów:
en	For the purpose of this Decision, the question can also be left open for the following reasons:

pl	przedsiębiorstwo Shell nie produkuje LNG,
en	Shell does not produce LNG;

pl	przedsiębiorstwo Shell U.K. Limited prowadzi działalność w Wielkiej Brytanii (Szkocja, Anglia i Walia), gdzie rynek transakcji natychmiastowych, tzw. National Balancing Point, nie rozróżnia LCV i HCV.
en	Shell U.K. Limited operates in Great Britain (Scotland England and Wales), where the spot market for gas, the so-called National Balancing Point, makes no distinction between LCV and HCV.

pl	National Grid plc (brytyjska spółka zarządzająca krajową siecią gazu) odpowiada za nadzór nad jakością gazu wprowadzanego do sieci.
en	National Grid plc (the British national gas network manager) is responsible for supervising the quality of gas entering the network.

pl	(16) W odniesieniu do zasięgu geograficznego tego rynku, w poprzednich decyzjach Komisji [14] stwierdzono, że obejmuje on Europejski Obszar Gospodarczy (EOG), a także potencjalnie Rosję i Algierię.
en	(16) As far as the geographic market is concerned, previous Commission Decisions [14] have considered that it includes the European Economic Area (EEA) and possibly also Russia and Algeria.

pl	(17) Jak wynika z dostępnych informacji [15], całkowita produkcja gazu w UE w 2008 r. wyniosła 190,3 mld Sm3, zaś w przypadku EOG wartość ta wyniosła w tym samym roku 289,5 mld Sm3.
en	(17) According to the available information [15], the total gas production in the EU amounted to 190,3 billion Sm3 in 2008 and that of the EEA for the same year to 289,5 billion Sm3.

pl	Produkcja przedsiębiorstwa Shell w 2008 r. wyniosła 37,60 mld Sm3, co dało 12,99 % udziału w rynku.
en	Shell's production for 2008 amounted to 37,60 billion Sm3, giving it a market share of 12,99 %.

pl	Wartość produkcji w Rosji i Algierii w 2008 r. wyniosła odpowiednio 601,7 i 86,5 mld Sm3.
en	For 2008, productions in Russia and Algeria amounted to respectively 601,7 and 86,5 billion Sm3.

pl	Całkowita produkcja w EOG oraz w Rosji i Algierii wyniosła zatem łącznie 976,7 mld Sm3, z czego udział przedsiębiorstwa Shell wyniósł 3,85 %.
en	The total production for the EEA plus Russia and Algeria therefore amounted to a total of 976,7 billion Sm3 of which Shell's share amounted to 3,85 %.

pl	Poziom koncentracji rynku produkcji gazu ziemnego jest także niski, biorąc pod uwagę obecność największych koncernów międzynarodowych (ang. super majors) (ExxonMobil i BP, z udziałami w rynku odpowiednio pomiędzy [10-20] % i [5-10] %) oraz dużych koncernów międzynarodowych (ang. majors) (Statoil i Total, z udziałami w rynku odpowiednio [10-20] % i [5-10] %), jak również presję dwóch innych istotnych państwowych spółek - rosyjskiego Gazpromu i algierskiego Sonatrachu (z udziałami w rynku odpowiednio pomiędzy [30-40] % i [10-20] % [16].
en	The degree of concentration on the market for natural gas production is also low, considering the presence of the super majors (ExxonMobil and BP with market shares between of between, respectively, [10-20] % and [5-10] %), and of the majors (Statoil and Total with market shares of the order, respectively, of [10-20] % and [5-10] % each), and the pressure of two other important state owned companies namely, the Russian Gazprom and the Algerian Sonatrach (with market shares between [30-40] % and of [10-20] % [16], respectively).

pl	To również wskazuje na bezpośrednie podleganie konkurencji.
en	This provides further indication of direct exposure to competition.

pl	IV.
en	IV.

pl	WNIOSKI
en	CONCLUSIONS

pl	(18) W świetle czynników przeanalizowanych w motywach 5 - 17 należy uznać, że warunek bezpośredniego podlegania konkurencji określony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE jest spełniony w Anglii, Szkocji i Walii w odniesieniu do następujących usług:
en	(18) In view of the factors examined in recitals (5) to (17), the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in England, Scotland and Wales in respect of the following services:

pl	a) poszukiwanie ropy naftowej i gazu ziemnego;
en	(a) exploration for oil and natural gas;

pl	b) produkcja ropy naftowej; oraz
en	(b) production of oil, and

pl	c) produkcja gazu ziemnego.
en	(c) production of natural gas.

pl	(19) Jako że warunek nieograniczonego dostępu do rynku uznaje się za spełniony, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w sytuacji, gdy podmioty zamawiające udzielają zamówień mających na celu umożliwienie świadczenia usług wyszczególnionych w motywie 18 lit. a) - c) na terenie Anglii, Szkocji i Walii, ani gdy w tych regionach geograficznych organizowane są konkursy na prowadzenie takiej działalności.
en	(19) Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) to (c) of recital (18) to be carried out in England, Scotland and Wales, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in those geographic areas.

pl	(20) Niniejsza decyzja odnosi się do stanu prawnego i faktycznego z okresu od października do grudnia 2009 r., ustalonego na podstawie informacji przedłożonych przez przedsiębiorstwo Shell i władze Zjednoczonego Królestwa.
en	(20) This Decision is based on the legal and factual situation as of October to December 2009 as it appears from the information submitted by Shell and the authorities of the United Kingdom.

pl	Decyzja ta może zostać zmieniona, jeżeli nastąpią istotne zmiany stanu prawnego i faktycznego, które spowodują, iż warunki stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE przestaną być spełniane,
en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met,

pl	KOMISJA EUROPEJSKA,
en	THE EUROPEAN COMMISSION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1], w szczególności jej art. 30 ust. 5 i 6,
en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(5) and (6) thereof,

pl	uwzględniając wniosek złożony przez przedsiębiorstwo Österreichische Post AG (zwane dalej "Pocztą") drogą elektroniczną w dniu 10 września 2009 r.,
en	Having regard to the request submitted by Österreichische Post AG (hereinafter referred to as "Post") by e-mail received on 10 September 2009,

pl	po skonsultowaniu się z Komitetem Doradczym ds. Zamówień Publicznych,
en	After consulting the Advisory Committee for Public Contracts, Whereas:

pl	I. STAN FAKTYCZNY
en	I. FACTS

pl	(1) W dniu 10 września 2009 r. Poczta przesłała Komisji drogą elektroniczną wniosek zgodnie z art. 30 ust. 5 dyrektywy 2004/17/WE.
en	(1) On 10 September 2009, Post transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.

pl	Zgodnie z art. 30 ust. 5 akapit pierwszy Komisja poinformowała władze austriackie o fakcie otrzymania wniosku pismem z dnia 15 września 2009 r., na które władze austriackie odpowiedziały pocztą elektroniczną w dniu 9 października 2009 r. W dniu 22 października 2009 r.
en	In accordance with Article 30(5) first subparagraph, the Commission informed the Austrian authorities thereof by letter of 15 September 2009, to which the Austrian authorities answered by e-mail of 9 October 2009.

pl	Komisja drogą elektroniczną zwróciła się do Poczty o udzielenie dodatkowych informacji, które zostały, po przedłużeniu terminu, przekazane przez Pocztę drogą elektroniczną w dniu 13 listopada 2009 r.
en	The Commission also requested additional information of Post by e-mail of 22 October 2009, which, following a prolongation of the deadline was transmitted by Post by e-mail of 13 November 2009.

pl	(2) Wniosek złożony przez Pocztę dotyczy niektórych usług pocztowych, jak również pewnych innych usług w Austrii.
en	(2) The request submitted by Post concerns certain postal services as well as certain services other than postal services in Austria.

pl	Wniosek obejmuje następujące usługi:
en	The services concerned are described as follows in the request:

pl	a) usługi dla klientów indywidualnych w zakresie doręczania paczek standardowych (od klientów indywidualnych do klientów indywidualnych (C2C), od klientów indywidualnych do klientów biznesowych (C2B)) w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(a) standard consumer parcel services (consumer to consumer (C2C), consumer to business (C2B)), both domestic and international;

pl	b) usługi w zakresie doręczania paczek standardowych od klientów biznesowych do klientów biznesowych (B2B) w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(b) standard business to business (B2B) parcel services, both domestic and international;

pl	c) usługi w zakresie doręczania paczek standardowych od klientów biznesowych do klientów indywidualnych (B2C) w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(c) standard business to consumer (B2C) parcel services, both domestic and international;

pl	d) usługi w zakresie doręczania paczek ekspresowych w obrocie krajowym;
en	(d) domestic express parcel services;

pl	e) łączone usługi transportu towarowego, tj. usługi transportu towarowego związane z przesyłkami złożonymi z paczek indywidualnych i małych paczek na paletach; oraz
en	(e) combined freight services, i.e. freight services relating to consignments consisting of individual parcels and palletised small packages; and

pl	f) logistyka kontraktowa, w tym usługi magazynowania towarów i powiązane usługi w zakresie zarządzania zapasami, wykańczania i/lub komisjonowania, przygotowania towarów do wysyłki oraz zarządzania adresami dla wysyłającego.
en	(f) contract logistics, defined as including the storage of goods and associated stock management, finishing and/or commissioning, marshalling goods ready for dispatch and address management for the sender.

pl	II.
en	II.

pl	RAMY PRAWNE
en	LEGAL FRAMEWORK

pl	(3) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności objętych dyrektywą 2004/17/WE nie podlegają wspomnianej dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana, podlega ona bezpośrednio konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.
en	(3) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.

pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji ocenia się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniając specyfikę danego sektora.
en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.

pl	Dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje właściwe przepisy prawa unijnego, otwierające dany sektor lub jego część.
en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.

pl	Właściwe akty prawne wymienione są w załączniku XI do dyrektywy 2004/17/WE; w przypadku usług pocztowych jest to dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług [2], zmieniona dyrektywą 2002/39/WE [3].
en	This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the postal sector, refers to Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service [2] as amended by Directive 2002/39/EC [3].

pl	(4) Austria wdrożyła i stosuje dyrektywę 97/67/WE, zmienioną dyrektywą 2002/39/WE, korzystając z możliwości, na mocy art. 7 tej dyrektywy, zastrzeżenia świadczenia niektórych usług w zakresie listów adresowanych o wadze nieprzekraczającej 50 g przez wyznaczonego operatora świadczącego usługi powszechne, tj. Pocztę [4].
en	(4) Austria has implemented and applied Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC, using the possibility pursuant to its Article 7 to reserve certain addressed letters with a weight of up to 50 g for the designated universal service provider, Post [4].

pl	Żadna z usług, których dotyczy przedmiotowy wniosek, nie jest zastrzeżona.
en	None of the services concerned by the present request are reserved.

pl	Z uwagi na fakt, iż Austria osiągnęła stopień otwarcia rynku przewidziany na mocy przepisów wymienionych w załączniku XI do dyrektywy 2004/17/WE, dostęp do rynku należy uznać za nieograniczony zgodnie z art. 30 ust. 3 akapit pierwszy tej dyrektywy.
en	As Austria has reached the level of market opening provided for under the legislation listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of its Article 30(3).

pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji na danym rynku należy oceniać w oparciu o różne kryteria, z których żadne samo w sobie nie ma znaczenia rozstrzygającego.
en	Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.

pl	(5) W odniesieniu do rynków objętych niniejszą decyzją jednym z kryteriów, które należy uwzględnić, jest udział rynkowy najważniejszych podmiotów działających na danym rynku.
en	(5) In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.

pl	Kolejnym kryterium jest stopień koncentracji na tych rynkach.
en	Another criterion is the degree of concentration on those markets.

pl	Jako że warunki różnią się w odniesieniu do poszczególnych rodzajów działalności, których dotyczy niniejsza decyzja, analiza sytuacji konkurencyjnej powinna uwzględniać różnice pomiędzy poszczególnymi rynkami.
en	As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, the examination of the competitive situation should take into account the different situations on different markets.

pl	(6) Mimo że w pewnych przypadkach możliwa jest węższa definicja rynku, dokładna definicja właściwego rynku może pozostać otwarta do celów niniejszej decyzji w kwestii liczby usług wymienionych we wniosku złożonym przez Pocztę, w takim zakresie, że wynik analizy pozostaje taki sam bez względu na to, czy został otrzymany w oparciu o wąską czy szerszą definicję.
en	(6) Although narrower market definitions might be envisaged in certain cases, the precise definition of the relevant market can be left open for the purposes of this Decision as far as a number of the services listed in the request submitted by Post are concerned to the extent that the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.

pl	(7) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji.
en	(7) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.

pl	III.
en	III.

pl	OCENA
en	ASSESSMENT

pl	Usługi, których nie obejmuje art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE
en	Services to which Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is not applicable

pl	Usługi dla klientów indywidualnych w zakresie doręczania paczek standardowych (C2C i C2B) w obrocie krajowym i zagranicznym
en	Standard consumer parcel services (C2C and C2B), domestic and international

pl	(8) Usługi dla klientów indywidualnych w zakresie doręczania paczek standardowych należy traktować osobno, jako że zaspokajają one odmienne potrzeby po stronie popytowej (powszechna usługa pocztowa) w stosunku do paczek dla klientów biznesowych, która to usługa świadczona jest zazwyczaj w oparciu o znacząco inny proces technologiczny.
en	(8) Standard consumer parcel services must be considered apart, as they satisfy different needs of demand (universal postal service) in relation to commercial parcels, where the technological process of providing this service usually differs significantly.

pl	W odniesieniu do tych usług pozycja Poczty jest bardzo mocna, a jej szacunkowy udział w rynku kształtował się w latach 2006 - 2008 na stabilnym poziomie 91 - 93 % pod względem wolumenu [5].
en	In respect of these services, Post's market position is quite strong with an estimated market share that has remained stable over the period 2006-2008 at the order of 91-93 % by volume [5].

pl	Choć ten stan rzeczy może ulec zmianie w nadchodzących latach w związku ze zwiększeniem usług świadczonych przez jednego z konkurentów Poczty, co zostało zapowiedziane na rok 2010, należy stwierdzić, że analizowany rodzaj usług nie podlega bezpośrednio konkurencji w Austrii.
en	While this may change in the coming years following the increase in the services provided by one of Post's competitors which is announced for 2010, it should be concluded that the category of services examined here is not directly exposed to competition in Austria.

pl	Artykuł 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE nie ma zatem zastosowania do zamówień mających na celu umożliwienie prowadzenia tych rodzajów działalności w Austrii.
en	Therefore Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Austria.

pl	Usługi objęte art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE
en	Services to which Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is applicable

pl	Usługi w zakresie doręczania paczek standardowych B2B w obrocie krajowym i zagranicznym
en	B2B standard parcel services, domestic and international

pl	(9) Jeśli chodzi o usługi w zakresie doręczania paczek standardowych B2B, udział Poczty w rynku osiągnął 9 % pod względem wolumenu w 2008 r. w porównaniu z łącznym udziałem w rynku jej dwóch największych konkurentów we wspomnianym roku na poziomie 52 - 62 %.
en	(9) In respect of B2B standard parcel services, Post's market share reached 9 % by volume in 2008, compared to an aggregate market share for the two biggest competitors that year amounting to 52-62 %.

pl	Czynniki te należy zatem uznać za wskaźnik bezpośredniego podlegania konkurencji w przypadku usług w zakresie doręczania paczek standardowych B2B.
en	These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition for B2B standard parcel services.

pl	Usługi w zakresie doręczania paczek standardowych B2B w obrocie krajowym i zagranicznym
en	B2C standard parcel services, domestic and international

pl	(10) Jeśli chodzi o rynek usług w zakresie doręczania (wychodzących [6]) paczek B2C w obrocie zagranicznym, udział Poczty pod względem wolumenu spadł z 83 % w 2006 r. do 79 % w 2008 r.
en	(10) On the international (outbound [6]) market for B2C parcels, Post's market share fell from 83 % by volume in 2006 to 79 % by volume in 2008.

pl	Należy pamiętać, że celem niniejszej decyzji jest ustalenie, czy usługi, których dotyczy wniosek, podlegają konkurencji (na rynkach, do których dostęp jest nieograniczony) w takim stopniu, że zapewnione zostanie - również w przypadku zwolnienia z obowiązku stosowania szczegółowych zasad udzielania zamówień określonych w dyrektywie 2004/17/WE - przejrzyste i niedyskryminacyjne udzielanie zamówień związanych z prowadzeniem przedmiotowych rodzajów działalności na podstawie kryteriów umożliwiających nabywcom znalezienie rozwiązania, które ostatecznie będzie najkorzystniejsze ekonomicznie.
en	It should be kept in mind that the aim of the present Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (on markets to which access is free) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned here will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.

pl	W tym kontekście rynek usług w obrocie zagranicznym nie powinien być postrzegany w oderwaniu od ram dotyczących całego rynku usług w zakresie doręczania paczek standardowych B2C, biorąc pod uwagę fakt, iż pod względem wolumenu rynek usług w zakresie doręczania paczek standardowych B2C w obrocie zagranicznym stanowi jedynie 3 % całego rynku usług w zakresie doręczania paczek B2C.
en	In this context, the international market should not be seen in isolation, but in the framework of the overall market for B2C standard parcel services, given that the international market for B2C parcel services forms only 3 % by volume of the total market for B2C parcel services.

pl	Po względem wielkości udział Poczty w tym ostatnim rynku spadł z 79 % w 2006 r. do 57 % w 2008 r.
en	On the latter market, Post's market share fell from 79 % by volume in 2006 to 57 % by volume in 2008.

pl	Jednakże łączny udział w rynku jej dwóch największych konkurentów wynosił 23 - 33 % pod względem wolumenu w 2008 r., co równa się około połowie udziału Poczty i na tym poziomie można uznać, że konkurenci ci byliby w stanie wywierać na Pocztę znaczącą presję konkurencyjną, zważywszy również, iż większy z tych konkurentów planuje wzmocnienie swojej sieci.
en	However, at 23-33 % by volume in 2008, the aggregate market share of the two biggest competitors amounts to about half of that of Post and at that level it can be considered that they would be able to exert a significant competitive pressure on Post, considering also that the biggest of the two competitors intends to strengthen his network.

pl	Czynniki te należy zatem uznać za wskaźnik bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	Usługi w zakresie doręczania paczek ekspresowych w obrocie krajowym
en	Express parcel services, domestic

pl	(11) Udział Poczty w rynku usług w zakresie doręczania paczek ekspresowych w obrocie krajowym (w tym usług w zakresie doręczania przychodzących [7] paczek ekspresowych) zmniejszał się stopniowo w latach 2006 - 2008, od ok. 47 % pod względem wartości [8] w 2006 r. do 46 % w 2007 r. i około 43 % w 2008 r. [9].
en	(11) Post's market share of the market for domestic express parcel services (including inbound [7] express parcel services) has been steadily falling over the period from 2006 to 2008, from approx. 47 % by value [8] in 2006, about 46 % in 2007 to around 43 % in 2008 [9].

pl	Łączny udział w rynku dwóch największych konkurentów wynosił nieco ponad 28 % pod względem wartości w 2008 r., co równa się prawie dwóm trzecim udziału Poczty w rynku, na którym to poziomie byliby oni w stanie wywierać na Pocztę znaczącą presję konkurencyjną [10].
en	The aggregate market share of the two biggest competitors amounted to slightly over 28 % by value in 2008, i.e. almost two thirds of Post's market share, at which level they would be able to bring a significant competitive pressure to bear on Post [10].

pl	Czynniki te należy zatem uznać za wskaźnik bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	Łączone usługi transportu towarowego
en	Combined freight services

pl	(12) Poczta zaczęła oferować świadczenie usług transportu towarowego, o których mowa w motywie 2 lit. e), dopiero pod koniec 2007 r.
en	(12) Post has started offering combined freight services as defined under recital 2(e) above, only towards the end of 2007.

pl	Z uwagi na konkurencję ze strony dużych firm logistycznych, takich jak DACHSER Austria GmbH, Kühne & Nagel Ges.m.b.H., LOGWIN-Gruppe, Schachinger Paketdienst Gesellschaft m.b.H., Schenker & Co AG and Gebrüder Weiss GmbH, Poczta zdołała jak dotąd uzyskać jedynie minimalny udział w rynku, który szacowany jest na "wyraźnie poniżej 1 %".
en	Faced with competition from big logistics companies, such as Dachser Austria GmbH, Kühne & Nagel Ges.m.b.H., Logwin-Gruppe, Schachinger Paketdienst Gesellschaft m.b.H., Schenker & Co AG and Gebrüder Weiss GmbH, Post, Post has until now not succeeded in obtaining more than a negligible market share that it estimates as being "considerably below 1 %".

pl	Czynniki te należy zatem uznać za wskaźnik bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	Logistyka kontraktowa
en	Contract logistics

pl	(13) Poczta zaczęła oferować świadczenie usług w zakresie logistyki kontraktowej, o których mowa w motywie 2 lit. f), dopiero w 2008 r.
en	(13) Post started offering contract logistics services as defined under recital 2(f) above, only in 2008.

pl	Na tym rynku konkuruje ona nie tylko z dużymi firmami logistycznymi (takimi jak w szczególności Gebrüder Weiss GmbH, Schachinger Paketdienst Gesellschaft m.b.H., Lagermax Internationale Spedition Ges.m.b.H./Lagermax Paketdienst GmbH & Co KG, CEVA Logistics Austria GmbH, LOGWIN-Gruppe), ale również z Austriackimi Kolejami Federalnymi [11] oraz portami w Linzu i Wiedniu [12].
en	On this market it is faced with competition not only from big logistics companies, such as in particular Gebrüder Weiss GmbH, Schachinger Paketdienst Gesellschaft m.b.H., Lagermax Internationale Spedition Ges.m.b.H./Lagermax Paketdienst GmbH & Co KG, CEVA Logistics Austria GmbH, Logwin-Gruppe, but also from the Austrian Federal Railways [11] and the harbours of Linz and Vienna [12].

pl	Również w tym przypadku uzyskany przez Pocztę udział w rynku był jak dotąd minimalny (szacuje się, że wynosi on "wyraźnie poniżej 0,1 %").
en	Here also, the market share obtained by Post is until now quite negligible (it is estimated as being "considerably below 0,1 %").

pl	Czynniki te należy zatem uznać za wskaźnik bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	IV.
en	IV.

pl	WNIOSKI
en	CONCLUSIONS

pl	(14) W świetle czynników przeanalizowanych w motywach 2 - 13 należy uznać, że warunek bezpośredniego podlegania konkurencji, określony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE, jest spełniony w Austrii w odniesieniu do następujących usług:
en	(14) In view of the factors examined in recitals 2 to 13, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in Austria in respect of the following services:

pl	a) usług w zakresie doręczania paczek standardowych B2B w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(a) standard B2B parcel services, both domestic and international;

pl	b) usług w zakresie doręczania paczek standardowych B2C w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(b) standard B2C parcel services, both domestic and international;

pl	c) usług w zakresie doręczania paczek ekspresowych w obrocie krajowym;
en	(c) domestic express parcel services;

pl	d) łączonych usług transportu towarowego; oraz
en	(d) combined freight services; and

pl	e) logistyki kontraktowej.
en	(e) contract logistics.

pl	(15) Jako że warunek nieograniczonego dostępu do rynku uznaje się za spełniony, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w sytuacji, gdy podmioty zamawiające udzielają zamówień mających na celu umożliwienie świadczenia usług wyszczególnionych w motywie 14 lit. a) - e) na terenie Austrii, ani gdy organizowane są konkursy na prowadzenie takiej działalności w Austrii.
en	(15) Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) to (e) of recital 14 to be carried out in Austria, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in Austria.

pl	(16) Niniejsza decyzja odnosi się do stanu prawnego i faktycznego z okresu od maja do listopada 2009 r., ustalonego na podstawie informacji przedłożonych przez Republikę Austrii.
en	(16) This Decision is based on the legal and factual situation as of May to November 2009 as it appears from the information submitted by Post and the Republic of Austria.

pl	Decyzja ta może zostać zmieniona, jeżeli nastąpią istotne zmiany stanu prawnego i faktycznego, które spowodują, iż warunki stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE przestaną być spełniane,
en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DECISION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Dyrektywa 2004/17/WE nie ma zastosowania w odniesieniu do zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające w celu umożliwienia świadczenia następujących usług w Austrii:
en	Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Austria:

pl	a) usług w zakresie doręczania paczek standardowych od klientów biznesowych do klientów biznesowych w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(a) standard business to business parcel services, both domestic and international;

pl	b) usług w zakresie doręczania paczek standardowych od klientów biznesowych do klientów indywidualnych w obrocie krajowym i zagranicznym;
en	(b) standard business to consumer parcel services, both domestic and international;

pl	c) usług w zakresie doręczania paczek ekspresowych w obrocie krajowym;
en	(c) domestic express parcel services;

pl	d) łączonych usług transportu towarowego; oraz
en	(d) combined freight services; and

pl	e) logistyki kontraktowej.
en	(e) contract logistics.

pl	KOMISJA EUROPEJSKA,
en	THE EUROPEAN COMMISSION,

pl	uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
en	Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

pl	uwzględniając dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującą procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych [1], w szczególności jej art. 30 ust. 4 i 6,
en	Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1], and in particular Article 30(4) and (6) thereof,

pl	uwzględniając cztery wnioski złożone przez Republikę Włoską za pośrednictwem poczty elektronicznej, otrzymane dnia 8 lipca 2009 r.,
en	Having regard to the four requests submitted by the Italian Republic by e-mail received on 8 July 2009,

pl	po przeprowadzeniu konsultacji z Komitetem Doradczym ds. Zamówień Publicznych,
en	After consulting the Advisory Committee for Public Contracts, Whereas:

pl	I. STAN FAKTYCZNY
en	I. FACTS

pl	(1) W dniu 8 lipca 2009 r. Komisja otrzymała cztery wnioski Republiki Włoskiej na mocy art. 30 ust. 4 dyrektywy 2004/17/WE, przekazane Komisji pocztą elektroniczną.
en	(1) On 8 July 2009, the Commission received four Italian requests pursuant to Article 30(4) of Directive 2004/17/EC, transmitted to the Commission by e-mail.

pl	W wiadomości e-mail z dnia 24 września 2009 r. Komisja zwróciła się o dodatkowe informacje, które po przedłużeniu pierwotnego terminu zostały przekazane przez władze włoskie w wiadomości e-mail z dnia 16 października 2009 r.
en	The Commission requested additional information by e-mail of 24 September 2009, which, following a prolongation of the initial deadline, was transmitted by the Italian authorities by e-mail of 16.10.2009.

pl	(2) Wnioski złożone przez Republikę Włoską w imieniu Poste Italiane S.p.A. (zwaną dalej "Poste") dotyczyły różnych usług finansowych świadczonych przez Poste.
en	(2) The requests submitted by the Italian Republic on behalf of Poste Italiane SpA (in the following referred to as "Poste") concern various financial services provided by Poste.

pl	Z kolei każdy z czterech oddzielnych wniosków złożonych na mocy art. 30 ust. 4 dotyczył różnych usług finansowych, które sklasyfikowano w ramach czterech różnych kategorii.
en	In their turn, each of the four separate requests pursuant to Article 30(4) concerns various financial services that have been grouped under four different headings.

pl	We wnioskach usługi te opisano w następujący sposób:
en	In the requests, these services are described as follows:

pl	a) gromadzenie oszczędności osób prywatnych na rachunku bieżącym (zwane dalej "oszczędnościami");
en	(a) Collection of savings from the public through a current account (in the following referred to as "savings").

pl	b) udzielanie kredytów w imieniu banków i akredytowanych pośredników finansowych (zwane dalej "finansowaniem").
en	(b) Lending on behalf of banks and accredited financial intermediaries (in the following referred to as "financing").

pl	Zgodnie z opisem ta grupa usług objęłaby działalność Poste w zakresie dystrybucji następujących produktów osób trzecich:
en	As described, this group of services would notably cover Poste's acting as a distributor of third party

pl	kredytów (w szczególności kredytów hipotecznych i pożyczek),
en	lending (in particular mortgages and loans),

pl	kredytów konsumenckich, oraz
en	consumer credit, and

pl	leasingu finansowego;
en	financial leasing.

pl	c) usługi inwestycyjne i działalność inwestycyjna (zwane dalej "inwestycjami").
en	(c) Investment services and activities (in the following referred to as "investments").

pl	Poza dozorem i zarządzaniem instrumentami finansowymi tę grupę usług opisuje się jako grupę obejmującą etap niższego szczebla (dystrybucji) w odniesieniu do:
en	Besides custody and management of financial instruments, this group of services is described as covering the downstream (distribution) phase for:

pl	plasowania instrumentów finansowych (w szczególności obligacji), oraz
en	the placement of financial instruments (bonds in particular), and

pl	plasowania emerytury dodatkowej i produktów finansowych/ubezpieczeniowych (w szczególności polis emerytalnych osób fizycznych);
en	the placement of supplementary pension and financial/insurance products (in particular personal pension policies).

pl	d) usługi płatnicze i usługi w zakresie przelewów pieniężnych (zwane dalej "płatnościami").
en	(d) Payment and money transfer services (in the following referred to as "payments").

pl	Zgodnie z opisem ta grupa usług obejmuje dwie odmienne kategorie, a mianowicie:
en	As described, this group of services comprise two distinct categories, namely:

pl	usługi płatnicze obejmujące usługi w zakresie kart kredytowych i kart debetowych, oraz
en	payment services, defined as covering credit card services and debit card services, and

pl	usługi w zakresie przelewów pieniężnych, w tym międzynarodowe przekazy pieniężne realizowane za pośrednictwem systemu Eurogiro lub za pośrednictwem międzynarodowego przekazu pieniężnego oraz przekazy pieniężne na terytorium Włoch realizowane za pośrednictwem przekazu pocztowego.
en	money transfer services, including international funds transfer through the Eurogiro system or by international money order and transfer of funds within Italy by postal money order.

pl	(3) Do wniosku załączono dwie rezolucje niezależnego organu krajowego (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e furniture, włoski organ nadzoru ds. zamówień publicznych).
en	(3) The request is accompanied by two resolutions from an independent national authority (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, the Italian Supervisory Authority for Public Contracts).

pl	W swojej ostatecznej rezolucji z dnia 12 listopada 2008 r. organ ten podkreśla, że jeżeli uzna się, że art. 30 ust. 1 stosuje się do niektórych lub wszystkich przedmiotowych usług, wówczas zaistnieje potrzeba zastosowania szczególnych środków nadzoru w celu zapewnienia dalszego stosowania przepisów wspólnotowych dotyczących zamówień publicznych w odniesieniu do wszystkich zamówień udzielanych przez Poste w ramach prowadzenia działalności innej niż działalność, w odniesieniu do której uznano by, że art. 30 ust. 1 ma zastosowanie.
en	In its final resolution of 12 November 2008, it stresses that, should Article 30(1) be found to be applicable to some or all of the services concerned here, then there would be a need for specific surveillance measures to ensure that Community rules on public procurement continue to be applied as appropriate to all procurements made by Poste for the pursuit of activities other than those to which Article 30(1) would have been found to be applicable.

pl	W związku z tym w rezolucji podsumowano, że Poste powinno podjąć odpowiednie środki w odniesieniu do oddzielnych zamówień zgodnie z rodzajami działalności, których mają one dotyczyć.
en	The resolution consequently concludes that Poste should take adequate measures to separate procurements according to the activities for which they are intended.

pl	(4) Ponadto do wniosku dołączono także opinię wydaną przez niezależny organ krajowy Autorità garante della concorrenza e del mercato (włoski organ ds. konkurencji).
en	(4) The request is furthermore also accompanied by an opinion issued by an independent national authority, Autorità garante della concorrenza e del mercato (the Italian competition authority).

pl	W opinii tej podkreśla się ogólną otwartość włoskiego sektora finansowego składającego się z ponad 800 banków, ponad 80 grup bankowych i ponad 170 przedsiębiorstw działających w sektorze ubezpieczeń, z których 68 aktywnie świadczy usługi wyłącznie w dziale ubezpieczeń na życie, 77 wyłącznie w dziale ubezpieczeń innych niż na życie, a 17 w obu tych działach.
en	It stresses the openness of the Italian financial sector in general with over 800 banks and more than 80 banking groups and more than 170 companies operating in the insurance sector, 68 of which are active providers in the life assurance branch only, 77 in non-life insurance only and 17 in both life and non-life.

pl	Sektor charakteryzuje się także względnie niskimi stopniami koncentracji, ponieważ w 2007 r. zagregowane udziały w rynku pięciu największych grup wynosiły ok. 51,5 % w sektorze bankowym i ok. 53 % w odniesieniu do wszystkich działów ubezpieczeń na życie.
en	The sector would also be characterised by relatively low degrees of concentration, as the aggregate market shares in 2007 of the five biggest groups amounted to approximately 51,5 % in the banking sector and, in respect of all life insurance branches, about 53 %.

pl	W uwagach ogólnych organ podkreśla także fakt, że Poste świadczy usługi finansowe za pośrednictwem "sieci dystrybucji opartej na jej działalności pocztowej, która ma bardzo kompleksowy charakter i nie da się porównać z żadnym innym podmiotem. Sieć ta składa się z ok.
en	In its general comments, the authority also points to the fact that Poste provides its financial services through "a distribution network based on its postal business, which is very comprehensive and is not comparable to that of any other operator.

pl	14000 urzędów pocztowych [2], podczas gdy wiodąca grupa bankowa działająca we Włoszech dysponuje siecią składającą się łącznie z nieco ponad 6000 oddziałów".
en	The network consists of some 14000 post offices [2], whereas the leading banking group operating in Italy has an overall network of slightly over 6000 branches."

pl	(5) W oparciu o swoją praktykę w dziedzinie fuzji banków organ przygotował szczegółowe uwagi dotyczące różnych usług objętych wnioskiem i stwierdził, co następuje: "Procedura wszczęta przez Poste Italiane odnosi się do wielu rodzajów działalności nierozerwalnie związanych z sektorami bankowości, ubezpieczeń i zarządzania oszczędnościami.
en	(5) Based on its practice in the field of bank mergers, the authority set out detailed comments on the various services covered by the request and concludes: "The procedure launched by Poste Italiane relates to a wide range of activities inherent in the banking, insurance and managed savings sectors.

pl	W odniesieniu do tych sektorów, do których dostęp można uznać za nieograniczony, organ ds. konkurencji ustalił, że posiadają one typowe cechy otwartych rynków [...].
en	As regards those sectors, access to which can be considered to be unrestricted, the Competition Authority has found the typical characteristics of open markets [...]

pl	W tym kontekście Poste Italiane postrzega się jako podmiot szczególny zarówno ze względu na ograniczenia normatywne regulujące usługi Bancoposta, jak i ze względu na bazę klientów, których obsługuje.
en	In this context, Poste Italiane for its part is seen as a particular operator, both because of the normative constraints regulating the services of Bancoposta and because of the customer base it serves.

pl	Potwierdzają to poprzednie decyzje organu, zgodnie z którymi Poste Italiane nigdy nie było w pełni utożsamiane z bankami ani innymi pośrednikami finansowymi działającymi na przedmiotowych rynkach.
en	This is confirmed by Authority's precedents, according to which Poste Italiane has never been fully assimilated either to banks or to other financial intermediaries operating on the markets concerned.

pl	Uznano ogólnie, że pomimo szczególnego charakteru Poste Italiane usługi Bancoposta mają raczej charakter uzupełniający i zbliżony do usług banków niż charakter substytucyjny w stosunku do tych usług [...], co prowadzi do wniosku, że świadczenie usług bankowych, finansowych i ubezpieczeniowych we Włoszech odbywa się w kontekście rynków, do których dostęp nie jest ograniczony, na których działają różne podmioty i na których stopnie koncentracji są porównywalne ze średnimi europejskimi".
en	Bancoposta services have on the whole been found to be complementary and close to those of the banks rather than substitutable for them [...] despite the specific nature of Poste Italiane, the conclusion is that the provision of banking, financial and insurance services in Italy can be considered as taking place in the contexts of markets to which access is not restricted, on which there are various operators and where the degrees of concentration are comparable to the European averages."

pl	(6) Włoski organ ds. konkurencji wszczął jednak od tamtej pory postępowanie przeciwko Poste Italiane S.p.A. o nadużywanie pozycji dominującej w zakresie płatności, a dokładniej w zakresie poleceń przelewu realizowanych za pośrednictwem rachunków pocztowych.
en	(6) Nevertheless the Italian competition authority has since opened a procedure against Poste Italiane SpA for abuse of domination in the field of payments, more specifically credit transfers by means of postal accounts.

pl	Zobowiązania Poste Italiane do rozwiązania tego problemu są przedmiotem dyskusji prowadzonej z organem ds. konkurencji [3].
en	Commitments by Poste Italiane to solve the issue are under discussion with the Competition Authority [3].

pl	II.
en	II.

pl	RAMY PRAWNE
en	LEGAL FRAMEWORK

pl	(7) Należy przypomnieć, że zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. c) dyrektywy 2004/17/WE dyrektywa ta obejmuje świadczenie usług finansowych określonych w lit. c) tiret czwarte tylko w zakresie, w jakim usługi te są świadczone przez podmioty świadczące także usługi pocztowe w rozumieniu lit. b) przedmiotowego przepisu.
en	(7) It should be recalled that, in accordance with Article 6(2)(c) of Directive 2004/17/EC, the provision of financial services as defined in the fourth indent of said point (c) are covered by that Directive only to the extent that such services are provided by entities which also provide postal services within the meaning of point (b) of that provision.

pl	Poste jest jedynym podmiotem zamawiającym we Włoszech, który oferuje przedmiotowe usługi.
en	Poste is the only contracting entity in Italy which offers the services concerned here.

pl	(8) Artykuł 30 dyrektywy 2004/17/WE stanowi, że zamówienia mające na celu umożliwienie prowadzenia jednego z rodzajów działalności objętych dyrektywą nie podlegają dyrektywie, jeżeli w państwie członkowskim, w którym ta działalność jest wykonywana, bezpośrednio podlega ona konkurencji na rynkach, do których dostęp nie jest ograniczony.
en	(8) Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.

pl	Bezpośrednie podleganie konkurencji ocenia się na podstawie obiektywnych kryteriów, uwzględniając specyfikę danego sektora.
en	Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.

pl	Dostęp do rynku uznaje się za nieograniczony, jeżeli państwo członkowskie wdrożyło i stosuje właściwe przepisy prawa wspólnotowego otwierające dany sektor lub jego część.
en	Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Community legislation opening a given sector or a part of it.

pl	Jeżeli w załączniku XI do dyrektywy nie wymieniono właściwych przepisów wspólnotowych, tak jak ma to miejsce w przypadku przedmiotowych usług, wówczas zgodnie z art. 30 ust. 3 akapit drugi "należy wykazać, że dostęp do danego rynku jest wolny de facto i de iure."
en	Where no relevant Community legislation is listed in the Directive's Annex XI, as is the case in respect of the services concerned here, then Article 30(3), second subparagraph requires that it "must be demonstrated that access to the market in question is free de facto and de jure".

pl	(9) W odniesieniu do usług finansowych należy przypomnieć, że na poziomie wspólnotowym przyjęto szereg przepisów mających na celu liberalizację tworzenia i świadczenia usług w tym sektorze.
en	(9) Regarding financial services, it should be recalled that a large body of legislation has been adopted at Community level aiming at liberalising establishment and provision of services in this sector.

pl	Ponadto w kontekście różnych spraw dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do Poste Komisja ustaliła już, że "sektor bankowy był otwarty na konkurencję przez wiele lat.
en	Furthermore, the Commission has already found in the context of different State aid cases concerning Poste that "the banking sector has been open to competition for many years.

pl	Postępująca liberalizacja zwiększyła konkurencję, co mogło już wynikać ze swobody przepływu kapitału zapewnionej w traktacie WE" [4].
en	Progressive liberalisation has enhanced the competition that may already have resulted from the free movement of capital provided for in the EC Treaty" [4].

pl	W związku z tym warunek określony w art. 30 ust. 3 dotyczący wolnego dostępu do rynku można uznać za spełniony.
en	The condition set out in Article 30(3) relating to free access to the market can therefore be taken to be met.

pl	(10) Bezpośrednie podleganie konkurencji na danym rynku należy oceniać w oparciu o różne kryteria, z których żadne samo w sobie nie ma znaczenia decydującego.
en	(10) Direct exposure to competition in a particular market should be evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.

pl	W odniesieniu do rynków objętych niniejszą decyzją jednym z kryteriów, które należy uwzględnić, jest udział w rynku najważniejszych podmiotów działających na danym rynku.
en	In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.

pl	Kolejnym kryterium jest stopień koncentracji na tych rynkach.
en	Another criterion is the degree of concentration on those markets.

pl	Jako że warunki różnią się w odniesieniu do poszczególnych rodzajów działalności, których dotyczy niniejsza decyzja, analiza sytuacji konkurencyjnej powinna uwzględniać różnice pomiędzy poszczególnymi rynkami.
en	As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, the examination of the competitive situation should take into account the different situations on different markets.

pl	(11) Choć w niektórych przypadkach istnieje możliwość stosowania węższych definicji, dokładna definicja rynku właściwego może pozostawać otwarta do celów niniejszej decyzji, jeżeli chodzi o liczbę usług wymienionych we wniosku złożonym przez Poste, w takim zakresie, w jakim wynik analizy pozostaje taki sam bez względu na to, czy został otrzymany w oparciu o wąską czy szerszą definicję.
en	(11) Although narrower market definitions might be envisaged in certain cases, the precise definition of the relevant market can be left open for the purposes of this Decision as far as a number of the services listed in the request submitted by Poste are concerned to the extent that the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.

pl	(12) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji.
en	(12) This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.

pl	III.
en	III.

pl	OCENA
en	ASSESSMENT

pl	Oszczędności
en	Savings

pl	(13) Zgodnie z motywem 5 powyżej, włoski organ ds. konkurencji zajmował się różnymi fuzjami [5] banków lub innych instytucji finansowych we Włoszech i ustalił, że usługi finansowe świadczone przez Poste w związku z jej rachunkami pocztowymi mają raczej charakter "uzupełniający" niż "substytucyjny" w stosunku do usług świadczonych przez banki za pośrednictwem różnego rodzaju rachunków bankowych.
en	(13) As mentioned under recital 5 above, the Italian competition authority has dealt with various mergers [5] between banks or other financial institutions in Italy and found the financial services provided by Poste in connection with its postal accounts to be "complementary" to rather than "substitutable" for the services provided by banks through the various forms of bank accounts.

pl	Praktykę tę należy jednak postrzegać we właściwym kontekście, a mianowicie w kontekście badania możliwości Poste do wywierania presji konkurencyjnej na banki [6].
en	This practice must, however, be seen in its context, namely, an examination of Poste's possibilities of bringing competitive pressure to bear on banks [6].

pl	Szczegółowa analiza przeprowadzona przez włoski organ ds. konkurencji lub na jego potrzeby wykazuje, że znaczna większość klientów [7] posiadających rachunki bankowe nie rozważyłaby możliwości zamknięcia tego rachunku i otworzenia rachunku pocztowego.
en	The detailed analysis carried out by or for the Italian competition authority shows that a large majority of customers [7] having a bank account would not consider closing that account and opening a postal account.

pl	Tak więc w 2005 r. ponad 28 mln osób (prawnych lub fizycznych) posiadało tylko rachunek bankowy, ponad 3 mln posiadało zarówno rachunek bankowy, jak i pocztowy, a mniej niż 2,3 mln osób posiadało tylko rachunek pocztowy.
en	Thus, in 2005, over 28 million (legal or natural) persons had a bank account only, over 3 million had both a bank account and a postal account and less than 2,3 million persons had only a postal account.

pl	Warto także zauważyć, że odnotowano mniejszy wzrost liczby osób posiadających tylko rachunek pocztowy w porównaniu z liczbą osób posiadających zarówno rachunek pocztowy, jak i bankowy.
en	It is also noteworthy that the number of persons having a postal account only was found to grow less than the number of persons having both a postal account and a bank account.

pl	Fakty te można w znacznym stopniu wyjaśnić ograniczeniami normatywnymi regulującymi działalność Poste i wynikającym z nich faktem, że Poste oferuje bardziej ograniczony zakres usług związanych z jego rachunkami.
en	These facts may to a large extent be explained through the normative restraints under which Poste operates and the ensuing fact that it offers a more restricted range of services connected to its accounts.

pl	Klienci, których potrzeby obejmują szeroki zakres usług, niechętnie rozważaliby więc zmianę rachunku bankowego na pocztowy, który nie oferuje zakresu usług [8], do którego się przyzwyczaili.
en	Customers whose needs include a broad range of services would therefore be reticent to consider changing to a postal account not offering the accustomed range of services [8].

pl	Najczęściej wymienianym powodem posiadania obu rodzajów rachunków była "możliwość wybrania od czasu do czasu najpraktyczniejszych/najłatwiejszych lub najkorzystniejszych/najbardziej opłacalnych [środków]".
en	The reason most frequently given for having both types of accounts was the "possibility to choose from time to time the most practical/easy and or the most advantageous/economic [means]".

pl	(14) Celem niniejszej decyzji jest ustalenie, czy usługi oferowane przez Poste podlegają takiemu stopniowi konkurencji (na rynkach, do których dostęp jest wolny), który - również w sytuacji braku dyscypliny ustanowionej poprzez szczegółowe zasady dotyczące udzielania zamówień określone w dyrektywie 2004/17/WE - zapewni udzielanie przez Poste zamówień związanych z kontynuacją działalności, o której mowa w niniejszej decyzji, w sposób przejrzysty i niedyskryminacyjny, oparty na kryteriach pozwalających Poste zidentyfikować rozwiązanie, które w ujęciu ogólnym jest najbardziej korzystne ekonomicznie.
en	(14) The aim of the present Decision is to establish whether the services offered by Poste are exposed to such a level of competition (on markets to which access is free) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, Poste's procurement for the pursuit of the activities concerned here will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing it to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.

pl	W tym celu niezbędne jest więc zbadanie, czy banki mają możliwość wywierania presji konkurencyjnej na Poste.
en	For this purpose it is therefore necessary to examine whether the banks have the possibility to bringing competitive pressure to bear on Poste.

pl	(15) Wydaje się, że fakty wskazane w motywie 13 powyżej, w szczególności fakt, że dla klientów Poste wybór rachunku bankowego może umożliwić korzystanie z nowych usług lub przynajmniej udostępnić więcej opcji podczas korzystania z usług oferowanych przez oba rodzaje rachunków, silnie sugerują, że Poste rzeczywiście podlega presji konkurencyjnej ze strony banków.
en	(15) The facts set out in recital 13 above -- in particular, the fact that for a customer of Poste, the choice of a bank account may offer either new services or, at least, more options when using services offered by both types of accounts -- seem to strongly suggest that Poste is indeed subject to competitive pressure from the banks.

pl	Wskazuje na to również decyzja Komisji C(2006) 4207 wersja ostateczna z dnia 26 września 2006 r. [9], w której Komisja, skupiając się na konkurencyjnej sytuacji Poste na rynku usług finansowych, wyraźnie stwierdziła, że "w szczególności pocztowe rachunki bieżące konkurują z bieżącymi rachunkami bankowymi w sytuacjach, gdy zarówno banki, jak i Poste Italiane mają na danym obszarze swoje oddziały" [10].
en	This is also indicated by the Commission's Decision C(2006) 4207 final of 26.9.2006 [9], in which the Commission, focusing on Poste's competitive situation on the market for financial services, stated explicitly that "notably, the post office current accounts are in competition with bank current accounts, where both banks and PI have outlets" [10].

pl	Warto jednak zauważyć, że w dziedzinie pomocy państwa analizę rynku przeprowadza się w bardzo ogólny sposób w takim znaczeniu, że rynki nie są zdefiniowane i nie przeprowadza się żadnych określonych badań rynku.
en	However, it is worth noting that in the State aid field market analysis is carried out in a very general way, in the sense that markets are not defined and no specific market tests are performed.

pl	W związku z tym nie organizuje się badania rynku takiego jak badania przeprowadzane przez Komisję w przypadku decyzji antymonopolowych.
en	Therefore there is no market investigation organised such as those launched by the Commission for antitrust decisions.

pl	(16) W rezultacie - do celów art. 30 i bez uszczerbku dla stosowania reguł konkurencji - należy uwzględnić usługi oferowane przez banki i inne instytucje finansowe podczas ustalania, czy Poste, oferując usługi oszczędnościowe, podlega bezpośrednio konkurencji.
en	(16) Consequently, for the purposes of Article 30 and without prejudice to the application of the rules on competition, it is necessary to take into account the services offered by banks and other financial institutions when establishing whether Poste is or not directly exposed to competition when offering savings services.

pl	(17) W ujęciu geograficznym rynki gromadzenia oszczędności mają zasięg regionalny, a udziały Poste w rynku różnią się w zależności od regionu.
en	(17) Geographically, the markets for savings collection are regional in extension and Poste's market share varies from one region to the next.

pl	Zgodnie z najnowszymi dostępnymi informacjami przekazanymi przez władze Republiki Włoskiej dnia 16 października 2009 r., udziały Poste w rynku mieszczą się w zakresie od 1,4 % w Trentino Alto Adige do maksymalnego poziomu regionalnego w wysokości 11,8 % w Molise.
en	According to the latest available information, transmitted by the Italian authorities on 16 October 2009, Poste's market shares stay within a band that varies between 1,4 % in Trentino Alto Adige to a regional maximum of 11,8 % in Molise.

pl	Według dostępnych danych udział Poste w całym kraju wynosił 5,6 % w 2006 r. i, jak się wydaje, utrzymał się na porównywalnym lub nawet nieco niższym poziomie w kolejnych latach.
en	According to the available figures, Poste's share on a nationwide basis amounted to 5,6 % in 2006 and would seem to have remained at a comparable or even slightly lower level in the subsequent years.

pl	Uwzględniając poziom koncentracji na tym rynku, na którym dwaj najwięksi konkurenci dysponują zagregowanym udziałem w rynku na poziomie krajowym oszacowanym na 44,7 % w 2008 r., czynniki te należy przyjąć jako przejaw bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	Considering the degree of concentration on this market, where the two biggest competitors have an aggregate market share at the national level, which, for 2008, was estimated at 44,7 %, these factors should be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	Finansowanie
en	Financing

pl	(18) Usługi opisane w niniejszej części obejmują udzielanie kredytów, tzn. kredytów hipotecznych i pożyczek (osób trzecich), kredytów konsumenckich i leasingu finansowego.
en	(18) The services concerned under this heading are described as covering lending, i.e. (third party) mortgages and loans, consumer credit, and financial leasing.

pl	Uwzględniając ograniczenia normatywne regulujące działalność Poste (nie może ono udzielać kredytów osobom prywatnym), Poste działa głównie jako pośrednik, świadcząc dane usługi w imieniu banków i akredytowanych pośredników finansowych.
en	Given the normative constraints under which Poste operates (it may not grant credit to the public) it operates essentially as an intermediary which places the services concerned on behalf of banks and accredited financial intermediaries.

pl	Za pośrednictwem wewnętrznego oddziału BancoPosta Poste działa "głównie na detalicznym rynku usług bankowości detalicznej i usług finansowych oraz tylko marginalnie na rynku usług dla przedsiębiorców i administracji publicznej".
en	Poste, through its internal division, BancoPosta, operates "principally in the retail market for consumer banking and financial services and only marginally in the business services and public administration market".

pl	(19) Usługi, o których mowa, można z kolei podzielić na wiele różnych sposobów zależnie od takich czynników, jak cel zaciągnięcia pożyczki [11] lub typowy klient (konsumenci, małe i średnie przedsiębiorstwa, większe przedsiębiorstwa lub administracja publiczna) itp.
en	(19) The services concerned here can in turn be subdivided in many different ways according to factors such as the purposes for which a loan is taken [11] or the typical customer (consumers, SMEs, larger undertakings or public administrations) etc.

pl	Zgodnie z motywem 11 powyżej, do celów niniejszej decyzji dokładna definicja może jednak pozostać otwarta.
en	As indicated in recital 11 above, the exact definition can, however, be left open for the purposes of the present Decision.

pl	(20) Zależnie od obliczeń udział Poste w rynku jako punktu udzielania pożyczek dla osób fizycznych wynosił ok. 4,8 % [12] - 5 % w 2008 r., podczas gdy zagregowane udziały w rynku trzech największych konkurentów Poste w dziedzinie pożyczek dla osób fizycznych wynosiły 43,6 % w tym samym roku.
en	(20) Depending on the computations, Poste's market share as distribution outlet for personal loans amounted to approximately 4,8 % [12] - 5 % in 2008, whereas the aggregate market shares of its three biggest competitors in the field of personal loans amounted to 43,6 % in that same year.

pl	W przypadku leasingu finansowego udział Poste w rynku w 2008 r. był nieistotny i wynosił zaledwie 0,03 %.
en	For financial leasing, its market share was negligible in 2008, amounting to a mere 0,03 %.

pl	W przypadku kredytów hipotecznych udział Poste w rynku, choć jest on nieco wyższy, można uznać za nieistotny, gdyż wyniósł tylko 1,6 % w 2008 r.
en	Its market share in respect of mortgages, even though higher, can still be considered as being fairly negligible as it only amounted to 1,6 % in 2008.

pl	Do celów niniejszej decyzji czynniki te należy więc przyjąć jako przejaw bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	For the purposes of this Decision, these factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	Inwestycje
en	Investments

pl	(21) W dziedzinie inwestycji Poste działa aktywnie głównie na etapie niższego szczebla (etapie dystrybucji) w odniesieniu do plasowania instrumentów finansowych (w szczególności obligacji) oraz plasowania emerytury dodatkowej i produktów finansowych/ubezpieczeniowych (w szczególności polis emerytalnych osób fizycznych).
en	(21) In the field of investment Poste is mainly active in the downstream (distribution) phase for the placement of financial instruments (bonds in particular), and the placement of supplementary pension and financial/insurance products (in particular personal pension policies).

pl	Usługi te można podzielić na wiele różnych sposobów (zależnie od rodzaju instrumentu finansowego, etapu w łańcuchu zarządzania (wyższego/niższego szczebla), zależnie od rodzaju klientów itp.).
en	These services can be divided in many different ways (according to the type of financial instrument, the stage in the management chain (upstream/downstream), according to the type of customers etc.

pl	Również w tym przypadku dokładna definicja może pozostać otwarta do celów niniejszej decyzji (zob. motyw 11 powyżej).
en	Here as well, the exact definition can be left open for the purposes of the present Decision (see recital 11 above).

pl	(22) Zgodnie z dostępnymi informacjami udział Poste w rynku w różnych obszarach, o których mowa, wahał się od względnie ograniczonego - 19,8 % całkowitego pośredniego poboru, w tym obligacji BancoPosta - do nieistotnego, jak w przypadku funduszy wspólnego inwestowania, w którym udział Poste w rynku wyniósł 0,7 % w 2008 r.
en	(22) In fact, according to the available information, Poste's market share in the various fields concerned here varied between relatively limited -- 19,8 % of the entire indirect intake, including BancoPosta bonds -- to negligible, such as is the case in the field of mutual funds, where its market share amounted to 0,7 % in 2008.

pl	Jeśli uwzględnić różne kanały dystrybucji funduszy wspólnego inwestowania, presja konkurencyjna staje się jeszcze bardziej wyraźna, gdyż dystrybucja za pośrednictwem banków [13] i organizatorów [14] stanowi zagregowany udział w wysokości 78,3 % w porównaniu z udziałem dystrybucji za pośrednictwem urzędów pocztowych, wynoszącym 0,7 %.
en	In the latter field, the aggregate market shares of its two main competitors amounts to 43,4 %; when looking at the various distribution channels for mutual funds the competitive pressure becomes even more marked as distribution through banks [13] and promoters [14] account for an aggregate share of 78,3 % as opposed to the 0,7 distributed through postal offices.

pl	W obszarze ubezpieczeń na życie w 2008 r. Poste oferowała różne rodzaje ubezpieczeń w działach I i III, a nie prowadziła działalności w działach IV, V i VI.
en	In the field of life insurances, in 2008 Poste offered various types of insurances within branches I and III and was not active in branches IV, V and VI.

pl	Biorąc pod uwagę liczbę polis, obliczono, że udział Poste w rynku w dziale I ubezpieczeń na życie wynosił 17,03 %, podczas gdy odpowiednia liczba dotycząca działu III wynosiła 19,4 %.
en	Measured in number of policies its market share of branch I life insurances amounted to 17,03 %, while the corresponding figure for Branch III amounted to 19,4 %.

pl	Uwzględniając całkowite sumy dotyczące wszystkich działów, łączny udział Poste wynosił 17,5 % liczby polis na życie w 2008 r.
en	Looking at the aggregates for all the branches, its overall share amounts to 17,5 % of the number of life policies in 2008.

pl	Uwzględniając gromadzenie składek na ubezpieczenie na życie (tj. biorąc pod uwagę kwestię ich wartości), w 2008 r. Poste osiągnęło udział w rynku wynoszący 10,1 % całości w porównaniu z 43,6 % wartości składek zgromadzonych przez banki oraz 23,8 % udziału zgromadzonego w tym samym roku przez agentów.
en	Considering the collection of life insurance premiums (i.e. looking at the value side), Poste obtained a market share of 10,1 % of the total in 2008 as opposed to 43,6 % collected through banks and the share collected by agents amounting to 23,8 % in that same year.

pl	Do celów niniejszej decyzji czynniki te należy więc przyjąć jako przejaw bezpośredniego podlegania konkurencji.
en	For the purposes of this Decision, these factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.

pl	Usługi płatnicze i usługi w zakresie przelewów pieniężnych
en	Payment and money transfer services

pl	(23) Usługi płatnicze, o których mowa, obejmują usługi w zakresie kart kredytowych, w tym kart kredytowych związanych z kredytem odnawialnym, usługi w zakresie kart debetowych oraz usługi w zakresie kart przedpłaconych.
en	(23) The payment services concerned here cover credit card services, including revolving credit cards, debit card services and prepaid card services.

pl	Wskazane wcześniej ograniczenia normatywne nałożone na Poste mają taki skutek, że w odniesieniu do kart kredytowych Poste działa głównie jako pośrednik, rozprowadzając karty wydane przez inne podmioty ponoszące pełne ryzyko niewypłacalności.
en	The abovementioned normative restrictions on Poste have the effect that, in respect of credit cards, it operates essentially as an intermediary placing cards issued by others who take the full insolvency risk.

pl	Poste może jednak wydawać karty debetowe (Postamat) i karty przedpłacone.
en	It may, on the other hand, issue debit cards (Postamat) and prepaid cards.

pl	Zgodnie z przedstawionymi informacjami udział Poste w rynku, liczony na podstawie wartości, wynosił 0,8 % w 2008 r. [15] w odniesieniu do kart kredytowych.
en	According to the information submitted, Poste's market share, measured in terms of value, amounted to 0,8 % in 2008 [15] in respect of credit cards.

pl	W przypadku kart debetowych Poste osiągnęło udział w rynku w wysokości 16,74 % tego rynku, co stanowiło 44,6 % całego sektora kart płatniczych we Włoszech.
en	Looking at debit cards, Poste obtained a market share of 16,74 % of this market, which constitutes 44,6 % of the overall sector for payment cards in Italy.

pl	Jeśli chodzi w szczególności o karty przedpłacone, po wprowadzeniu kart PostePay w listopadzie 2003 r.
en	The remaining part of the debit card sector is made up of bank debit cards authorised at the POS (point of sale) for payments.

pl	Poste przejęło znaczną część rynku i posiada obecnie udział w rynku, który zmniejszył się z 59,8 % w 2007 r. do 56,5 % w 2008 r. Z drugiej strony, zagregowane udziały w rynku dwóch największych konkurentów wzrosły w tym samym okresie z 15,7 % do 20,4 %, podczas gdy zagregowane udziały w rynku trzech największych konkurentów wzrosły z 18,8 % w 2007 r. do 24,6 % w 2008 r.
en	Concerning in particular prepaid cards, Poste has obtained a quite substantial part since the introduction of its PostePay card in November 2003, and currently holds a market share which fell from 59,8 % in 2007 to 56,5 % in 2008, Conversely, over the same period, the aggregate market shares for the two biggest competitors rose from 15,7 % to 20,4 %, while the aggregate market shares for the three biggest competitors rose from 18,8 % in 2007 to 24,6 % in 2008.

pl	Mimo że pozycja Poste na tym rynku, który stanowi 9,7 % całego sektora kart płatniczych we Włoszech, jest wciąż silna, zagregowane (i rosnące) udziały w rynku trzech największych konkurentów Poste wynoszą niewiele mniej niż połowa udziałów Poste, co stanowi poziom, na którym mogą oni wywierać istotną presję konkurencyjną na Poste [16].
en	Even though Poste's position on this market, which represents 9,7 % of the overall sector for payment cards in Italy, continues to be strong, the aggregate (and rising) market shares of its three biggest competitors amounts to slightly less than half that of Poste, at which level they are able to bring a significant competitive pressure to bear on Poste [16].

pl	Do celów niniejszej decyzji czynniki te należy więc przyjąć jako przejaw bezpośredniego podlegania konkurencji w obszarze kart kredytowych, kart debetowych i kart przedpłaconych.
en	For the purposes of this Decision, these factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition in the field of credit cards, debit cards and prepaid cards.

pl	(24) Zgodnie z motywem 2 lit. d) powyżej, wniosek dotyczy także usług w zakresie przelewów pieniężnych.
en	(24) As recalled under recital 2(d) above, the request also covers money transfer services.

pl	Zgodnie z dostępnymi informacjami udział Poste w rynku w odniesieniu do przekazów pieniężnych i przekazów bankowych wynosił 16 % w 2008 r.
en	According to the available information, Poste's market share in respect of money orders and banker's orders amounted to 16 % in 2008.

pl	Trwają dyskusje mające na celu ułatwienie interoperacyjności i konkurencji między przekazami bankowymi i przekazami pocztowymi.
en	Discussions are underway to facilitate interoperability and competition between banker's orders and postal orders.

pl	W odniesieniu do międzynarodowych przekazów pieniężnych dostępne informacje nie obejmują określonych udziałów Poste w rynku z powodu wyraźnych problemów związanych z uzyskaniem porównywalnych statystyk dotyczących międzynarodowych przelewów pieniężnych w ramach systemu bankowego.
en	For international money orders, the available information does not include specific market shares for Poste due to apparent problems in obtaining comparable statistics on international money transfers within the banking system.

pl	Uwzględniając jednak fakt, że liczba międzynarodowych przekazów pieniężnych tylko nieznacznie przekracza 2 % całkowitej liczby przekazów pieniężnych i przekazów bankowych, można je uznać za nieistotne do celów niniejszej decyzji, biorąc także pod uwagę wciąż wzrastającą liczbę inicjatyw liberalizacji związanych z transgranicznymi przekazami pieniężnymi, takich jak jednolity obszar płatności w euro.
en	However, considering that the number of international money orders only reaches slightly over 2 % of the total number of money orders and banker's orders, it may be considered to be negligible for the purposes of this Decision, given also the ever increasing liberalisation initiatives in respect of money transfers across borders, such as the single euro payment area.

pl	Czynniki te należy więc przyjąć jako przejaw bezpośredniego podlegania konkurencji w dziedzinie usług w zakresie przelewów pieniężnych.
en	These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition in the field of money transfer services.

pl	IV.
en	IV.

pl	WNIOSKI
en	CONCLUSIONS

pl	(25) W świetle czynników przeanalizowanych w motywach 13 - 24 należy uznać, że warunek bezpośredniego podlegania konkurencji, określony w art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE, jest spełniony we Włoszech w odniesieniu do następujących usług:
en	(25) In view of the factors examined in recitals 13 to 24, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in Italy:

pl	a) gromadzenia oszczędności osób prywatnych na rachunku bieżącym;
en	(a) Collection of savings from the public through a current account.

pl	b) udzielania kredytów w imieniu banków i akredytowanych pośredników finansowych;
en	(b) Lending on behalf of banks and accredited financial intermediaries.

pl	c) usług inwestycyjnych i działalności inwestycyjnej;
en	(c) Investment services and activities.

pl	d) usług płatniczych i usług w zakresie przelewów pieniężnych.
en	(d) Payment and money transfer services.

pl	(26) Jako że warunek nieograniczonego dostępu do rynku także uznaje się za spełniony, dyrektywa 2004/17/WE nie powinna mieć zastosowania w sytuacji, gdy podmioty zamawiające udzielają zamówień mających na celu umożliwienie świadczenia usług wyszczególnionych w motywie 25 lit. a) - d) na terenie Włoch, ani gdy organizowane są konkursy na prowadzenie takiej działalności we Włoszech.
en	(26) Since the condition of unrestricted access to the market is also met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) to (d) of recital 25 to be carried out in Italy, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in Italy.

pl	(27) Niniejsza decyzja została podjęta w oparciu o stan faktyczny i prawny zachodzący w okresie od lipca do października 2009 r., ustalony na podstawie informacji przedłożonych przez Republikę Włoską.
en	(27) This Decision is based on the legal and factual situation as of July to October 2009 as it appears from the information submitted by the Italian Republic.

pl	Decyzja ta może zostać zmieniona, jeżeli nastąpią istotne zmiany stanu prawnego lub faktycznego, które spowodują, iż warunki stosowania art. 30 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE przestaną być spełniane,
en	It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met,

pl	PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
en	HAS ADOPTED THIS DECISION:

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Dyrektywa 2004/17/WE nie ma zastosowania w odniesieniu do zamówień udzielanych przez podmioty zamawiające w celu umożliwienia świadczenia następujących usług we Włoszech:
en	Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Italy:

pl	a) gromadzenia oszczędności osób prywatnych na rachunku bieżącym;
en	(a) Collection of savings from the public through a current account.

pl	b) udzielania kredytów w imieniu banków i akredytowanych pośredników finansowych;
en	(b) Lending on behalf of banks and accredited financial intermediaries.

pl	c) usług inwestycyjnych i działalności inwestycyjnej;
en	(c) Investment services and activities.

pl	d) usług płatniczych i usług w zakresie przelewów pieniężnych.
en	(d) Payment and money transfer services.

pl	PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
en	THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 47 ust. 2 oraz art. 55 i 95,
en	Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 47(2) and Articles 55 and 95 thereof,

pl	uwzględniając wniosek Komisji,
en	Having regard to the proposal from the Commission,

pl	uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [1],
en	Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee [1],

pl	stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu [2],
en	Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty [2],

pl	a także mając na uwadze, co następuje:
en	Whereas:

pl	(1) Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego należy wyłącznie do obowiązków każdego państwa członkowskiego, zarówno w dziedzinie obronności, jak i bezpieczeństwa.
en	(1) National security remains the sole responsibility of each Member State, in the fields of both defence and security.

pl	(2) Postępujące kształtowanie europejskiego rynku wyposażenia obronnego jest nieodzowne do wzmocnienia europejskiej bazy przemysłowej i technologicznej sektora obronnego i do rozwoju zdolności wojskowych koniecznych do wprowadzenia w życie europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony.
en	(2) The gradual establishment of a European defence equipment market is essential for strengthening the European Defence Technological and Industrial Base and developing the military capabilities required to implement the European Security and Defence Policy.

pl	(3) Państwa członkowskie są zgodne co do konieczności wspierania, rozwijania i utrzymywania ukierunkowanej na rozwinięcie wysokiego potencjału, wyspecjalizowanej i konkurencyjnej europejskiej bazy przemysłowej i technologicznej sektora obronnego.
en	(3) Member States agree on the need to foster, develop and sustain a European Defence Technological and Industrial Base that is capability driven, competent and competitive.

pl	Aby zrealizować ten cel państwa członkowskie mogą stosować różne narzędzia zgodnie z prawem wspólnotowym, w dążeniu do stworzenia prawdziwego europejskiego rynku wyposażenia obronnego oraz jednakowych warunków zarówno na szczeblu europejskim, jak i globalnym.
en	In order to achieve this objective, Member States may use different tools, in conformity with Community law, aiming at a truly European defence equipment market and a level playing field at both European and global levels.

pl	Powinny one również przyczyniać się do dogłębnego zwiększenia różnorodności europejskiej bazy dostawców w dziedzinie obronności, zwłaszcza poprzez wspieranie zaangażowania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz dostawców nietypowych w ramach europejskiej bazy przemysłowej i technologicznej sektora obronnego, wspierając współpracę przemysłową i promując skutecznych i elastycznych dostawców niższego szczebla.
en	They should also contribute to the in-depth development of the diversity of the European defence-related supplier base, in particular by supporting the involvement of small and medium-sized enterprises (SMEs) and non-traditional suppliers in the European Defence Technological and Industrial Base, fostering industrial cooperation and promoting efficient and responsive lower tier suppliers.

pl	W tym kontekście powinny one wziąć pod uwagę komunikat wyjaśniający Komisji z dnia 7 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 296 Traktatu w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności oraz komunikat Komisji z dnia 5 grudnia 2007 r. w sprawie strategii na rzecz silniejszego i bardziej konkurencyjnego europejskiego przemysłu obronnego.
en	In this context, they should take into account the Commission's Interpretative Communication of 7 December 2006 on the application of Article 296 of the Treaty in the field of defence procurement and the Commission Communication of 5 December 2007 on a Strategy for a stronger and more competitive European defence industry.

pl	(4) Stworzenie europejskiego rynku wyposażenia obronnego musi być poprzedzone ustanowieniem odpowiednich ram legislacyjnych.
en	(4) One prerequisite for the creation of a European defence equipment market is the establishment of an appropriate legislative framework.

pl	W dziedzinie zamówień wymaga to koordynacji procedur udzielania zamówień umożliwiającej spełnienie wymogów bezpieczeństwa państw członkowskich i obowiązków wynikających z Traktatu.
en	In the field of procurement, this involves the coordination of procedures for the award of contracts to meet the security requirements of Member States and the obligations arising from the Treaty.

pl	(5) Aby zrealizować ten cel, Parlament Europejski wezwał Komisję w swojej rezolucji z dnia 17 listopada 2005 r. w sprawie zielonej księgi dotyczącej zamówień publicznych w dziedzinie obronności [3] do opracowania dyrektywy, która w szczególny sposób uwzględni interesy bezpieczeństwa państw członkowskich, zapewni dalszy rozwój wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, przyczyni się do wzmocnienia więzi europejskich oraz zagwarantuje rolę Unii Europejskiej jako "mocarstwa cywilnego".
en	(5) To achieve this objective, in its resolution of 17 November 2005 on the Green Paper on defence procurement [3], the European Parliament called on the Commission to draft a directive taking particular account of the security interests of Member States, further developing the common foreign and security policy, promoting greater European cohesion and preserving the role of the Union as a `civil power'.

pl	(6) Lepsza koordynacja procedur udzielania zamówień, przykładowo zamówień na usługi logistyczne, transport i magazynowanie może potencjalnie obniżyć koszty w sektorze obrony i znacznie obniżyć oddziaływanie tego sektora na środowisko.
en	(6) Better coordination of award procedures, for instance for contracts regarding logistics services, transportation and warehousing, also have the potential to reduce costs in the defence sector and significantly lower the sector's environmental impact.

pl	(7) Procedury te powinny odzwierciedlać globalne podejście Unii do spraw bezpieczeństwa, które stanowi odpowiedź na przemiany zachodzące w środowisku strategicznym.
en	(7) These procedures should reflect the Union's overall approach to security, which responds to changes in the strategic environment.

pl	Pojawianie się asymetrycznych i transnarodowych zagrożeń spowodowało progresywne zacieranie się granicy między bezpieczeństwem wewnętrznym a zewnętrznym, wojskowym a niewojskowym.
en	The emergence of asymmetrical transnational threats has increasingly blurred the boundary between external and internal and military and non-military security.

pl	(8) Wyposażenie obronne i dotyczące bezpieczeństwa jest podstawowym elementem zarówno dla bezpieczeństwa, jak i suwerenności państw członkowskich oraz dla autonomii Unii.
en	(8) Defence and security equipment is vital for both the security and the sovereignty of Member States and for the autonomy of the Union.

pl	Dlatego też zakupy towarów i usług w sektorach obronności i bezpieczeństwa mają często charakter zakupów newralgicznych.
en	As a result, purchases of goods and services in the defence and security sectors are often of a sensitive nature.

pl	(9) Wynikają z tego szczególne wymogi, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa dostaw i bezpieczeństwa informacji.
en	(9) This results in specific requirements, particularly in the fields of security of supply and security of information.

pl	Wymogi te dotyczą przede wszystkim zakupu broni, amunicji i materiałów wojennych a także usług i robót budowlanych bezpośrednio z nimi związanych, przeznaczonych dla sił zbrojnych, ale także niektórych szczególnie newralgicznych zakupów w dziedzinie bezpieczeństwa niewojskowego.
en	These requirements relate especially to purchases of arms, munitions and war material for the armed forces, as well as services and works directly relating thereto, but also to certain particularly sensitive purchases in the field of non-military security.

pl	W obu tych dziedzinach brak ogólnounijnych zasad stoi na drodze otwartości rynków obrony i bezpieczeństwa państw członkowskich.
en	In these fields, the absence of Union-wide regimes hampers the openness of defence and security markets between Member States.

pl	Sytuacja ta wymaga natychmiastowej poprawy.
en	This situation requires rapid improvement.

pl	Obowiązujące na terenie całej Unii zasady dotyczące bezpieczeństwa informacji, w tym wzajemne uznawanie krajowych poświadczeń bezpieczeństwa i zezwalanie na wymianę poufnych informacji przez instytucje/podmioty zamawiające i przedsiębiorstwa europejskie byłyby szczególnie korzystne.
en	An Union-wide regime on security of information, including the mutual recognition of national security clearances and allowing the exchange of classified information between contracting authorities/entities and European companies, would be particularly useful.

pl	Jednocześnie państwa członkowskie powinny podjąć konkretne środki w celu poprawy bezpieczeństwa wzajemnych dostaw dążąc do stopniowego utworzenia systemu właściwych gwarancji.
en	At the same time, Member States should take concrete measures to improve security of supply between them aiming at the progressive establishment of a system of appropriate guarantees.

pl	(10) Dla celów niniejszej dyrektywy, jako sprzęt wojskowy należy rozumieć w szczególności typy produktów figurujące w wykazie broni, amunicji i materiałów wojennych przyjętych decyzją Rady 255/58 z dnia 15 kwietnia 1958 r.
en	(10) For the purposes of this Directive, military equipment should be understood in particular as the product types included in the list of arms, munitions and war material adopted by the Council in its Decision 255/58 of 15 April 1958 [4], and Member States may limit themselves to this list only when transposing this Directive.

pl	[4], a państwa członkowskie mogą ograniczyć się do tego wykazu wyłącznie w przypadku transpozycji niniejszej dyrektywy.
en	This list includes only equipment which is designed, developed and produced for specifically military purposes.

pl	Wykaz ten ma jednak charakter ogólny i ma być szeroko interpretowany w miarę rozwoju techniki, polityki zamówień i wymogów wojskowych prowadzącego do opracowania nowych typów sprzętu, przykładowo na podstawie wspólnej listy sprzętu wojskowego Unii.
en	However, the list is generic and is to be interpreted in a broad way in the light of the evolving character of technology, procurement policies and military requirements which lead to the development of new types of equipment, for instance on the basis of the Common Military List of the Union.

pl	Do celów niniejszej dyrektywy termin "sprzęt wojskowy" powinien również obejmować produkty, które -- choć pierwotnie przeznaczone były do użytku cywilnego -- zostają później zaadaptowane do celów wojskowych w charakterze broni, amunicji lub materiałów wojennych.
en	For the purposes of this Directive, military equipment should also cover products which, although initially designed for civilian use, are later adapted to military purposes to be used as arms, munitions or war material.

pl	(11) W konkretnej dziedzinie sektora bezpieczeństwa niewojskowego, dyrektywa ta powinna dotyczyć zamówień, które posiadają cechy podobne do zamówień w sektorze obrony i mają charakter równie newralgiczny.
en	(11) In the specific field of non-military security, this Directive should apply to procurements which have features similar to those of defence procurements and are equally sensitive.

pl	Może tak być szczególnie w dziedzinach, gdzie te same misje prowadzone są przez siły wojskowe i niewojskowe lub tam, gdzie celem zamówienia jest ochrona bezpieczeństwa Unii lub państw członkowskich przed poważnymi zagrożeniami ze strony podmiotów pozamilitarnych lub pozarządowych na ich własnym terytorium lub poza nim.
en	This can be the case in particular in areas where military and non-military forces cooperate to fulfil the same missions and/or where the purpose of the procurement is to protect the security of the Union and/or the Member States, on their own territory or beyond it, against serious threats from non-military and/or non-governmental actors.

pl	Może to obejmować przykładowo ochronę granic, działania policji oraz misje kryzysowe.
en	This may involve, for example, border protection, police activities and crisis management missions.

pl	(12) Niniejsza dyrektywa powinna uwzględniać potrzeby instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego w całym cyklu życia produktu, np. badania i rozwój, projektowanie przemysłowe, produkcja, naprawa, modernizacja, modyfikacja, konserwacja, logistyka, szkolenie, testowanie, wycofywanie i unieszkodliwianie.
en	(12) This Directive should take account of the needs of the contracting authority/entity throughout the whole life cycle of the product, i.e., research and development, industrial development, production, repair, modernisation, modification, maintenance, logistics, training, testing, withdrawal and disposal.

pl	Etapy te obejmują przykładowo badania, oceny, magazynowanie, transport, integracja, serwisowanie, demontaż, niszczenie oraz wszelkie inne usługi wynikające z pierwotnej konstrukcji.
en	These stages include, for example, studies, evaluation, storage, transport, integration, servicing, dismantling, destruction and all other services following the initial design.

pl	Niektóre zamówienia mogą obejmować dostawę części, komponentów lub zespołów, które mają zostać włączone do produktów lub na nich zamontowane lub dostawę konkretnych narzędzi, urządzeń testowych lub wsparcia.
en	Some contracts may include the supply of parts, components and/or subassemblies to be incorporated in or affixed to products, and/or the supply of specific tools, test facilities or support.

pl	(13) Do celów niniejszej dyrektywy termin "badania i rozwój" obejmować powinien badania podstawowe, badania stosowane oraz rozwój eksperymentalny.
en	(13) For the purposes of this Directive, research and development should cover fundamental research, applied research and experimental development.

pl	Badania podstawowe obejmują prace eksperymentalne lub teoretyczne podejmowane przede wszystkim w celu zdobycia nowej wiedzy o podstawach zjawisk i obserwowalnych faktów bez nastawienia na bezpośrednie zastosowanie praktyczne.
en	Fundamental research consists in experimental or theoretical work undertaken mainly with a view to acquiring new knowledge regarding the underlying foundation of phenomena and observable facts, without any particular application or use in view.

pl	Badania stosowane obejmują również pierwotne prace podejmowane w celu zdobycia nowej wiedzy.
en	Applied research also consists of original work undertaken with a view to acquiring new knowledge.

pl	Są one jednak przede wszystkim nastawione na konkretne praktyczne zastosowania lub realizację konkretnych celów.
en	However, it is directed primarily towards a particular practical end or objective.

pl	Rozwój eksperymentalny obejmuje prace oparte na istniejącej wiedzy uzyskanej w wyniku badań naukowych lub doświadczeń praktycznych w celu rozpoczęcia produkcji nowych materiałów, produktów lub urządzeń, stworzenia nowych procesów, systemów oraz usług bądź w celu znacznej poprawy istniejących już procesów, systemów i usług.
en	Experimental development consists in work based on existing knowledge obtained from research and/or practical experience with a view to initiating the manufacture of new materials, products or devices, establishing new processes, systems and services or considerably improving those that already exist.

pl	Rozwój eksperymentalny może obejmować wykonanie technologicznych egzemplarzy próbnych, tj. urządzeń pokazujących zastosowanie nowej koncepcji lub nowej technologii w rzeczywistym lub reprezentatywnym środowisku.
en	Experimental development may include the realisation of technological demonstrators, i.e. devices demonstrating the performance of a new concept or a new technology in a relevant or representative environment.

pl	Termin "badania i rozwój" nie obejmuje produkcji i kwalifikacji prototypów przedprodukcyjnych, narzędzi i inżynierii przemysłowej, przemysłowego projektowania i produkcji.
en	Research and development does not include the making and qualification of pre-production prototypes, tools and industrial engineering, industrial design or manufacture.

pl	(14) Niniejsza dyrektywa powinna również uwzględnić potrzeby instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego dotyczące robót i usług, które -- choć nie są bezpośrednio powiązane z dostawą sprzętu wojskowego i sprzętu newralgicznego -- są niezbędne w celu spełnienia niektórych wymogów wojskowych i wymogów bezpieczeństwa.
en	(14) This Directive should take account of the needs of the contracting authority/entity for works and services which, although not directly linked to the supply of military equipment or sensitive equipment, are necessary to fulfil certain military or security requirements.

pl	(15) Udzielanie zamówień, na które w państwach członkowskich zawarte zostały umowy przez podmioty zamawiające, o których mowa w dyrektywie 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki i usług pocztowych [5] oraz przez instytucje zamawiające, o których mowa w dyrektywie 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi [6] odbywa się zgodnie z zasadami Traktatu, a w szczególności z zasadami swobody przepływu towarów, swobody przedsiębiorczości oraz swobody świadczenia usług, a także zasad z nich wynikających, takich jak zasada równego traktowania, zasada niedyskryminacji, zasada wzajemnego uznawania, zasada proporcjonalności oraz zasada przejrzystości.
en	(15) The award of contracts concluded in the Member States by contracting entities as referred to in Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [5] and by contracting authorities as referred to in Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts [6] is subject to compliance with the principles of the Treaty and in particular the free movement of goods, the freedom of establishment and the freedom to provide services, and with the principles deriving therefrom, such as the principles of equal treatment, non-discrimination, mutual recognition, proportionality and transparency.

pl	Zobowiązania w dziedzinie przejrzystości i konkurencji dotyczące zamówień o wartości poniżej progów stosowania niniejszej dyrektywy powinny być określane przez państwa członkowskie zgodnie z tymi zasadami i przy uwzględnieniu szczególnie sytuacji istnienia interesów transgranicznych.
en	Transparency and competition obligations for contracts below the application thresholds for this Directive should be determined by Member States in compliance with those principles and taking account, in particular, of situations where there is a cross-border interest.

pl	W szczególności państwa członkowskie będą określać najbardziej odpowiednie warunki udzielania takich zamówień.
en	In particular, it is for Member States to determine the most suitable arrangements for awarding such contracts.

pl	W przypadku zamówień powyżej pewnej wartości wskazane jest opracowanie wspólnotowych przepisów koordynujących krajowe procedury udzielania takich zamówień, które będą oparte na tych zasadach w sposób gwarantujący ich skuteczność i skuteczne otwarcie zamówień na konkurencję.
en	For contracts above a certain value, it is advisable to draw up provisions for the Community coordination of national procedures for the award of such contracts which are based on these principles so as to guarantee their effects and an effective opening-up of procurement to competition.

pl	Wspomniane przepisy służące koordynacji powinny być zatem interpretowane zgodnie z wymienionymi powyżej regułami i zasadami oraz innymi postanowieniami Traktatu.
en	These coordinating provisions should therefore be interpreted in accordance with both the above-mentioned rules and principles and with other rules of the Treaty.

pl	(16) Traktat przewiduje w art. 30, 45, 46, 55 oraz 296 szczególne wyjątki od stosowania ustalonych zasad, a w konsekwencji od stosowania prawa wynikającego z tych zasad.
en	(16) Articles 30, 45, 46, 55 and 296 of the Treaty make provision for specific exceptions to the application of the principles set out in the Treaty and, consequently, to the application of law derived therefrom.

pl	W związku z tym żaden przepis niniejszej dyrektywy nie powinien zabraniać nakładania ani stosowania środków, które byłyby konieczne do ochrony interesów uznanych za uzasadnione przez wyżej wymienione postanowienia Traktatu.
en	It therefore follows that none of the provisions of this Directive should prevent the imposition or application of any measures considered necessary to safeguard interests recognised as legitimate by these provisions of the Treaty.

pl	Oznacza to w szczególności, że udzielanie zamówień objętych zakresem stosowania niniejszej dyrektywy może podlegać wyłączeniu, jeżeli jest uzasadnione z punktu widzenia bezpieczeństwa publicznego lub konieczne dla obrony istotnych interesów bezpieczeństwa państwa członkowskiego.
en	This means in particular that the award of contracts which fall within the field of application of this Directive can be exempted from the latter where this is justified on grounds of public security or necessary for the protection of essential security interests of a Member State.

pl	Może tak być w przypadku zamówień zarówno w dziedzinie obronności jak i bezpieczeństwa, które wymagają takich wyjątkowo surowych wymogów bezpieczeństwa dostaw lub które mają charakter tak tajny lub mają tak ogromne znaczenie dla suwerenności narodowej, że nawet szczególne przepisy niniejszej dyrektywy nie są wystarczające, aby zabezpieczyć istotne interesy bezpieczeństwa, których określenie należy wyłącznie do kompetencji państw członkowskich.
en	This can be the case for contracts in the fields of both defence and security which necessitate such extremely demanding security of supply requirements or which are so confidential and/or important for national sovereignty that even the specific provisions of this Directive are not sufficient to safeguard Member States' essential security interests, the definition of which is the sole responsibility of Member States.

pl	(17) Jednakże zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich możliwość zastosowania takich wyjątków należy interpretować w taki sposób, by nie rozciągać ich skutków ponad to, co jest ściśle konieczne do ochrony uzasadnionych interesów, które wspomniane artykuły pozwalają chronić.
en	(17) Nevertheless, in accordance with the case-law of the Court of Justice of the European Communities, the possibility of recourse to such exceptions should be interpreted in such a way that their effects do not extend beyond that which is strictly necessary for the protection of the legitimate interests that those Articles help to safeguard.

pl	Tak więc niestosowanie niniejszej dyrektywy musi być zarazem proporcjonalne do zamierzonych celów i stanowić środek, który w możliwie najmniejszym stopniu narusza swobodny przepływ towarów i swobodę świadczenia usług.
en	Thus, the non-application of this Directive must be proportionate to the aims pursued and cause as little disturbance as possible to the free movement of goods and the freedom to provide services.

pl	(18) Zamówienia na broń, amunicję i materiały wojenne, udzielane przez instytucje/podmioty zamawiające działające w sektorze obronności, są wyłączone z zakresu stosowania Porozumienia w sprawie zamówień rządowych zawartego w ramach Światowej Organizacji Handlu.
en	(18) Contracts relating to arms, munitions and war material awarded by contracting authorities/entities operating in the field of defence are excluded from the scope of the Government Procurement Agreement (GPA) concluded at the World Trade Organization.

pl	Inne zamówienia objęte niniejszą dyrektywą są również wyłączone z zakresu stosowania Porozumienia w sprawie zamówień rządowych na mocy art. XXIII tego porozumienia.
en	The other contracts covered by this Directive are also exempted from the application of the GPA by virtue of Article XXIII thereof.

pl	Artykuł 296 Traktatu i art. XXIII ust. 1 Porozumienia w sprawie zamówień rządowych mają różny zakres stosowania i podlegają różnym normom kontroli sądowej.
en	Article 296 of the Treaty and Article XXIII(1) of the GPA have a different scope and are subject to different standards of judicial review.

pl	Państwa członkowskie mogą nadal powoływać się na art. XXIII ust. 1 Porozumienia w sprawie zamówień rządowych w przypadkach, gdy nie mogą odwołać się do art. 296 Traktatu.
en	Member States may still rely on Article XXIII(1) of the GPA in situations where Article 296 of the Treaty cannot be invoked.

pl	Dwa omawiane postanowienia muszą zatem spełniać różne warunki stosowania.
en	The two provisions have therefore to meet different conditions for application.

pl	Wyłączenie to oznacza również, że w konkretnym kontekście rynków obronności i bezpieczeństwa państwa członkowskie zachowują uprawnienia do decydowania, czy ich instytucje/podmioty zamawiające mogą pozwolić wykonawcom z krajów trzecich na uczestnictwo w procedurach udzielania zamówień.
en	This exclusion means also that in the specific context of defence and security markets, Member States retain the power to decide whether or not their contracting authority/entity may allow economic operators from third countries to participate in contract award procedures.

pl	Powinny one podjąć taką decyzję na podstawie relacji wartości do ceny, uznając potrzebę konkurencyjnej na rynku światowym bazy przemysłowej i technologicznej europejskiego sektora obronnego, znaczenie otwartych i uczciwych rynków, a także czerpania wspólnych korzyści.
en	They should take that decision on grounds of value for money, recognizing the need for a globally competitive European Defence Technological and Industrial Base, the importance of open and fair markets and the obtaining of mutual benefits.

pl	Państwa członkowskie powinny domagać się coraz szerszego otwierania rynków.
en	Member States should press for increasingly open markets.

pl	Ich partnerzy powinni również wykazać się otwartością na podstawie reguł uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym, zwłaszcza dotyczących otwartej i uczciwej konkurencji.
en	Their partners should also demonstrate openness, on the basis of internationally-agreed rules, in particular as concerns open and fair competition.

pl	(19) Zamówienie można uznać za zamówienie na roboty budowlane tylko wtedy, jeśli jego przedmiotem jest dokładnie wykonywanie działalności objętych działem 45 "Wspólnego Słownika Zamówień" ustalonego rozporządzeniem (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) [7] (zwanego dalej "CPV"), nawet jeśli zamówienie obejmuje inne usługi konieczne do realizacji tych działań.
en	(19) A contract shall be deemed to be a works contract only if its subject-matter specifically covers the execution of activities under Division 45 of the "Common Procurement Vocabulary" laid down by Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council of 5 November 2002 on the Common Procurement Vocabulary (CPV) [7] (hereinafter the `CPV), even if the contract covers the provision of other services necessary for the execution of such activities.

pl	Zamówienia na usługi mogą, w pewnych przypadkach, obejmować roboty budowlane.
en	Service contracts may, in some cases, include works.

pl	Jednakże o ile takie roboty budowlane mają charakter dodatkowy w stosunku do głównego przedmiotu zamówienia oraz stanowią jego ewentualną konsekwencję lub uzupełnienie, fakt włączenia takich robót w zakres zamówienia nie uzasadnia zakwalifikowania zamówienia jako zamówienia na roboty budowlane.
en	However, insofar as such works are incidental to the principal subject-matter of the contract, and are only a possible consequence thereof or a complement thereto, the fact that such works are included in the contract does not justify the qualification of the contract as a works contract.

pl	(20) Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa zawierają często poufne informacje, które na mocy przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych obowiązujących w danym państwie członkowskim muszą być ze względów bezpieczeństwa chronione przed dostępem ze strony osób nieupoważnionych.
en	(20) Defence and security contracts often contain classified information which the laws, regulations or administrative provisions in force in the Member State concerned require, for security reasons, to be protected from unauthorised access.

pl	W dziedzinie wojskowej istnieją w państwach członkowskich systemy opatrywania takich informacji klauzulą tajności w celach wojskowych.
en	In the military field, the Member States have systems for classifying this information for military purposes.

pl	W zakresie bezpieczeństwa niewojskowego nie wszystkie państwa członkowskie posiadają system opatrywania takich informacji klauzulą tajności.
en	However, when it comes to non-military security matters, there is more diversity in Member States' practice, where other information must similarly be protected.

pl	W związku z tym właściwe jest zastosowanie koncepcji, która wzięłaby pod uwagę różnorodność praktyk w państwach członkowskich i która pozwoliłaby objąć zarówno aspekty wojskowe, jak i niewojskowe.
en	Therefore, it is appropriate to make use of a concept which takes into account the diversity of practices in Member States and can encompass both the military and non-military fields.

pl	W każdym razie ewentualne udzielanie zamówień w tych dziedzinach nie powinno naruszać zobowiązań wynikających z decyzji Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom z dnia 29 listopada 2001 r. zmieniającej jej wewnętrzny regulamin [8] lub decyzji Rady 2001/264/WE z dnia 19 marca 2001 r. w sprawie przyjęcia przepisów Rady dotyczących bezpieczeństwa [9].
en	At any rate, procurement in these fields should not, where appropriate, affect the obligations arising from Commission Decision 2001/844/EC, ECSC, Euratom of 29 November 2001 amending its internal Rules of Procedure [8] or Council Decision 2001/264/EC of 19 March 2001 adopting the Council's security regulations [9].

pl	Ponadto art. 296 ust. 1 lit. a) Traktatu oferuje państwom członkowskim możliwość zwolnienia zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa z obowiązku stosowania przepisów niniejszej dyrektywy, jeżeli jej zastosowanie zobligowałoby je do dostarczenia informacji, których ujawnienie uznałyby za sprzeczne z istotnymi interesami ich bezpieczeństwa.
en	Moreover, Article 296(1)(a) of the Treaty gives Member States the possibility to exempt contracts in the fields of both defence and security from the rules of this Directive if the application of this Directive would oblige them to supply information, the disclosure of which they consider contrary to the essential interests of their security.

pl	Taka sytuacja może zaistnieć zwłaszcza w przypadkach, gdy zamówienie jest tak newralgiczne, że nawet sam fakt jego istnienia powinien zostać objęty tajemnicą.
en	This can be the case in particular where contracts are so sensitive that their very existence must be kept secret.

pl	(21) Należy pozwolić instytucjom/podmiotom zamawiającym na zawieranie umów ramowych. Trzeba więc wprowadzić definicję umowy ramowej i przepisy szczególne.
en	(21) The contracting authorities/entities should be allowed to use framework agreements, which makes it necessary to provide a definition of framework agreements and specific rules.

pl	Na mocy tych zasad, w przypadku gdy instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający zawiera, zgodnie z przepisami niniejszej dyrektywy, umowę ramową odnoszącą się, w szczególności do ogłoszeń, terminów i warunków składania ofert, może ona udzielić zamówienia na podstawie takiej umowy ramowej w okresie jej obowiązywania, stosując warunki określone w umowie ramowej lub -- jeśli nie wszystkie warunki zostały z góry określone w tej umowie -- poprzez ponowne otwarcie zamówienia na konkurencję pomiędzy stronami tej umowy.
en	Under these rules, when a contracting authority/entity enters into a framework agreement in accordance with the provisions of this Directive relating, in particular, to advertising, time-limits and conditions for the submission of tenders, it may enter into contracts based on this framework agreement during its term of validity either by applying the terms set forth in the framework agreement or, if not all terms have been fixed in advance, by reopening competition between the parties to the framework agreement.

pl	Ponowne otwarcie zamówienia na konkurencję powinno odbyć się w sposób zgodny z określonymi przepisami, których celem jest zagwarantowanie koniecznej elastyczności oraz poszanowania zasad ogólnych, a w szczególności zasady równego traktowania.
en	The reopening of competition should comply with certain rules, the aim of which is to guarantee the required flexibility and compliance with the general principles, in particular the principle of equal treatment.

pl	Z tych powodów okres obowiązywania umów ramowych powinien być ograniczony i nie powinien przekraczać siedmiu lat, z wyjątkiem przypadków odpowiednio uzasadnionych przez instytucje/podmioty zamawiające.
en	For the same reasons, the term of framework agreements should be limited and should not exceed seven years, except in cases that are duly justified by the contracting authorities/entities.

pl	(22) Należy umożliwić instytucjom/podmiotom zamawiającym korzystanie z elektronicznych technik dokonywania zakupów, pod warunkiem że ich wykorzystanie będzie zgodne z przepisami niniejszej dyrektywy oraz zasadami równego traktowania, niedyskryminacji i przejrzystości.
en	(22) Contracting authorities/entities may make use of electronic purchasing techniques, providing such use complies with the rules drawn up under this Directive and with the principles of equal treatment, non-discrimination and transparency.

pl	Ponieważ wykorzystanie techniki aukcji elektronicznych będzie się prawdopodobnie zwiększało, należy opracować wspólnotową definicję takich aukcji, a także rządzące nimi konkretne reguły, aby zapewnić pełną zgodność ich funkcjonowania z tymi zasadami.
en	Since use of the technique of electronic auctions is likely to increase, such auctions should be given a Community definition and governed by specific rules in order to ensure that they operate in full accordance with those principles.

pl	W tym celu należy wprowadzić przepisy stanowiące, że takie aukcje elektroniczne stosowane będą wyłącznie w odniesieniu do zamówień na roboty budowlane, dostawy lub usługi, w przypadku których możliwe jest precyzyjne określenie specyfikacji.
en	To that end, provision should be made for such electronic auctions to deal only with contracts for works, supplies or services for which the specifications can be determined with precision.

pl	Może to dotyczyć w szczególności powtarzających się zamówień na dostawy, roboty budowlane i usługi.
en	Such may in particular be the case for recurring supplies, works and service contracts.

pl	W tym samym celu musi również być możliwe stworzenie odpowiedniego rankingu oferentów na dowolnym etapie aukcji elektronicznej.
en	With the same objective, it must also be possible to establish the respective ranking of the tenderers at any stage of the electronic auction.

pl	Korzystanie z aukcji elektronicznych umożliwia instytucjom/podmiotom zamawiającym zaproszenie oferentów do przedstawienia nowych, obniżonych cen oraz w przypadku udzielania zamówienia na podstawie kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie także zaproszenie do ulepszenia innych niż cena elementów ofert.
en	Recourse to electronic auctions enables contracting authorities/entities to ask tenderers to submit new prices, revised downwards, and when the contract is awarded to the most economically advantageous tender, also to improve elements of the tenders other than prices.

pl	W celu zagwarantowania zgodności z zasadą przejrzystości, przedmiotem aukcji elektronicznych mogą być jedynie elementy odpowiednie do automatycznej oceny za pomocą środków elektronicznych, bez jakiejkolwiek ingerencji lub oceny ze strony instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego, to znaczy, jedynie elementy, które są wymierne, a zatem mogą być wyrażone w postaci liczbowej lub procentowej.
en	In order to guarantee compliance with the principle of transparency, only the elements suitable for automatic evaluation by electronic means, without any intervention and/or appreciation by the contracting authority/entity, may be the object of electronic auctions, that is, only the elements which are quantifiable so that they can be expressed in figures or percentages.

pl	Z drugiej strony, te aspekty ofert, które wymagają oceny niewymiernych elementów, nie powinny być przedmiotem aukcji elektronicznych.
en	On the other hand, those aspects of tenders which imply an appreciation of non-quantifiable elements should not be the object of electronic auctions.

pl	W konsekwencji niektóre zamówienia na roboty budowlane oraz niektóre zamówienia na usługi, których przedmiotem są świadczenia o charakterze intelektualnym, takie jak zaprojektowanie robót budowlanych, nie powinny być przedmiotem aukcji elektronicznych.
en	Consequently, certain works contracts and certain service contracts having as their subject-matter intellectual performances, such as the design of works, should not be the object of electronic auctions.

pl	(23) Scentralizowane techniki zakupów pozwalają stymulować konkurencję i usprawniają dokonywanie zakupów.
en	(23) Centralised purchasing techniques help to increase competition and streamline purchasing.

pl	Zatem państwa członkowskie powinny mieć prawo przewidzieć możliwość dokonywania przez instytucje/podmioty zamawiające zakupu towarów, robót budowlanych lub usług za pośrednictwem centralnej jednostki zakupującej.
en	Consequently, Member States should be allowed to provide that contracting authorities/entities may purchase goods, works and/or services through a central purchasing body.

pl	Należy zatem zapewnić stworzenie wspólnotowej definicji centralnych jednostek zakupujących i zdefiniować warunki, na podstawie których można uznać, zgodnie z zasadami niedyskryminacji oraz równego traktowania, że instytucje/podmioty zamawiające dokonujące zakupu robót budowlanych, dostaw lub usług za pośrednictwem centralnej jednostki zakupującej, postępują zgodnie z niniejszą dyrektywą.
en	Provision should therefore be made for a Community definition of central purchasing bodies and of the conditions under which, in accordance with the principles of non-discrimination and equal treatment, contracting authorities/entities purchasing works, supplies and/or services through a central purchasing body may be deemed to have complied with this Directive.

pl	Instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający, które mają obowiązek stosowania niniejszej dyrektywy, powinny w każdym przypadku kwalifikować się do pełnienia funkcji centralnej jednostki zakupującej.
en	A contracting authority/entity which is bound to apply this Directive should in any event be eligible to act as a central purchasing body.

pl	Jednocześnie państwa członkowskie powinny mieć swobodę mianowania europejskich organów publicznych niepodlegających przepisom niniejszej dyrektywy, takich jak Europejska Agencja Obrony centralnymi jednostkami zakupującymi, pod warunkiem że takie organy stosują do tych zakupów reguły udzielania zamówień zgodne ze wszystkimi przepisami niniejszej dyrektywy.
en	At the same time, Member States should also be free to designate European public bodies not subject to this Directive, such as the European Defence Agency, as central purchasing bodies, provided that such bodies apply procurement rules compliant with all the provisions of this Directive to those purchases.

pl	(24) Instytucje/podmioty zamawiające mogą zostać zobligowane do udzielenia pojedynczego zamówienia na zakupy objęte częściowo niniejszą dyrektywą, których pozostała część jest objęta zakresem stosowania dyrektywy 2004/17/WE albo dyrektywy 2004/18/WE lub nie podlega niniejszej dyrektywie, dyrektywie 2004/17/WE lub dyrektywie 2004/18/WE.
en	(24) Contracting authorities/entities may find themselves obliged to award a single contract for acquisitions which is covered partially by this Directive, with the remaining part either falling within the scope of Directive 2004/17/EC or Directive 2004/18/EC or not being subject to this Directive, Directive 2004/17/EC or Directive 2004/18/EC.

pl	Reguła ta ma zastosowanie, gdy poszczególne postępowania z przyczyn obiektywnych nie mogą zostać rozdzielone i przyznane w ramach oddzielnych kontraktów.
en	This applies when the relevant procurements cannot, for objective reasons, be separated and awarded through separate contracts.

pl	W takich przypadkach instytucje/podmioty zamawiające powinny móc udzielić pojedyncze zamówienie pod warunkiem jednak, że decyzja nie jest podjęta w celu wyłączenia zamówienia ze stosowania niniejszej dyrektywy lub dyrektywy 2004/17/WE lub dyrektywy 2004/18/WE.
en	In such cases the contracting authorities/entities should be able to award a single contract, provided that their decision is not taken for the purpose of excluding contracts from the application of this Directive or of Directive 2004/17/EC or Directive 2004/18/EC.

pl	(25) Mnogość progów odnoszących się do stosowania przepisów koordynujących stanowi utrudnienie dla instytucji/podmiotów zamawiających.
en	(25) Multiplying the number of thresholds for applying coordinated provisions complicates matters for contracting authorities/entities.

pl	Biorąc pod uwagę średnią wartość kontraktów w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, właściwe jest dostosowanie progów stosowania niniejszej dyrektywy do progów, których podmioty zamawiające muszą przestrzegać stosując dyrektywę 2004/17/WE.
en	Given the average value of contracts in the fields of defence and security, it is appropriate to align the application thresholds of this Directive to the thresholds that already have to be met by contracting entities in applying Directive 2004/17/EC.

pl	Progi stosowania niniejszej dyrektywy powinny również zostać poddane rewizji jednocześnie z progami dyrektywy 2004/17/WE w przypadku zmiany tych ostatnich progów.
en	The thresholds of this Directive should also be revised together with those of Directive 2004/17/EC when the latter thresholds are revised.

pl	(26) Należy ponadto przewidzieć sytuacje, w których nie stosuje się przepisów niniejszej dyrektywy z uwagi na zastosowanie zasad szczególnych dotyczących udzielania zamówień wynikających z umów międzynarodowych lub też uzgodnień pomiędzy państwami członkowskimi i państwami trzecimi.
en	(26) In addition, provision should be made for cases where this Directive does not apply because specific rules on the awarding of contracts which derive from international agreements or arrangements between Member States and third countries apply.

pl	Zasady stosowane w ramach pewnych uzgodnień odnoszące się do stacjonowania wojsk państwa członkowskiego w innym państwie członkowskim lub w państwie trzecim lub stacjonowania wojsk z państwa trzeciego w państwie członkowskim powinny również wykluczać stosowanie procedur udzielania zamówień w niniejszej dyrektywie.
en	The rules under certain agreements relating to the stationing of troops from a Member State in another Member State or a third country, or the stationing of troops from a third country in a Member State, should also preclude the use of award procedures under this Directive.

pl	Niniejsza dyrektywa nie powinna mieć zastosowania do zamówień udzielanych przez organizacje międzynarodowe do celów własnych lub do zamówień, które muszą zostać udzielone przez państwo członkowskie zgodnie z zasadami szczególnymi dla tych organizacji.
en	This Directive should not apply either to contracts awarded by international organisations for their purposes or to contracts which must be awarded by a Member State in accordance with rules that are specific to such organisations.

pl	(27) W dziedzinie obronności i bezpieczeństwa niektóre zamówienia mają charakter tak newralgiczny, że stosowanie do nich niniejszej dyrektywy byłoby niewłaściwe, pomimo jej szczególnej natury.
en	(27) In the fields of defence and security, some contracts are so sensitive that it would be inappropriate to apply this Directive, despite its specificity.

pl	Dotyczy to zamówień składanych przez służby wywiadowcze lub zamówień na wszystkie typy działań wywiadowczych, w tym działań kontrwywiadowczych określonych przez państwa członkowskie.
en	That is the case for procurements provided by intelligence services, or procurements for all types of intelligence activities, including counter-intelligence activities, as defined by Member States.

pl	Dotyczy to również innych, szczególnie newralgicznych zakupów wymagających bardzo wysokiego stopnia poufności, takich jak przykładowo pewne zakupy przewidziane do ochrony granic, zwalczania terroryzmu lub przestępczości zorganizowanej, odnoszące się do szyfrowania lub przewidziane konkretnie do prowadzenia tajnych działań lub innych równie newralgicznych działań prowadzonych przez policję i służby bezpieczeństwa.
en	It is also the case for other particularly sensitive purchases which require an extremely high level of confidentiality, such as, for example, certain purchases intended for border protection or combating terrorism or organised crime, purchases related to encryption or purchases intended specifically for covert activities or other equally sensitive activities carried out by police and security forces.

pl	(28) Państwa członkowskie prowadzą często programy współpracy w celu wspólnego opracowania nowego sprzętu obronnego.
en	(28) Member States often conduct cooperative programmes to develop new defence equipment together.

pl	Programy takie mają szczególne znaczenie, ponieważ pomagają one w opracowywaniu nowych technologii i wiążą się z wysokimi kosztami w dziedzinie badań i opracowywania złożonych systemów broni.
en	Such programmes are particularly important because they help to develop new technologies and bear the high research and development costs of complex weapon systems.

pl	Niektórymi z tych programów zarządzają organizacje międzynarodowe, a mianowicie Organisation conjointe de coopération en matière d'armement (OCCAR) i NATO (za pośrednictwem konkretnych agencji) lub agencje Unii, takie jak Europejska Agencja Obrony, która udziela zamówień w imieniu państw członkowskich.
en	Some of these programmes are managed by international organisations, namely the Organisation conjointe de coopération en matière d'armement (OCCAR) and NATO (via specific agencies), or by agencies of the Union, such as the European Defence Agency, which then award contracts on behalf of Member States.

pl	Niniejsza dyrektywa nie powinna mieć zastosowania do tego rodzaju umów.
en	This Directive should not apply to such contracts.

pl	W przypadku innych podobnych programów współpracy zamówienia są udzielane przez instytucje/podmioty zamawiające jednego państwa członkowskiego, także w imieniu jednego lub większej liczby państw członkowskich.
en	For other such cooperative programmes, contracts are awarded by contracting authorities/entities of one Member State also on behalf of one or more other Member States.

pl	Również w tych przypadkach niniejsza dyrektywa nie powinna mieć zastosowania.
en	In these cases too, this Directive should not apply.

pl	(29) W przypadku gdy siły zbrojne lub siły bezpieczeństwa państw członkowskich prowadzą działania poza granicami Unii, i gdy jest to podyktowane wymogami operacyjnymi, należy zezwolić instytucjom/podmiotom zamawiającym, które znajdują się na terenie operacji, na niestosowanie przepisów niniejszej dyrektywy, w przypadku gdy udzielają one zamówień wykonawcom mającym siedzibę w miejscu prowadzenia działań, łącznie z zakupami cywilnymi bezpośrednio powiązanymi z prowadzeniem tych operacji.
en	(29) In the event that armed forces or security forces from Member States conduct operations beyond the borders of the Union, and when imposed by operational requirements, authorisation should be given to contracting authorities/entities deployed in the field of operations not to apply the rules of this Directive when they award contracts to economic operators located in the area of operations, including with respect to civilian purchases directly connected to the conduct of those operations.

pl	(30) Biorąc pod uwagę specyficzny charakter sektora obronności i bezpieczeństwa, zakupy sprzętu, a także robót budowlanych i usług dokonywane przez rząd od innego rządu powinny zostać wyłączone z zakresu niniejszej dyrektywy.
en	(30) Given the specificity of the defence and security sector, purchases of equipment as well as works and services by one government from another should be excluded from the scope of this Directive.

pl	(31) W kontekście usług zamówienia na zakup lub wynajem nieruchomości lub praw do tego rodzaju mienia mają szczególne cechy, które powodują, że zasady dotyczące udzielania zamówień nie znajdują zastosowania.
en	(31) In the context of services, contracts for the acquisition or rental of immovable property or rights to such property have particular characteristics which make the application of procurement rules inappropriate.

pl	(32) Usługi arbitrażowe i pojednawcze są zwykle świadczone przez podmioty lub osoby prywatne wyznaczone lub wybrane w sposób, który nie może być regulowany przy pomocy zasad dotyczących udzielania zamówień.
en	(32) Arbitration and conciliation services are usually provided by bodies or individuals designated or selected in a manner which cannot be governed by procurement rules.

pl	(33) Usługi finansowe są również powierzane osobom lub podmiotom na warunkach, które nie są zgodne z regułami stosowania zasad dotyczących udzielania zamówień.
en	(33) Financial services are also entrusted to persons or bodies under conditions that are not compatible with the application of procurement rules.

pl	(34) Zgodnie z art. 163 Traktatu zachęcanie do działalności badawczej i rozwoju technologicznego stanowi jeden ze środków wzmacniania naukowej i technologicznej bazy przemysłu Wspólnoty, zaś otwieranie zamówień publicznych na usługi przyczynia się do osiągnięcia tego celu.
en	(34) Pursuant to Article 163 of the Treaty, the encouragement of research and technological development is a means of strengthening the scientific and technological basis of Community industry, and the opening-up of service contracts contributes to this end.

pl	Niniejsza dyrektywa nie powinna obejmować współfinansowania programów badawczych i rozwojowych.
en	This Directive should not cover the co-financing of research and development programmes.

pl	Nie są w związku z tym objęte niniejszą dyrektywą zamówienia na usługi badawcze i rozwojowe inne niż te, z których korzyści przypadają wyłącznie podmiotowi zamawiającemu/instytucji zamawiającej dla użytku zgodnego z jego działalnością, a usługi te są w całości opłacane przez podmioty/instytucje zamawiające.
en	Research and development contracts other than those where the benefits accrue exclusively to the contracting authority/entity for its use in the conduct of its own affairs, on condition that the service provided is wholly remunerated by the contracting authority/entity, are therefore not covered by this Directive.

pl	(35) Zatrudnienie i praca stanowią kluczowe elementy gwarantujące wszystkim równe szanse i przyczyniające się do integracji społeczeństwa.
en	(35) Employment and occupation are key elements in guaranteeing equal opportunities for all and contribute to integration in society.

pl	W tym kontekście zakłady i programy pracy chronionej skutecznie przyczyniają się do integracji lub reintegracji osób niepełnosprawnych na rynku pracy.
en	In this context, sheltered workshops and sheltered employment programmes contribute efficiently towards the integration or reintegration of people with disabilities in the labour market.

pl	Jednakże zakłady takie mogą nie być zdolne do uzyskania zamówień w normalnych warunkach konkurencji.
en	However, such workshops might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition.

pl	Należy zatem umożliwić państwom członkowskim zastrzeżenie prawa takich zakładów do udziału w procedurach udzielania zamówień lub zagwarantowanie im realizacji zamówień w ramach programów pracy chronionej.
en	Consequently, it is appropriate to provide that Member States may reserve the right to participate in award procedures for contracts to such workshops or reserve performance of contracts to the context of sheltered employment programmes.

pl	(36) Dla celów stosowania niniejszej dyrektywy na potrzeby zamówień na usługi objęte jej zakresem, a także na potrzeby nadzoru usługi powinny zostać podzielone na kategorie odpowiadające określonym tytułom w klasyfikacji CPV i zebrane w dwóch załącznikach, według przepisów, którym podlegają.
en	(36) For the purpose of applying this Directive to the service contracts falling within its scope and for monitoring purposes, services should be subdivided into categories that correspond to particular headings of the CPV classification and brought together in two Annexes according to the regime to which they are subject.

pl	W odniesieniu do usług wymienionych w załączniku II odpowiednie przepisy niniejszej dyrektywy nie powinny kolidować ze wspólnotowymi zasadami odnoszącymi się konkretnie do tych usług.
en	As regards services in Annex II, the relevant provisions of this Directive should be without prejudice to the application of Community rules specific to the services in question.

pl	Jednak, aby stosować przepisy niniejszej dyrektywy zamiast przepisów dyrektywy 2004/17/WE lub dyrektywy 2004/18/WE należy stwierdzić, czy dane zamówienie na usługi wchodzi w zakres stosowania niniejszej dyrektywy.
en	However, in order to apply the provisions of this Directive instead of those of Directive 2004/17/EC or Directive 2004/18/EC, it has to be established that the relevant service contracts come within the scope of application of this Directive.

pl	(37) W odniesieniu do zamówień na usługi, pełne zastosowanie niniejszej dyrektywy powinno zostać ograniczone, w okresie przejściowym, do zamówień, w przypadku których zastosowanie jej przepisów pozwoli na pełne wykorzystanie możliwości zwiększenia obrotu transgranicznego.
en	(37) As regards service contracts, full application of this Directive should be limited, for a transitional period, to contracts where its provisions will permit the full potential for increased cross-border trade to be realised.

pl	Konieczne jest monitorowanie zamówień na inne usługi w tym okresie przejściowym zanim podjęta zostanie decyzja dotycząca pełnego zastosowania niniejszej dyrektywy.
en	It is necessary to monitor contracts for other services during this transitional period before a decision is taken on the full application of this Directive.

pl	(38) Specyfikacje techniczne sporządzone przez instytucje/podmioty zamawiające muszą umożliwiać otwarcie procesu udzielania zamówień na konkurencję.
en	(38) The technical specifications drawn up by contracting authorities/entities need to allow procurement to be opened up to competition.

pl	W tym celu powinna istnieć możliwość składania ofert odzwierciedlających różnorodność rozwiązań technicznych.
en	To this end, it must be possible to submit tenders which reflect the diversity of technical solutions.

pl	Należy zatem umożliwić sporządzanie specyfikacji technicznych pod względem wymogów w zakresie wykonania i funkcjonalności.
en	To do so, technical specifications should, on the one hand, be established on the basis of performance and functional requirements.

pl	Z drugiej strony, w przypadku odniesienia do normy europejskiej lub do norm międzynarodowych lub krajowych, w tym norm właściwych dla dziedziny obronności, instytucje/podmioty zamawiające muszą brać pod uwagę oferty oparte na innych równoważnych rozwiązaniach.
en	On the other hand, where reference is made to the European standard or to international or national standards, including those specific to the field of defence, tenders based on other equivalent arrangements must be considered by the contracting authorities/entities.

pl	Równoważność ta winna być w szczególności oceniana w stosunku do wymagań interoperacyjności i skuteczności operacyjnej.
en	This equivalence can be assessed in particular with regard to interoperability and operational efficiency requirements.

pl	W celu wykazania równoważności należy umożliwić oferentom przedstawienie dowodów w dowolnej formie.
en	To demonstrate equivalence, tenderers should be permitted to use any form of evidence.

pl	Instytucje/podmioty zamawiające muszą być w stanie uzasadnić każdą decyzję, w której stwierdzają brak równoważności w danym przypadku.
en	Contracting authorities/entities must be able to provide a reason for any decision that equivalence does not exist in a given case.

pl	Istnieją ponadto międzynarodowe porozumienia dotyczące standaryzacji, których celem jest zapewnienie interoperacyjności sił zbrojnych, i które mogą być wiążące prawnie w państwach członkowskich.
en	There are also international agreements on standardisation which aim to ensure the interoperability of the armed forces and which can have the force of law in Member States.

pl	W przypadku gdy obowiązuje jedno z takich porozumień, instytucje/podmioty zamawiające mogą wymagać, aby oferty były zgodne z normami opisanymi w tym porozumieniu.
en	Should one of these agreements apply, the contracting authorities/entities may demand that tenders comply with the standards described in that agreement.

pl	Specyfikacje techniczne powinny być jasno sformułowane, aby wszyscy oferenci wiedzieli, jakie kryteria określone przez instytucje/podmioty zamawiające należy spełnić.
en	The technical specifications should be clearly indicated, so that all tenderers know what the requirements established by the contracting authority/entity cover.

pl	(39) Zgodnie z praktyką przyjętą w państwach członkowskich informacje dodatkowe dotyczące zamówień muszą zostać ujęte w specyfikacji warunków każdego zamówienia lub w innym równoważnym dokumencie.
en	(39) The detailed technical specifications and additional information concerning contracts must, as is customary in the Member States, be given in the contract documents for each contract, or in an equivalent document.

pl	(40) Potencjalni podwykonawcy nie powinni być dyskryminowani ze względu na narodowość.
en	(40) Potential subcontractors should not be discriminated against on grounds of nationality.

pl	W kontekście obronności i bezpieczeństwa właściwe może być zobligowanie wybranego oferenta przez instytucję zamawiającą/podmiot zamawiający do zorganizowania przejrzystego i niedyskryminacyjnego konkursu w celu udzielenia zamówień na podwykonawstwo osobom trzecim.
en	In the context of defence and security, it can be appropriate for contracting authorities/entities to oblige the successful tenderer to organise a transparent and non-discriminatory competition when awarding subcontracts to third parties.

pl	Zobowiązanie to może odnosić się do wszystkich umów podwykonawstwa lub tylko do konkretnych umów podwykonawstwa wybranych przez instytucję zamawiającą/podmiot zamawiający.
en	This obligation may apply to all subcontracts or only to specific subcontracts chosen by the contracting authority/entity.

pl	Ponadto wydaje się właściwym uzupełnienie prawa oferenta do zlecania części zadań opcją zaproponowaną państwu członkowskiemu, aby zezwoliło podmiotom/instytucjom zamawiającym lub postawiło im wymóg wnioskowania, aby zamówienia na podwykonawstwo stanowiące przynajmniej pewien udział wartości zamówienia były udzielane osobom trzecim przy założeniu, że przedsiębiorstwa powiązane nie będą uważane za osoby trzecie.
en	In addition, it seems appropriate to complement the tenderer's right to subcontract with the option offered to the Member State to allow or to require its contracting authorities/entities to ask that subcontracts representing at least a certain share of the value of the contract be awarded to third parties on the understanding that related undertakings are not to be regarded as third parties.

pl	W sytuacjach, gdy taki udział jest wymagany wybrany oferent powinien udzielać zamówień na podwykonawstwo w wyniku przejrzystego i niedyskryminacyjnego konkursu, aby wszystkie zainteresowane przedsiębiorstwa miały tę samą możliwość skorzystania z zalet podwykonawstwa.
en	When such a share is required, the successful tenderer should award subcontracts following a transparent and non-discriminatory competition, so that all interested undertakings have the same opportunity to benefit from the advantages of subcontracting.

pl	Jednocześnie nie powinno to zagrażać prawidłowemu funkcjonowaniu łańcucha dostaw wybranego oferenta.
en	At the same time, the proper functioning of the successful tenderer's supply chain should not be jeopardised.

pl	Dlatego też część, która może zostać podzlecona osobie trzeciej na wniosek instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego powinna odpowiadać przedmiotowi i wartości zamówienia.
en	Therefore, the percentage that can be subcontracted to third parties at the request of the contracting authority/entity should appropriately reflect the object and value of the contract.

pl	W trakcie procedury negocjacyjnej lub dialogu konkurencyjnego z wymogiem podzlecenia instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający oraz oferenci mogą omówić wymogi podzlecenia lub dotyczące go warunki w celu zagwarantowania pełnego powiadomienia instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego o wpływie różnych opcji podzlecenia szczególnie na koszty, jakość lub ryzyko.
en	During a negotiated procedure or competitive dialogue with subcontracting requirements, the contracting authority/entity and the tenderers may discuss subcontracting requirements or recommendations with a view to ensuring that the contracting authority/entity is fully informed of the impact of different subcontracting options on, in particular, cost, quality or risk.

pl	W każdym przypadku podwykonawcy wstępnie wytypowani przez wybranego oferenta powinni mieć możliwość uczestnictwa w konkursach organizowanych w celu udzielenia zleceń podwykonawczych.
en	In any event, subcontractors initially proposed by the successful tenderer should be free to participate in competitions organised for the award of subcontracts.

pl	W kontekście rynku obronności i bezpieczeństwa państwa członkowskie i Komisja powinny również zachęcać do opracowywania oraz propagowania wzorców w państwach członkowskich i przemyśle europejskim w celu wspierania swobodnego przemieszczania się oraz konkurencyjności unijnych rynków podzleceń, a także skutecznego zarządzania dostawcami oraz małymi i średnimi przedsiębiorstwami w celu uzyskania najlepszego stosunku jakości do ceny.
en	In the context of defence and security markets, the Member States and the Commission should also encourage the development and dissemination of best practices between Member States and European industry with a view to promoting free movement and competitiveness in Union subcontracting markets, as well as the effective management of suppliers and SMEs, in order to achieve the best value for money.

pl	Państwa członkowskie powinny informować wszystkich wybranych oferentów o zaletach przejrzystych i konkurencyjnych procedur przetargowych i różnorodności wykonawców na podzlecenia, a także opracowywać i propagować wzorce w zakresie zarządzania łańcuchem dostaw na rynku obronności i bezpieczeństwa.
en	Member States should communicate to all successful tenderers the benefits of transparent and competitive tendering and supplier diversity for subcontracts, and develop and disseminate best practice on supply-chain management in the defence and security markets.

pl	(41) Warunki realizacji zamówienia są zgodne z niniejszą dyrektywą, pod warunkiem że nie są one, bezpośrednio lub pośrednio, dyskryminujące oraz że są przedstawione w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji warunków zamówienia.
en	(41) Contract performance conditions are compatible with this Directive provided that they are not directly or indirectly discriminatory and are indicated in the contract notice or the contract documents.

pl	(42) W szczególności warunki realizacji zamówienia mogą zawierać wymogi instytucji/podmiotów zamawiających w zakresie bezpieczeństwa informacji i bezpieczeństwa dostaw.
en	(42) In particular, the conditions of performance may contain requirements by the contracting authorities/entities as regards security of information and security of supply.

pl	Wymogi te są szczególnie ważne ze względu na newralgiczny charakter wyposażenia, którego dotyczy niniejsza dyrektywa, i dotyczą całości łańcucha dostaw.
en	These requirements are particularly important given the sensitive nature of the equipment covered by this Directive, and concern the whole of the supply chain.

pl	(43) W celu zagwarantowania bezpieczeństwa informacji instytucje/podmioty zamawiające mogą domagać się szczególnie od wykonawców lub podwykonawców zobowiązania ochrony poufnych informacji przed dostępem ze strony osób nieupoważnionych oraz wystarczających informacji o ich zdolnościach do realizacji tego zobowiązania.
en	(43) In order to ensure security of information, contracting authorities/entities may require in particular commitments from both contractors and subcontractors to protect classified information against unauthorised access, as well as sufficient information regarding their capacity to do so.

pl	Wobec braku przepisów wspólnotowych dotyczących bezpieczeństwa informacji, instytucje/podmioty zamawiające lub państwa członkowskie określają te wymogi zgodnie z prawem lub przepisami krajowymi oraz ustalają, czy poświadczenia bezpieczeństwa wydane zgodnie z prawem krajowym innego państwa członkowskiego są równoważne z poświadczeniami wydawanymi przez ich własne właściwe organy.
en	In the absence of a Community regime on security of information, it is for the contracting authorities/entities or Member States to define these requirements in accordance with their national laws and regulations, and to determine whether they consider security clearances issued in accordance with the national law of another Member State as equivalent to those issued by their own competent authorities.

pl	(44) Bezpieczeństwo dostaw może wiązać się z szeregiem wymogów, włączając w to na przykład wewnętrzne uregulowania przedsiębiorstwa w zakresie własności intelektualnej, obowiązujące między podmiotem zależnym a podmiotem głównym lub świadczenie usług o kluczowym znaczeniu, możliwości konserwacji i naprawy w celu zagwarantowania serwisu zakupionego sprzętu w trakcie całego jego okresu użytkowania.
en	(44) Security of supply can imply a great variety of requirements, including, for example, internal rules between subsidiaries and the parent company with respect to intellectual property rights, or the provision of critical service, maintenance and overhaul capacities to ensure support for purchased equipment throughout its life-cycle.

pl	(45) W każdym przypadku żaden warunek realizacji zamówienia nie może zawierać wymogów innych niż te, które są związane z realizacją samego zamówienia.
en	(45) In any case, no performance conditions may pertain to requirements other than those relating to the performance of the contract itself.

pl	(46) Przepisy ustawowe i wykonawcze oraz układy zbiorowe, zarówno na poziomie krajowym, jak i wspólnotowym, obowiązujące w zakresie warunków zatrudnienia oraz bezpieczeństwa pracy, stosowane są podczas realizacji zamówień, pod warunkiem że zarówno przepisy te, jak i ich stosowanie, zgodne są z prawem wspólnotowym.
en	(46) The laws, regulations and collective agreements, at both national and Community levels, which are in force in the areas of employment conditions and safety at work apply during performance of a contract, provided that such rules, and their application, comply with Community law.

pl	W sytuacjach transgranicznych, gdy pracownicy jednego państwa członkowskiego świadczą usługi w innym państwie członkowskim w celu realizacji zamówienia, dyrektywa 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotycząca delegowania pracowników w ramach świadczenia usług [10] określa warunki minimalne, które muszą być spełnione przez kraj goszczący w stosunku do takich oddelegowanych pracowników.
en	In cross-border situations, where workers from one Member State provide services in another Member State for the purpose of performing a contract, Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services [10] lays down the minimum conditions which must be observed by the host country in respect of such posted workers.

pl	Jeżeli prawo krajowe zawiera regulacje w tym zakresie, nieprzestrzeganie tych obowiązków można uznać za poważne uchybienie lub za wykroczenie ze strony wykonawcy naruszające zasady etyki zawodowej, które może prowadzić do wykluczenia tego wykonawcy z udziału w procedurze udzielania zamówienia.
en	If national law contains provisions to this effect, non-compliance with those obligations may be considered to be grave misconduct or an offence concerning the professional conduct of the economic operator concerned liable to lead to the exclusion of that economic operator from the procedure for the award of a contract.

pl	(47) Cechą charakterystyczną zamówień, których dotyczy niniejsza dyrektywa, są szczególne wymogi w zakresie złożoności, bezpieczeństwa informacji lub bezpieczeństwa dostaw.
en	(47) The contracts covered by this Directive are characterised by specific requirements in terms of complexity, security of information or security of supply.

pl	Spełnienie tych wymogów wymaga niejednokrotnie szczegółowych negocjacji w trakcie udzielania zamówienia.
en	Extensive negotiation is often required to satisfy these requirements when awarding contracts.

pl	Zatem jeżeli chodzi o zamówienia, których dotyczy niniejsza dyrektywa, instytucje/podmioty zamawiające mogą stosować procedurę ograniczoną, jak również procedurę negocjacyjną z publikacją ogłoszenia o zamówieniu.
en	As a result, the contracting authorities/entities may use the negotiated procedure with the publication of a contract notice, as well as the restricted procedure, for contracts covered by this Directive.

pl	(48) W przypadku instytucji/podmiotów zamawiających, które realizują szczególnie złożone projekty, zdefiniowanie sposobów zaspokojenia ich potrzeb lub dokonanie oceny rozwiązań technicznych lub rozwiązań finansowych albo prawnych, które oferuje rynek, może okazać się obiektywnie niemożliwe, za co instytucje te nie mogą być obarczane odpowiedzialnością.
en	(48) Contracting authorities/entities which carry out particularly complex projects may, without any fault on their part, find it objectively impossible to define the means of satisfying their needs or to assess what the market can offer in the way of technical solutions and/or financial or legal solutions.

pl	Do takiej sytuacji może dojść w szczególności podczas wdrażania projektów zintegrowanych lub wymagających powiązania wielu możliwości technologicznych i operacyjnych, lub podczas realizacji projektów obejmujących złożone procesy finansowania o kompleksowej strukturze, których postaci finansowej ani prawnej nie można z góry określić.
en	This situation may arise in particular in the case of projects requiring the integration or combination of several technological or operational capabilities, or projects involving complex and structured financing, the financial and legal make-up of which cannot be defined in advance.

pl	W takim wypadku zastosowanie procedury ograniczonej czy też procedury negocjacyjnej z publikacją ogłoszenia o zamówieniu nie jest możliwe ze względu na trudności związane z odpowiednio precyzyjnym określeniem zamówienia, umożliwiającym kandydatom sporządzenie ofert.
en	In this case, use of the restricted procedure and the negotiated procedure with the publication of a contract notice would not be feasible, as it would not be possible to define the contract with enough precision to allow candidates to draw up their offers.

pl	Należy więc przewidzieć procedurę elastyczną, która będzie chroniła konkurencję pomiędzy wykonawcami, a zarazem stwarzała dla instytucji/podmiotów zamawiających możliwość przedyskutowania wszystkich aspektów danego zamówienia z poszczególnymi kandydatami.
en	It is therefore necessary to provide for a flexible procedure ensuring competition between economic operators and allowing the contracting authorities/entities to discuss all aspects of the contract with each candidate.

pl	Niemniej jednak procedura ta nie może być stosowana w sposób ograniczający lub zakłócający konkurencję, zwłaszcza przez zmianę podstawowych elementów ofert, nałożenie nowych, istotnych wymagań na oferenta, którego oferta została wybrana, lub poprzez zaangażowanie jakiegokolwiek innego oferenta, niż ten, który złożył ofertę najkorzystniejszą ekonomicznie.
en	However, this procedure must not be used in such a way as to restrict or distort competition, particularly by altering any fundamental aspect of the tender, by imposing substantial new requirements on the successful tenderer or by involving any tenderer other than the one selected as the most economically advantageous.

pl	(49) Przed rozpoczęciem procedury udzielania zamówienia instytucje/podmioty zamawiające mogą, przy wykorzystaniu dialogu technicznego, poszukiwać lub korzystać z doradztwa, które może znaleźć zastosowanie w trakcie przygotowywania specyfikacji, pod warunkiem jednak, że takie doradztwo nie uniemożliwia konkurencji.
en	(49) Before launching a procedure for the award of a contract, contracting authorities/entities may, using a technical dialogue, seek or accept advice which may be used in the preparation of specifications, provided, however, that such advice does not have the effect of precluding competition.

pl	(50) Niektóre wyjątkowe okoliczności mogą uniemożliwić zastosowanie procedury z publikacją ogłoszenia o zamówieniu lub sprawić, że byłaby ona całkowicie nieodpowiednia.
en	(50) Use of the negotiated procedure with publication of a contract notice could be impossible or entirely inappropriate in certain exceptional circumstances.

pl	Instytucje/podmioty zamawiające powinny więc mieć możliwość, w pewnych dokładnie określonych przypadkach i okolicznościach, zastosowania procedury negocjacyjnej bez publikacji ogłoszenia o zamówieniu.
en	The contracting authorities/entities should thus, in certain very specific cases and circumstances, be able to use the negotiated procedure without publication of a contract notice.

pl	(51) Niektóre okoliczności powinny być częściowo takie same jak okoliczności przewidziane w dyrektywie 2004/18/WE.
en	(51) Certain circumstances should be partly the same as those provided for in Directive 2004/18/EC.

pl	W tym względzie trzeba szczególnie brać pod uwagę fakt, że wyposażenie obronne i dotyczące bezpieczeństwa jest często bardzo złożone technicznie.
en	In this respect, consideration should be given in particular to the fact that defence and security equipment is often technically complex.

pl	Dlatego też niekompatybilność lub nieproporcjonalne trudności techniczne związane z ich stosowaniem i konserwacją, uzasadniające skorzystanie z procedury negocjacyjnej bez publikacji ogłoszenia w przypadku zamówień wyposażenia dla dostaw uzupełniających, powinny być oceniane w świetle tej właśnie złożoności i związanych z tym wymogów interoperacyjności oraz standaryzacji wyposażenia.
en	Consequently, incompatibility or disproportionate technical difficulties in operation and maintenance justifying the use of the negotiated procedure without publication of a contract notice in the case of supply contracts for additional deliveries should be assessed in the light of this complexity and the associated requirements for interoperability and standardisation of equipment.

pl	Dotyczy to m.in. przypadku integracji nowych komponentów z istniejącymi systemami lub modernizacji takich systemów.
en	This is the case, for example, for the integration of new components into existing systems or for the modernisation of such systems.

pl	(52) Może się zdarzyć, że w przypadku niektórych zakupów objętych zakresem niniejszej dyrektywy tylko jeden wykonawca będzie w stanie wykonać zamówienie z uwagi posiadania wyłącznych praw lub ze względów technicznych.
en	(52) It may be the case for certain purchases within the scope of this Directive that only one economic operator is able to execute the contract because it holds exclusive rights, or for technical reasons.

pl	W takich przypadkach instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający powinny mieć prawo udzielania zamówień lub zawierania umów ramowych bezpośrednio z tym jedynym wykonawcą.
en	In such cases, the contracting authority/entity should be allowed to award contracts or framework agreements directly to that economic operator.

pl	Jednak względy techniczne decydujące o tym, że tylko jeden wykonawca może zrealizować zamówienie, powinny być rygorystycznie zdefiniowane i uzasadnione w każdym indywidualnym przypadku.
en	However, technical reasons for only one economic operator being able to execute a contract should be rigorously defined and justified on a case-by-case basis.

pl	Może to obejmować przykładowo niemożność ze względów ściśle technicznych ze strony kandydata innego, niż wybrany wykonawca, realizacji wymaganych celów lub konieczność korzystania z wiedzy fachowej, narzędzi lub środków, którymi dysponuje tylko jeden wykonawca.
en	They could include, for instance, strict technical impracticability for a candidate other than the chosen economic operator to achieve the required goals, or the necessity to use specific know-how, tools or means which only one operator has at its disposal.

pl	Sytuacja taka może wystąpić przykładowo w przypadku modyfikacji lub modernizacji szczególnie złożonego sprzętu.
en	This may be the case, for example, for the modification or retrofitting of particularly complex equipment.

pl	Względy techniczne mogą wynikać również z wymogów szczególnej interoperacyjności lub bezpieczeństwa, które muszą zostać spełnione, aby zapewnić funkcjonowanie sił zbrojnych lub służb bezpieczeństwa.
en	Technical reasons may also derive from specific interoperability or safety requirements which must be fulfilled in order to ensure the functioning of the armed forces or security forces.

pl	(53) Co więcej, specyfika zamówień podlegających niniejszej dyrektywie ukazuje konieczność przewidzenia nowych okoliczności, jakie mogą zaistnieć w dziedzinach nią objętych.
en	(53) The specific nature of the contracts subject to this Directive also demonstrates the need to provide for new circumstances which may arise in the fields covered by it.

pl	(54) Ponadto siły zbrojne państw członkowskich mogą zostać wezwane do interwencji w sytuacji kryzysowej zagranicą, na przykład w ramach operacji pokojowych.
en	(54) The armed forces of Member States may, for example, be called on to intervene in crisis situations abroad, for instance as part of peace-keeping operations.

pl	W czasie uruchamiania, lub w czasie trwania takiej interwencji, bezpieczeństwo państw członkowskich i ich sił zbrojnych może spowodować konieczność szybkiego udzielenia pewnych zamówień, co nie da się pogodzić ze zwykłymi terminami wymaganymi przez procedury udzielania zamówień ustanowione niniejszą dyrektywą.
en	At the launch, or during the course, of such an intervention, the security of Member States and their armed forces may necessitate the award of certain contracts at a speed which is incompatible with the usual deadlines imposed by the award procedures laid down by this Directive.

pl	Takie sytuacje mogą również dotyczyć sił bezpieczeństwa, na przykład w przypadku ataku terrorystycznego na terytorium Unii.
en	Such emergencies could also arise for the security forces, for example in the case of a terrorist attack on the territory of the Union.

pl	(55) Stymulowanie działalności badawczej i rozwoju stanowi podstawowy środek wzmacniania europejskiej bazy przemysłowej i technologicznej sektora obronnego, a otwarcie zamówień będzie sprzyjać realizacji tego celu.
en	(55) Stimulating research and development is a key way of strengthening the European Defence Technological and Industrial Base, and the opening-up of procurement helps to achieve this objective.

pl	Znaczenie badań naukowych i rozwoju w tej specyficznej dziedzinie usprawiedliwia maksymalną elastyczność udzielania zamówień na dostawy i usługi na ich potrzeby.
en	The importance of research and development in this specific field justifies maximum flexibility in the award of contracts for research supplies and services.

pl	Jednocześnie taka elastyczność nie powinna jednak uniemożliwiać uczciwej konkurencji na dalszych etapach cyklu życia produktu.
en	At the same time, however, this flexibility should not preclude fair competition in the later phases of the life cycle of a product.

pl	Zamówienia w dziedzinie badań naukowych i rozwoju powinny zatem obejmować działania jedynie do momentu, w których możliwe jest dokonanie oceny dojrzałości nowych technologii i uznanie ich za niewiążące się z ryzykiem.
en	Research and development contracts should therefore cover activities only up to the stage where the maturity of new technologies can be reasonably assessed and de-risked.

pl	Po tym etapie zamówienia w dziedzinie badań naukowych i rozwoju nie powinny być wykorzystywane jako środek unikania przepisów niniejszej dyrektywy, także przy wyborze oferenta do realizacji kolejnych etapów.
en	Research and development contracts should not be used beyond that stage as means of avoiding the provisions of this Directive, including by predetermining the choice of tenderer for the later phases.

pl	Z drugiej strony instytucja/podmiot zamawiający nie powinny organizować odrębnego przetargu na kolejne etapy, jeżeli zamówienie, które obejmuje działania badawcze, zawiera już opcję dotyczącą tych etapów i udzielane jest w drodze procedury ograniczonej lub procedury negocjacyjnej z publikacją ogłoszenia o zamówieniu lub, w stosownych przypadkach, w drodze dialogu konkurencyjnego.
en	On the other hand, the contracting authority/entity should not have to organise a separate tender for the later phases if the contract which covers the research activities already includes an option for those phases and was awarded through a restricted procedure or a negotiated procedure with the publication of a contract notice, or, where applicable, a competitive dialogue.

pl	(56) W celu zagwarantowania przejrzystości należy przewidzieć reguły dotyczące publikacji przez instytucje/podmioty zamawiające właściwych informacji przed rozpoczęciem procedury udzielania zamówienia oraz po jej zakończeniu.
en	(56) In order to ensure transparency, provision should be made for rules on publication by the contracting authorities/entities of appropriate information prior to, and at the end of, the award procedure.

pl	Ponadto kandydaci i oferenci powinni otrzymywać dalsze konkretne informacje dotyczące wyników procedury.
en	In addition, further specific information should be provided to candidates and tenderers regarding the results of that procedure.

pl	Instytucje/podmioty zamawiające powinny jednakże mieć prawo do nieujawniania niektórych tego rodzaju informacji w przypadkach, gdy ich ujawnienie utrudniłoby stosowanie przepisów lub byłoby sprzeczne z interesem publicznym, mogłoby zaszkodzić uzasadnionym interesom handlowym wykonawców lub mogłoby zaszkodzić uczciwej konkurencji pomiędzy nimi.
en	However, contracting authorities/entities should be allowed to withhold some of the information so required when and insofar as its release would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest, harm the legitimate commercial interests of economic operators or might prejudice fair competition between them.

pl	Biorąc pod uwagę charakter i cechy robót, dostaw i usług objętych niniejszą dyrektywą, wzgląd na interes publiczny odnoszący się do poszanowania obowiązujących przepisów krajowych z zakresu bezpieczeństwa narodowego, a w szczególności jeżeli chodzi o obronność i bezpieczeństwo, ma w tym zakresie szczególne znaczenie.
en	In the light of the nature and the features of the works, supplies and services covered by this Directive, grounds of public interest relating to compliance with national mandatory provisions falling within the scope of national public policy, notably with regard to defence and security, are of particular relevance in this regard.

pl	(57) Biorąc pod uwagę postęp w dziedzinie nowych technologii informacyjnych i komunikacyjnych oraz ułatwień, jakie ze sobą niosą, należy uznać, że elektroniczne środki komunikacji powinny być traktowane na równi z tradycyjnymi środkami komunikacji i wymiany informacji.
en	(57) In view of new developments in information and communications technology, and the simplifications these can bring, electronic means should be put on a par with traditional means of communication and information exchange.

pl	Wybrane środki i technologie powinny być w możliwie największym stopniu kompatybilne z technologiami wykorzystywanymi w innych państwach członkowskich.
en	As far as possible, the means and technology chosen should be compatible with the technologies used in other Member States.

pl	(58) Do zapewnienia rozwoju efektywnej konkurencji w dziedzinie zamówień publicznych, których dotyczy niniejsza dyrektywa, niezbędne jest, aby ogłoszenia o zamówieniach, sporządzane przez instytucje/podmioty zamawiające państw członkowskich, publikowane były w całej Wspólnocie.
en	(58) To ensure the development of effective competition in the field of procurement covered by this Directive, it is necessary that contract notices drawn up by the contracting authorities/entities of Member States be advertised throughout the Community.

pl	Informacje zawarte w tych ogłoszeniach muszą umożliwiać wykonawcom ze Wspólnoty stwierdzenie, czy opublikowane zamówienia są dla nich interesujące.
en	The information contained in these notices must enable economic operators in the Community to determine whether the proposed contracts are of interest to them.

pl	W tym celu należy im udostępnić odpowiednie informacje na temat przedmiotu zamówienia oraz związanych z nim warunków.
en	For this purpose, they must be given adequate information as regards the subject-matter of the contract and the conditions attached thereto.

pl	Należy więc zapewnić lepszą przejrzystość ogłoszeń publicznych, stosując odpowiednie instrumenty, takie jak standardowe formularze ogłoszeń oraz CPV, który stanowi nomenklaturę odniesienia dla zamówień.
en	Improved visibility should therefore be ensured for public notices by means of appropriate instruments, such as standard contract notice forms and the CPV, which is the reference nomenclature for contracts.

pl	(59) Dyrektywa 1999/93/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnotowych ram w zakresie podpisów elektronicznych [11] oraz dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego (dyrektywa o handlu elektronicznym) [12] powinny w kontekście niniejszej dyrektywy mieć zastosowanie do przesyłania informacji za pomocą środków elektronicznych.
en	(59) Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures [11] and Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the internal market (Directive on electronic commerce) [12] should, in the context of this Directive, apply to the transmission of information by electronic means.

pl	Procedury udzielania zamówień wymagają wyższego poziomu bezpieczeństwa i poufności niż poziom wymagany w tych dyrektywach.
en	Procurement procedures require a level of security and confidentiality higher than that required by those Directives.

pl	W związku z tym urządzenia do elektronicznego składania wniosków o dopuszczenie do udziału i ofert powinny spełniać określone wymogi dodatkowe.
en	Accordingly, devices for the electronic receipt of offers and requests to participate should comply with specific additional requirements.

pl	W tym celu zaleca się wykorzystywanie podpisów elektronicznych, w szczególności zaawansowanych podpisów elektronicznych, jeżeli istnieje taka możliwość.
en	To this end, the use of electronic signatures, in particular advanced electronic signatures, should be encouraged to as great an extent as possible.

pl	Co więcej, istnienie dobrowolnych systemów akredytacji mogłoby stanowić korzystne ramy dla podniesienia jakości usług certyfikacyjnych świadczonych dla tych urządzeń.
en	Moreover, the existence of voluntary accreditation schemes could constitute a favourable framework for enhancing the level of certification service provision for these devices.

pl	(60) Wykorzystanie środków elektronicznych prowadzi do oszczędności czasu.
en	(60) The use of electronic means leads to savings in time.

pl	A zatem należy przewidzieć możliwość skrócenia minimalnych terminów dla składania ofert i wniosków o dopuszczenie w przypadku zastosowania środków elektronicznych z zastrzeżeniem, że są one kompatybilne z określonym sposobem transmisji przewidzianym na poziomie wspólnotowym.
en	As a result, provision should be made for reducing the minimum time-limits for receipt of offers and requests to participate where electronic means are used, subject however to the condition that they are compatible with the specific modes of transmission envisaged at Community level.

pl	(61) Weryfikacja predyspozycji oferentów i ich wybór powinny mieć charakter przejrzysty.
en	(61) Verification of the suitability of candidates and the selection thereof should be carried out in transparent conditions.

pl	W tym celu należy wskazać niedyskryminacyjne kryteria, które instytucje/podmioty zamawiające mogą stosować podczas kwalifikacji uczestników, oraz środki, które wykonawcy mogą wykorzystywać w celu udowodnienia spełnienia tych kryteriów.
en	For this purpose, non-discriminatory criteria should be indicated which the contracting authorities/entities may use when selecting competitors and the means which economic operators may use to prove they have satisfied those criteria.

pl	Mając na uwadze tę przejrzystość, instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający niezwłocznie po otwarciu danego zamówienia na konkurencję musi wskazać kryteria kwalifikacji, które będzie stosowała podczas kwalifikacji, oraz szczególny poziom kompetencji, jakiego w uzasadnionych przypadkach może żądać od wykonawców w celu dopuszczenia ich do udziału w procedurze udzielenia zamówienia.
en	In the same spirit of transparency, the contracting authority/entity should be required, as soon as a contract is put out to competition, to indicate the selection criteria it will use and the level of specific competence it may, where appropriate, demand of economic operators before admitting them to the procurement procedure.

pl	(62) Instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający może ograniczyć liczbę kandydatów w procedurach ograniczonych lub negocjacyjnych z publikacją ogłoszenia o zamówieniu oraz w przypadku dialogu konkurencyjnego.
en	(62) A contracting authority/entity may limit the number of candidates in the restricted and negotiated procedures with publication of a contract notice and in a competitive dialogue.

pl	Ograniczenie liczby kandydatów odbywa się na podstawie obiektywnych kryteriów wskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu.
en	Any reduction in the number of candidates should be performed on the basis of objective criteria indicated in the contract notice.

pl	W przypadku kryteriów odnoszących się do podmiotowej sytuacji wykonawców, wystarczające może się okazać ogólne odniesienie w ogłoszeniu o zamówieniu do okoliczności określonych w niniejszej dyrektywie.
en	For criteria relating to the personal situation of economic operators, a general reference in the contract notice to the situations set out in this Directive may suffice.

pl	(63) W przypadku dialogu konkurencyjnego oraz procedur negocjacyjnych z publikacją ogłoszenia z uwagi na elastyczność, która może być wymagana, oraz wysoki poziom kosztów związanych z zastosowaniem takich metod udzielania zamówień, instytucje/podmioty zamawiające powinny mieć prawo do przeprowadzania tej procedury etapami w celu stopniowego zmniejszenia, na podstawie przedstawionych wcześniej kryteriów udzielania zamówień, liczby ofert, które zostaną poddane dyskusji lub negocjacjom.
en	(63) In the competitive dialogue and negotiated procedures with publication of a contract notice, in view of the flexibility which may be required and the high level of costs associated with such methods of procurement, contracting authorities/entities should be entitled to make provision for the procedure to be conducted in successive stages in order gradually to reduce, on the basis of previously indicated contract award criteria, the number of tenders which they will go on to discuss or negotiate.

pl	W stopniu, w jakim pozwala na to liczba odpowiednich rozwiązań lub kandydatów, redukcja taka powinna zapewnić warunki prawdziwej konkurencji.
en	This reduction should, insofar as the number of appropriate solutions or candidates allows it, ensure that there is genuine competition.

pl	(64) Przepisy wspólnotowe dotyczące wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dowodów posiadania formalnych kwalifikacji mają zastosowanie, gdy dowód posiadania konkretnych kwalifikacji wymagany jest w celu wzięcia udziału w procedurze udzielania zamówienia.
en	(64) The relevant Community rules on the mutual recognition of diplomas, certificates or other evidence of formal qualifications apply when evidence of a particular qualification is required for participation in a procurement procedure.

pl	(65) Należy unikać udzielania zamówień wykonawcom, którzy byli członkami organizacji przestępczej lub których uznano winnymi korupcji lub oszustwa ze szkodą dla interesów finansowych Wspólnot Europejskich, prania pieniędzy czy finansowania terroryzmu lub przestępstw terrorystycznych i związanych z terroryzmem.
en	(65) The award of contracts to economic operators which have participated in a criminal organisation or which have been found guilty of corruption or fraud to the detriment of the financial interests of the European Communities, money laundering, the financing of terrorism or terrorist and terrorism-related offences, should be avoided.

pl	W stosownych przypadkach instytucje/podmioty zamawiające powinny zwracać się do kandydatów lub oferentów o dostarczenie odpowiednich dokumentów oraz, w przypadku wątpliwości dotyczących podmiotowej sytuacji kandydata lub oferenta, mogą zwrócić się o współpracę do właściwych organów danego państwa członkowskiego.
en	Where appropriate, the contracting authorities/entities should ask candidates or tenderers to supply relevant documents and, where they have doubts concerning the personal situation of a candidate or tenderer, may seek the cooperation of the competent authorities of the Member State concerned.

pl	Wykluczenie takich wykonawców powinno nastąpić niezwłocznie po uzyskaniu przez instytucję zamawiającą/podmiot zamawiający informacji o prawomocnym wyroku w sprawie o takie wykroczenia, wydanego zgodnie z prawem krajowym.
en	Such economic operators should be excluded as soon as the contracting authority/entity has knowledge of a judgment concerning such offences rendered in accordance with national law that has the force of res judicata.

pl	Jeżeli istnieją stosowne przepisy prawa krajowego, nieprzestrzeganie ustawodawstwa dotyczącego niezgodnych z prawem porozumień w ramach procedur udzielania zamówień, które stanowiło przedmiot prawomocnego wyroku sądu lub decyzji mającej równoważny skutek, może zostać uznane za wykroczenie ze strony wykonawcy naruszające zasady etyki zawodowej lub za poważne uchybienie.
en	If national law contains provisions to this effect, non-compliance with procurement legislation on unlawful agreements which has been the subject of a final judgment or a decision having equivalent effect may be considered an offence concerning the professional conduct of the economic operator concerned or grave misconduct.

pl	Wykluczenie wykonawców powinno być również możliwe w przypadku gdy instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający posiada informacje, w stosownych przypadkach pochodzące z chronionego źródła, mówiące, że wykonawcy ci nie są wystarczająco wiarygodni, aby wykluczyć zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa członkowskiego.
en	It should also be possible to exclude economic operators if the contracting authority/entity has information, where applicable provided by protected sources, establishing that they are not sufficiently reliable so as to exclude risks to the security of the Member State.

pl	Zagrożenie takie może wynikać z niektórych cech produktów dostarczonych przez kandydata lub z jego struktury własności.
en	Such risks could derive from certain features of the products supplied by the candidate, or from the shareholding structure of the candidate.

pl	(66) Nieprzestrzeganie krajowych przepisów wdrażających dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy [13] i dyrektywę Rady 76/207/EWG z dnia 9 lutego 1976 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia i awansu zawodowego oraz warunków pracy [14], które było przedmiotem ostatecznego orzeczenia sądowego lub decyzji mającej równoważny skutek, może zostać uznane za wykroczenie przeciwko etyce zawodowej wykonawcy lub za jej poważne naruszenie.
en	(66) Non-compliance with national provisions implementing Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation [13] and Council Directive 76/207/EEC of 9 February 1976 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions [14] which has been the subject of a final judgment or a decision having equivalent effect may be considered an offence concerning the professional conduct of the economic operator concerned or grave misconduct.

pl	(67) Ze względu na newralgiczny charakter sektora, zaufanie do wykonawców, którym udziela się zamówienia, jest rzeczą kluczową.
en	(67) Given the sensitive nature of the defence and security sectors, the reliability of economic operators to which contracts are awarded is vital.

pl	Zaufanie to zależy szczególnie od ich zdolności do sprostania wymogom instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego w zakresie bezpieczeństwa dostaw i bezpieczeństwa informacji.
en	This reliability depends, in particular, on their ability to respond to requirements imposed by the contracting authority/entity with respect to security of supply and security of information.

pl	Ponadto żaden przepis niniejszej dyrektywy nie może uniemożliwić instytucji zamawiającej/podmiotowi zamawiającemu wykluczenia wykonawcy na jakimkolwiek etapie procesu udzielania zamówienia, jeżeli instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający posiadają informacje, z których wynika, że udzielenie całości lub którejkolwiek z części zamówienia wykonawcy mogłoby wiązać się z zagrożeniem podstawowych interesów bezpieczeństwa tego państwa członkowskiego.
en	In addition, nothing in this Directive should prevent a contracting authority/entity from excluding an economic operator at any point in the process for the award of a contract if the contracting authority/entity has information that to award all or any part of the contract to that economic operator could cause a risk to the essential security interests of that Member State.

pl	(68) Wobec braku przepisów wspólnotowych dotyczących bezpieczeństwa informacji, instytucje/podmioty zamawiające lub państwa członkowskie określają poziom kwalifikacji technicznych wymaganych w tej dziedzinie, aby uczestniczyć w procedurze udzielania zamówienia oraz oceniają, czy kandydaci zapewniają wymagany poziom bezpieczeństwa.
en	(68) In the absence of a Community regime as regards the security of information, it is for the contracting authorities/entities or Member States to define the level of technical capacity which is required in this regard for participation in an award procedure and to assess whether candidates have achieved the required security level.

pl	W wielu przypadkach państwa członkowskie zawarły dwustronne porozumienia dotyczące bezpieczeństwa określające zasady wzajemnego uznawania krajowych poświadczeń bezpieczeństwa.
en	In many cases, Member States have bilateral security agreements with rules on the mutual recognition of national security clearances.

pl	Nawet w przypadkach istnienia takich porozumień weryfikacji można podać możliwości wykonawców z innych państw członkowskich w odniesieniu do bezpieczeństwa informacji, weryfikacja taka powinna odbyć się zgodnie z zasadami niedyskryminacji, równego traktowania i proporcjonalności.
en	Even where such agreements exist, the capacities of economic operators from other Member States as regards security of information can be verified, and such verification should be carried out in accordance with the principles of non-discrimination, equal treatment and proportionality.

pl	(69) Zamówienia powinny być udzielane na podstawie obiektywnych kryteriów, zapewniających zgodność z zasadami przejrzystości, niedyskryminacji, równego traktowania oraz gwarantujących, że oferty są oceniane w warunkach efektywnej konkurencji.
en	(69) Contracts should be awarded on the basis of objective criteria which ensure compliance with the principles of transparency, non-discrimination and equal treatment and which guarantee that tenders are assessed in a transparent and objective manner under conditions of effective competition.

pl	W rezultacie należy dopuścić stosowanie tylko dwóch kryteriów udzielania zamówień, mianowicie "najniższej ceny" i "oferty najkorzystniejszej ekonomicznie".
en	As a result, it is appropriate to allow the application of two award criteria only: "the lowest price" and "the most economically advantageous tender".

pl	(70) Aby zapewnić przestrzeganie zasady równego traktowania przy udzielaniu zamówień, należy wprowadzić ustanowiony w orzecznictwie obowiązek zapewnienia niezbędnej przejrzystości, umożliwiający uzyskanie przez wszystkich oferentów wiarygodnych informacji na temat kryteriów i rozwiązań, które będą stosowane w celu wyłonienia oferty najkorzystniejszej ekonomicznie.
en	(70) To ensure compliance with the principle of equal treatment in the award of contracts, it is appropriate to lay down an obligation, which has been established by case-law, to ensure the necessary transparency to enable all tenderers to be reasonably informed of the criteria and arrangements which will be applied to identify the most economically advantageous tender.

pl	Obowiązkiem instytucji/podmiotów zamawiających jest więc określenie kryteriów udzielania zamówień wraz z przypisaną poszczególnym kryteriom wagą w odpowiednim czasie umożliwiającym kandydatom wzięcie ich pod uwagę podczas sporządzania ofert.
en	It is therefore the responsibility of contracting authorities/entities to indicate the criteria for the award of the contract and the relative weighting given to each of those criteria, in sufficient time for tenderers to be aware of them when preparing their tenders.

pl	Instytucje/podmioty zamawiające mogą odstąpić od określenia wagi kryteriów udzielania zamówień w należycie uzasadnionych przypadkach, których występowanie muszą być w stanie umotywować, jeżeli wagi takiej nie można ustalić z góry, w szczególności ze względu na złożoność zamówienia.
en	Contracting authorities/entities may derogate from indicating the weighting of the criteria for the award in duly justified cases for which they must be able to give reasons where the weighting cannot be established in advance, in particular on account of the complexity of the contract.

pl	W takich przypadkach muszą one wskazać kryteria w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego.
en	In such cases, they must indicate the descending order of importance of the criteria.

pl	(71) W przypadku gdy instytucje/podmioty zamawiające udzielają zamówienia na podstawie kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, dokonują one oceny ofert w celu wyłonienia oferty prezentującej najlepszą relację jakości do ceny.
en	(71) Where the contracting authorities/entities choose to award a contract to the most economically advantageous tender, they shall assess the tenders in order to determine which one offers the best value for money.

pl	W tym celu określają one kryteria ekonomiczne i jakościowe, które, potraktowane łącznie, muszą umożliwić wyłonienie oferty najkorzystniejszej ekonomicznie dla instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego.
en	In order to do this, they shall determine the economic and quality criteria which, taken as a whole, must make it possible to determine the most economically advantageous tender for the contracting authority/entity.

pl	Określenie tych kryteriów uzależnione jest od przedmiotu zamówienia, gdyż muszą one umożliwić ocenę poziomu wykonania przedstawionego w każdej ofercie w świetle przedmiotu zamówienia, zdefiniowanego w specyfikacjach technicznych, oraz ocenę relacji jakości do ceny każdej z ofert.
en	The determination of these criteria depends on the object of the contract, since they must allow the level of performance offered by each tender to be assessed in the light of the object of the contract, as defined in the technical specifications, and the value for money of each tender to be measured.

pl	(72) Przestrzeganie zobowiązań dotyczących przejrzystości i konkurencji należy zapewnić za pomocą skutecznego systemu odwoławczego opartego na systemie, który dyrektywy Rady 89/665/EWG [15] i 92/13/EWG [16], zmienione dyrektywą 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady [17], przewidują dla zamówień objętych dyrektywami 2004/17/WE i 2004/18/WE.
en	(72) Compliance with transparency and competition obligations should be ensured by an efficient review system, based on the system which Council Directives 89/665/EEC [15] and 92/13/EEC [16], as amended by Directive 2007/66/EC of the European Parliament and of the Council [17], provide for contracts covered by Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC.

pl	W szczególności należy zapewnić możliwość zakwestionowania procedury udzielania zamówienia przed podpisaniem umowy, a także gwarancje niezbędne w celu zapewnienia skuteczności odwołania, takie jak okres zawieszenia.
en	In particular, the possibility of challenging the award procedure before the contract is signed should be provided for, as should the guarantees necessary for the efficiency of the review, such as the standstill period.

pl	Należy również zapewnić możliwość zakwestionowania bezpośredniego udzielania zamówień lub zawierania umów, które jest nielegalne i stanowi naruszenie przepisów niniejszej dyrektywy.
en	The possibility of challenging illegal direct awards or contracts concluded in violation of this Directive should also be provided for.

pl	(73) Procedury odwoławcze powinny jednak uwzględniać ochronę interesów w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa w związku z procedurami organów odwoławczych, wyborem środków tymczasowych lub sankcji nałożonych za niewywiązanie się z zobowiązań odnoszących się do przejrzystości i konkurencji.
en	(73) However, review procedures should take into account the protection of defence and security interests as regards the procedures of review bodies, the choice of interim measures or penalties for infringements of obligations relating to transparency and competition.

pl	Szczególnie państwa członkowskie powinny móc postanowić, że organ odwoławczy niezależny od instytucji zamawiającej/podmiotu zamawiającego może nie uznać umowy za nieskuteczną, chociaż zamówienie zostało udzielone bezprawnie z przyczyn, o których mowa w niniejszej dyrektywie, jeżeli stwierdzi on, po rozpatrzeniu wszystkich istotnych aspektów, że nadrzędne przyczyny związane z interesem ogólnym wymagają utrzymania skutków umowy w mocy.
en	In particular, Member States should be able to provide that the review body independent of the contracting authority/entity, may not consider a contract ineffective, even though it has been awarded illegally on the grounds referred to in this Directive, where it finds, after having examined all relevant aspects, that the exceptional circumstances of the case concerned require certain overriding reasons relating to a general interest to be respected.

pl	W świetle charakteru i cech robót, dostaw i usług objętych zakresem niniejszej dyrektywy takie nadrzędne przyczyny powinny przede wszystkim wiązać się z ogólnymi interesami obronności i bezpieczeństwa państw członkowskich.
en	In the light of the nature and features of the works, supplies and services covered by this Directive, such overriding reasons should be first and foremost related to the general interests of defence and security of Member States.

pl	Mogłoby tak być przykładowo w przypadku gdy nieskuteczność umowy poważnie zagroziłaby nie tylko realizacji konkretnego projektu będącego przedmiotem umowy, ale także istnieniu szerszego programu w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, którego projekt jest częścią.
en	This can be the case, for example, when the ineffectiveness of a contract would seriously endanger not only the fulfilment of the specific project aimed at by it, but the very existence of a wider defence and/or security programme of which the project is a part.

pl	(74) Niezbędne będzie przyjęcie niektórych warunków technicznych, a w szczególności związanych z ogłoszeniami i sprawozdaniami statystycznymi, jak również używanej nomenklatury oraz warunków stosowania odniesień do tej nomenklatury, a także wprowadzanie w nich stosownych zmian w świetle zmieniających się wymagań technicznych.
en	(74) Certain technical conditions, and in particular those concerning notices and statistical reports, as well as the nomenclature used and the conditions of reference to that nomenclature, need to be adopted and amended in the light of changing technical requirements.

pl	W tym celu należy więc ustanowić procedurę elastycznego i sprawnego przyjmowania wspomnianych zmian.
en	It is therefore appropriate to put in place a flexible and rapid adoption procedure for this purpose.

pl	(75) Środki niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [18].
en	(75) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission [18].

pl	(76) W szczególności, Komisja powinna uzyskać uprawnienia do przeglądu kwot progowych dla zamówień poprzez dopasowanie ich do kwot progowych określonych w dyrektywie 2004/17/WE oraz zmiany niektórych liczb odniesienia w nomenklaturze CPV oraz procedur w ogłoszeniach dotyczących niektórych nagłówków w CPV oraz szczegółów technicznych i charakterystyk urządzeń do odbioru elektronicznego.
en	(76) In particular, the Commission should be empowered to revise the threshold amounts for contracts by aligning them to the thresholds laid down in Directive 2004/17/EC and to amend certain reference numbers in the CPV nomenclature and the procedures for reference in notices to certain headings in the CPV, as well as the technical details and characteristics of devices for electronic receipt.

pl	Ponieważ środki te mają charakter ogólny i mają na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy, muszą one zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą przewidzianą w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
en	Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Directive, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.

pl	(77) W przypadku gdy ze względu na niezmiernie pilny charakter sprawy, zwykłe terminy procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą nie mogą zostać dochowane, Komisja powinna mieć możliwość zastosowanie procedury pilnej określonej w art. 5a ust. 6 decyzji 1999/468/WE dla przyjęcia tych środków.
en	(77) When, on imperative grounds of urgency, the normal time-limits for the regulatory procedure with scrutiny cannot be complied with, the Commission should be able to apply the urgency procedure provided for in Article 5a(6) of Decision 1999/468/EC for the adoption of these measures.

pl	(78) Zgodnie z pkt 34 Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa [19] zachęca się państwa członkowskie do sporządzania -- do własnych potrzeb i w interesie Wspólnoty -- i podania do publicznej wiadomości własnych tabel jak najdokładniej odzwierciedlających korelacje między niniejszą dyrektywą a środkami jej transpozycji.
en	(78) In accordance with point 34 of the Interinstitutional agreement on better law-making [19], Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interests of the Community, their own tables illustrating, as far as possible, the correlation between this Directive and the transposition measures, and to make them public.

pl	(79) Komisja powinna przeprowadzać okresową ocenę, czy rynek wyposażenia obronnego funkcjonuje w sposób otwarty, przejrzysty i konkurencyjny, obejmującą wpływ niniejszej dyrektywy na rynek, na przykład w zakresie zaangażowania ze strony MŚP,
en	(79) The Commission should carry out a periodic assessment to examine whether the defence equipment market is functioning in an open, transparent and competitive way, including the impact of this Directive on the market, for example on involvement of SMEs,

pl	PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
en	HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:

pl	SPIS TREŚCI
en	CONTENTS

pl	TYTUŁ I DEFINICJE, ZAKRES STOSOWANIA I ZASADY OGÓLNE
en	TITLE I DEFINITIONS, SCOPE AND GENERAL PRINCIPLES

pl	Artykuł 1.
en	Article 1.

pl	Definicje
en	Definitions

pl	Artykuł 2.
en	Article 2.

pl	Zakres stosowania
en	Scope

pl	Artykuł 3.
en	Article 3.

pl	Zamówienia mieszane
en	Mixed contracts

pl	Artykuł 4.
en	Article 4.

pl	Zasady udzielania zamówień
en	Procurement principles

pl	TYTUŁ II PRZEPISY DOTYCZĄCE ZAMÓWIEŃ
en	TITLE II RULES ON CONTRACTS

pl	ROZDZIAŁ I Przepisy ogólne
en	CHAPTER I General provisions

pl	Artykuł 5.
en	Article 5.

pl	Wykonawcy
en	Economic operators

pl	Artykuł 6.
en	Article 6.

pl	Zobowiązania instytucji/podmiotów zamawiających w zakresie poufności
en	Confidentiality obligations of contracting authorities/entities

pl	Artykuł 7.
en	Article 7.

pl	Ochrona informacji niejawnych
en	Protection of classified information

pl	ROZDZIAŁ II Progi, centralne jednostki zakupujące i wyłączenia
en	CHAPTER II Thresholds, central purchasing bodies and exclusion provisions

pl	Sekcja 1.
en	Section 1.

pl	Progi
en	Thresholds

pl	Artykuł 8.
en	Article 8.

pl	Wartości progowe zamówień
en	Threshold amounts for contracts

pl	Artykuł 9.
en	Article 9.

pl	Metody obliczania szacunkowych wartości zamówień i umów ramowych
en	Methods for calculating the estimated value of contracts and of framework agreements

pl	Sekcja 2.
en	Section 2.

pl	Centralne jednostki zakupujące
en	Central purchasing bodies

pl	Artykuł 10.
en	Article 10.

pl	Zamówienia oraz umowy ramowe zawierane przez centralne jednostki zakupujące
en	Contracts and framework agreements awarded by central purchasing bodies

pl	Sekcja 3.
en	Section 3.

pl	Zamówienia objęte wyłączeniem
en	Excluded contracts

pl	Artykuł 11.
en	Article 11.

pl	Korzystanie z wyłączeń
en	Use of exclusions

pl	Artykuł 12.
en	Article 12.

pl	Zamówienia udzielane na podstawie procedur międzynarodowych
en	Contracts awarded pursuant to international rules

pl	Artykuł 13.
en	Article 13.

pl	Wyłączenia szczególne
en	Specific exclusions

pl	Sekcja 4.
en	Section 4.

pl	Szczególne uzgodnienia
en	Special arrangements

pl	Artykuł 14.
en	Article 14.

pl	Zamówienia zastrzeżone
en	Reserved contracts

pl	ROZDZIAŁ III Przepisy dotyczące zamówień na usługi
en	CHAPTER III Arrangements for service contracts

pl	Artykuł 15.
en	Article 15.

pl	Zamówienia na usługi wymienione w załączniku I
en	Service contracts listed in Annex I

pl	Artykuł 16.
en	Article 16.

pl	Zamówienia na usługi wymienione w załączniku II
en	Service contracts listed in Annex II

pl	Artykuł 17.
en	Article 17.

pl	Zamówienia mieszane obejmujące usługi wymienione w załącznikach I i II
en	Mixed contracts including services listed in Annexes I and II

pl	ROZDZIAŁ IV Zasady szczególne dotyczące dokumentacji zamówienia
en	CHAPTER IV Specific rules governing contract documentation

pl	Artykuł 18.
en	Article 18.

pl	Specyfikacje techniczne
en	Technical specifications

pl	Artykuł 19.
en	Article 19.

pl	Oferty wariantowe
en	Variants

pl	Artykuł 20.
en	Article 20.

pl	Warunki realizacji zamówień
en	Conditions for performance of contracts

pl	Artykuł 21.
en	Article 21.

pl	Podwykonawstwo
en	Subcontracting

pl	Artykuł 22.
en	Article 22.

pl	Bezpieczeństwo informacji
en	Security of information

pl	Artykuł 23.
en	Article 23.

pl	Bezpieczeństwo dostaw
en	Security of supply

pl	Artykuł 24.
en	Article 24.

pl	Obowiązki związane z podatkami, ochroną środowiska, przepisami o ochronie zatrudnienia oraz warunkami pracy
en	Obligations relating to taxes, environmental protection, employment protection provisions and working conditions

pl	ROZDZIAŁ V Procedury
en	CHAPTER V Procedures

pl	Artykuł 25.
en	Article 25.

pl	Stosowane procedury
en	Procedures to be applied

pl	Artykuł 26.
en	Article 26.

pl	Procedura negocjacyjna z publikacją ogłoszenia o zamówieniu
en	Negotiated procedure with publication of a contract notice

pl	Artykuł 27.
en	Article 27.

pl	Dialog konkurencyjny
en	Competitive dialogue

pl	Artykuł 28.
en	Article 28.

pl	Przypadki uzasadniające zastosowanie procedury negocjacyjnej bez publikacji ogłoszenia o zamówieniu
en	Cases justifying use of the negotiated procedure without publication of a contract notice

pl	Artykuł 29.
en	Article 29.

pl	Umowy ramowe
en	Framework agreements

pl	ROZDZIAŁ VI Zasady dotyczące ogłoszeń i przejrzystości
en	CHAPTER VI Rules on advertising and transparency

pl	Sekcja 1.
en	Section 1.

pl	Publikacja ogłoszeń
en	Publication of notices

pl	Artykuł 30.
en	Article 30.

pl	Ogłoszenia
en	Notices

pl	Artykuł 31.
en	Article 31.

pl	Publikacja nieobowiązkowa
en	Non-mandatory publication

pl	Artykuł 32.
en	Article 32.

pl	Forma i sposób publikacji ogłoszeń
en	Form and manner of publication of notices

pl	Sekcja 2.
en	Section 2.

pl	Terminy
en	Time-limits

pl	Artykuł 33.
en	Article 33.

pl	Terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału oraz terminy składania ofert
en	Time-limits for receipt of requests to participate and for receipt of tenders

pl	Sekcja 3.
en	Section 3.

pl	Treść i sposób przekazywania informacji
en	Information content and means of transmission

pl	Artykuł 34.
en	Article 34.

pl	Zaproszenie do składania ofert, udziału w negocjacjach lub dialogu
en	Invitations to tender, negotiate or participate in a dialogue

pl	Artykuł 35.
en	Article 35.

pl	Informowanie kandydatów i oferentów
en	Information for candidates and tenderers

pl	Sekcja 4.
en	Section 4.

pl	Komunikacja
en	Communication

pl	Artykuł 36.
en	Article 36.

pl	Zasady dotyczące komunikacji
en	Rules applying to communication

pl	Sekcja 5.
en	Section 5.

pl	Sprawozdania
en	Reports

pl	Artykuł 37.
en	Article 37.

pl	Treść sprawozdań
en	Content of reports

pl	ROZDZIAŁ VII Przeprowadzenie procedury
en	CHAPTER VII Conduct of the procedure

pl	Sekcja 1.
en	Section 1.

pl	Przepisy ogólne
en	General provisions

pl	Artykuł 38.
en	Article 38.

pl	Weryfikacja predyspozycji kandydatów i kwalifikacja uczestników oraz udzielanie zamówień
en	Verification of the suitability and choice of participants and award of contracts

pl	Sekcja 2.
en	Section 2.

pl	Kryteria kwalifikacji podmiotowej
en	Criteria for qualitative selection

pl	Artykuł 39.
en	Article 39.

pl	Podmiotowa sytuacja kandydata lub oferenta
en	Personal situation of the candidate or tenderer

pl	Artykuł 40.
en	Article 40.

pl	Zdolność prowadzenia działalności zawodowej
en	Suitability to pursue the professional activity

pl	Artykuł 41.
en	Article 41.

pl	Sytuacja ekonomiczna i finansowa
en	Economic and financial standing

pl	Artykuł 42.
en	Article 42.

pl	Możliwości techniczne lub zawodowe
en	Technical and/or professional ability

pl	Artykuł 43.
en	Article 43.

pl	Normy dotyczące systemów zarządzania jakością
en	Quality management systems standards

pl	Artykuł 44.
en	Article 44.

pl	Normy zarządzania środowiskiem
en	Environmental management standards

pl	Artykuł 45.
en	Article 45.

pl	Dokumenty i informacje dodatkowe
en	Additional documentation and information

pl	Artykuł 46.
en	Article 46.

pl	Urzędowy wykaz zatwierdzonych wykonawców oraz certyfikacja przez instytucje publiczne lub prywatne
en	Official lists of approved economic operators and certification by bodies established under public or private law

pl	Sekcja 3.
en	Section 3.

pl	Udzielanie zamówienia
en	Award of the contract

pl	Artykuł 47.
en	Article 47.

pl	Kryteria udzielenia zamówienia
en	Contract award criteria

pl	Artykuł 48.
en	Article 48.

pl	Zastosowanie aukcji elektronicznych
en	Use of electronic auctions

pl	Artykuł 49.
en	Article 49.

pl	Rażąco niskie oferty
en	Abnormally low tenders

pl	TYTUŁ III ZASADY DOTYCZĄCE PODWYKONAWSTWA
en	TITLE III RULES APPLICABLE TO SUBCONTRACTING

pl	ROZDZIAŁ I Umowy o podwykonawstwo przyznane przez wybranych oferentów niebędących instytucjami/podmiotami zamawiającymi
en	CHAPTER I Subcontracts awarded by successful tenderers which are not contracting authorities/entities

pl	Artykuł 50.
en	Article 50.

pl	Zakres stosowania
en	Scope

pl	Artykuł 51.
en	Article 51.

pl	Zasady
en	Principles

pl	Artykuł 52.
en	Article 52.

pl	Progi i zasady dotyczące publikacji ogłoszeń
en	Thresholds and rules on advertising

pl	Artykuł 53.
en	Article 53.

pl	Kryteria jakościowej selekcji podwykonawców
en	Criteria for qualitative selection of subcontractors

pl	ROZDZIAŁ II Umowy o podwykonawstwo przyznane przez wybranych oferentów będących instytucjami/podmiotami zamawiającymi
en	CHAPTER II Subcontracts awarded by successful tenderers which are contracting authorities/entities

pl	Artykuł 54.
en	Article 54.

pl	Stosowane przepisy
en	Rules to be applied

pl	TYTUŁ IV PRZEPISY MAJĄCE ZASTOSOWANIE DO ODWOŁAŃ
en	TITLE IV RULES TO BE APPLIED TO REVIEWS

pl	Artykuł 55.
en	Article 55.

pl	Zakres stosowania i dostęp do procedury kontrolnej
en	Scope and availability of review procedures

pl	Artykuł 56.
en	Article 56.

pl	Wymogi procedury kontrolnej
en	Requirements for review procedures

pl	Artykuł 57.
en	Article 57.

pl	Okres zawieszenia
en	Standstill period

pl	Artykuł 58.
en	Article 58.

pl	Wyjątki od okresu zawieszenia
en	Derogations from the standstill period

pl	Artykuł 59.
en	Article 59.

pl	Terminy wniesienia odwołań
en	Time-limits for applying for review

pl	Artykuł 60.
en	Article 60.

pl	Nieskuteczność umowy
en	Ineffectiveness

pl	Artykuł 61.
en	Article 61.

pl	Naruszenia niniejszego tytułu i sankcje alternatywne
en	Infringements of this Title and alternative penalties

pl	Artykuł 62.
en	Article 62.

pl	Terminy
en	Time-limits

pl	Artykuł 63.
en	Article 63.

pl	Mechanizm korygujący
en	Corrective mechanism

pl	Artykuł 64.
en	Article 64.

pl	Treść ogłoszenia dla celów dobrowolnej przejrzystości ex ante
en	Content of a notice for voluntary ex ante transparency

pl	TYTUŁ V OBOWIĄZKI STATYSTYCZNE, UPRAWNIENIA WYKONAWCZE ORAZ PRZEPISY KOŃCOWE
en	TITLE V STATISTICAL OBLIGATIONS, EXECUTORY POWERS AND FINAL PROVISIONS

pl	Artykuł 65.
en	Article 65.

pl	Obowiązki statystyczne
en	Statistical obligations

pl	Artykuł 66.
en	Article 66.

pl	Treść sprawozdania statystycznego
en	Content of the statistical report

pl	Artykuł 67.
en	Article 67.

pl	Procedura komitetowa
en	Committee procedure

pl	Artykuł 68.
en	Article 68.

pl	Korekta progów
en	Revision of thresholds

pl	Artykuł 69.
en	Article 69.

pl	Zmiany
en	Amendments

pl	Artykuł 70.
en	Article 70.

pl	Zmiana dyrektywy 2004/17/WE
en	Amendment to Directive 2004/17/EC

pl	Artykuł 71.
en	Article 71.

pl	Zmiana dyrektywy 2004/18/EWG
en	Amendment to Directive 2004/18/EC

pl	Artykuł 72.
en	Article 72.

pl	Transpozycja
en	Transposition

pl	Artykuł 73.
en	Article 73.

pl	Przegląd i sprawozdawczość
en	Review and reporting

pl	Artykuł 74.
en	Article 74.

pl	Wejście w życie
en	Entry into force

pl	Artykuł 75.
en	Article 75.

pl	Adresaci
en	Addressees

pl	ZAŁĄCZNIKI
en	ANNEXES

pl	Załącznik I Usługi, o których mowa w art. 2 i 15
en	Annex I Services referred to in Articles 2 and 15

pl	Załącznik II Usługi, o których mowa w art. 2 i 16
en	Annex II Services referred to in Articles 2 and 16

pl	Załącznik III Definicje niektórych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 18
en	Annex III Definition of certain technical specifications referred to in Article 18

pl	Załącznik IV Informacje, które należy zamieścić w ogłoszeniach, o których mowa w art. 30
en	Annex IV Information to be included in the notices referred to in Article 30

pl	Załącznik V Informacje, które należy zamieścić w ogłoszeniach dotyczących podwykonawstwa, o których mowa w art. 52
en	Annex V Information to be included in the subcontract notices referred to in Article 52

pl	Załącznik VI Wymogi dotyczące publikacji
en	Annex VI Features concerning publication

pl	Załącznik VII Rejestry
en	Annex VII Registers

pl	Załącznik VIII Wymagania dotyczące urządzeń do elektronicznego składania wniosków o dopuszczenie do udziału oraz ofert
en	Annex VIII Requirements relating to devices for the electronic receipt of requests to participate and tenders

pl	TYTUŁ I
en	TITLE I

pl	DEFINICJE, ZAKRES STOSOWANIA I ZASADY OGÓLNE
en	DEFINITIONS, SCOPE AND GENERAL PRINCIPLES

pl	Artykuł 1
en	Article 1

pl	Definicje
en	Definitions

pl	Na użytek niniejszej dyrektywy stosuje się następujące definicje:
en	For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply:

pl	1) "Wspólny Słownik Zamówień (CPV)" oznacza nomenklaturę odniesienia stosowaną w zamówieniach udzielanych przez instytucje/podmioty zamawiające, przyjętą na mocy rozporządzenia (WE) nr 2195/2002;
en	1. "Common Procurement Vocabulary (CPV)" means the reference nomenclature applicable to contracts awarded by contracting authorities/entities, as adopted by Regulation (EC) No 2195/2002;