pl	Przedsiębiorcy, którzy przed dniem 4 grudnia 2009 r. posiadali zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, dostosują się do przepisów niniejszego rozporządzenia w terminie do dnia 4 grudnia 2011 r.
en	Undertakings which before 4 December 2009 have an authorisation to engage in the occupation of road transport operator shall comply with the provisions of this Regulation by 4 December 2011.

pl	Artykuł 24
en	Article 24

pl	Wzajemna pomoc
en	Mutual assistance

pl	Właściwe organy państw członkowskich ściśle współpracują i udzielają sobie wzajemnej pomocy w stosowaniu niniejszego rozporządzenia.
en	The competent authorities of the Member States shall cooperate closely and shall give each other mutual assistance for the purposes of applying this Regulation.

pl	Właściwe organy wymieniają informacje na temat wyroków skazujących i sankcji nałożonych w związku z poważnymi naruszeniami oraz inne konkretne informacje, które mogą mieć wpływ na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, zgodnie z przepisami mającymi zastosowanie w zakresie ochrony danych osobowych.
en	They shall exchange information on convictions and penalties for any serious infringements, and other specific information liable to have consequences for the pursuit of the occupation of road transport operator, in compliance with the provisions applicable to the protection of personal data.

pl	Artykuł 25
en	Article 25

pl	Procedura komitetu
en	Committee procedure

pl	1. Komisja jest wspierana przez komitet utworzony na mocy art. 18 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym [11].
en	1. The Commission shall be assisted by the Committee set up by Article 18(1) of Council Regulation (EEC) No 3821/85 of 20 December 1985 on recording equipment in road transport [11].

pl	2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.
en	2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

pl	3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1 - 4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.
en	3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

pl	Artykuł 26
en	Article 26

pl	Sprawozdawczość
en	Reporting

pl	1. Co dwa lata państwa członkowskie sporządzają sprawozdanie z działalności właściwych organów i przekazują je Komisji.
en	1. Every 2 years, Member States shall draw up a report on the activities of the competent authorities and shall forward it to the Commission.

pl	Sprawozdanie zawiera:
en	This report shall comprise:

pl	a) analizę sektora pod względem dobrej reputacji, zdolności finansowej i kompetencji zawodowych;
en	(a) an overview of the sector with regard to good repute, financial standing and professional competence;

pl	b) liczbę wydanych, zawieszonych i cofniętych zezwoleń w podziale na rok i rodzaj, liczbę przypadków stwierdzenia niezdolności, wraz z przyczynami wydania tych decyzji;
en	(b) the number of authorisations granted by year and by type, those suspended, those withdrawn, the number of declarations of unfitness and the reasons on which those decisions were based;

pl	c) liczbę certyfikatów kompetencji zawodowych, które wydano każdego roku;
en	(c) the number of certificates of professional competence issued each year;

pl	d) podstawowe statystyki dotyczące krajowych rejestrów elektronicznych i ich wykorzystania przez właściwe organy; oraz
en	(d) core statistics relating to the national electronic registers and their use by the competent authorities; and

pl	e) analizę na temat wymiany informacji z innymi państwami członkowskimi, zawierającą w szczególności liczbę naruszeń przepisów stwierdzonych w każdym roku i zgłoszonych innym państwom członkowskim oraz odpowiedzi uzyskanych na podstawie art. 18 ust. 2, jak również liczbę wniosków i odpowiedzi otrzymanych każdego roku na podstawie art. 18 ust. 3.
en	(e) an overview of exchanges of information with other Member States pursuant to Article 18(2), including in particular the annual number of established infringements notified to other Member States and the replies received, as well as the annual number of requests and replies received pursuant to Article 18(3).

pl	2. Na podstawie sprawozdań, o których mowa w ust. 1, Komisja co dwa lata przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat wykonywania zawodu przewoźnika drogowego.
en	2. On the basis of the reports referred to in paragraph 1, the Commission shall, every 2 years, submit a report to the European Parliament and to the Council on the pursuit of the occupation of road transport operator.

pl	Sprawozdanie zawiera w szczególności ocenę funkcjonowania wymiany informacji między państwami członkowskimi oraz przegląd funkcjonowania i dane zawarte w krajowych rejestrach elektronicznych.
en	That report shall contain, in particular, an assessment of the operation of the exchange of information between Member States and a review of the functioning and data contained in the national electronic registers.

pl	Sprawozdanie jest publikowane równocześnie ze sprawozdaniem, o którym mowa w art. 17 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego [12].
en	It shall be published at the same time as the report referred to in Article 17 of Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport [12].

pl	Artykuł 27
en	Article 27

pl	Wykaz właściwych organów
en	List of competent authorities

pl	Każde państwo członkowskie przekazuje Komisji w terminie do dnia 4 grudnia 2011 r. wykaz właściwych organów, które zostały przez nie wyznaczone do wydawania zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, a także wykaz upoważnionych organów i jednostek odpowiedzialnych za organizowanie egzaminów, o których mowa w art. 8 ust. 1, i wydawanie certyfikatów.
en	Each Member State shall forward to the Commission by 4 December 2011 a list of competent authorities which it has designated to authorise the pursuit of the occupation of road transport operator and a list of the authorised authorities or bodies responsible for organising the examinations referred to in Article 8(1) and issuing the certificates.

pl	Skonsolidowany wykaz tych organów i jednostek z całej Wspólnoty jest publikowany przez Komisję w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	A consolidated list of those authorities and bodies throughout the Community shall be published by the Commission in the Official Journal of the European Union.

pl	Artykuł 28
en	Article 28

pl	Powiadomienie o środkach krajowych
en	Communication of national measures

pl	Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych, które przyjmują w dziedzinie objętej niniejszym rozporządzeniem, nie później niż 30 dni od daty przyjęcia tych przepisów, a po raz pierwszy do dnia 4 grudnia 2011 r.
en	Member States shall communicate to the Commission the text of the laws, regulations and administrative provisions which they adopt in the field governed by this Regulation no later than 30 days after their date of adoption and for the first time by 4 December 2011.

pl	Artykuł 29
en	Article 29

pl	Uchylenie
en	Repeal

pl	Niniejszym uchyla się dyrektywę 96/26/WE.
en	Directive 96/26/EC is hereby repealed.

pl	Artykuł 30
en	Article 30

pl	Wejście w życie
en	Entry into force

pl	Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.

pl	Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 4 grudnia 2011 r.
en	It shall apply with effect from 4 December 2011.

pl	Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
en	This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

pl	Sporządzono w Strasburgu dnia 21 października 2009 r.
en	Done at Strasbourg, 21 October 2009.

pl	W imieniu Parlamentu Europejskiego
en	For the European Parliament

pl	Przewodniczący
en	The President

pl	J. Buzek
en	J. Buzek

pl	W imieniu Rady
en	For the Council

pl	Przewodniczący
en	The President

pl	C. Malmström
en	C. Malmström

pl	[1] Dz.U. C 151 z 17.6.2008, s. 16.
en	[1] OJ C 151, 17.6.2008, p.

pl	[2] Dz.U. C 14 z 19.1.2008, s. 1.
en	16. [2] OJ C 14, 19.1.2008, p.

pl	[3] Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 21 maja 2008 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 9 stycznia 2009 r.
en	1. [3] Opinion of the European Parliament of 21 May 2008 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 9 January 2009 (OJ C 62 E, 17.3.2009, p.

pl	(Dz.U. C 62 E z 17.3.2009, s. 1), stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 23 kwietnia 2009 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 24 września 2009 r.
en	1), Position of the European Parliament of 23 April 2009 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 24 September 2009.

pl	[4] Dz.U. L 124 z 23.5.1996, s. 1.
en	[4] OJ L 124, 23.5.1996, p.

pl	[5] Zob. s. 72niniejszego Dziennika Urzędowego.
en	1. [5] See page 72 of this Official Journal.

pl	[6] Zob. s. 88 niniejszego Dziennika Urzędowego.
en	[6] See page 88 of this Official Journal.

pl	[7] Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31.
en	[7] OJ L 281, 23.11.1995, p.

pl	[8] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.
en	31. [8] OJ L 184, 17.7.1999, p.

pl	[9] Dz.U. L 222 z 14.8.1978, s. 11.
en	23. [9] OJ L 222, 14.8.1978, p.

pl	[10] Dz.U. L 102 z 11.4.2006, s. 35.
en	11. [10] OJ L 102, 11.4.2006, p.

pl	[11] Dz.U. L 370 z 31.12.1985, s. 8.
en	35. [11] OJ L 370, 31.12.1985, p.

pl	[12] Dz.U. L 102 z 11.4.2006, s. 1.
en	8. [12] OJ L 102, 11.4.2006, p.

pl	--------------------------------------------------
en	1. --------------------------------------------------

pl	ZAŁĄCZNIK I
en	ANNEX I

pl	I. WYKAZ DZIEDZIN, O KTÓRYCH MOWA W ART. 8 Wiedza brana pod uwagę przy uznawaniu kompetencji zawodowych przez państwo członkowskie musi obejmować co najmniej dziedziny wymienione poniżej, dotyczące - odpowiednio - drogowego transportu rzeczy i drogowego przewozu osób.
en	I. LIST OF SUBJECTS REFERRED TO IN ARTICLE 8

pl	W odniesieniu do tych dziedzin wnioskujący przewoźnicy drogowi rzeczy i przewoźnicy drogowi osób muszą posiadać poziom wiedzy i umiejętności praktycznych koniecznych do kierowania przedsiębiorstwem transportowym.
en	The knowledge to be taken into consideration for the official recognition of professional competence by Member States must cover at least the subjects listed below for road haulage and road passenger transport respectively.

pl	Minimalny poziom wiedzy w dziedzinach wskazanych poniżej nie może być niższy niż poziom trzeci w strukturze poziomów szkolenia określonej w załączniku do decyzjidecyzji Rady 85/368/EWG [1], a mianowicie poziom uzyskany w trakcie edukacji obowiązkowej uzupełnionej szkoleniem zawodowym i uzupełniającym szkoleniem technicznym lub szkoły średniej lub innego szkolenia technicznego.
en	The minimum level of knowledge, as indicated below, may not be below level 3 of the training-level structure laid down in the Annex to Council Decision 85/368/EEC [1], namely the level of knowledge acquired during the course of compulsory education, which is supplemented either by vocational training and supplementary technical training or by secondary school or other technical training.

pl	A. Prawo cywilne
en	A. Civil law

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport:

pl	1. znać rodzaje umów zawieranych najczęściej w transporcie drogowym oraz wynikające z nich prawa i obowiązki;
en	1. be familiar with the main types of contract used in road transport and with the rights and obligations arising therefrom;

pl	2. umieć negocjować prawnie wiążące umowy transportowe, zwłaszcza w odniesieniu do warunków przewozu;
en	2. be capable of negotiating a legally valid transport contract, notably with regard to conditions of carriage;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy:
en	in relation to road haulage:

pl	3. być w stanie rozpatrywać roszczenia zleceniodawcy dotyczące odszkodowań z tytułu poniesionych strat lub uszkodzenia rzeczy podczas transportu lub z tytułu opóźnienia w dostawie oraz rozumieć, w jaki sposób takie roszczenie wpływa na jego odpowiedzialność umowną;
en	3. be able to consider a claim by his principal regarding compensation for loss of or damage to goods during transportation or for their late delivery, and to understand how such a claim affects his contractual liability;

pl	4. znać uregulowania i obowiązki wynikające z Konwencji o umowie międzynarodowego przewozu drogowego towarów (CMR);
en	4. be familiar with the rules and obligations arising from the CMR Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego osób:
en	in relation to road passenger transport:

pl	5. być w stanie rozpatrywać roszczenia zleceniodawcy dotyczące odszkodowań z tytułu obrażeń poniesionych przez pasażerów lub z tytułu uszkodzenia bagażu spowodowanych wypadkiem podczas transportu lub też dotyczących odszkodowań z tytułu opóźnień oraz rozumieć, w jaki sposób takie roszczenie wpływa na jego odpowiedzialność umowną.
en	5. be able to consider a claim by his principal regarding compensation for injury to passengers or damage to their baggage caused by an accident during transportation, or regarding compensation for delays, and to understand how such a claim affects his contractual liability.

pl	B. Prawo handlowe
en	B. Commercial law

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport:

pl	1. znać warunki i formalności dotyczące prowadzenia działalności na rynku, znać ogólne obowiązki spoczywające na przewoźnikach (rejestracja, prowadzenie rachunkowości itd.) oraz konsekwencje upadłości przedsiębiorstwa;
en	1. be familiar with the conditions and formalities laid down for plying the trade, the general obligations incumbent upon transport operators (registration, record keeping, etc.) and the consequences of bankruptcy;

pl	2. posiadać odpowiednią wiedzę o różnych formach spółek handlowych oraz o zasadach ich zakładania i funkcjonowania.
en	2. have appropriate knowledge of the various forms of commercial companies and the rules governing their constitution and operation.

pl	C. Prawo socjalne
en	C. Social law

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności znać:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport, be familiar with the following:

pl	1. rolę i funkcje różnych instytucji społecznych związanych z transportem drogowym (związki zawodowe, rady pracownicze, przedstawiciele pracowników, inspektorzy pracy itd.);
en	1. the role and function of the various social institutions which are concerned with road transport (trade unions, works councils, shop stewards, labour inspectors, etc.);

pl	2. obowiązki pracodawców w zakresie ubezpieczenia społecznego pracowników;
en	2. the employers' social security obligations;

pl	3. przepisy regulujące umowy o pracę dla różnych kategorii pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwach transportu drogowego (formy umów, obowiązki stron, warunki i czas pracy, płatne urlopy, wynagrodzenie, naruszenie umowy itd.);
en	3. the rules governing work contracts for the various categories of worker employed by road transport undertakings (form of the contracts, obligations of the parties, working conditions and working hours, paid leave, remuneration, breach of contract, etc.);

pl	4. przepisy dotyczące czasu prowadzenia pojazdu, czasu odpoczynku i czasu pracy, w szczególności przepisy rozporządzenia (EWG) nr 3821/85, rozporządzenia (WE) nr 561/2006, dyrektywy 2002/15/WE Parlamentu Europejskiego i Rady [2] i dyrektywy 2006/22/WE oraz praktyczne środki dotyczące stosowania tych przepisów; oraz
en	4. the rules applicable to driving time, rest periods and working time, and in particular the provisions of Regulation (EEC) No 3821/85, Regulation (EC) No 561/2006, Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council [2] and Directive 2006/22/EC, and the practical measures for applying those provisions; and

pl	5. przepisy stosowane w dziedzinie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców, w szczególności przepisy dyrektywy 2003/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady [3].
en	5. the rules applicable to the initial qualification and continuous training of drivers, and in particular those deriving from Directive 2003/59/EC of the European Parliament and of the Council [3].

pl	D. Prawo podatkowe
en	D. Fiscal law

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności znać przepisy dotyczące:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport, be familiar with the rules governing:

pl	1. podatku od wartości dodanej (VAT) od usług transportowych;
en	1. value added tax (VAT) on transport services;

pl	2. podatku od pojazdów silnikowych;
en	2. motor-vehicle tax;

pl	3. podatku od niektórych pojazdów użytkowanych w drogowym transporcie rzeczy, opłat drogowych i opłat za korzystanie z infrastruktury;
en	3. the taxes on certain road haulage vehicles and tolls and infrastructure user charges;

pl	4. podatku dochodowego.
en	4. income tax.

pl	E. Działalność gospodarcza i zarządzanie finansami przedsiębiorstwa
en	E. Business and financial management of the undertaking

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport:

pl	1. znać przepisy i praktyki związane z posługiwaniem się czekami, wekslami, wekslami własnymi, kartami kredytowymi oraz innymi środkami płatniczymi i sposobami płatności;
en	1. be familiar with the laws and practices regarding the use of cheques, bills of exchange, promissory notes, credit cards and other means or methods of payment;

pl	2. znać różne formy udzielanych kredytów (kredyt bankowy, akredytywa dokumentowa, depozyt gwarancyjny, kredyt hipoteczny, leasing, najem, faktoring itd.) oraz wynikające z nich opłaty i obowiązki;
en	2. be familiar with the various forms of credit (bank credit, documentary credit, guarantee deposits, mortgages, leasing, renting, factoring, etc.) and the charges and obligations arising therefrom;

pl	3. wiedzieć, czym jest bilans, jak się go sporządza i jak odczytuje;
en	3. know what a balance sheet is, how it is set out and how to interpret it;

pl	4. być w stanie odczytać i zinterpretować rachunek zysków i strat;
en	4. be able to read and interpret a profit and loss account;

pl	5. być w stanie ocenić rentowność przedsiębiorstwa i jego sytuację finansową, w szczególności na podstawie wskaźników finansowych;
en	5. be able to assess the undertaking's profitability and financial position, in particular on the basis of financial ratios;

pl	6. być w stanie opracować budżet;
en	6. be able to prepare a budget;

pl	7. znać składniki kosztowe przedsiębiorstwa (koszty stałe, koszty zmienne, kapitał obrotowy, amortyzacja itd.) oraz być w stanie wyliczyć koszt przypadający na pojazd, na kilometr, na przejazd lub na tonę;
en	7. be familiar with the cost elements of the undertaking (fixed costs, variable costs, working capital, depreciation, etc.), and be able to calculate costs per vehicle, per kilometre, per journey or per tonne;

pl	8. być w stanie sporządzić schemat organizacji zatrudnienia w przedsiębiorstwie oraz zaplanować wykonywanie pracy itd.;
en	8. be able to draw up an organisation chart relating to the undertaking's personnel as a whole and to organise work plans, etc.;

pl	9. znać zasady marketingu, reklamy i public relations, w tym promocji sprzedaży usług transportowych oraz sporządzania akt klientów itd.;
en	9. be familiar with the principles of marketing, publicity and public relations, including transport services, sales promotion and the preparation of customer files, etc.;

pl	10. znać różne formy ubezpieczeń dotyczących transportu drogowego (odpowiedzialność cywilna, ubezpieczenia wypadkowe/na życie, ubezpieczenia inne niż na życie i ubezpieczenia bagażu) oraz gwarancje i wynikające z nich obowiązki;
en	10. be familiar with the different types of insurance relating to road transport (liability, accidental injury/life insurance, non-life and luggage insurance) and the guarantees and obligations arising therefrom;

pl	11. znać oprogramowanie do elektronicznego przesyłania danych w transporcie drogowym;
en	11. be familiar with the applications of electronic data transmission in road transport;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy
en	in relation to road haulage:

pl	12. być w stanie stosować przepisy dotyczące fakturowania usług w zakresie drogowego transportu rzeczy oraz znać międzynarodowe reguły handlowe (Incoterms) oraz ich zastosowanie;
en	12. be able to apply the rules governing the invoicing of road haulage services and know the meaning and implications of Incoterms;

pl	13. znać różne kategorie pomocniczej działalności transportowej, ich rolę, funkcje oraz - w odpowiednich przypadkach - ich status;
en	13. be familiar with the different categories of transport auxiliaries, their role, their functions and, where appropriate, their status;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego osób
en	in relation to road passenger transport:

pl	14. umieć stosować przepisy dotyczące opłat za przejazd i cenników w publicznym i prywatnym transporcie osób;
en	14. be able to apply the rules governing fares and pricing in public and private passenger transport;

pl	15. umieć stosować przepisy dotyczące fakturowania usług w zakresie drogowego transportu osób.
en	15. be able to apply the rules governing the invoicing of road passenger transport services.

pl	F. Dostęp do rynku
en	F. Access to the market

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi znać w szczególności:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport, be familiar with the following:

pl	1. związane z zawodem przepisy regulujące zarobkowy transport drogowy, najem pojazdów przemysłowych i podwykonawstwo, w szczególności przepisy regulujące formalną organizację zawodu, dostęp do zawodu, zezwolenia na wykonywanie przewozów drogowych na terytorium i poza terytorium Wspólnoty, przeprowadzanie inspekcji oraz sankcje;
en	1. the occupational regulations governing road transport for hire or reward, industrial vehicle rental and subcontracting, and in particular the rules governing the official organisation of the occupation, admission to the occupation, authorisations for intra-Community and extra-Community road transport operations, inspections and penalties;

pl	2. przepisy dotyczące zakładania przedsiębiorstwa transportu drogowego;
en	2. the rules for setting up a road transport undertaking;

pl	3. dokumentację wymaganą do świadczenia usług transportu drogowego oraz być w stanie wprowadzać procedury kontrolne w celu zapewnienia, aby zatwierdzone dokumenty związane z każdą operacją transportową, w szczególności te, które dotyczą pojazdu, kierowcy, rzeczy i bagażu, znajdowały się zarówno w pojeździe, jak i w lokalu przedsiębiorstwa;
en	3. the various documents required for operating road transport services and the introduction of checking procedures to ensure that the approved documents relating to each transport operation, and in particular those relating to the vehicle, the driver, the goods and luggage are kept both in the vehicle and on the premises of the undertaking;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy:
en	in relation to road haulage:

pl	4. przepisy dotyczące organizacji rynku usług drogowego transportu rzeczy, przeładunku i logistyki;
en	4. the rules on the organisation of the market in road haulage services, as well as the rules on freight handling and logistics;

pl	5. formalności graniczne, rolę i zakres dokumentów T i karnetów TIR oraz obowiązki i odpowiedzialność, jakie wynikają z posługiwania się nimi;
en	5. border formalities, the role and scope of T documents and TIR carnets, and the obligations and responsibilities arising from their use;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego osób:
en	in relation to road passenger transport:

pl	6. przepisy dotyczące organizacji rynku drogowego transportu osób;
en	6. the rules on the organisation of the market in road passenger transport;

pl	7. przepisy dotyczące rozpoczęcia świadczenia usług drogowego transportu osób oraz być w stanie sporządzać plany transportowe.
en	7. the rules for introducing road passenger transport services and the drawing up of transport plans.

pl	G. Normy techniczne i techniczne aspekty działalności
en	G. Technical standards and technical aspects of operation

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport:

pl	1. znać przepisy dotyczące masy i wymiarów pojazdów w państwach członkowskich oraz procedury dotyczące wyjątków, stosowane w przypadku niestandardowych ładunków;
en	1. be familiar with the rules concerning the weights and dimensions of vehicles in the Member States and the procedures to be followed in the case of abnormal loads which constitute an exception to these rules;

pl	2. być w stanie dokonywać doboru pojazdów i ich elementów (podwozia, silnika, układu transmisyjnego, systemu hamulcowego itd.) zgodnie z potrzebami przedsiębiorstwa;
en	2. be able to choose vehicles and their components (chassis, engine, transmission system, braking system, etc.) in accordance with the needs of the undertaking;

pl	3. znać formalności związane z homologacją typu, rejestracją oraz przeglądem technicznym tych pojazdów;
en	3. be familiar with the formalities relating to the type approval, registration and technical inspection of these vehicles;

pl	4. wiedzieć, jakie działania należy podjąć, aby ograniczyć hałas i zmniejszyć zanieczyszczenie powietrza powstające w wyniku emisji spalin;
en	4. understand what measures must be taken to reduce noise and to combat air pollution by motor vehicle exhaust emissions;

pl	5. być w stanie sporządzać okresowe plany utrzymania pojazdów i ich wyposażenia;
en	5. be able to draw up periodic maintenance plans for the vehicles and their equipment;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy:
en	in relation to road haulage:

pl	6. znać różne typy urządzeń do transportu i rozładunku (skrzynie ładunkowe, kontenery, palety itd.) oraz być w stanie wprowadzać procedury i wydawać polecenia dotyczące załadunku i rozładunku rzeczy (rozmieszczania ładunku, układania w stosy, sztauowania, blokowania i klinowania itd.);
en	6. be familiar with the different types of cargo-handling and loading devices (tailboards, containers, pallets, etc.) and be able to introduce procedures and issue instructions for loading and unloading goods (load distribution, stacking, stowing, blocking and chocking, etc.);

pl	7. znać różnorodne techniki transportu kombinowanego piggy-back oraz techniki przeładunku poziomego;
en	7. be familiar with the various techniques of "piggy-back" and roll-on roll-off combined transport;

pl	8. być w stanie realizować procedury w celu spełnienia przepisów dotyczących przewozu towarów niebezpiecznych i odpadów, w szczególności tych, które wynikają z dyrektywy 2008/68/WE [4] i rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 [5];
en	8. be able to implement procedures to comply with the rules on the carriage of dangerous goods and waste, notably those arising from Directive 2008/68/EC [4] and Regulation (EC) No 1013/2006 [5];

pl	9. być w stanie realizować procedury w celu spełnienia wymogów przewidzianych w przepisach dotyczących przewozu szybko psujących się artykułów żywnościowych, w szczególności wymogów wynikających z umowy o międzynarodowych przewozach szybko psujących się artykułów żywnościowych i o specjalnych środkach transportu przeznaczonych do tych przewozów (ATP);
en	9. be able to implement procedures to comply with the rules on the carriage of perishable foodstuffs, notably those arising from the Agreement on the International Carriage of Perishable Foodstuffs and on the Special Equipment to be used for such Carriage (ATP);

pl	10. być w stanie realizować procedury w celu spełnienia wymogów wynikających z przepisów o transporcie żywych zwierząt.
en	10. be able to implement procedures to comply with the rules on the transport of live animals.

pl	H. Bezpieczeństwo drogowe
en	H. Road safety

pl	Wnioskodawca, w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy i osób, musi w szczególności:
en	The applicant must, in particular, in relation to road haulage and passenger transport:

pl	1. wiedzieć, jakie kwalifikacje są wymagane od kierowców (prawo jazdy, zaświadczenia zdrowotne, zaświadczenia o sprawności itd.);
en	1. know what qualifications are required for drivers (driving licence, medical certificates, certificates of fitness, etc.);

pl	2. być w stanie podjąć konieczne działania, aby zagwarantować, że kierowcy przestrzegają przepisów ruchu drogowego, zakazów i ograniczeń obowiązujących na terenie różnych państw członkowskich (ograniczeń prędkości, pierwszeństwa, ograniczeń postojowych, używania świateł, znaków drogowych itd.);
en	2. be able to take the necessary steps to ensure that drivers comply with the traffic rules, prohibitions and restrictions in force in different Member States (speed limits, priorities, waiting and parking restrictions, use of lights, road signs, etc.);

pl	3. być w stanie sporządzać instrukcje dla kierowców w celu kontrolowania przestrzegania przez nich wymogów bezpieczeństwa w zakresie stanu technicznego pojazdów, ich wyposażenia i ładunku, oraz w zakresie środków zapobiegawczych;
en	3. be able to draw up instructions for drivers to check their compliance with the safety requirements concerning the condition of the vehicles, their equipment and cargo, and concerning preventive measures to be taken;

pl	4. być w stanie ustanawiać procedury stosowane w razie wypadku i wdrażać odpowiednie procedury w celu zapobiegania powtarzaniu się wypadków lub poważnych wykroczeń drogowych;
en	4. be able to lay down procedures to be followed in the event of an accident and to implement appropriate procedures to prevent the recurrence of accidents or serious traffic offences;

pl	5. być w stanie realizować procedury dotyczące bezpiecznego mocowania towarów i znać odpowiednie techniki;
en	5. be able to implement procedures to properly secure goods and be familiar with the corresponding techniques;

pl	w odniesieniu do transportu drogowego osób:
en	in relation to road passenger transport:

pl	6. posiadać podstawową wiedzę z zakresu układu sieci drogowej w państwach członkowskich.
en	6. have elementary knowledge of the layout of the road network in the Member States.

pl	II.
en	II.

pl	ORGANIZACJA EGZAMINU
en	ORGANISATION OF THE EXAMINATION

pl	1. Państwa członkowskie organizują obowiązkowy egzamin pisemny, który mogą uzupełnić fakultatywnym egzaminem ustnym w celu ustalenia, czy wnioskujący przewoźnicy drogowi osiągnęli wymagany poziom wiedzy w dziedzinach wymienionych w części I, w szczególności, aby ocenić ich umiejętność stosowania instrumentów i technik z zakresu tych dziedzin oraz zdolności do wypełniania przez nich odpowiednich obowiązków wykonawczych i koordynacyjnych.
en	1. Member States will organise a compulsory written examination which they may supplement by an optional oral examination to establish whether applicant road transport operators have achieved the required level of knowledge in the subjects listed in Part I and in particular their capacity to use the instruments and techniques relating to those subjects and to fulfil the corresponding executive and coordination duties.

pl	a) Obowiązkowy egzamin pisemny składa się z dwóch części, a mianowicie:
en	(a) The compulsory written examination will involve two tests, namely:

pl	(i) pytań pisemnych w postaci testu wielokrotnego wyboru (z czterema możliwymi odpowiedziami) lub pytań wymagających bezpośredniej odpowiedzi albo pytań obydwu typów;
en	(i) written questions consisting of either multiple choice questions (each with four possible answers), questions requiring direct answers or a combination of both systems;

pl	(ii) ćwiczeń pisemnych lub przykładów praktycznych do rozwiązania.
en	(ii) written exercises/case studies.

pl	Minimalny czas trwania każdej części egzaminu wynosi dwie godziny.
en	The minimum duration of each test will be two hours.

pl	b) W przypadku organizowania egzaminu ustnego państwa członkowskie mogą zastrzec, że przystąpienie do egzaminu ustnego uzależnione jest od zdania egzaminu pisemnego.
en	(b) Where an oral examination is organised, Member States may stipulate that participation is subject to the successful completion of the written examination.

pl	2. W przypadku gdy państwa członkowskie organizują również egzamin ustny, muszą one w odniesieniu do każdej z trzech części egzaminu określić oceny ważone od minimalnie 25 % do maksymalnie 40 % ogólnej liczby punktów.
en	2. Where Member States also organise an oral examination, they must provide, in respect of each of the three tests, for a weighting of marks of a minimum of 25 % and a maximum of 40 % of the total number of marks to be given.

pl	W przypadku gdy państwa członkowskie organizują jedynie egzamin pisemny, muszą one w odniesieniu do każdej części egzaminu ustalić oceny ważone od minimalnie 40 % do maksymalnie 60 % ogólnej liczby punktów.
en	Where Member States organise only a written examination, they must provide, in respect of each test, for a weighting of marks of a minimum of 40 % and a maximum of 60 % of the total number of marks to be given.

pl	3. Kandydat musi uzyskać ze wszystkich części egzaminu średnią wynoszącą przynajmniej 60 % ogólnej liczby punktów, przy czym z każdej części egzaminu musi uzyskać nie mniej niż 50 % możliwych do otrzymania punktów.
en	3. With regard to all the tests, applicants must obtain an average of at least 60 % of the total number of marks to be given, achieving in any given test not less than 50 % of the total number of marks possible.

pl	W odniesieniu do jednej części egzaminu państwo członkowskie może obniżyć ten próg z 50 % do 40 %.
en	In one test only, a Member State may reduce that mark from 50 % to 40 %.

pl	[1] Decyzja Rady 85/368/EWG z dnia 16 lipca 1985 r. w sprawie porównywalności kwalifikacji wynikających z kształcenia zawodowego między Państwami Członkowskimipaństwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej (Dz.U. L 199 z 31.7.1985, s. 56).
en	[1] Council Decision 85/368/EEC of 16 July 1985 on the comparability of vocational training qualifications between the Member States of the European Community (OJ L 199, 31.7.1985, p. 56).

pl	[2] Dyrektywa 2002/15/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2002 r. w sprawie organizacji czasu pracy osób wykonujących czynności w trasie w zakresie transportu drogowego (Dz.U. L 80 z 23.3.2002, s. 35).
en	[2] Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities (OJ L 80, 23.3.2002, p. 35).

pl	[3] Dyrektywa 2003/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób (Dz.U. L 226 z 10.9.2003, s. 4).
en	[3] Directive 2003/59/EC of the European Parliament and of the Council of 15 July 2003 on the initial qualification and periodic training of drivers of certain road vehicles for the carriage of goods or passengers (OJ L 226, 10.9.2003, p. 4).

pl	[4] Dyrektywa 2008/68/WE Parlamentu Europejskiego z dnia 24 września 2008 r. w sprawie transportu lądowego towarów niebezpiecznych (Dz.U. L 260 z 30.9.2008, s. 13).
en	[4] Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on the inland transport of dangerous goods (OJ L 260, 30.9.2008, p. 13).

pl	[5] Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. 1 lutego 1993 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz.U. L 190 z 12.7.2006, s. 1).
en	[5] Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on shipments of waste (OJ L 190, 12.7.2006, p. 1).

pl	--------------------------------------------------
en	--------------------------------------------------

pl	ZAŁĄCZNIK II
en	ANNEX II

pl	Cechy zabezpieczające certyfikatu kompetencji zawodowych
en	Security features of the certificate of professional competence

pl	Dokument musi zawierać przynajmniej dwa z następujących zabezpieczeń:
en	The certificate must have at least two of the following security features:

pl	hologram,
en	a hologram,

pl	specjalne włókna w papierze, widoczne w świetle ultrafioletowym,
en	special fibres in the paper which become visible under UV light,

pl	co najmniej jedną linię mikrodruku (litery widoczne jedynie przy użyciu szkła powiększającego i niemożliwe do odtworzenia przez fotokopiarki),
en	at least one microprint line (printing visible only with a magnifying glass and not reproduced by photocopying machines),

pl	wyczuwalne w dotyku litery, symbole lub wzory,
en	tactile characters, symbols or patterns,

pl	podwójna numeracjapodwójną numerację: numer seryjny oraz numer wydania,
en	double numbering: serial number and issue number,

pl	zabezpieczający wzór tła z drukowanym drobnym giloszem i drukiem irysowym.
en	a security design background with fine guilloche patterns and rainbow printing.

pl	--------------------------------------------------
en	--------------------------------------------------

pl	ZAŁĄCZNIK III
en	ANNEX III

pl	Wzór certyfikatu kompetencji zawodowych
en	Model of the certificate of professional competence

pl	WSPÓLNOTA EUROPEJSKA
en	EUROPEAN COMMUNITY

pl	(Papier celulozowy w kolorze beżowy - formatbeżowym Pantone, o formacie DIN A4, 100 g/m2 lub więcej)
en	(Colour Pantone stout fawn, format DIN A 4 cellulose paper 100 g/m2 or more)

pl	(Tekst w języku(-ach) urzędowym(-ych) lub w jednym z języków urzędowych państwa członkowskiego wydającego certyfikat)
en	(Text in the official language(s) or one of the official languages of the Member State issuing the certificate)

pl	Znak wyróżniający dane państwo członkowskie [1] | Nazwa upoważnionego organu lub podmiotu [2] |
en	Distinguishing sign of the Member State concerned [1] | Name of the authorised authority or body [2] |

pl	CERTYFIKAT KOMPETENCJI ZAWODOWYCH W DROGOWYM TRANSPORCIE RZECZY [OSÓB] [3]
en	CERTIFICATE OF PROFESSIONAL COMPETENCE IN ROAD HAULAGE/PASSENGER TRANSPORT [3]

pl	Nrnr ...
en	No ...

pl	[Upoważniony organ lub podmiot] ...
en	We ...

pl	stwierdza, że [4] ...
en	hereby certify that [4] ...

pl	urodzony dnia ... w ...
en	born on ... in ...

pl	zdał egzaminy (rok:: ...; sesja:: ...) [5] niezbędne w celu uzyskania certyfikatu kompetencji zawodowcy w drogowym transporcie rzeczy [osób] [3] zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającym wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewożnika drogowego [6].
en	has successfully passed the tests for the examination (year: ...; session: ...) [5] necessary for the award of the certificate of professional competence in road haulage/passenger transport [3] in accordance with Regulation (EC) No 1071/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator [6].

pl	Niniejszy certyfikat stanowi wystarczający dowód kompetencji zawodowych, o którym mowa w art. 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009.
en	This certificate constitutes the sufficient proof of professional competence referred to in Article 21 of Regulation (EC) No 1071/2009.

pl	Wydano w ... dnia ...
en	Issued at ..., on ...

pl	[7]
en	[7]

pl	[1] Znaki wyróżniające państw członkowskich: (B) Belgia, (BG) Bułgaria, (CZ) Republika Czeska, (DK) Dania, (D) Niemcy, (EST) Estonia, (IRL) Irlandia, (GR) Grecja, (E) Hiszpania, (F) Francja, (IRL) Irlandia, (I) Włochy, (CY) Cypr, (LV) Łotwa, (LT) Litwa, (L) Luksemburg, (H) Węgry, (M) Malta, (NL) Niderlandy, (A) Austria, (PL) Polska, (P) Portugalia, (RO) Rumunia, (SLO) Słowenia, (SK) Słowacja, (FIN) Finlandia, (S) Szwecja, (UK) Zjednoczone Królestwo.
en	[1] The distinguishing signs of the Member States are: (B) Belgium, (BG) Bulgaria, (CZ) Czech Republic, (DK) Denmark, (D) Germany, (EST) Estonia, (IRL) Ireland, (GR) Greece, (E) Spain, (F) France, (I) Italy, (CY) Cyprus, (LV) Latvia, (LT) Lithuania, (L) Luxembourg, (H) Hungary, (M) Malta, (NL) Netherlands, (A) Austria, (PL) Poland, (P) Portugal, (RO) Romania, (SLO) Slovenia, (SK) Slovakia, (FIN) Finland, (S) Sweden, (UK) United Kingdom.

pl	[2] Organ lub podmiot wyznaczone wcześniej przez każde państwo członkowskie Wspólnoty Europejskiej do wydania tego certyfikatu.
en	[2] Authority or body designated in advance for this purpose by each Member State of the European Community to issue this certificate.

pl	[3] Niepotrzebne skreślić.
en	[3] Delete as appropriate.

pl	[4] Nazwisko i imię; miejsce i data urodzenia.
en	[4] Surname and forename; place and date of birth.

pl	[5] Oznaczenie egzaminu.
en	[5] Identification of the examination.

pl	[6] Dz U. L 300 z14.11.2009, s. 51 .
en	[6] OJ L 300, 14.11.2009, p.

pl	[7] Pieczęć i podpis upoważnionego organu lub upoważnionego podmiotu wydających certyfikat.
en	51 [7] Seal and signature of the authorised authority or body issuing the certificate.

pl	--------------------------------------------------
en	--------------------------------------------------

pl	ZAŁĄCZNIK IV
en	ANNEX IV

pl	Najpoważniejsze naruszenia dla celów art. 6 ust. 2 lit. a)
en	Most serious infringements for the purposes of Article 6(2)(a)

pl	1. a) Przekroczenie maksymalnych sześcio- lub czternastodniowych okresów prowadzenia pojazdu o co najmniej 25 %.
en	1. (a) Exceeding the maximum 6-day or fortnightly driving time limits by margins of 25 % or more.

pl	b) Przekroczenie, w rozliczeniu dziennym, o co najmniej 50 % maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy lub czasu odpoczynku trwającego nieprzerwanie przynajmniej 4,5 godziny.
en	(b) Exceeding, during a daily working period, the maximum daily driving time limit by a margin of 50 % or more without taking a break or without an uninterrupted rest period of at least 4,5 hours.

pl	2. Brak tachografu lub ogranicznika prędkości lub korzystanie z nielegalnego urządzenia, które może zmieniać zapisy w urządzeniach rejestrujących lub ograniczniku prędkości, lub fałszowanie wykresów lub danych pobranych z tachografu lub karty kierowcy.
en	2. Not having a tachograph and/or speed limiter, or using a fraudulent device able to modify the records of the recording equipment and/or the speed limiter or falsifying record sheets or data downloaded from the tachograph and/or the driver card.

pl	3. Kierowanie pojazdem bez ważnego certyfikatu stwierdzającego zdatność do ruchu drogowego, jeżeli taki dokument jest wymagany na mocy prawa wspólnotowego, lub z poważnym uszkodzeniem między innymi układu hamulcowego, kierowniczego, kół/opon, zawieszenia lub podwozia, które mogłoby stanowić bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa drogowego prowadzące do podjęcia decyzji o unieruchomieniu pojazdu.
en	3. Driving without a valid roadworthiness certificate if such a document is required under Community law and/or driving with a very serious deficiency of, inter alia, the braking system, the steering linkages, the wheels/tyres, the suspension or chassis that would create such an immediate risk to road safety that it leads to a decision to immobilise the vehicle.

pl	4. Transport towarów niebezpiecznych, których transport jest zakazany lub które są przewożone w sposób zakazany lub bez zezwolenia, lub bez oznaczenia ich w pojeździe jako towarów niebezpiecznych, i tym samym zagrożeniestanowienie zagrożenia życia lub środowiska w takim stopniu, że prowadziłoby to do podjęcia decyzji o unieruchomieniu pojazdu.
en	4. Transporting dangerous goods that are prohibited for transport or transporting such goods in a prohibited or non-approved means of containment or without identifying them on the vehicle as dangerous goods, thus endangering lives or the environment to such extent that it leads to a decision to immobilise the vehicle.

pl	5. Przewóz osób lub towarów bez ważnego prawa jazdy lub przez przedsiębiorcę, który nie posiada ważnej licencji wspólnotowej.
en	5. Carrying passengers or goods without holding a valid driving licence or carrying by an undertaking not holding a valid Community licence.

pl	6. Posługiwanie się przez kierowcę sfałszowaną kartą kierowcy, kartą, której nie jest posiadaczem lub którą otrzymał na podstawie fałszywych oświadczeń lub sfałszowanych dokumentów.
en	6. Driving with a driver card that has been falsified, or with a card of which the driver is not the holder, or which has been obtained on the basis of false declarations and/or forged documents.

pl	7. Przewóz towarów przekraczających o 20 % lub więcej maksymalną dopuszczalną masę całkowitą w przypadku pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 12 ton oraz przekraczających o 25 % lub więcej - w przypadku pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 12 ton.
en	7. Carrying goods exceeding the maximum permissible laden mass by 20 % or more for vehicles the permissible laden weight of which exceeds 12 tonnes, and by 25 % or more for vehicles the permissible laden weight of which does not exceed 12 tonnes.

pl	OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego
en	COMMISSION OPINION pursuant to Article 251(2), third subparagraph, point (c) of the EC Treaty on the European Parliament's amendments to the Council Common Position regarding the proposal for a

pl	ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego
en	REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing common rules on the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJI na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE
en	AMENDING THE PROPOSAL OF THE COMMISSION by virtue of Article 250(2) of the EC Treaty

pl	OPINIA KOMISJIna mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE,dotycząca poprawek Parlamentu Europejskiegodo wspólnego stanowiska Rady w sprawiewniosku dotyczącego
en	COMMISSION OPINIONpursuant to Article 251(2), third subparagraph, point (c) of the EC Treatyon the European Parliament's amendmentsto the Council Common Position regarding theproposal for a

pl	ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego
en	REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing common rules on the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	1. Wprowadzenie
en	1. Introduction

pl	Artykuł 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE przewiduje, że Komisja wydaje opinię na temat poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu.
en	Article 251(2), third subparagraph, point (c) of the EC Treaty requires the Commission to deliver an opinion on the amendments proposed by the European Parliament at second reading.

pl	Komisja przedstawia poniżej opinię dotyczącą poprawek zaproponowanych przez Parlament.
en	The Commission's opinion on the amendments proposed by Parliament is set out below.

pl	2. Przebieg procedury
en	2. Background

pl	Data przekazania wniosku do PE i Rady (dokument COM(2007) 263 wersja ostateczna - 2007/0098/COD): | 23 maja 2007 r. |
en	Date on which the proposal was sent to the European Parliament and to the Council: (document COM(2007)263 final - 2007/0098/COD): | 23 May 2007 |

pl	Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 16 stycznia 2008 r. |
en	Date of the opinion of the European Economic and Social Committee: | 16 January 2008 |

pl	Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 21 maja 2008 r. |
en	Date of the opinion of the European Parliament, first reading: | 21 May 2008 |

pl	Data przekazania zmienionego wniosku: | 13 czerwca 2008 r. |
en	Date of transmission of the amended proposal: | 13 June 2008 |

pl	Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 9 stycznia 2009 r. |
en	Date of adoption of the common position: | 9 January 2009 |

pl	Data wydania opinii przez Parlament Europejski w drugim czytaniu | 23 kwietnia 2009 r. |
en	Date of the opinion of the European Parliament, second reading: | 23 April 2009 |

pl	3. Przedmiot wniosku
en	3. Aim of the proposal

pl	Celem wniosku jest ustanowienie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego.
en	The proposal establishes common rules on the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator.

pl	Ma on zastąpić dyrektywę 96/26/WE nowym rozporządzeniem w celu uzyskania szerszej harmonizacji i wspierania bardziej uczciwej konkurencji między przewoźnikami na rynku wewnętrznym.
en	The aim is to replace Directive 96/26/EC by a new Regulation in order to achieve better harmonisation and to promote fairer competition between operators within the internal market.

pl	4. Opinia komisji na temat poprawek Parlamentu Europejskiego
en	4. Opinion of the Commission on the amendments by the European Parliament

pl	Po kilkumiesięcznych negocjacjach w trakcie prezydencji czeskiej Parlament Europejski i Rada uzgodniły kompromis w drugim czytaniu, w szczególności w odniesieniu do wprowadzenia rejestrów elektronicznych przedsiębiorstw przewozowych.
en	After several months of negotiations under the Czech Presidency, Parliament and the Council agreed on a compromise at second reading, in particular concerning the establishment of electronic registers of transport undertakings.

pl	Komisja może zaakceptować kompromisowe poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w drugim czytaniu, aby potwierdzić to porozumienie.
en	The Commission can accept the compromise amendments adopted by the European Parliament after the second reading to confirm this agreement.

pl	5. Podsumowanie
en	5. Conclusion

pl	Zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE, Komisja wprowadza przedstawione powyżej zmiany do swojego wniosku.
en	By virtue of Article 250(2) of the EC Treaty, the Commission will amend its proposal in accordance with the above.

pl	1. ZAKRES
en	1. SCOPE

pl	Niniejszy komunikat dotyczy kwalifikowalności podmiotów świadczących usługi zarządzania załogą i zarządzania technicznego do obniżenia podatku od osób prawnych lub stosowania podatku tonażowego na mocy sekcji 3.1 komunikatu Komisji C(2004) 43 - wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na rzecz transportu morskiego [1] ("wytyczne").
en	This Communication deals with the eligibility of crew and technical managers of ships for the reduction of corporate tax or the application of the tonnage tax under Section 3.1 of Commission Communication C(2004) 43 -- Community guidelines on State aid to maritime transport [1] ("the Guidelines").

pl	Niniejszy komunikat nie dotyczy pomocy państwa na rzecz podmiotów świadczących usługi w zakresie zarządzania komercyjnego.
en	It does not deal with State aid to commercial managers of ships.

pl	Niniejszy komunikat dotyczy zarządzania załogą i zarządzania technicznego niezależnie od tego, czy usługi te świadczone są osobno czy łącznie na rzecz tego samego statku.
en	This Communication applies to crew and technical management irrespectively of whether they are individually provided or jointly provided to the same ship.

pl	2. WPROWADZENIE
en	2. INTRODUCTION

pl	2.1. Kontekst ogólny
en	2.1. General context

pl	W ramach wytycznych przewiduje się możliwość kwalifikowania podmiotów zarządzających statkami do podatku tonażowego lub innych procedur podatkowych stosowanych wobec przedsiębiorstw żeglugowych (sekcja 3.1).
en	The Guidelines provide for the possibility that ship management companies qualify for the tonnage tax or other tax arrangements for shipping companies (Section 3.1).

pl	Kwalifikowalność ogranicza się jednakże do łącznego świadczenia usług zarządzania technicznego i zarządzania załogą dla tego samego statku ("pełna obsługa"), podczas gdy usługi te nie kwalifikują się do podatku tonażowego ani innych procedur podatkowych w przypadku osobnego ich świadczenia.
en	However, eligibility is limited to the joint provision of both technical and crew management for a same vessel ("full management"), while those activities are not eligible to the tonnage tax or other tax arrangements when provided individually.

pl	W wytycznych ustalono, że Komisja przeanalizuje ich wpływ na zarządzanie statkami po upływie trzech lat [2].
en	The Guidelines stipulate that the Commission will examine the effects of the Guidelines on ship management after three years [2].

pl	W niniejszym komunikacie przedstawiono wyniki bieżącej oceny i wnioski dotyczące kwalifikowalności podmiotów zarządzających statkami do pomocy państwa.
en	This Communication sets out the results of that fresh assessment and draws conclusions on the eligibility of ship management companies for State aid.

pl	2.2. Zarządzanie statkami
en	2.2. Ship management

pl	Podmioty zarządzające statkami to podmioty świadczące różne usługi na rzecz armatorów, takie jak przeglądy techniczne, rekrutacja i szkolenie załogi, zarządzanie załogą i użytkowanie statku.
en	Ship management companies are entities providing different services to shipowners, such as technical survey, crew recruiting and training, crew management and vessel operation.

pl	Istnieją trzy główne kategorie usług w zakresie zarządzania statkiem: zarządzanie załogą, zarządzanie techniczne i zarządzanie komercyjne.
en	There are three main categories of ship management services: crew management, technical management and commercial management.

pl	Zarządzanie załogą polega w szczególności na obsłudze wszelkich kwestii związanych z załogą, takich jak selekcja i zatrudnianie odpowiednio wykwalifikowanych marynarzy, przygotowywanie listy płac, zapewnianie właściwej obsady na statkach, sprawdzanie dokumentów potwierdzających kwalifikacje marynarzy, zapewnienie marynarzom ochrony ubezpieczeniowej od nieszczęśliwych wypadków i na wypadek inwalidztwa, organizowanie podróży i wiz, obsługa rozliczeń w ramach opieki medycznej, ocena pracy marynarzy oraz, w niektórych przypadkach, ich szkolenie.
en	Crew management consists, in particular, in dealing with all the matters relating to crew, such as selecting and engaging suitably qualified seafarers, issuing payrolls, ensuring the appropriateness of the manning level of ships, checking the certifications of seafarers, providing for seafarers' accident and disability insurance coverage, taking care of travel and visa arrangements, handling medical claims, assessing the performance of the seafarers and, in some cases, training them.

pl	Zarządzanie załogą jest bezsprzecznie największą gałęzią światowej branży zarządzania statkami.
en	Crew management represents by far the largest part of the ship management industry worldwide.

pl	Zarządzanie techniczne polega na zapewnieniu zdatności danej jednostki do żeglugi i jej pełnej zgodności z wymaganiami w zakresie techniki, bezpieczeństwa i ochrony.
en	Technical management consists in ensuring the seaworthiness of the vessel and its full compliance with technical, safety and security requirements.

pl	W szczególności podmiot świadczący usługi zarządzania technicznego odpowiada za podejmowanie decyzji o przeprowadzeniu remontu i konserwacji statku.
en	In particular, the technical manager is responsible for making decisions on the repair and maintenance of a ship.

pl	Zarządzanie techniczne ma znaczący udział w branży zarządzania statkami, jednak znacznie mniejszy niż zarządzanie załogą.
en	Technical management represents a significant part of the ship management industry, although much smaller than crew management.

pl	Zarządzanie komercyjne polega na zdobywaniu rynku i zapewnianiu sprzedaży pojemności ładunkowej statku poprzez czarterowanie statków, przyjmowanie rezerwacji na ładunek lub pasażerów, dbanie o obrót i wyznaczanie agentów.
en	Commercial management consists in promoting and ensuring the sale of ships' capacity, by means of chartering the ships, taking bookings for cargo or passengers, ensuring marketing and appointing agents.

pl	Zarządzanie komercyjne ma bardzo niewielki udział w branży zarządzania statkami.
en	Commercial management represents a very small part of the ship management industry.

pl	Obecnie Komisja nie dysponuje pełnymi informacjami na temat zarządzania komercyjnego.
en	To date the Commission does not have complete information about commercial management at its disposal.

pl	W związku z tym zarządzanie komercyjne nie jest przedmiotem niniejszego komunikatu.
en	Commercial management is therefore not addressed by this Communication.

pl	Podobnie jak inne rodzaje działalności w sektorze morskim, zarządzanie statkami ma charakter globalny.
en	Like any maritime activity, ship management is a global business by nature.

pl	Ze względu na brak przepisów międzynarodowych regulujących kwestię zarządzania statkami przez stronę trzecią, normy w tym obszarze zostały ustanowione w ramach umów prawa prywatnego [3].
en	In the absence of international law regulating third party ship management, the standards in this field have been settled within the framework of private law agreements [3].

pl	We Wspólnocie działalność polegającą na zarządzaniu statkami prowadzi się głównie na Cyprze.
en	In the Community, ship management is mainly carried out in Cyprus.

pl	Podmioty zarządzające statkami znajdują się jednakże również w Zjednoczonym Królestwie, Niemczech, Danii, Belgii i Niderlandach.
en	There are, however, ship management companies in the United Kingdom, Germany, Denmark, Belgium and the Netherlands.

pl	Poza granicami Wspólnoty, podmioty zarządzające statkami mają siedziby głównie w Hongkongu, Singapurze, Indiach, Zjednoczonych Emiratach Arabskich oraz w Stanach Zjednoczonych.
en	Outside the Community, ship management companies are mainly established in Hong Kong, Singapore, India, United Arab Emirates and the USA.

pl	2.3. Przegląd warunków kwalifikowalności podmiotów zarządzających statkami
en	2.3. Review of the eligibility conditions for ship management companies

pl	Od opublikowania wytycznych w styczniu 2004 r. do Wspólnoty przystąpiło kilka krajów nadmorskich, w tym Cypr, który jest siedzibą największej branży zarządzania statkami na świecie.
en	Since the publication of the Guidelines in January 2004, several maritime countries have entered the Community, amongst them Cyprus, which features the largest ship management industry in the world.

pl	Przystąpienie Cypru do UE i wstępne prace podjęte w celu wypracowania zgodności z wytycznymi, a także badania przeprowadzone przez konsorcjum dla organów administracyjnych tego państwa członkowskiego [4], umożliwiły pełniejsze zrozumienie tego rodzaju działalności i jej rozwoju.
en	The accession of Cyprus and its preliminary work for complying with the Guidelines, as well as a study realised by a consortium for the administration of that Member State [4], allowed for a more complete understanding of this activity and of its evolution.

pl	Poziom wiedzy zwiększył się w szczególności w odniesieniu do związku pomiędzy zarządzaniem technicznym i zarządzaniem załogą z jednej strony, a żeglugą handlową z drugiej strony, a także co do tego, w jakim stopniu podmioty świadczące usługi zarządzania załogą lub zarządzania technicznego mogą przyczynić się do realizacji celów wytycznych.
en	More awareness has been acquired in particular in respect of the link between technical and crew management on the one hand, and shipping on the other, as well as the possibility that crew and/or technical managers can help achieving the objectives of the Guidelines.

pl	3. OCENA KWALIFIKOWALNOŚCI PODMIOTÓW ZARZĄDZAJĄCYCH STATKAMI
en	3. ASSESSMENT OF ELIGIBILITY OF SHIP MANAGEMENT COMPANIES

pl	W przeciwieństwie do innych usług sektora morskiego, zarządzanie statkami jest zazwyczaj częścią podstawowej działalności przewoźników morskich, prowadzoną zwykle we własnym zakresie.
en	Unlike other maritime-related services, ship management is a standard core-activity of maritime carriers, normally provided in-house.

pl	Zarządzanie statkami stanowi jedną z najbardziej typowych działalności operatorów statków.
en	Ship management is one of the most characteristic activities of ship operators.

pl	Obecnie usługa ta jest jednak w niektórych przypadkach przedmiotem outsourcingu z wykorzystaniem podmiotów zarządzających statkami jako strony trzeciej.
en	Nowadays, however, it is outsourced to third-party ship management companies in some cases.

pl	Właśnie ze względu na związek pomiędzy zarządzaniem statkami i żeglugą handlową podmioty zarządzające statkami jako strona trzecia, mimo podziału stosownie do swojej specjalizacji, są profesjonalnymi użytkownikami wywodzącymi się z tego samego środowiska, co armatorzy, i funkcjonującymi w tym samym otoczeniu biznesowym.
en	It is because of this link between ship management and shipping that third-party ship management companies are professional operators with the same background as shipowners, although segmented according to their specialisation, operating in their same business environment.

pl	Armatorzy są jedynymi klientami podmiotów zarządzających statkami.
en	Shipowners are the only customers of ship management companies.

pl	W tym kontekście Komisja uważa, iż outsourcing usług zarządzania statkami nie powinien podlegać surowszym zasadom opodatkowania niż zarządzanie statkami prowadzone we własnym zakresie, pod warunkiem, że podmioty zarządzające statkami spełniają te same wymagania, które obowiązują armatorów, oraz że przyznanie im pomocy przyczyni się do osiągnięcia celów wytycznych w taki sam sposób, jak przyznanie pomocy armatorom.
en	Against this background the Commission considers that outsourcing of ship management should not be fiscally penalised with respect to in-house ship management, provided that the ship management companies meet the same requirements as are applicable to shipowners and that the provision of the aid to the former contributes to the achievement of the objectives of the Guidelines in the same way as the provision of aid to shipowners.

pl	W szczególności Komisja uważa, iż właśnie ze względu na ich specjalizację oraz charakter podstawowej działalności, podmioty zarządzające statkami mogą w znaczący sposób przyczynić się do osiągnięcia celów wytycznych, w szczególności do wypracowania "wydajnego, bezpiecznego i przyjaznego środowisku transportu morskiego" oraz do "konsolidacji klastera morskiego ustanowionego w państwach członkowskich [5]".
en	In particular the Commission considers that, precisely because of their specialisation and the nature of their core-business, ship management companies may substantially contribute to the achievement of the objectives of the Guidelines, in particular the achievement of an "efficient, secure and environment friendly maritime transport" and of the "consolidation of the maritime cluster established in the Member States" [5].

pl	4. ROZSZERZENIE KWALIFIKOWALNOŚCI DO POMOCY PAŃSTWA NA PODMIOTY ZARZĄDZAJĄCE STATKAMI
en	4. EXTENSION TO SHIP MANAGEMENT COMPANIES OF ELIGIBILITY TO STATE AID

pl	W oparciu o przesłanki opisane w pkt 3 powyżej, Komisja zezwoli, na mocy art. 87 ust. 3 lit. c) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, na obniżenie podatku dla podmiotów zarządzających statkami, o których mowa w sekcji 3.1 wytycznych, w odniesieniu do usług zarządzania załogą statku i zarządzania technicznego statkami świadczonych łącznie lub osobno, pod warunkiem spełnienia wymagań określonych w pkt 5 i 6 niniejszego komunikatu.
en	On the basis of what has been explained in Section 3 above, the Commission will authorise under Article 87(3)(c) of the Treaty establishing the European Community, tax relief for ship management companies, as referred to in Section 3.1 of the Guidelines, with respect to joint or separate crew and technical management of ships, provided that the conditions set out in Sections 5 and 6 of this Communication are fulfilled.

pl	5. WARUNKI KWALIFIKOWALNOŚCI OBOWIĄZUJĄCE ZARÓWNO PODMIOTY ŚWIADCZĄCE USŁUGI ZARZĄDZANIA ZAŁOGĄ JAK I PODMIOTY ŚWIADCZĄCE USŁUGI ZARZĄDZANIA TECHNICZNEGO
en	5. CONDITIONS FOR ELIGIBILITY APPLICABLE TO BOTH TECHNICAL AND CREW MANAGERS

pl	W celu zakwalifikowania się do pomocy podmioty zarządzające statkami powinny wykazać istnienie jasnego związku ze Wspólnotą i jej gospodarką, zgodnie z sekcją 3.1 wytycznych.
en	In order to qualify for aid ship management companies should present a clear link with the Community and its economy, in line with Section 3.1 of the Guidelines.

pl	Ponadto powinny one wnosić wkład w realizację celów wytycznych, takich jak cele ustanowione w sekcji 2.2. wytycznych.
en	Moreover, they should contribute to the objectives of the Guidelines, such as those laid down in Section 2.2 of the Guidelines.

pl	Podmioty świadczące usługi zarządzania załogą i podmioty świadczące usługi zarządzania technicznego kwalifikują się do pomocy państwa pod warunkiem, że statki, którymi zarządzają, spełniają wszystkie wymagania określone w pkt 5.1 do 5.4 niniejszego komunikatu.
en	Technical and crew managers are eligible to State aid, provided that the ships they manage comply with all the requirements set out in Sections 5.1 to 5.4 of this Communication.

pl	Kwalifikowalna działalność musi być w całości prowadzona z terytorium Wspólnoty.
en	Eligible activities must be entirely carried out from the territory of the Community.

pl	5.1. Wkład na rzecz gospodarki i zatrudnienia we Wspólnocie
en	5.1. Contribution to the economy and employment within the Community

pl	Związek z gospodarką Wspólnoty udowadnia się poprzez fakt prowadzenia zarządzania statkami na terytorium jednego lub więcej państw członkowskich oraz wykazanie, iż do działań wykonywanych na lądzie lub na statkach zatrudniani są głównie obywatele Wspólnoty.
en	The economic link with the Community is proven by the fact that ship management is carried out in the territory of one or more Member States and that mainly Community nationals are employed in land-based activities or on ships.

pl	5.2. Związek gospodarczy pomiędzy zarządzanymi statkami a Wspólnotą
en	5.2. Economic link between the managed ships and the Community

pl	Podmioty zarządzające statkami mogą korzystać z pomocy państwa w odniesieniu do statków w całości zarządzanych z terytorium Wspólnoty, niezależnie od tego, czy zarządzanie to odbywa się we własnym zakresie czy też jest w całości lub w części przedmiotem outsourcingu z udziałem jednego podmiotu zarządzającego statkami lub większej liczby takich podmiotów.
en	Ship management companies may benefit from State aid with respect to ships entirely managed from the territory of the Community, irrespective of whether management is provided in-house or whether it is partially or totally outsourced to one or more ship management companies.

pl	Jednakże ponieważ podmioty zarządzające statkami nie mają możliwości sprawowania pełnej kontroli nad swoimi klientami, powyższe wymaganie uważa się za spełnione jeżeli przynajmniej dwie trzecie pojemności zarządzanych statków zarządzane są z terytorium Wspólnoty.
en	However, since ship management companies do not have full control of their customers, the above requirement is deemed to be fulfilled if at least two thirds of the tonnage of the managed ships is managed from the territory of the Community.

pl	Pojemność wykraczająca poza tę wartość procentową, która nie jest zarządzana w całości z terytorium Wspólnoty, nie kwalifikuje się do pomocy [6].
en	Tonnage in excess of that percentage which is not entirely managed from the Community is not eligible [6].

pl	5.3. Zgodność z normami międzynarodowymi i wspólnotowymi
en	5.3. Compliance with international and Community standards

pl	Podmioty zarządzające statkami są kwalifikowalne, jeżeli wszystkie statki i załogi, którymi zarządzają, są zgodne z normami międzynarodowymi, oraz jeżeli spełnione zostały wymagania prawa wspólnotowego, w szczególności w zakresie ochrony, bezpieczeństwa, szkolenia i certyfikacji marynarzy, ekologiczności i warunków pracy na pokładzie.
en	Ship management companies are eligible if all the ships and crews they manage comply with international standards and Community law requirements are fulfilled, in particular those relating to security, safety, training and certification of seafarers, environmental performance and on-board working conditions.

pl	5.4. Wymaganie dotyczące udziału bander wspólnotowych (związek z banderą)
en	5.4. Flag-share requirement (flag link)

pl	Wymaganie dotyczące udziału bander wspólnotowych ustanowione w sekcji 3.1 akapit ósmy wytycznych stosuje się do podmiotów zarządzających statkami.
en	The flag-share requirement, as laid down in the eighth paragraph of Section 3.1 of the Guidelines applies to ship management companies.

pl	Za udział bander wspólnotowych stanowiący wartość odniesienia uznaje się udział przypadający na dzień publikacji niniejszego komunikatu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	The share of Community flags to be considered as the benchmark is that of the day on which this Communication is published in the Official Journal of the European Union.

pl	W przypadku nowych podmiotów wartość odniesienia oblicza się po upływie okresu jednego roku od daty rozpoczęcia działalności.
en	For new companies the benchmark is to be calculated one year after the date on which they started activity.

pl	6. DODATKOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE PODMIOTÓW ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI ZARZĄDZANIA ZAŁOGĄ
en	6. ADDITIONAL REQUIREMENTS FOR CREW MANAGERS

pl	6.1. Szkolenie marynarzy
en	6.1. Training of seafarers

pl	Podmioty zarządzające załogą kwalifikują się do pomocy państwa pod warunkiem, że wszyscy marynarze pracujący na pokładzie zarządzanych statków zostali wykształceni, wyszkoleni oraz posiadają świadectwa kompetencji zgodnie ze zmienioną konwencją Międzynarodowej Organizacji Morskiej o wymaganiach w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht (Konwencja STCW) z 1978 r., i pomyślnie ukończyli szkolenie w zakresie bezpieczeństwa osób na pokładzie statku.
en	Crew managers are eligible for State aid as long as all seafarers working onboard managed ships are educated, trained and hold a certificate of competency in accordance with the Convention of the International Maritime Organisation on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as amended (STCW), and have successfully completed training for personal safety on board ship.

pl	Ponadto zarządzający załogą kwalifikują się do pomocy, jeżeli spełniają wymagania konwencji STCW i prawa wspólnotowego dotyczące obowiązków przedsiębiorstw.
en	Moreover, crew managers are eligible if they fulfil the STCW and Community law requirements regarding responsibilities of companies.

pl	6.2. Warunki socjalne
en	6.2. Social conditions

pl	W celu zakwalifikowania się do pomocy państwa podmioty zarządzające załogą muszą zapewnić na wszystkich zarządzanych statkach pełne wdrożenie przez pracodawcę marynarzy, niezależnie czy jest to armator czy podmiot zarządzający statkiem, przepisów Konwencji o pracy na morzu z 2006 r.
en	In order to be eligible for State aid, crew managers must ensure that on all managed ships the provisions of the Maritime Labour Convention, 2006, of the International Labour Organisation ("MLC") [7], are fully implemented by the seafarer's employer, be it the shipowner or the ship management companies.

pl	[7] Międzynarodowej Organizacji Pracy. Podmioty zarządzające statkami muszą zapewnić w szczególności właściwe stosowanie przepisów Konwencji o pracy na morzu z 2006 r. dotyczących umowy o pracę zawieranej z marynarzami [8], zaginięcia lub zatonięcia statku [9], opieki medycznej [10], odpowiedzialność armatorów, w tym wypłatę wynagrodzenia w przypadku wypadku lub choroby [11], oraz repatriacji [12].
en	The ship management companies must ensure, in particular, that the provisions of the MLC concerning the seafarer's employment agreement [8], ship's loss or foundering [9] medical care [10], shipowner's liability including payment of wages in case of accident or sickness [11], and repatriation [12] are properly applied.

pl	Podmioty zarządzające załogą muszą również zapewnić ścisłe przestrzeganie międzynarodowych norm dotyczących godzin pracy i wypoczynku przewidzianych w Konwencji o pracy na morzu.
en	Crew managers must also ensure that the international standards regarding hours of work and hours of rest provided for by the MLC are fully complied with.

pl	Wreszcie w celu zakwalifikowania się do pomocy podmioty zarządzające załogą zobowiązane są zapewnić zabezpieczenie finansowe na odszkodowanie należne z tytułu śmierci lub długoterminowej niepełnosprawności marynarza w wyniku obrażeń, choroby lub ryzyka związanych z wykonywaną pracą.
en	Finally, in order to be eligible, crew managers must also provide financial security to assure compensation in the event of the death or long-term disability of seafarers due to an occupational injury, illness or hazard.

pl	7. OBLICZANIE PODATKU
en	7. CALCULATION OF TAX

pl	W odniesieniu do podmiotów zarządzających statkami Komisja zastosuje zasadę, o której mowa w wytycznych, zgodnie z którą, w celu uniknięcia zakłóceń rynku, Komisja zatwierdzi jedynie te programy, które skutkują jednolitym obciążeniem podatkowym w państwach członkowskich w zakresie tej samej działalności lub tej samej pojemności.
en	Also in the case of ship management companies the Commission will apply the principle contained in the Guidelines, according to which, in order to avoid distortion, it will only authorise schemes giving rise to a homogeneous tax-load across the Member States for the same activity or the same tonnage.

pl	Oznacza to, iż całkowite zwolnienia lub równoznaczne programy nie zostaną zatwierdzone [13].
en	This means that total exemption or equivalent schemes will not be authorised [13].

pl	Zgodnie z badaniem, o którym mowa w pkt 2.3, a także z informacjami otrzymywanymi w przeszłości, podstawa opodatkowania stosowana wobec podmiotów zarządzających statkami powinna wynosić ok.
en	The tax base to be used for ship management companies can obviously not be the same as that applied to shipowners since, with respect to a given ship, the turnover of the ship management companies is much lower than that of the shipowner.

pl	25 % (w odniesieniu do pojemności lub zysku hipotetycznego) stawki stosowanej wobec armatorów w stosunku do tego samego statku lub tej samej pojemności.
en	According to the study mentioned in Section 2.3, as well as to notifications received in the past, the tax-base to be applied to ship management companies should be approximately 25 % (in terms or tonnage or notional profit) of that which would apply to the shipowner for the same ship or tonnage.

pl	W związku z tym Komisja wymaga, aby stawka opodatkowania zarządzania statkami w ramach systemów podatku tonażowego [14] wynosiła nie mniej niż 25 %.
en	The Commission, therefore, requires that a percentage of no less than 25 % is applied under ship management tonnage tax schemes [14].

pl	W przypadku, gdy podmioty zarządzające statkami prowadzą działalność, która nie kwalifikuje się do pomocy państwa na mocy niniejszego komunikatu, zobowiązane są one do prowadzenia osobnych rachunków księgowych w ramach tej działalności.
en	If ship management companies engage in activities which are not eligible for State aid under the present Communication, they must keep separate accounts for those activities.

pl	W przypadku, gdy podmioty zarządzające statkami dokonują podzlecenia części swojej działalności na rzecz stron trzecich, strony te nie kwalifikują się do pomocy państwa.
en	In case ship management companies subcontract part of their activity to third parties, the latter are not eligible to State aid.

pl	8. STOSOWANIE I PRZEGLĄD
en	8. APPLICATION AND REVIEW

pl	Komisja będzie stosować wytyczne przedstawione w niniejszym komunikacie od następnego dnia po ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
en	The Commission will apply the guidance provided for in this Communication from the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

pl	Pomoc państwa na rzecz podmiotów zarządzających statkami zostanie włączona do ogólnego przeglądu wytycznych, o którym mowa w ich sekcji 13. [1] Dz.U. C 13 z 17.1.2004, s. 3.
en	State aid to ship management companies will be included in the general revision of the Guidelines such as foreseen in Section 13 of the latter. [1] OJ C 13, 17.1.2004, p.

pl	[2] Zob. przypis nr 3 w strona 7 w Dz.U. C 13 z 17.1.2004.
en	3. [2] See footnote 3 on page 7 of OJ C 13, 17.1.2004.

pl	[3] Przykładem jest wzór umowy "BIMCO's Standard Ship Management Agreement SHIPMAN 98", który jest często wykorzystywany w stosunkach między podmiotami zarządzającymi statkami a armatorami.
en	[3] An example is the "BIMCO's Standard Ship Management Agreement SHIPMAN 98" which is frequently used in relations between ship management companies and shipowners.

pl	[4] Badanie pod tytułem "Study on Ship Management in Cyprus and in the European Union" z dnia 31 maja 2008 r. przeprowadzone dla rządu cypryjskiego przez konsorcjum pod kierownictwem Vienna University of Economics and Business Administration.
en	[4] Study on Ship Management in Cyprus and in the European Union of 31 May 2008, carried out for the Cypriot government by a consortium under the direction of the Vienna University of Economics and Business Administration.

pl	[5] Sekcja 2.2. wytycznych.
en	[5] Section 2.2 of the Guidelines.

pl	[6] Przy czym fakt niespełnienia kryterium reguły dwóch trzecich nie wpływa na kwalifikowalność samego podmiotu zarządzającego statkami.
en	[6] While the fact of not complying with the 2/3 rule does not affect the eligibility of the ship management company as such.

pl	[7] Należy przypomnieć, iż europejscy partnerzy społeczni przyjęli umowę uwzględniającą istotną część Konwencji o pracy na morzu z 2006 r., która została ujęta w prawie wspólnotowym na mocy dyrektywy Rady 2009/13/WE z dnia 16 lutego 2009 r. w sprawie wdrożenia Umowy zawartej między Stowarzyszeniem Armatorów Wspólnoty Europejskiej (ECSA) a Europejską Federacją Pracowników Transportu (ETF) w sprawie Konwencji o pracy na morzu z 2006 r., oraz w sprawie zmiany dyrektywy 1999/63/WE (Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 30).
en	[7] It should be recalled that the European social partners adopted an agreement taking up the relevant part of the Maritime Labour Convention 2006 which has been integrated into Community law by Council Directive 2009/13/EC of 16 February 2009 implementing the Agreement concluded by the European Community Shipowners' Associations (ECSA) and the European Transport Workers' Federation (ETF) on the Maritime Labour Convention, 2006, and amending Directive 1999/63/EC (OJ L 124, 20.5.2009, p. 30).

pl	[8] Prawidło 2.1 i norma A2.1 (umowa o pracę zawierana z marynarzami), tytuł 2 Konwencji o pracy na morzu.
en	[8] Regulation 2.1 and Standard A2.1 (Seafarers' employment agreement) of Title 2 of MLC.

pl	[9] Ibid.
en	[9] Ibid.

pl	Prawidło 2.6 i norma A2.6 (Odszkodowanie dla marynarza w przypadku zaginięcia lub zatonięcia statku), tytuł 2.
en	Regulation 2.6 and Standard A2.6 (Seafarer compensation for the ship's loss or foundering) of Title 2.

pl	[10] Ibid.
en	[10] Ibid.

pl	Prawidło 4.1 i norma A4.1 (Opieka medyczna na statku i na lądzie, Odpowiedzialność armatorów); Prawidło 4.3 i A4.3 (Ochrona zdrowia i bezpieczeństwa oraz zapobieganie wypadkom); Prawidło 4.4 (Dostęp do udogodnień socjalnych na lądzie), tytuł 4.
en	Regulation 4.1 and Standard A4.1 (Medical care on board ship and ashore Shipownrs' liability); Regulation 4.3 and A4.3 (Health and safety protection and accident prevention); Regulation 4.4 (Access to shore-based welfare facilities) of Title 4.

pl	[11] Ibid.
en	[11] Ibid.

pl	Prawidło 4.2 i norma A4.2 (Odpowiedzialność armatorów), tytuł 4.
en	Regulation 4.2 and Standard A4.2 (Shipowners' liability) of Title 4.

pl	[12] Ibid.
en	[12] Ibid.

pl	Prawidło 2.5 i norma A2.5 (Repatriacja), tytuł 2.
en	Regulation 2.5 and Standard A2.5 (Repatriation) of Title 2.

pl	[13] Korzystając z okazji, Komisja pragnie podkreślić w niniejszym komunikacie, iż sam mechanizm stosowany do obliczania należnego podatku od podmiotów zarządzających statkami lub armatorów nie ma znaczenia; w szczególności nie ma znaczenia, czy stosuje się system oparty na zyskach hipotetycznych.
en	[13] The Commission takes this opportunity within the present Communication to emphasise that the mechanism used to calculate the tax to be paid by both ship management companies and ship owners is irrelevant as such; in particular, it is irrelevant whether or not a system based on notional profit is applied.

pl	[14] Armator kwalifikujący się do podatku tonażowego pozostaje zobowiązany do zapłaty całości tego podatku.
en	[14] The shipowner, if eligible, remains liable for the whole tonnage tax.

pl	KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący
en	COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to the second subparagraph of Article 251 (2) of the EC Treaty concerning the

pl	wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego
en	common position of the Council on the adoption of a regulation of the European Parliament and the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	2007/0098 (COD)
en	2007/0098 (COD)

pl	KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący
en	COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to the second subparagraph of Article 251 (2) of the EC Treaty concerning the

pl	wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego
en	common position of the Council on the adoption of a regulation of the European Parliament and the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	1. PRZEBIEG PROCEDURY
en	1. BACKGROUND

pl	Data przekazania wniosku PE i Radzie (dokument COM(2007)263 wersja ostateczna - 2007/0098 COD): | 23 maja 2007 r. |
en	Date of transmission of the proposal to the EP and the Council (document COM(2007)263 final - 2007/0098COD): | 23 May 2007. |

pl	Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 16 stycznia 2008 r. |
en	Date of the opinion of the European Economic and Social Committee: | 16 January 2008. |

pl	Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 21 maja 2008 r. |
en	Date of the opinion of the European Parliament, first reading: | 21 May 2008. |

pl	Data przekazania zmienionego wniosku: | 13 czerwca 2008 r. |
en	Date of transmission of the amended proposal: | 13 June 2008. |

pl	Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 9.1.2009 |
en	Date of adoption of the common position: | 9.1.2009 |

pl	2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI
en	2. OBJECTIVE OF THE COMMISSION PROPOSAL

pl	Celem wniosku jest ustanowienie wspólnych zasad dotyczących warunków, które powinny być spełnione przy wykonywaniu zawodu przewoźnika drogowego.
en	The objective of the proposal is to establish common rules concerning conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator.

pl	Wniosek ma zastąpić dyrektywę 96/26/WE nowym rozporządzeniem w celu osiągnięcia wyższego stopnia harmonizacji i wspierania bardziej uczciwej konkurencji między przewoźnikami na rynku wewnętrznym.
en	The proposal aims at replacing Directive 96/26/EC by a new regulation in order to reach better harmonisation and to promote fairer competition between operators within the internal market.

pl	3. UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA
en	3. COMMENTS ON THE COMMON POSITION

pl	3.1. Uwagi ogólne na temat wspólnego stanowiska
en	3.1. General comments on the common position

pl	Dyskusje Rady skupiały się wokół dwóch centralnych zagadnień.
en	Two elements were central during the discussions in the Council.

pl	Po pierwsze, procedura, której muszą przestrzegać właściwe organy w przypadku naruszeń zakwalifikowanych jako „najpoważniejsze naruszenia", które są zawarte w nowym załączniku III.
en	First, the procedure the competent authorities have to follow in case of infringements classified as "most serious infringements" and which are included in a new Annex III.

pl	Po drugie, rejestry elektroniczne, które muszą ustanowić państwa członkowskie, ich struktura i zawartość a także terminy dla ich połączenia i wprowadzania danych.
en	Secondly, the electronic register that Member States have to establish, its architecture and content as well as the time limits for the interconnection and the introducing of data.

pl	3.2. Uwagi szczegółowe Komisji
en	3.2. Detailed Commission comments

pl	We wspólnym stanowisku uwzględniono wiele z poprawek Parlamentu Europejskiego przyjętych w pierwszym czytaniu (8, 9, 10, 11, 12, 13, 108, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 26, 29, 30, 32, 38, 39, 43, 45, 48, 49, 56, 61, 65, 67, 68, 69, 74, 75, 76, 77, 79, 81, 82, 83, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97 i 98).
en	The common position includes many of the amendments of the European Parliaments first reading (8, 9, 10, 11, 12, 13, 108, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 26, 29, 30, 32, 38, 39, 43, 45, 48, 49, 56, 61, 65, 67, 68, 69, 74, 75, 76, 77, 79, 81, 82, 83, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97 and 98).

pl	Wszystkie te poprawki były do zaakceptowania przez Komisję.
en	All these amendments were acceptable for the Commission.

pl	Inne poprawki zostały uwzględnione częściowo (35, 36, 44, 62, 80) albo z odmiennymi terminami (73, 88, 100 i 101).
en	Other amendments are included in part (35, 36, 44, 62, 80) or with different deadlines (73, 88, 100 and 101).

pl	Następujące przepisy zostały także uwzględnione we wspólnym stanowisku:
en	The following provisions are also already integrated in the common position:

pl	określenie związku pomiędzy zarządzającym transportem a przedsiębiorstwem (21) oraz wymaganie, aby zarządzający zamieszkiwał w UE (22, 25);
en	The definition of the link between the transport manager and the undertaking (21) and the request that the manager is resident in the EU (22, 25);

pl	dotyczące zewnętrznego zarządzającego (art. 4 ust. 2); we wspólnym stanowisku przejęto możliwość upoważnienia państw członkowskich do zezwolenia na zarządzanie maksymalnie 50 pojazdami przez zewnętrznego zarządzającego i na obniżenie tej liczby, ale nie możliwość nie wprowadzenia takiego ograniczenia (109); we wspólnym stanowisku dokonano także przeformułowania warunku niezależności zewnętrznego zarządzającego (28);
en	concerning the external manager (article 4, paragraph 2): the common position takes over the idea to give the possibility for Member States to allow a total fleet of 50 vehicles per external manager and to lower this figure, but not the possibility not to introduce such a limitation (109); the common position also reformulates the condition of the independence of the external manager (28);

pl	procedura stosowana w przypadku najpoważniejszych naruszeń, zgodnie z załącznikiem III (40, 41, 42): we wspólnym stanowisku przewidziano podobną procedurę ale nie zawarto terminów dotyczących przyjęcia wykazu naruszeń, co zaproponował Parlament Europejski, ani nie przewidziano procedury komitologii dla dostosowania załącznika III;
en	the procedure consecutive to the most serious infringements as set out in Annex III (40, 41, 42): the common position foresees a similar procedure, but does not include deadlines as proposed by the Parliament on the adoption of the list of infringements, nor the comitology procedure for the adaptation of Annex III;

pl	możliwość zwolnienia z egzaminu przez państwa członkowskie osób posiadających określone doświadczenie (52); jednak wspólne stanowisko wymaga dłuższego doświadczenia (15 lat, nowy art. 8a);
en	the possibility for Member States to exempt persons with a certain experience from the exam (52); however the common position requests a higher number of years of experience (15 years, article 8a new);

pl	załącznik III (poprawka 104) dotyczący najpoważniejszych naruszeń w dostosowanej wersji;
en	the Annex III (amendment 104) on the most serious infringements in an adapted version;

pl	podejście polegające na dostosowaniu częstotliwości kontroli przedsiębiorstw do postępu technicznego (59); jednakże we wspólnym stanowisku proponuje się skupienie na kontrolach przedsiębiorstw stwarzających podwyższone ryzyko począwszy od 2015 r.; od tego roku kontrola musi mieć miejsce co pięć lat.
en	the approach to adapt the periodicity of checks of undertakings to technical progress (59); however, the common position proposes to target checks on undertakings posing an increased risk from 2015 on; until then a check has to take place every five years.

pl	W odniesieniu do rejestru (art. 15, poprawki 70, 71, 72, 73, 74) Parlament i Rada poparły ustanowienie i połączenie rejestrów elektronicznych dotyczących przedsiębiorstw transportu drogowego przy zastosowaniu stopniowego podejścia ale zaproponowały różne harmonogramy.
en	Concerning the register (article 15, amendments 70, 71, 72, 73, 74), Parliament and Council supported the establishment and the interconnection of electronic registers on road transport undertakings in a stepwise approach, but proposed different timetables.

pl	Dodatkowo w stosunku do wniosku Komisji, zarówno Parlament w pierwszym czytaniu, jak i Rada we wspólnym stanowisku przewidziały możliwość utworzenia osobnego rejestru dotyczącego naruszeń i zarządzających transportem, którzy zostali uznani za niezdolnych do zarządzania operacjami transportowymi.
en	In addition to the Commission proposal, both the first reading and the common position give the possibility to create a separate register on the infringements and the transport managers who are declared unfit to manage an undertaking.

pl	Zgodnie ze wspólnym stanowiskiem tacy zarządzający powinni być wpisani do rejestru nie tylko przez dwa lata ale tak długo jak długo nie odzyskają nieposzlakowanej opinii.
en	According to the common position, these managers should remain not only two years in the registers, but as long as the good repute is not re-established.

pl	Parlament zaproponował w pierwszym czytaniu utworzenie sekcji dostępnej publicznie i sekcji poufnej rejestru, przy czym sekcja poufna byłaby dostępna właściwym organom tylko na specjalnych warunkach (funkcjonariusze posiadający specjalne uprawnienia w dziedzinie transportu drogowego i umocowani).
en	The Parliament proposed in its first reading to have a public and a private section of the register, the latter being only accessible to competent authorities under special conditions (endowed with specific powers in the road transport sphere and sworn officials).

pl	Parlament proponuje także aby utworzono rejestr dotyczący zarządzających transportem.
en	The Parliament proposes further that a register on transport managers should be created.

pl	Propozycje te nie zostały uwzględnione we wspólnym stanowisku.
en	These proposals were not integrated in the common position.

pl	Podczas gdy Parlament w pierwszym czytaniu zwrócił się dodatkowo o zamieszczenie w rejestrze pojazdów numeru rejestracyjnego pojazdów wykorzystywanych w ramach zezwolenia poza państwem członkowskim, w którym mieści się siedziba przedsiębiorstwa, wspólne stanowisko przewiduje, że Komisja może wydać zalecenie w 2009 r. w sprawie zamieszczania numerów rejestracyjnych pojazdów.
en	While the first reading of the Parliament requests in addition the inclusion in the register of the vehicle registration marks of vehicles operated outside the Member State of establishment, the common position states that the Commission may give in 2009 a recommendation on the inclusion of vehicle registration marks.

pl	Ten ostatni przepis stanowi część końcowego kompromisu wypracowanego w trakcie negocjacji w Radzie.
en	This last provision was part of the final compromise in the Council negotiations.

pl	Ponadto wspólne stanowisko nie uwzględniło następujących przepisów, które mogłyby być do zaakceptowania albo do zaakceptowania co do zasady przez Komisję:
en	Furthermore, the common position has not integrated the following provisions which could have been acceptable or acceptable in principle for the Commission:

pl	ściślejszy zakres wyłączeń dotyczących niekomercyjnego transportu osób z rozporządzenia (poprawka 107)
en	a stricter scope for the exception for the non-commercial transport of passengers from the regulation (amendment 107);

pl	odwołanie do bezpiecznych nośników danych jako warunku dotyczącego wymogu założenia przedsiębiorstwa (31);
en	the reference to secure data supports as a condition relating to the requirement as to establishment (31);

pl	prośba o dostosowanie kursów walutowych co roku a nie co 5 lat (46);
en	the request to adapt the exchange rate for currencies yearly instead of every 5 years (46);

pl	propozycja, aby kryteria dla akredytacji jednostek, które mogą zaoferować wnioskodawcom wysokiej jakości szkolenia przygotowujące zarządzających transportem do egzaminu, były wzajemnie zgodne (51);
en	the request that the criteria for the accreditation of the bodies for the training and the examination of transport manager applicants are mutually compatible (51);

pl	możliwość promowania przez państwa członkowskie regularnych szkoleń dla zarządzających transportem (53);
en	the possibility for Member States to promote regular training for transport managers (53);

pl	propozycja, aby właściwy organ był odpowiedzialny za aktualizowanie i utrzymywanie rejestrów elektronicznych (57);
en	the request that the competent authority is responsible for updating and maintaining the electronic registers (57);

pl	skrócenie terminów dla przedsiębiorstwa na wykazanie, że ma faktyczną i stałą siedzibę (64);
en	the shortening of the time limits for an undertaking to demonstrate that it has an effective and stable establishment (64);

pl	propozycja, aby państwa członkowskie informowały Komisję o zaświadczeniach, które uznają za dowód posiadania kwalifikacji zawodowych (86);
en	the proposal that Member States inform the Commission about the certificates they recognise as proof of professional competence (86);

pl	przeformułowanie odwołania do „procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą ze skróconymi terminami" (96); wspólne stanowisko nie przewiduje tej procedury.
en	the reformulation of the reference to the "regulatory procedure with scrutiny and curtailed time limits" (96); the common position removes this procedure.

pl	Wspólne stanowisko nie zawiera następujących przepisów, które były nie do zaakceptowania albo nie do zaakceptowania w proponowanym brzmieniu przez Komisję:
en	The common position does not include the following provisions which were not acceptable or not acceptable in the proposed wording for the Commission:

pl	przeformułowanie wymogu dotyczącego miejsc parkingowych, gdzie Parlament zastępuje wymóg posiadania wystarczającej liczby miejsc parkingowych wymogiem udowodnienia na wezwanie gdzie pojazdy są zaparkowane (111); Rada skreśliła ten przepis;
en	the reformulation of the requirement on parking places, where the Parliament replaces the request to have a sufficient number of parking places by a request to be able to prove where the vehicles are parked (111); the Council has deleted this provision;

pl	odwołanie do archiwizacji danych oraz ochrony uzyskanych danych osobowych jako zasad wspólnotowych, których nieprzestrzeganie mogłoby podważyć nieposzlakowaną opinię zarządzającego transportem (37);
en	the reference to archiving of data and data protection as Community rules whose non respect could put into question the good repute of a transport manager (37);

pl	druga część poprawki 44, przewidująca, że podstawą udowodnienia wysokości kapitału własnego jest zweryfikowany bilans handlowy lub bilans podatkowy;
en	the second part of amendment 44, saying that the capital resources are to be demonstrated by means of a certified trading balance sheet or a balance sheet for tax purposes;

pl	obowiązek zdania egzaminu z kwalifikacji zawodowych w państwie członkowskim zamieszkania (50);
en	the obligation to pass the exam on the professional competence in the Member State of residence (50);

pl	obowiązek odbycia ponownego szkolenia przez zarządzających transportem powracających do zawodu po pięciu latach przerwy (113);
en	the obligation for transport managers, after a five year period of absence, to undertake a retraining (113);

pl	odwołanie do zakazu zbywania zaświadczenia o kwalifikacjach zawodowych na rzecz osób prawnych (55);
en	the reference to an interdiction to transfer the certificate on the professional competence to legal persons (55);

pl	sprawdzania tylko „w przypadku wątpliwości", nawet po połączeniu rejestrów, czy zarządzający transportem nie został uznany za niezdolnego do zarządzania operacjami transportowymi (58);
en	to control only "in case of doubt" even after the interconnection of the registers whether the transport manager is declared unfit to manage the transport activity (58);

pl	skrócenie terminów na zatrudnienie zastępcy zarządzającego transportem (63);
en	the shortening of the time limits for an undertaking to replace a transport manager (63);

pl	skreślenie możliwości przełożenia daty połączenia rejestrów krajowych zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą (116);
en	the deletion of the possibility to postpone via the regulatory procedure with scrutiny the interconnection of the national registers (116);

pl	wezwanie do przedstawienia sprawozdania w sprawie możliwego rozszerzenia zakresu stosowania rozporządzenia na komercyjne przewozy pojazdami (99);
en	the demand for a study on the possible inclusion of taxis into the scope of the regulation (99);

pl	zaproponowana data 1 czerwca 2009 r. na stosowanie rozporządzenia (103); wspólne stanowisko przewiduje stosowanie rozporządzenia 24 miesiące po jego wejściu w życie.
en	the proposed date of 1 June 2009 for the application of the regulation (103); the common position foresees to apply the regulation 24 months after its entry into force.

pl	We wspólnym stanowisku zawarto także następujące nowe przepisy:
en	The common position also includes the following new provisions:

pl	odwołanie do transportu zwierząt jako zasad, których nie może naruszać zarządzający transportem ani przedsiębiorstwo (art. 6 ust. 1 lit. b));
en	reference to animal transport as rules against which a transport manager or an undertaking may not have infringed (Article 6, paragraph 1, subparagraph b);

pl	możliwość wydawania przez państwa członkowskie różnych zezwoleń dla przedsiębiorstw dokonujących jedynie transportu krajowego (art. 10 ust. 1);
en	the possibility for Member States to issue different authorisations for undertakings only performing national transport (Article 10, paragraph 1);

pl	możliwość wydłużenia przez państwa członkowskie terminu na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie (art. 10 ust. 3);
en	the possibility for Member States to extend the time limit for the examination of the application of an authorisation (Article 10, paragraph 3);

pl	możliwość skrócenia przez państwa członkowskie terminu, w którym przedsiębiorstwo ma poinformować o zmianach dotyczących danych zawartych we wniosku o zezwolenie (art. 10 ust. 5);
en	the possibility for Member States to shorten the delay within which the undertaking has to inform about changes concerning the data used for the application of the authorisation (Article 10, paragraph 5);

pl	zmiana sformułowania odnośnie tego co musi przedstawić przedsiębiorstwo, kiedy przestało ono spełniać wymóg zdolności finansowej (art. 12 ust. 1 lit. c));
en	a change in the formulation of what an undertaking has to demonstrate when the requirement as to the financial standing is no longer satisfied (Article 12, paragraph 1, point c);

pl	bardziej dokładny opis zasad dotyczących rejestrów elektronicznych, które ma przyjąć Komisja zgodnie z procedurą komitologii (art. 15 ust. 5);
en	more detailed description on the rules on the electronic registers to be adopted by the Commission in accordance with the comitology procedure (Article 15, paragraph 5);

pl	uproszczenie sprawozdania na temat wykonywania zawodu, które mają przedstawić państwa członkowskie (art. 26).
en	a simplification on the report that Member States have to give on the pursuit of occupation (Article 26).

pl	4. PODSUMOWANIE
en	4. CONCLUSION

pl	Rada przyjęła wspólne stanowisko większością kwalifikowaną.
en	The Council adopted its common position by qualified majority.

pl	Komisja uważa, że wspólne stanowisko odzwierciedla główne cele jej wniosku i dlatego może je poprzeć.
en	The Commission considers that the common position reflects the main objectives of its proposal and can therefore support it.

pl	Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego
en	Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	COM(2007) 263 wersja ostateczna -- 2007/0098 (COD)
en	COM(2007) 263 final -- 2007/0098 (COD)

pl	(2008/C 151/06)
en	(2008/C 151/06)

pl	Dnia 16 lipca 2007 r. Rada, działając na podstawie art. 71 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, postanowiła zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie
en	On 16 July 2007 the Council decided to consult the European Economic and Social Committee, under Article 71 of the Treaty establishing the European Community, on the

pl	wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego.
en	Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 18 grudnia 2007 r.
en	The Section for Transport, Energy, Infrastructure and the Information Society, which was responsible for preparing the Committee's work on the subject, adopted its opinion on 18 December 2007.

pl	Sprawozdawcą był Rafael BARBADILLO.
en	The rapporteur was Mr Barbadillo.

pl	Na 441. sesji plenarnej w dniach 16 - 17 stycznia 2008 r. (posiedzenie z 16 stycznia 2008 r.) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny jednomyślnie przyjął następującą opinię:
en	At its 441st plenary session, held on 16 and 17 January 2008 (meeting of 16 January), the European Economic and Social Committee adopted the following opinion unanimously.

pl	1. Wnioski i zalecenia
en	1. Conclusions and recommendations

pl	1.1 Komitet wyraża zadowolenie z faktu, że Komisja postanowiła uregulować dostęp do zawodu przewoźnika drogowego w drodze rozporządzenia, co pozwoli uniknąć rozbieżności podczas transpozycji przepisów przez państwa członkowskie.
en	1.1 The EESC is pleased to note that the Commission is in favour of regulating access to the occupation of road transport operator by means of a regulation, thus avoiding differences in the transposal of legislation by the Member States.

pl	Przyjęcie rozporządzenia spowoduje uchylenie dyrektywy 96/26/WE.
en	Adopting this regulation would mean repealing Directive 96/26/EC.

pl	1.2 EKES z zadowoleniem przyjmuje przedmiotowy wniosek, ponieważ harmonizuje on zasady dostępu do rynku przewozów drogowych osób i towarów, przyczyniając się w ten sposób do realizacji celów strategii lizbońskiej dzięki jaśniejszym, prostszym i umożliwiającym lepszą kontrolę przepisom, co zaowocuje bardziej uczciwymi warunkami konkurencji w tym sektorze.
en	1.2 The Committee welcomes this proposal, as it will harmonise rules on access to the occupation of road transport operator and to the road transport market -- for both passengers and goods -- helping to achieve the aims of the Lisbon Strategy with clear, simple and enforceable rules, which will lead to fairer competition.

pl	1.3 Nowe rozporządzenie, które modernizuje zasady dostępu do zawodu przewoźnika drogowego poprzez wprowadzenie rejestrów elektronicznych, stanowi element "Programu działań na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych".
en	1.3 The new regulation falls in line with the Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union, updating the rules on access to the occupation of road transport operator by introducing electronic registers.

pl	1.4 W rozporządzeniu określona została funkcja "zarządzającego transportem", to jest osoby, która faktycznie i na stałe kieruje przedsiębiorstwem, od której wymaga się wyższego poziomu wyszkolenia, a jej powiązania z przedsiębiorstwem podlegają bardziej rygorystycznemu nadzorowi.
en	1.4 The regulation introduces the concept of the "transport manager" who is the person who continuously and effectively runs the undertaking and who is required to be more highly trained. Stricter rules governing the transport manager's links with the company are also laid down.

pl	EKES pragnie, aby położyć kres praktykom "handlu zaświadczeniami" w przypadku przedsiębiorstw kierowanych przez osobę fizyczną bez świadectwa kwalifikacji zawodowych.
en	The EESC would like the practice of hiring qualifications to be eliminated in cases where a firm is headed by a natural person who is not suitably qualified.

pl	1.5 Zdaniem Komitetu, rozporządzenie powinno koniecznie zawierać wykaz kategorii, rodzajów i wagi popełnianych naruszeń, a także liczbę kolejnych naruszeń, powyżej której powtarzające się drobne naruszenia obciążają nieposzlakowaną opinię zarządzającego, jeżeli zostały popełnione w ramach wykonywania przewozów, które zarządzający nadzoruje.
en	1.5 The EESC considers that the regulation should contain the list of categories, types and degrees of seriousness of infringements and the frequency of minor infringements leading to the loss of the good repute required of road transport operators when these are committed in the pursuit of transport activities for which they are responsible.

pl	1.6 W związku z wymienionym w art. 5 lit. c) proponowanego rozporządzenia wymogiem posiadania bazy eksploatacyjnej, EKES zwraca się o jej precyzyjniejsze scharakteryzowanie w wypadku małych i średnich przedsiębiorstw.
en	1.6 With regard to the requirement for an operating centre set out in Article 5c) of the proposal for a regulation, the EESC calls for clarification of the features that this centre should have in the case of small and medium-sized enterprises.

pl	1.7 Komitet zwraca uwagę na obowiązek posiadania przez wystarczającej liczby miejsc parkingowych dla pojazdów, co miałoby poświadczać, że przedsiębiorstwo prowadzi stałą działalność w danym państwie. Jednakże wymóg ten może być bardzo trudny do spełnienia, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw. Komitet nalega, aby władze lokalne udostępniły wystarczającą liczbę miejsc parkingowych lub aby przedsiębiorstwa te współpracowały ze sobą w zakresie zarządzania wspólnymi parkingami.
en	1.7 The EESC wishes to draw attention to the requirement for the undertaking to have a sufficient number of vehicle parking places as a means of recognising the undertaking's stable establishment in a given Member State, because this could prove to be a very onerous requirement, especially for small and medium-sized enterprises and calls on local authorities to make a sufficient number of places and/or through the cooperation of those enterprises in managing joint parking areas.

pl	1.8 Zdaniem EKES-u należałoby opracować system na rzecz osób prowadzących samodzielną działalność gospodarczą, pozwalający im na potwierdzenie swojej zdolności finansowej bez konieczności uciekania się do gwarancji bankowej, gdyż takie rozwiązanie jest równoznaczne z wysokimi kosztami dla przedsiębiorstw, które nie mają obowiązku prowadzenia uproszczonej księgowości w danym państwie.
en	1.8 The Committee considers that where self-employed persons are concerned, a system should be designed enabling them to prove their financial standing without having to provide a bank guarantee, because this would entail a considerable expense for companies that are not obliged to file simplified accounts in the States concerned.

pl	1.9 Komitet wyraża aprobatę dla obowiązkowego szkolenia w wymiarze 140 godzin, które miałoby poprzedzać egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe, a także dla faktu, że państwa członkowskie mają udzielać akredytacji ośrodkom szkoleniowym, co zaowocuje podniesieniem poziomu wyszkolenia zarządzających.
en	1.9 The EESC welcomes the compulsory training of 140 hours to be undertaken prior to the examination to test professional competence, and the fact that Member States would have to accredit training centres, which will help to ensure that managers are more highly qualified.

pl	1.10 EKES zdecydowanie wnioskuje, aby Komisja ustanowiła wspólny system kar obowiązujący we wszystkich państwach członkowskich w przypadku naruszenia przepisów rozporządzenia.
en	1.10 The Committee calls on the Commission to establish a common system of penalties for all Member States, which would apply to infringements of the regulation's provisions.

pl	1.11 EKES przyjął z zadowoleniem utworzenie wzajemnie połączonych krajowych rejestrów elektronicznych zawierających dane na temat przedsiębiorstw z sektora przewozów drogowych, gdyż powinno to poprawić współpracę administracyjną i skuteczność nadzoru nad przedsiębiorstwami prowadzącymi działalność w różnych państwach członkowskich.
en	1.11 The EESC welcomes the proposal to set up interconnected national electronic registers, which should improve administrative cooperation and make the monitoring of undertakings operating in more than one Member State more effective.

pl	2. Wprowadzenie
en	2. Introduction

pl	2.1 Celem analizowanego wniosku dotyczącego rozporządzenia jest modernizacja przepisów regulujących dostęp do zawodu przewoźnika drogowego, aby zapewnić bardziej jednolite i skuteczniejsze stosowanie wymogów dotyczących dostępu do zawodu dzięki określeniu minimalnych warunków związanych z nieposzlakowaną opinią, zdolnością finansową i kwalifikacjami zawodowymi.
en	2.1 The proposal for a regulation aims to update current rules on admission to the occupation of road transport operator to ensure a more uniform and effective application of the requirements for admission to this occupation, establishing minimum conditions relating to good repute, financial standing and professional competence.

pl	2.2 Dostęp do zawodu przewoźnika jest obecnie regulowany dyrektywą Rady 96/26/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r., która ustanawia minimalne warunki dotyczące nieposzlakowanej opinii, zdolności finansowej i kwalifikacji zawodowych, które przedsiębiorstwa muszą spełnić, aby uzyskać zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, to jest przewoźnika międzynarodowego lub krajowego transportu towarów i osób.
en	2.2 The current regulations governing admission to the occupation of transport operator are set out in Council Directive 96/26/EC, of 29 April 1996, establishing minimum conditions relating to good repute, financial standing and professional competence which companies have to satisfy to be authorised to engage in the occupation of road transport operator, that is to say to carry out national or international goods or passenger transport operations.

pl	Wymienione warunki stanowią jedyne wspólne wymogi nałożone na przedsiębiorstwa, które chcą uzyskać zezwolenie na prowadzenie działalności na całym wspólnotowym rynku przewozów drogowych.
en	These conditions are the only common requirements imposed on companies for authorisation to carry out their activities on the Community road transport market.

pl	Dyrektywa wprowadza ponadto wzajemne uznawanie niektórych dokumentów wymaganych do uzyskania zezwoleń.
en	The Directive also provides for the mutual recognition of some of the documents required in order to obtain authorisation.

pl	2.3 Jednakże stosowanie dyrektywy różni się zdecydowanie w zależności od państwa członkowskiego.
en	2.3 The directive's implementation varies considerably between Member States, however.

pl	Rozbieżności w stosowaniu prowadzą do zakłóceń na wewnętrznym rynku przewozów drogowych, co szkodzi uczciwej konkurencji. Z tego też powodu proponowana zmiana ma postać rozporządzenia.
en	These disparities in implementation hamper the operation of the internal road transport market and damage fair competition, which is why the proposed amendment takes the form of a regulation.

pl	2.4 Najistotniejsze zmiany wprowadzone w rozporządzeniu są następujące:
en	2.4 The most significant new features to be introduced by the regulation are:

pl	2.4.1 W przypadku osób, które użyczają swoich kwalifikacji przedsiębiorstwom rozporządzenie wprowadza pojęcie "zarządzającego transportem", które oznacza osoby zarządzające faktycznie i na stałe działalnością przewozową przedsiębiorstw z sektora transportu drogowego.
en	2.4.1 For individuals who lend their professional competence to a company, the regulation introduces the concept of "transport managers", who should be those who continuously and effectively run the transport activities of road transport undertakings, and these individuals should be clearly identified and designated to the competent authorities.

pl	Osoby te powinny zostać wyraźnie określone i wskazane właściwym władzom.
en	This will create stricter rules governing the transport manager's links with the company.

pl	Aby uzyskać zaświadczenie o kwalifikacjach zawodowych, należy odbyć obowiązkowe szkolenie w wymiarze 140 godzin przed złożeniem egzaminu, do którego muszą podejść wszyscy kandydaci do pełnienia funkcji zarządzającego transportem.
en	In order to gain accreditation for professional competence, a compulsory minimum training of 140 hours must be undertaken prior to the examination which all applicant transport managers must sit, and training centres and examination centres will also have to be accredited.

pl	Również ośrodki szkoleniowe i ośrodki egzaminacyjne będą musiały uzyskać akredytację. 2.4.2 Rozporządzenie przewiduje, że państwo członkowskie prowadzenia działalności powinno dopilnować, aby przedsiębiorstwo stale spełniało warunki przewidziane w rozporządzeniu.
en	2.4.2 The regulation considers that it should be the responsibility of the Member State of establishment to verify that an undertaking satisfies at all times the conditions laid down in this regulation and undertakings are therefore required to be stably and effectively established in that Member State.

pl	2.4.3 Utworzone zostały nowe porównywalne wskaźniki finansowe do pomiaru zdolności finansowej przedsiębiorstwa.
en	2.4.3 New comparable financial indicators are introduced for measuring a company's financial standing.

pl	Zostały one określone na podstawie rocznych sprawozdań według wzoru, dzięki któremu przedsiębiorstwo może sprostać krótkoterminowym zobowiązaniom.
en	These indicators will be based on the company's annual accounts, using a formula that enables the company to meet its short-term debts, abandoning the current method based on capital and reserves.

pl	Odrzucona została obecna metoda opierająca się na kapitale i rezerwach.
en	Furthermore, companies that so desire will be given the opportunity to demonstrate their financial standing by means of a bank guarantee.

pl	Ponadto przedsiębiorstwa, które sobie tego życzą, powinny mieć możliwość wykazania zdolności finansowej za pomocą gwarancji bankowej.
en	2.4.4 The authorities will be obliged to verify that the requirements of good repute and financial standing and professional competence are met and, in the event of non-compliance, will have to warn the operator.

pl	2.4.4 Władze będą miały obowiązek upewnić się, że wymogi związane z nieposzlakowaną opinią, zdolnością finansową i kwalifikacjami zawodowymi są spełniane, a w przypadku ich niedopełnienia powinny skierować do przewoźnika upomnienie, a jeżeli ten nie ureguluje sytuacji, nałożyć na niego kary administracyjne obejmujące przedział od odebrania zezwolenia na wykonywanie przewozów do odebrania zezwolenia zarządzającemu transportem.
en	If remedial action is not taken within a specified period, the authorities will have to impose administrative sanctions, ranging from withdrawing the company's authorisation to disqualifying its transport manager.

pl	2.4.5 Aby ułatwić przedsiębiorstwom korzystanie ze swobody prowadzenia działalności, państwo członkowskie prowadzenia działalności powinno uznawać za wystarczający dowód zaświadczenia wystawiane według jednolitego wzoru określonego przepisami rozporządzenia.
en	2.4.5 So as to facilitate freedom of establishment, a single model certificate issued in accordance with the provisions of this regulation should be regarded as sufficient proof by the Member State of establishment.

pl	2.4.6 Celem rozporządzenia jest ustanowienie lepiej zorganizowanej współpracy administracyjnej między państwami członkowskimi, co poprawiłoby skuteczność nadzorowania przedsiębiorstw prowadzących działalność w kilku państwach. W tym celu utworzone zostaną wzajemnie połączone rejestry elektroniczne, które ułatwią wymianę informacji między państwami członkowskimi.
en	2.4.6 The regulation aims to ensure more organised administrative cooperation between Member States, which would help to make the monitoring of undertakings operating in several Member States more effective and to this end, interconnected electronic registers will be set up to improve the exchange of information between Member States.

pl	Aby zapewnić skuteczną wymianę informacji, przewiduje się wyznaczenie krajowych punktów kontaktowych i sprecyzowanie niektórych wspólnych procedur pod względem terminu i charakteru minimalnych informacji do przekazania.
en	In order to ensure the efficient exchange of information between Member States, it is proposed that national contact points be designated and that certain common procedures concerning time limits and the nature of the minimum information to be forwarded be specified.

pl	2.4.7 Komisja będzie uprawniona do sporządzenia wykazu kategorii, rodzajów i wagi naruszeń przepisów powodujących utratę wymaganej nieposzlakowanej opinii przez przewoźników drogowych, do dostosowania do postępu technicznego załącznika dotyczącego wiedzy, którą należy uwzględnić przy uznawaniu przez państwa członkowskie kwalifikacji zawodowych, a także załącznika dotyczącego wzoru świadectwa kwalifikacji zawodowych, oraz do sporządzenia wykazu najpoważniejszych naruszeń, które powodują zawieszenie lub odebranie zezwolenia na wykonywanie zawodu lub stwierdzenie niezdolności do jego wykonywania.
en	2.4.7 The Commission will be authorised a) to draw up a list of categories, types and degrees of seriousness of infringements leading to the loss of the requisite good repute of road transport operators; b) to amend the annex concerning the knowledge to be taken into consideration for the recognition of professional competence by the Member States and the annex concerning the model certificate of professional competence to take account of technical developments; and c) to draw up the list of maximum infringements entailing the suspension or withdrawal of the authorisation to pursue the occupation or a declaration of unsuitability.

pl	Środki te muszą zostać przyjęte w ramach procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą przewidzianej w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
en	These measures should be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5(a) of Decision 1999/468/EC.

pl	3. Uwagi ogólne
en	3. General comments

pl	3.1 Wniosek dotyczący rozporządzenia przyczyni się do realizacji celów strategii lizbońskiej w zakresie, w jakim stworzy uczciwsze warunki konkurencji w sektorze przewozów drogowych i wprowadzi większą przejrzystość wobec klientów przewozów drogowych.
en	3.1 The proposal for a regulation will help to achieve the aims of the Lisbon Strategy, since it will make for fairer competition within the sector and greater transparency for road transport customers.

pl	Ze względu na zasadniczą rolę, jaką odgrywa transport drogowy w systemie produkcji i dystrybucji przemysłowej, a także w mobilności osób, wzmocnieniu ulegnie konkurencyjność Unii.
en	Given the dominant role of road transport in industry's production and distribution systems and where people's mobility is concerned, it will boost the EU's competitiveness.

pl	3.2 EKES wyraża zadowolenie z faktu, że Komisja wypełniła zobowiązanie, które podjęła w ramach programu "Lepsze stanowienie prawa".
en	3.2 The EESC welcomes the fact that the Commission is putting into practice the commitment it gave in the "better lawmaking" programme, aimed at updating and simplifying the Community acquis, ensuring that regulations are more closely harmonised and are more straightforward, enforceable and effective.

pl	Dotyczyło ono aktualizacji i uproszczenia dorobku wspólnotowego w taki sposób, aby stosowanie uregulowań było lepiej zharmonizowane, skuteczniejsze i efektywniejsze, a także łatwiejsze do kontrolowania.
en	3.3 By introducing electronic registers, the new regulation adheres to the philosophy underpinning the Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union.

pl	3.3 Poprzez wprowadzenie rejestrów elektronicznych nowe rozporządzenie jest zgodne z filozofią "Programu działań na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w Unii Europejskiej".
en	3.4 The Committee is interested to note that the Commission wishes to regulate admission to the occupation of road transport operator by means of a regulation rather than a directive, which means that it will be directly applicable by the Member States, thus denying the Member States greater scope to adopt their own approach.

pl	3.4 Komitet z zainteresowaniem przyjął fakt, że Komisja opowiedziała się za uregulowaniem dostępu do zawodu przewoźnika drogowego nie w formie dyrektywy, lecz rozporządzenia, co oznacza, że jego treść będzie bezpośrednio stosowana przez państwa członkowskie, które nie będą posiadały zbyt dużego marginesu uznaniowości.
en	3.5 The new regulation introduces a single, generic concept of the "occupation of road transport operator", including both the occupation of road passenger transport operator and that of road haulage transport operator.

pl	3.5 Nowe przepisy ustanawiają jednolitą i ogólną koncepcję "zawodu przewoźnika drogowego", która obejmuje jednocześnie zawód przewoźnika drogowego osób, jak i zawód przewoźnika drogowego towarów.
en	3.6 Admission will turn on the new position of "transport manager", a title that will be conferred on the person who has previously run the authorised undertaking and who has lent his or her professional competence to it.

pl	3.6 Dostęp do zawodu skupi się wokół nowej funkcji "zarządzającego transportem".
en	This will create stricter rules governing his or her links with the company.

pl	3.7 Wydaje się, że należy usunąć niektóre niespójności dotyczące osoby zarządzającego transportem pod względem przedmiotu jego działalności i możliwości użyczania przez zarządzającego jego świadectwa kwalifikacji kilku przedsiębiorstwom jednocześnie, aby uniknąć aktualnych praktyk nielegalnego handlu zaświadczeniami.
en	3.7 There is a need to clarify a number of inconsistencies concerning the position of "transport manager" with regard to the focus of his or her activities and the possibility of this person lending his or her competence to more than one company at the same time, in order to thwart the current practice of hiring qualifications.

pl	Z myślą o przyszłości korzystne byłoby większe wsparcie w zakresie szkoleń dla osób prowadzących samodzielną działalność gospodarczą w celu dopuszczenia ich do wykonywania zawodu, co zaowocuje poprawą kwalifikacji i większą samodzielnością w zarządzaniu.
en	For the future, it would be useful to provide better training for self-employed businessmen and women wishing to access the profession, which will result in managers being better qualified and in companies' management being more independent.

pl	3.8 EKES uważa, że w ramach rozporządzenia Komisja powinna sporządzić i ujednolicić wykaz kategorii, rodzajów i wagi naruszeń, a także liczbę naruszeń, powyżej której powtarzające się drobne naruszenia powodują utratę nieposzlakowanej opinii przez zarządzającego, a w konsekwencji przez jego przedsiębiorstwo.
en	3.8 In the EESC's view, it is in the regulation itself that the Commission should clarify and harmonise a list of categories, types and degrees of seriousness of infringements and the frequency of occurrence beyond which repeated minor infringements will lead to the loss of the good repute of the managers and consequently of the companies themselves.

pl	3.9 EKES uważa za słuszne wprowadzenie wymogu obowiązkowego uczestnictwa w kursie przed przystąpieniem do egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe, co pozwoli zapewnić wyższy poziom wyszkolenia kandydatów. Komitet popiera również obowiązkową akredytację ośrodków szkoleniowych.
en	3.9 The Committee welcomes making the requirement to attend courses before sitting competence exams compulsory, thus ensuring a higher level of training for applicants, and also approves of the requirement for training centres to be accredited.

pl	4. Uwagi szczegółowe
en	4. Specific comments

pl	4.1 EKES pozytywnie ocenia ustanowienie funkcji "zarządzającego transportem". Termin ten obejmuje osoby, które dotychczas udostępniały swoje kwalifikacje przedsiębiorstwom posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności przewozowej.
en	4.1 The EESC welcomes the introduction of the position of "transport manager", a term applying to individuals who have lent their competence to companies authorised to pursue the occupation of transport operators.

pl	4.2 Komitet zwraca się do Komisji, aby sprecyzowała, czy istnieje tylko jedno "zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego", czy też chodzi po prostu o definicję użytą w rozporządzeniu, na podstawie której będą wydawane dwa odrębne zezwolenia na przewóz osób i przewóz towarów.
en	4.2 The Committee calls on the Commission to clarify whether there will be a single "authorisation to pursue the occupation of road transport operator" or whether this definition is simply to be used in the regulation and there will subsequently be two separate certificates -- one for passengers and one for freight.

pl	4.3 Istotne jest, aby rozporządzenie było stosowane jednocześnie w odniesieniu do wszystkich przedsiębiorstw prowadzących działalność we Wspólnocie w sektorze przewozów drogowych i do wszystkich przedsiębiorstw, które taką działalność chcą prowadzić.
en	4.3 The EESC welcomes the fact that the regulation will apply not only to companies established in the Community already engaged in the occupation of road transport operator but also to any other undertaking that wishes to pursue this occupation.

pl	4.4 Komitet zwraca uwagę na wykluczenie z zakresu stosowania rozporządzenia (aspekt ten należał wcześniej do kompetencji państwa) przedsiębiorstw, które wykonują wyłącznie niektóre rodzaje przewozu drogowego osób w celach niekomercyjnych, ich główna działalność nie obejmuje przewozów drogowych osób, a używane pojazdy prowadzą pracownicy takich przedsiębiorstw.
en	4.4 The Committee wishes to draw attention to the exclusion from the scope of the regulation -- this aspect was previously a responsibility of the State -- of undertakings engaged exclusively in certain road passenger transport services for non-commercial purposes and which have a main occupation other than that of road passenger transport operator and which use vehicles driven by their own employees, because a knowledge of road transport legislation and of the organisation of the relevant services is needed in order to undertake this activity effectively.

pl	W istocie znajomość uregulowań w dziedzinie transportu drogowego i organizacji związanych z nim usług jest niezbędna do prawidłowego prowadzenia tej działalności. 4.5 W rozporządzeniu należałoby uwzględnić nowy wymóg -- oprócz już istniejących -- w kwestii wykonywania zawodu przewoźnika drogowego.
en	4.5 The regulation should introduce a new requirement in addition to those already in place for pursuing the occupation of road transport operator, to the effect that undertakings must be effectively and stably established in a Member State, thus thwarting the phenomenon of "letter-box" companies.

pl	4.6 Niezgodny z celem harmonizacji wydaje się fakt, że rozporządzenie nie zabrania państwom członkowskim nakładania dodatkowych wymogów do spełnienia przez przedsiębiorstwa, które chcą uzyskać zezwolenie na prowadzenie działalności w sektorze przewozów drogowych, w zakresie warunków dotyczących wymogu nieposzlakowanej opinii, które reguluje art. 6 proponowanego rozporządzenia.
en	4.6 The fact that the regulation does not prevent Member States from choosing to impose additional conditions with which all companies must comply in order to be authorised to pursue the occupation of road transport operator does not appear to match the Commission's desire for harmonisation, with regard to the conditions for meeting the requirement as to good repute set out in Article 6 of the proposal for a regulation.

pl	4.7 EKES domaga się, aby Komisja wyjaśniła, w jaki sposób zarządzający transportem powinien faktycznie i na stałe kierować działalnością przewozową przedsiębiorstwa, jeżeli w tym samym czasie jest upoważniony do kierowania nawet czterema przedsiębiorstwami dysponującymi flotą liczącą łącznie nie więcej niż dwanaście pojazdów.
en	4.7 The EESC calls on the Commission to clarify how transport operators should continuously and effectively run the transport activities of road transport undertakings and at the same time be allowed to run up to four different undertakings, with a maximum total fleet of twelve vehicles.

pl	Nie wydaje się, aby z takim przepisem można było łatwo zakończyć obecną praktykę nielegalnego handlu zaświadczeniami.
en	This measure would make it hard to eliminate the current practice of trafficking in documents.

pl	4.8 EKES uważa, że najodpowiedniejsze byłoby uwzględnienie w rozporządzeniu wykazu kategorii, rodzajów i wagi naruszeń, a także liczby naruszeń, powyżej której powtarzające się drobne naruszenia prowadziłyby do utraty przez zarządzającego transportem wymaganej nieposzlakowanej opinii.
en	4.8 The Committee considers that the most useful approach would be for the regulation to include the list of categories, types and degrees of seriousness of infringements and the frequency of occurrence beyond which repeated minor infringements will lead to the loss of the transport manager's requisite good repute and not to leave regulation of these aspects to a later date.

pl	Nie należy odkładać uregulowania tych aspektów na późniejszy termin. 4.9 EKES pochwala fakt, że przedsiębiorstwo musi prowadzić stałą i faktyczną działalność na terytorium państwa członkowskiego, które wydaje mu zezwolenie na prowadzenie działalności, zgodnie z art. 5 lit. a), który stanowi, że przedsiębiorstwo musi posiadać siedzibę w tym państwie członkowskim wraz z lokalami, w których przechowuje dokumenty przedsiębiorstwa.
en	4.9 The EESC welcomes the proposal that undertakings should be stably and effectively established in the Member State granting them authorisation, as set out in Article 5(a), which requires undertakings to have an establishment situated in that Member State with premises in which it keeps its business documents, but wishes to draw attention to the requirement for the undertaking to have an operating centre in that Member State with a sufficient number of vehicle parking places.

pl	Niemniej jednak Komitet zwraca uwagę na obowiązek posiadania w tym samym państwie członkowskim bazy eksploatacyjnej z dostateczną liczbą miejsc postojowych dla pojazdów, jako że miejsca te stanowią szczególnie kosztowny wymóg dla małych i średnich przedsiębiorstw.
en	This requirement could prove to be particularly onerous for small and medium-sized enterprises.

pl	Problem miejsc parkingowych należy rozwiązać dzięki interwencji władz lokalnych, które powinny pomóc w uzyskaniu odpowiedniej liczby miejsc parkingowych, lub dzięki współpracy między tymi przedsiębiorstwami w zakresie zarządzania wspólnymi parkingami.
en	The problem could be solved by local authorities providing a sufficient number of such places and/or through the cooperation of those enterprises in managing joint parking areas.

pl	4.10 EKES dostrzega pewną sprzeczność w fakcie, że rozporządzenie przewiduje z jednej strony, że państwa członkowskie określają warunki posiadania nieposzlakowanej opinii przez przedsiębiorstwo, a z drugiej strony uznają, że przedsiębiorstwo spełnia te warunki, jeżeli sprostało szeregowi wymogów określonych w tym rozporządzeniu.
en	4.10 The Committee sees a contradiction in the fact that on the one hand the regulation states that Member States will decide on the conditions for a company's good repute but on the other states that Member States will decide that a company meets these conditions if it complies with a range of requirements that are set out in the regulation.

pl	4.11 EKES nie jest w stanie zrozumieć, dlaczego warunek dotyczący zdolności finansowej polega na tym, że przedsiębiorstwo stale musi wypełniać faktyczne i potencjalne zobowiązania w trakcie rocznego okresu rozliczeniowego. Zdaniem Komitetu wcześniejszy wymóg dotyczący kapitału i rezerw był trafniejszy.
en	4.11 The EESC fails to understand why, in order to meet the requirement for financial standing, an undertaking should have to be able at all times to meet its actual and potential commitments in the course of the annual accounting year and considers the previous requirement for capital and reserves to be more appropriate.

pl	Również zgodnie z tym wymogiem quick ratio nie powinien być mniejszy niż 80 % na dzień 31 grudnia.
en	A company will now have to prove its current assets and to have a quick ratio of 80 % or greater on 31 December.

pl	4.12 Zdaniem EKES-u należałoby opracować system na rzecz osób prowadzących samodzielną działalność gospodarczą, pozwalający im na potwierdzenie swojej zdolności finansowej bez konieczności uciekania się do gwarancji bankowej, gdyż takie rozwiązanie jest równoznaczne z wysokimi kosztami dla przedsiębiorstw, które nie mają obowiązku prowadzenia uproszczonej księgowości w danym państwie.
en	4.12 The Committee considers that where self-employed persons are concerned, a system should be designed enabling them to prove their financial standing without having to provide a bank guarantee, because this would entail a considerable expense for companies that are not obliged to file simplified accounts in the States concerned.

pl	4.13 W każdym razie wymóg posiadania zdolności finansowej został ustanowiony po to, aby przedsiębiorstwa dopuszczone do prowadzenia działalności oferowały pewną gwarancję na rynku, natomiast nie chodzi w nim o to, aby zapewnić pokrycie dostawcom i wierzycielom, gdyż wypaczałoby to pojęcie ryzyka związanego z działalnością każdego przedsiębiorcy.
en	4.13 In any event, the aim of the financial standing requirement should be that companies authorised to operate provide certain market guarantees, but should not be to protect suppliers and creditors, because this would distort the concept of risk, which is an integral part of any business activity.

pl	4.14 EKES popiera nowy przepis przewidujący obowiązkowe szkolenie w wymiarze 140 godzin przed przystąpieniem do egzaminu upoważniającego do wykonywania zawodu, a także akredytowanie placówek szkoleniowych przez państwa członkowskie, gdyż przyczyni się to do podniesienia poziomu wyszkolenia podmiotów prowadzących działalność w tym sektorze.
en	4.14 The EESC welcomes the new approach of compulsory training of 140 hours prior to the examination to test professional competence and the proposal that the Member States should accredit the bodies qualified to offer training, because this will improve business training for the sector.

pl	4.15 Zdaniem EKES-u częstotliwość, z jaką właściwe władze sprawdzają co pięć lat (zgodnie z wcześniejszym przepisem: co najmniej co pięć lat), czy przedsiębiorstwa wciąż spełniają wymogi niezbędne do wykonywania zawodu, jest zbyt mała.
en	4.15 The EESC considers the period of five years (previously at least every 5 years) in which the competent authorities check that undertakings still fulfil each of the requirements for admission to the profession to be too long.

pl	Popiera jednak rozwiązanie, aby w przedsiębiorstwach uznanych za obarczone ryzykiem oprócz zwykłych kontroli przeprowadzać kontrole dodatkowe.
en	Nevertheless it welcomes the fact that in addition to the standard checks, checks will be carried out on undertakings classed as being at risk.

pl	4.16 Jeżeli zostanie stwierdzone ryzyko, że przedsiębiorstwo nie będzie dłużej spełniać warunków prowadzenia działalności, należałoby wyznaczyć termin na uregulowanie sytuacji w ramach ogólnego okresu sześciomiesięcznego (zamiast rocznego, jak to było wcześniej).
en	4.16 The Committee considers it appropriate that, where an undertaking is deemed to run the risk of no longer satisfying the requirements for admission, a time limit should be granted for the undertaking to rectify the situation within a time-limit not exceeding six months (previously one year).

pl	4.17 Komitet z satysfakcją odniósł się do utworzenia przez każde państwo członkowskie krajowego rejestru elektronicznego przedsiębiorstw działających w sektorze przewozów drogowych. Z zadowoleniem przyjął również fakt, że zostaną podjęte wszelkie konieczne środki, aby rejestry te zostały wzajemnie powiązane na szczeblu Wspólnoty najpóźniej 31 grudnia 2010 r. oraz że zostanie uregulowana współpraca administracyjna między państwami członkowskimi.
en	4.17 The EESC welcomes the proposal for each Member State to create a national electronic register of road transport undertakings and that all necessary steps will be taken to ensure that these are interconnected throughout the Community by no later than 31 December 2010 and that administrative cooperation between Member States will be regulated.

pl	Komitet popiera również uregulowanie ochrony danych osobowych, które są rejestrowane lub mają być przekazywane osobom trzecim.
en	The Committee also agrees with the proposal to regulate the protection of personal data that are held in the register or which might be forwarded to third parties.

pl	4.18 Słuszna zdaniem Komitetu jest decyzja o ustanowieniu systemu uznawania dyplomów osób, które zdobyły niezbędne kwalifikacje przed datą wejścia w życie rozporządzenia.
en	4.18 The EESC welcomes the creation of a system for the mutual recognition of qualifications gained by individuals prior to this regulation's entry into force.

pl	4.19 Należy ustanowić wspólny system kar obowiązujący we wszystkich państwach członkowskich w przypadku naruszenia przepisów rozporządzenia. Przewidziane kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i zniechęcające.
en	4.19 A common system of sanctions applying to all Member States for infringements of the provisions of this regulation needs to be put in place and the sanctions thus provided for must be effective, proportionate and dissuasive.

pl	4.20 Komitet uważa, że co dwa lata Komisja powinna sporządzać sprawozdanie na temat wykonywania zawodu przewoźnika drogowego dla Parlamentu i Rady na podstawie sprawozdań krajowych.
en	4.20 The EESC is interested to note that every two years the Commission will, on the basis of national reports, draw up a report for the attention of the European Parliament and the Council on the pursuit of the occupation of road transport operator.

pl	Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego
en	Opinion of the European Data Protection Supervisor on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator

pl	(2008/C 14/01)
en	(2008/C 14/01)

pl	EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH,
en	THE EUROPEAN DATA PROTECTION SUPERVISOR,

pl	uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 286,
en	Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular its Article 286,

pl	uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 8,
en	Having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and in particular its Article 8,

pl	uwzględniając dyrektywę 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych [1],
en	Having regard to Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data [1],

pl	uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych [2], w szczególności jego art. 41,
en	Having regard to Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data [2], and in particular its Article 41,

pl	uwzględniając wniosek o wydanie opinii zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 otrzymany od Komisji w dniu 29 maja 2007 r.,
en	Having regard to the request for an opinion in accordance with Article 28(2) of Regulation (EC) No 45/2001 received on 29 May 2007 from the Commission,

pl	PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ OPINIĘ:
en	HAS ADOPTED THE FOLLOWING OPINION:

pl	1. Wprowadzenie
en	1. Introduction

pl	1. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dotyczących warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego (zwany dalej "wnioskiem") został przekazany EIOD przez Komisję w celu przeprowadzenia konsultacji zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i został otrzymany przez EIOD w dniu 29 maja 2007 r.
en	1. The Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator was sent by the Commission to the EDPS for consultation, in accordance with Article 28(2) of Regulation (EC) No 45/2001/EC (hereinafter "the proposal"), and was received by the EDPS on 29 May 2007.

pl	Zmieniona wersja wniosku została otrzymana w dniu 6 lipca 2007 r.
en	A revised version of the proposal was received on 6 July 2007.

pl	EIOD wyraża zadowolenie, że preambuła rozporządzenia w wersji zaproponowanej przez Komisję wymienia go jako organ konsultacyjny.
en	The EDPS welcomes that the preamble of the Regulation, as proposed by the Commission, mentions that he is consulted.

pl	2. Celem wniosku jest zastąpienie dyrektywa Rady 96/26/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. w sprawie dostępu do zawodu przewoźnika drogowego transportu rzeczy i przewoźnika drogowego transportu osób oraz wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji, mająca na celu ułatwienie tym przewoźnikom korzystania z prawa swobody przedsiębiorczości w dziedzinie transportu krajowego i międzynarodowego [3], tak aby skorygować wady tej dyrektywy.
en	2. The aim of the proposal is to replace Council Directive 96/26/EC of 29 April 1996 on admission to the occupation of road haulage operator and road passenger transport operator and mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications intended to facilitate for these operators the right to freedom of establishment in national and international transport operations [3], in order to rectify the shortcomings of that Directive.

pl	Dyrektywa ustanawia minimalne warunki dotyczące nieposzlakowanej opinii, zdolności finansowej i kwalifikacji zawodowych, które to warunki muszą spełnić przedsiębiorstwa.
en	The Directive establishes minimum conditions relating to good repute, financial standing and professional competence which companies have to satisfy.

pl	W uzasadnieniu wniosku stwierdza się, że dyrektywa 96/26/WE stanowi element ram prawnych kształtujących wewnętrzny rynek transportu drogowego.
en	As the Explanatory Memorandum of the proposal explains, Directive 96/26/EC is part of a legislative framework shaping the internal market for road transport.

pl	W uzasadnieniu stwierdza się, że dyrektywa nie jest stosowana ani wdrażana w jednolity sposób; jest to wynikiem przepisów, które są niejasne, niekompletne lub niedostosowane do tempa rozwoju tego sektora.
en	The Explanatory Memorandum states that the directive is not applied and enforced uniformly, as a result of legal provisions that are unclear, incomplete or not in keeping with the development of the sector.

pl	W konsekwencji uznaje się, że taki stan rzeczy działa na szkodę uczciwej konkurencji.
en	As a result, this is considered to be detrimental to fair competition.

pl	Należy ustanowić nowe reguły dotyczące swobodnego funkcjonowania rynku wewnętrznego w sektorze transportu drogowego.
en	New rules are needed for the smooth functioning of the internal market in the road transport sector.

pl	3. We wniosku wykorzystano kilka przepisów dyrektywy 96/26/WE, a także dodano nowe elementy wymienione w pkt. 3.1 uzasadnienia.
en	3. The proposal takes over several provisions of Directive 96/26/EC and also contains some new elements which are listed in paragraph 3.1 of the Explanatory Memorandum.

pl	Wykonując swój obowiązek doradzania instytucjom oraz organom Wspólnoty w zakresie przetwarzania danych osobowych, EIOD nie będzie analizować wszystkich tych kwestii, ale skoncentruje się na tych elementach wniosku, które są szczególnie ważne w kontekście ochrony danych osobowych.
en	The EDPS, carrying out his task to advise Community institutions and bodies on all matters concerning the processing of personal data, will not discuss all these elements but will concentrate on the elements of the proposal that are of specific importance for the protection of personal data.

pl	Wniosek wprowadza w szczególności wzajemnie połączone rejestry elektroniczne we wszystkich państwach członkowskich ułatwiające wymianę informacji pomiędzy państwami członkowskimi.
en	In particular, the proposal introduces electronic registers interconnected between all Member States, facilitating the exchange of information between Member States.

pl	Wniosek wprowadza ponadto obowiązek wydania ostrzeżenia przewoźnikowi przez władze, w przypadku gdy stwierdzą one, że przewoźnik drogowy przestał spełniać warunki dotyczące nieposzlakowanej opinii, zdolności finansowej lub kwalifikacji zawodowych.
en	Furthermore, the proposal introduces an obligation for the authorities to warn the operator where they discover that a transport operator no longer satisfies the conditions on good repute, financial standings or professional competence.

pl	Obowiązek ten stanowi jedną z zasad zapewniających spełnienie tych warunków.
en	This obligation is one of a number of rules to ensure these conditions are met.

pl	4. W związku z tym wniosek zawiera elementy, które wymagają przetwarzania danych osobowych.
en	4. The proposal thus includes elements requiring the processing of personal data.

pl	Wymienione powyżej rejestry zawierają dane osobowe (art. 15 wniosku).
en	The registers mentioned above contain personal data (Article 15 of the proposal).

pl	W związku z tym należy podkreślić, że wniosek zawiera prawa i obowiązki dotyczące przedsiębiorstw, jak również zarządzających transportem.
en	In this context, it has to be underlined that the proposal contains rights and obligations for undertakings, as well as transport managers.

pl	Z definicji zawartej w art. 1 ust. 2 lit. d) wynika, że nie tylko zarządzający transportem, ale również przedsięwzięcia mogą być osobami fizycznymi.
en	It follows from the definition of Article 1(d) that not only transport managers, but also undertakings can be natural persons.

pl	W takich przypadkach również przetwarzanie danych osobowych dotyczących przedsiębiorstw wchodzi w zakres prawa dotyczącego ochrony danych.
en	In those cases, also the processing of data on the undertakings falls within the scope of data protection law.

pl	5. W niniejszej opinii EIOD odnosi się do następujących artykułów wniosku:
en	5. In this opinion the EDPS addresses the following Articles of the proposal:

pl	art. 6 dotyczącego warunków odnoszących się do wymogu nieposzlakowanej opinii,
en	Article 6 on the conditions relating to the requirement as to good repute,

pl	art. 9 - 14 dotyczących wydawania uprawnień oraz nadzoru przez właściwe organy,
en	Articles 9-14 on the authorisation and monitoring by competent authorities,

pl	art. 15 wprowadzającego elektroniczny rejestr przedsiębiorstw w każdym państwie członkowskim; rejestr ten powinien być wzajemnie połączony w całej Wspólnocie w zgodzie z zasadami dotyczącymi ochrony danych osobowych,
en	Article 15 calling for the introduction in each Member State of an electronic register of companies which should be interconnected throughout the Community in compliance with the rules on the protection of personal data,

pl	art. 16 przywołującego podstawowe zasady stosowane w zakresie ochrony danych osobowych zgodnie z dyrektywą 95/46/WE.
en	Article 16 indicating the essential rules applicable to the protection of personal data, in accordance with Directive 95/46/EC.

pl	2. Artykuł 6
en	2. Article 6

pl	6. Art. 6 dotyczy warunków odnoszących się do wymogu nieposzlakowanej opinii.
en	6. Article 6 lays down the conditions relating to the requirement as to good repute.

pl	Jeden z wymogów określonych w art. 6 ust. 1 lit. b) z definicji określa zachowanie osób fizycznych oraz mieści się w zakresie prawa wspólnotowego dotyczącego przetwarzania danych osobowych.
en	One of the requirements, included in Article 6(1)(b), by definition concerns the behaviour of natural persons and falls within the scope of community legislation on the processing of personal data.

pl	Inne wymogi wymienione w art. 6 ust. 1 lit. a) oraz c) mogą dotyczyć zachowania osób fizycznych.
en	The other requirements, listed in Article 6(1)(a) and (c), may concern the behaviour of natural persons.

pl	7. Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. b) zarządzającym transportem nie może być osoba skazana bądź ukarana za poważne naruszenia lub powtarzające się naruszenia prawa.
en	7. The provision of Article 6(1)(b) requires that the transport manager has not incurred convictions or sanctions for serious infringements or repeated minor infringements.

pl	Niemniej jednak wniosek nie określa dokładnie różnicy pomiędzy poważnym a drobnym naruszeniem.
en	However, the proposal does not clearly define the difference between serious and minor infringements.

pl	Wskazówki dotyczące tej różnicy można znaleźć w motywie (8).
en	An indication for this difference can be found in Recital (7).

pl	Jest w nim mowa, że "zarządzający transportem nie może być karany za poważne przestępstwa kryminalne lub nie mogą na nim ciążyć poważne kary, w szczególności za naruszenie przepisów wspólnotowych w dziedzinie transportu drogowego".
en	It mentions "serious criminal convictions or serious sanctions, in particular for Community rules relating to road transport".

pl	Jednakże wskazówka ta nie rozwiewa wątpliwości w wystarczającym stopniu.
en	However, this indication does not give sufficient clarification.

pl	Czy na przykład skazanie za złamanie przepisów wspólnotowych dotyczących czasu prowadzenia pojazdu i czasu odpoczynku jest "poważne" czy też nie; w jakich przypadkach złamanie przepisów niezwiązanych z transportem drogowym jest "poważne"?
en	Is for instance a conviction relating to the Community rules on driving time and the rest period of drivers "serious" or not, or, under what conditions are convictions not related to rules on road transport "serious"?

pl	8. To zagadnienie będzie wyjaśnione w rozporządzeniu wykonawczym ustanowionym przez Komisję (wspomaganą przez procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą złożoną z przedstawicieli państw członkowskich) zawierającym listę kategorii, rodzajów i wagi naruszeń oraz częstotliwości ich popełniania, po przekroczeniu którego powtarzające się drobne naruszenia prowadzą do utraty nieposzlakowanej opinii (art. 6 ust. 2).
en	8. This issue will be clarified in an implementing regulation established by the Commission (assisted by a Regulatory Procedure with Scrutiny Committee composed of the representatives of the Member States) containing a list of categories, types and degrees of seriousness of infringements and the frequency of occurrence beyond which repeated minor infringements shall lead to the loss of good repute (Article 6(2)).

pl	EIOD podkreśla wagę przedmiotowego rozporządzenia wykonawczego.
en	The EDPS underlines the importance of this implementing regulation.

pl	Punkt 4.2.4 uzasadnienia słusznie stwierdza, że wykaz jest warunkiem wstępnym wymiany informacji pomiędzy państwami członkowskimi oraz określenia wspólnych progów, których przekroczenie prowadzi do odebrania zezwolenia [4].
en	Point 4.2.4 of the Explanatory Memorandum rightly states that the list is a precondition for the exchange of information between Member States and for common thresholds for the withdrawal of authorisations [4].

pl	Co więcej, zdaniem EIOD stanowi on niezbędne narzędzie zapewniające stosowanie zasad dotyczących jakości danych [5], takich jak wymóg dokładności danych osobowych, ich przydatności i zawartości dotyczącej tylko celu, w jakim zostały zebrane; dane powinny być dokładne i aktualne.
en	Moreover, according to the EDPS it is a necessary instrument to ensure the application of the principles relating to data quality [5], such as the principles requiring that personal data are adequate, relevant and not excessive for the purpose for which they were collected and that the data are accurate and kept up to date.

pl	Wykaz ten jest również niezbędnym elementem pewności prawnej osób, które obejmuje.
en	The list is also necessary for the legal certainty of the persons concerned.

pl	Na koniec, należy przypomnieć, że dane dotyczące naruszeń są niezbędne do oceny, czy dana osoba może wykonywać zawód zarządzającego transportem, a przetwarzanie tych danych wyraźnie stanowi ryzyko w kontekście ochrony prywatności.
en	Finally, it has to be kept in mind that the data on infringements are essential for assessing the suitability of persons to exercise the job of transport managers and the processing of these data also presents clear risks from the perspective of the protection of privacy.

pl	Jest to tym ważniejsze, że dane te będą decydować o zawartości krajowych rejestrów elektronicznych, zgodnie z postanowieniami art. 15 wniosku.
en	This is even more important since the data will determine the content of the national electronic registers under Article 15 of the proposal.

pl	9. Zdaniem EIOD rozporządzenie wykonawczy będzie zawierać niezbędne elementy składowe systemu dostępu do zawodu przewoźnika drogowego oraz wykonywania tego zawodu, co jest przedmiotem wniosku zgodnie z art. 1.
en	9. In the view of the EDPS the implementing regulation will contain essential elements of the system on the admission to the occupation of road transport operator and the pursuit of that occupation, the subject matter of the proposal according to its Article 1.

pl	Dlatego też właściwsze byłoby określenie bezpośrednio we wniosku przynajmniej głównych elementów wykazu wymienionego w art. 6 ust. 2, na przykład w formie załącznika, w sposób bardziej szczegółowy niż w art. 6 ust. 2 lit. a) - c).
en	It would therefore have been preferable to lay down at least the main elements of the list mentioned in Article 6(2) in the proposal itself, possibly in an annex, in a more precise way than what is laid down in Article 6(2)(a)-(c).

pl	EIOD sugeruje zmianę wniosku w tym zakresie, tak aby był on zgodny z wytycznymi dotyczącymi jakości danych.
en	The EDPS suggests modifying the proposal in this sense, also to be in line with the principles relating to data quality.

pl	Nie zgadza się z przepisem art. 6 ust. 2, a mianowicie, że wykaz powinien zawierać tylko elementy inne niż istotne.
en	He disagrees with any suggestion following from Article 6(2), namely that the list only contains non-essential elements.

pl	10. EIOD wskazuje także na art. 6 ust. 1 lit. a) wniosku, który stanowi, że państwa członkowskie powinny zapewnić wypełnienie przez przedsiębiorstwa wymogu braku poważnych zarzutów podważających nieposzlakowaną opinię.
en	10. The EDPS also points at Article 6(1)(a) of the proposal, which provides that Member States shall ensure that undertakings satisfy the requirement that there are no compelling grounds for doubting their good repute.

pl	Wniosek i uzasadnienie nie dają wskazówek co do tego, w jaki sposób państwa członkowskie powinny określić ten niejasny przepis, która najwidoczniej dotyczy sytuacji, w których nie zastosowano żadnych kar wobec przedsięwzięcia ani nie skazano zarządzających transportem, ale w których występuje ryzyko narażenia nieposzlakowanej opinii.
en	The proposal and the explanatory memorandum do not give indications how the Member States should specify this vague norm, which -- apparently -- covers situations where no convictions or sanctions to the undertaking or the transport managers have occurred, but where the good repute is at stake nevertheless.

pl	EIOD proponuje, aby prawodawca wspólnotowy określił przypadki, które ma obejmować ten zapis, szczególnie, że celem wniosku jest poprawa sprawnego funkcjonowania wewnętrznego rynku transportu drogowego.
en	The EDPS suggests that the Community legislator specifies the situations this provision aims to cover, especially in light of the objective of the proposal to enhance the smooth functioning of the internal market in road transport.

pl	Z perspektywy ochrony danych jest to tym ważniejsze, że przedsiębiorstwa mogą być osobami fizycznymi i stosowane będzie wobec nich prawo dotyczące ochrony danych.
en	From the perspective of data protection this is even more important since undertakings can be natural persons and relating to them data protection law will be applicable.

pl	3. Artykuły 9 - 14
en	3. Articles 9-14

pl	11. Artykuły 9 - 14 dotyczące zezwoleń i nadzoru definiują centralną rolę właściwych organów państw członkowskich we wdrażaniu systemu.
en	11. Articles 9-14 on the authorisation and monitoring lay down the central role of the competent authorities of the Member States in the implementation of the system.

pl	Uprawnienia właściwych organów określone są w art. 9 i dotyczą rozpatrywania wniosków składanych przez przedsiębiorstwa transportu drogowego, przyznawania, zawieszania i wycofywania zezwoleń, stwierdzenia niezdolności zarządzającego transportem do wykonywania zawodu oraz kontroli.
en	The powers of the competent authorities are laid down in Article 9 and include the examination of applications by road transport undertakings, the granting, suspending and withdrawing of authorisations, the declarations of unfitness relating to the transport manager and the verifications.

pl	12. EIOD z zadowoleniem przyjmuje centralną rolę właściwych organów, która wiąże się z odpowiedzialnością za przetwarzanie danych osobowych, co jest niezbędnym elementem ich działalności.
en	12. The EDPS welcomes this central role of the competent authorities which also gives them responsibilities for the processing of personal data, as a necessary element of their activities.

pl	W tym kontekście EIOD zauważa we wniosku pewne nieścisłości, które mogą być łatwo wyeliminowane bez konieczności wprowadzania żadnych zmian w samym systemie.
en	In this context, the EDPS noted some ambiguities in the proposal which can be easily solved without changing anything in the system itself.

pl	Po pierwsze, art. 10 dotyczy, zgodnie z jego tytułem, rejestracji wniosków.
en	In the first place, Article 10 deals, according to its heading, with the registration of applications.

pl	Jednakże art. 10 ust. 2 -- dotyczący rejestracji -- wydaje się dotyczyć rejestracji zezwoleń.
en	However, Article 10(2) -- the paragraph dealing with registration -- seems to concern the registration of the authorisations.

pl	Jeżeli jednak prawodawca wspólnotowy ma także zajmować się rejestracją wniosków, włączając w to nazwiska zarządzającego transportem, należy to jasno określić.
en	If, however, it is meant for the Community legislator to also register the applications -- including the name of the transport manager -- this should be made explicit.

pl	Po drugie, obowiązki właściwych organów związane są z rejestracją w krajowych rejestrach elektronicznych, jednakże nie określa się jasno, że organy te są odpowiedzialne za prowadzenie rejestrów (zob. punkt 17 niniejszej opinii).
en	Secondly, the competent authorities have tasks relating to the registration in the national electronic registers, but they are not explicitly made responsible for these registers (see point 17 of this opinion).

pl	13. Odrębnym problemem w rozdziale dotyczącym zezwoleń i nadzoru są środki rehabilitujące.
en	13. A separate issue in the chapter on authorisation and monitoring are the rehabilitation measures.

pl	Zgodnie z art. 6 ust. 3 rehabilitacja lub inne środki mające podobne skutki są niezbędne do odzyskania nieposzlakowanej opinii.
en	According to Article 6(3) rehabilitation or any other measure having equivalent effect is necessary to restore good repute.

pl	Art. 14 ust. 1 stanowi, że środki rehabilitujące muszą być określone przez państwa członkowskie w decyzjach dotyczących dostępu do zawodu zarządzającego transportem drogowym, wycofania lub zawieszenia tego dostępu, jak również stwierdzenia niezdolności.
en	Article 14(1) states that the rehabilitation measures must be specified in the decisions of the Member States on the admission to the occupation of road transport manager, on the withdrawal or suspension of this admission and on the declaration of unfitness.

pl	Niemniej jednak wniosek pozostawia państwom członkowskim pełną swobodę co do powodu, jak i zakresu rehabilitacji, jak również okresu, w którym powinna nastąpić.
en	However, the proposal leaves the grounds for and the substance of the rehabilitation, as well as the period in which rehabilitation should take place, fully to the discretion of the Member States.

pl	Korzystniejsze byłoby ograniczenie swobody państw członkowskich, co pozwoliłoby na sprawne funkcjonowanie wewnętrznego rynku transportu drogowego, jak również na zastosowanie zasad dotyczących jakości danych oraz pewności prawnej osób, które obejmuje.
en	It would have been preferable to limit the discretion of the Member States, and by doing so contribute to the smooth functioning of the internal market in road transport, as well as to the application of the principles of data quality and the legal certainty of the persons concerned.

pl	4. Artykuł 15
en	4. Article 15

pl	14. Art. 15 ust. 1 stanowi, że każde państwo członkowskie powinno prowadzić krajowy rejestr przewoźników drogowych, którzy uzyskali zezwolenie.
en	14. Article 15(1) provides that each Member State shall keep a national register of authorised road transport operators.

pl	Zawiera on dane wyszczególnione w drugiej części ustępu, w tym dane osobowe.
en	It contains the data listed in the second part of the paragraph, which include personal data.

pl	Niektóre dane osobowe znajdujące się w rejestrach stanowią konkretne zagrożenie dla przedmiotu danych; są to na przykład nazwiska osób, które zostały uznane za niezdolne do zarządzania działalnością transportową przedsiębiorstwa [6].
en	Some of the personal data in the registers present specific risks for the data subject, such as in particular the names of persons declared to be unfit to manage the transport activity of an undertaking [6].

pl	15. EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że dostęp do tych rejestrów jest wyraźnie ograniczony do tych organów krajowych, które mają uprawnienia związane z przedmiotem wniosku.
en	15. The EDPS welcomes that access to these registers is clearly limited to those national authorities which have powers relating to the subject matter of the proposal.

pl	Cel tworzenia rejestrów jest również jasno ograniczony do wdrażania rozporządzenia; określono go w artykułach 10 - 13 wniosku; inny cel określony jest w art. 26 wniosku i dotyczy on tworzenia sprawozdań z funkcjonowania rozporządzenia.
en	Also the purpose of the registers is clearly limited to the implementation of the regulation, laid down in the Articles 10-13 of the proposal, as well as for the purpose mentioned in Article 26 of the proposal, the reports that have to be made on the functioning of the regulation.

pl	16. Art. 15 ust. 2 pozwala na przechowywanie przez dwa lata danych dotyczących zawieszeń i wycofań zezwoleń oraz danych dotyczących osób uznanych za niezdolne do wykonywania zawodu.
en	16. Article 15(2) gives a storage period of two years for data on suspensions and withdrawals of authorisations and concerning persons declared to be unfit for the occupation.

pl	EIOD wyraża zadowolenie z faktu, że okres przechowywania danych został ograniczony do dwóch lat.
en	The EDPS welcomes that the storage period is limited to a fixed period of two years.

pl	Niemniej jednak tekst powinien również gwarantować, że dane dotyczące osób uznanych za niezdolne do wykonywania zawodu zostaną usunięte natychmiast po zastosowaniu środka rehabilitacyjnego zgodnie z art. 6 ust. 3.
en	However, the text should also ensure that the data concerning persons declared to be unfit for the occupation shall be removed from the register immediately after a rehabilitation measure pursuant to Article 6(3) has been taken.

pl	W tym kontekście można odnieść się do art. 6 ust. 1 lit. e) dyrektywy 95/46/WE [7].
en	In this context, reference can be made to Article 6(1)(e) of Directive 95/46/EC [7].

pl	17. Ponadto odpowiedzialność za prowadzenie rejestru oraz za przetwarzanie danych w nim umieszczonych powinna być jasno określona w tekście rozporządzenia.
en	17. Furthermore, the responsibility for the keeping of the register and for the processing of the data within the register should be clarified in the text of the regulation.

pl	Zgodnie z terminologią dyrektywy 95/46/WE: jaki organ może pełnić funkcje kontrolne [8]?
en	In the terminology of Directive 95/46/EC: which entity can be qualified as the controller [8]?

pl	Logiczne wydaje się, że właściwy organ musi pełnić rolę administratora danych, jednakże wniosek pomija tę kwestię.
en	It seems logical that the competent authority must be considered as controller, but the proposal does not mention this.

pl	EIOD proponuje jasne określenie tego we wniosku.
en	The EDPS suggests clarifying this in the proposal.

pl	Istnieje więcej przyczyn, dla których należy doprecyzować to zagadnienie, ponieważ rozporządzenie przewiduje połączenie krajowych rejestrów elektronicznych do końca 2010 r. oraz wyznaczenie punktów kontaktowych odpowiedzialnych za wymianę informacji pomiędzy państwami członkowskimi.
en	There is even more reason for clarification since the regulation foresees the interconnection of the national electronic registers by the end of 2010 and the designation of a contact point for the exchange of information between the Member States.

pl	Niemniej jednak nie wszystkie właściwe organy będą punktami kontaktowymi: będzie istniał jeden punkt kontaktowy w każdym państwie członkowskim, natomiast liczba właściwych organów może być większa.
en	However, not all competent authorities will be contact points: there will be one contact point in each Member State, but there can be more than one competent authority.

pl	18. Prowadzi to do wniosków dotyczących połączenia krajowych rejestrów elektronicznych.
en	18. This leads to an observation on the interconnection of the national electronic registers.

pl	Art. 15 ust. 4 stanowi, że połączenie powinno być wdrożone w taki sposób, aby właściwy organ w każdym państwie członkowskim mógł wyszukiwać informacje w rejestrach elektronicznych wszystkich państw członkowskich.
en	Article 15(4) provides that interconnection shall be implemented in such a way that a competent authority in any Member State can consult the electronic registers of all the Member States.

pl	Innymi słowy, wniosek przewiduje powstanie systemu opartego na dostępie bezpośrednim.
en	In other words, the proposal foresees a system of direct access.

pl	Zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w opinii EIOD w sprawie wniosku dotyczącego decyzji ramowej Rady w sprawie wymiany informacji w ramach zasady dostępności [9], dostęp bezpośredni spowoduje, że większa liczba osób będzie miała dostęp do bazy danych, zwiększając w ten sposób niebezpieczeństwo nadużyć.
en	As has been explained by the EDPS in his opinion on the proposal for a Council Framework Decision on the exchange of information under the principle of availability [9], direct access will automatically mean that an increased number of persons will have access to a database and therefore encompasses a growing risk of misuse.

pl	W przypadku dostępu bezpośredniego przez właściwe organy innego państwa członkowskiego, organy państwa członkowskiego, z którego dane te pochodzą, nie mają żadnej kontroli nad dostępem i dalszym wykorzystaniem danych.
en	In case of direct access by a competent authority of another Member State, the authorities of the originating Member State have no control over the access and the further use of the data.

pl	W jaki sposób na przykład właściwy organ państwa członkowskiego, z którego pochodzą dane, może mieć pewność, że organ innego państwa członkowskiego -- po uzyskaniu dostępu do danych -- jest informowany o zmianach w rejestrze?
en	How, for instance, can the competent authority of the originating Member State ensure that an authority in another Member State is informed of modifications in the register after the latter one has accessed the data?

pl	19. Tym zagadnieniom należy poświęcić uwagę w decyzjach Komisji dotyczących połączenia przewidzianego w art. 15 ust. 5 i 6 wniosku.
en	19. These matters should be dealt with in the decisions of the Commission on the interconnections as foreseen in Article 15(5) and (6) of the proposal.

pl	EIOD wyraża zadowolenie zwłaszcza z faktu ustanowienia wspólnych zasad dotyczących formatu oraz procedur technicznych służących do automatycznego przeszukiwania rejestru, które to zasady zostaną przyjęte przez Komisję.
en	The EDPS welcomes in particular the common rules on the format and the technical procedures for automatic consultation that shall be adopted by the Commission.

pl	W każdym przypadku należy wyeliminować wszelkie wątpliwości odnoszące się do uprawnień dotyczących dostępu i dalszego użytkowania danych.
en	In any event, there should be no doubt about the responsibilities for the access and further use of the data.

pl	EIOD sugeruje dodanie następującego zdania do art. 15 ust. 5: "Te wspólne zasady powinny określać, jaki organ jest odpowiedzialny za dostęp, dalsze użytkowanie oraz aktualizację danych po uzyskaniu do nich dostępu, jak również powinny ustanowić do tego celu zasady dotyczące wprowadzania i nadzoru danych."
en	The EDPS suggests adding a sentence to Article 15(5) stating as follows: "These common rules should lay down which authority is responsible for the access, the further use and the keeping up to date of the data after access and should include to this effect rules on logging and monitoring of the data."

pl	5. Artykuł 16
en	5. Article 16

pl	20. Art. 16 jest artykułem dotyczącym ochrony danych osobowych.
en	20. Article 16 is an Article on the protection of personal data.

pl	Początek tego artykułu potwierdza, że dyrektywa 95/46/WE w pełni stosuje się do danych osobowych umieszczonych w rejestrach.
en	The beginning of this Article confirms that Directive 95/46/EC is fully applicable to personal data included in the registers.

pl	Artykuł ten podkreśla wagę ochrony danych i może być postrzegany jako wprowadzenie do bardziej szczegółowych przepisów art. 16 lit a), b), c) i d).
en	It stresses the importance of data protection and it can be seen as an introduction to the more specific provisions of Article 16(a), (b), (c) and (d).

pl	21. Zdaniem EIOD bardziej szczegółowe przepisy art. 16 nie stanowią wartości dodanej.
en	21. According to the EDPS, the more specific provisions of Article 16 lack added value.

pl	Powtarzają one prawa podmiotów danych określone w dyrektywie 95/46/WE (w wersji przedstawionej w art. 12 i 14) w wersji uproszczonej i bez uszczegółowień (poza elementem wspomnianym w punkcie 23 niniejszej opinii).
en	They recall the rights of the data subject from Directive 95/46/EC (as included in its Articles 12 and 14), in a simplified form and without giving any specification (apart from the element mentioned in point 23 of this opinion).

pl	Ponadto uproszczenie praw podmiotów danych prowadzi do niepewności prawnej i może w efekcie pogorszyć ich ochronę.
en	Moreover, the simplification of the rights of the data subject leads to legal uncertainty and might therefore lower the protection of the data subject.

pl	Art. 16 wniosku jest niejednoznaczny co do faktu, czy bardziej szczegółowe przepisy dyrektywy 95/46/WE stosują się w pełni do wniosków podmiotów danych w sprawie informacji ich dotyczących w ramach zakresu zastosowania wniosku.
en	Article 16 of the proposal is ambiguous as to whether the more specific provisions of Directive 95/46/EC fully apply to requests of the data subjects relating to information about him or her within the scope of the proposal.

pl	Art. 16 wniosku -- lex specialis do art. 12 i 14 dyrektywy 95/46/WE -- stanowi, że w szczególności elementy wymienione w art. 16 lit. a), b), c) i d) są zapewnione.
en	Article 16 of the proposal -- a lex specialis to Articles 12 and Article 14 of Directive 95/46/EC -- lays down that in particular the elements listed in Article 16(a), (b), (c) and (d) are ensured.

pl	Zdaniem EIOD nie powinno to oznaczać, że pozostałe elementy nie są zapewnione, jednakże tekst nie jest do końca jasny.
en	According to the EDPS this should not mean that the other elements are not ensured, but the text is not fully clear.

pl	22. Z drugiej strony art. 16 mógłby stanowić wartość dodaną, jeśli określałby prawa zawarte w dyrektywie.
en	22. Alternatively, Article 16 could have added value if it would specify the rights included in the Directive.

pl	Na przykład, art. 16 mógłby:
en	For instance, Article 16 could:

pl	określać jasno, jaki organ odpowiedzialny jest za dostarczanie informacji; zgodnie z terminologią dyrektywy 95/46/WE, jaka jednostka może pełnić funkcje kontrolne (zob. także punkt 17 niniejszej opinii),
en	clarify which authority is responsible for providing information; in the terminology of Directive 95/46/EC, which entity can be qualified as the controller (see also point 17 of this opinion),

pl	zalecać stosowanie określonego formatu wdrażania praw podmiotów danych,
en	prescribe a certain format for the implementation of the rights of the data subject,

pl	określać dalszy tryb realizacji prawa do zgłaszania sprzeciwu.
en	specify further modalities of the right to object.

pl	23. Art. 16 lit. b) zawiera ograniczenie prawa dostępu zgodnie z art. 12 dyrektywy 95/46/WE, co jest niezgodne z tą dyrektywą.
en	23. Article 16(b) contains a limitation of the right of access under Article 12 of Directive 95/46/EC which is not compatible with the directive.

pl	Stanowi on, że dostęp powinien być udzielany bez ograniczeń, odbywać się w regularnych odstępach czasu, bez zbędnej zwłoki i kosztów ponoszonych przez organ państwowy odpowiedzialny za przetwarzanie danych lub przez wnioskodawcę.
en	It states that access has to be given without constraint, at regular intervals and without excessive delay or cost for the public authority responsible for processing the data or for the applicant.

pl	Art. 12 dyrektywy 95/46/WE ma jednakże na celu ochronę podmiotu danych w razie konieczności uzyskania nieograniczonego dostępu bez zbędnej zwłoki i ponoszenia kosztów.
en	Article 12 of Directive 95/46/EC however aims to protect the data subject, where it requires access without constraint and without excessive delay or expense.

pl	EIOD proponuje zmianę art. 16 lit. b, tak aby był on zgodny z dyrektywą 95/46/WE, poprzez usunięcie słów "przez organ odpowiedzialny za przetwarzanie danych".
en	The EDPS suggests modifying Article 16(b) and making it compatible with Directive 95/46/EC, by striking the words "for the authority responsible for processing the data".

pl	W przypadku pojawienia się wątpliwości dotyczących kosztów wynikających z wniosków o dostęp, zauważa się, że pojęcie "zbyt wysokich kosztów" wymienione w art. 12 dyrektywy nie odbiera organom kontrolującym prawa do pobierania niskiej opłaty (tak niskiej, aby nie stanowiła ona dla podmiotu danych przeszkody w korzystaniu z przysługującego mu prawa).
en	If there is a concern regarding expenses derived from access requests, it should be noted that the notion of "excessive expense" mentioned in Article 12 of the Directive does not prohibit data controllers to request a small fee (sufficiently small not to constitute a deterrent for the exercise of the right by the data subject).

pl	Co więcej, zgodnie z prawem krajowym władze będą dysponowały narzędziami prawnymi umożliwiającymi ograniczenie nadużywania tego prawa przez podmioty danych.
en	Moreover, under national law authorities will normally have legal possibilities to prevent abuse of rights by certain data subjects.

pl	24. EIOD proponuje, aby art. 16 został ponownie zredagowany, biorąc pod uwagę powyższe punkty niniejszej opinii.
en	24. The EDPS suggests that Article 16 be rewritten, taking into account the preceding points of this opinion.

pl	25. Ponadto dyrektywa 95/46/WE, a w szczególności art. 16 mają również zastosowanie do współpracy administracyjnej pomiędzy państwami członkowskimi, będącej przedmiotem art. 17, z uwagi na to, że wymiana informacji obejmujących naruszenia i kary dotyczące osób fizycznych pomiędzy państwami członkowskimi kwalifikowana jest jako przetwarzanie danych osobowych.
en	25. Finally, Directive 95/46/EC and more specifically Article 16 also apply to the administrative cooperation between the Member States, the subject matter of Article 17 since the communication between the Member States of information concerning infringements and sanctions relating to natural persons qualifies as processing of personal data.

pl	Oznacza to między innymi, że podmioty danych należy informować, zgodnie z dyrektywą 95/46/WE oraz art. 16 lit. a) rozporządzenia.
en	This inter alia means that the data subjects should be informed, in accordance with Directive 95/46/EC and Article 16(a) of the regulation.

pl	6. Wnioski
en	6. Conclusion

pl	26. EIOD proponuje, aby prawodawca wspólnotowy określił przypadki, które ma obejmować przepis art. 6 ust. 1 lit. a), także dlatego, że celem wniosku jest poprawa sprawnego funkcjonowania wewnętrznego rynku transportu drogowego.
en	26. The EDPS suggests that the Community legislator specifies the situations Article 6(1)(a) aims to cover, also in the light of the objective of the proposal to enhance the smooth functioning of the internal market in road transport.

pl	Proponuje on także zmiany we wniosku, tak aby możliwe było określenie przynajmniej głównych elementów wykazu wymienionego w art. 6 ust. 2 w samym wniosku, na przykład w formie załącznika, w sposób bardziej szczegółowy niż w art. 6 ust. 2 lit. a) - c).
en	He also suggests modifying the proposal, in order to lay down at least the main elements of the list mentioned in Article 6(2) in the proposal itself, possibly in an annex, in a more precise way than what is laid down in Article 6(2)(a)-(c).

pl	27. EIOD z zadowoleniem przyjmuje centralną rolę właściwych organów, która to rola wiąże się z odpowiedzialnością za przetwarzanie danych osobowych, co jest niezbędnym elementem ich działalności.
en	27. The EDPS welcomes the central role of the competent authorities which also gives them responsibilities for the processing of personal data, as a necessary element of their activities.

pl	W tym kontekście EIOD zauważa we wniosku pewne nieścisłości, które mogą być łatwo wyeliminowane bez konieczności wprowadzania zmian w samym systemie.
en	In this context, the EDPS noted some ambiguities in the proposal which can be easily solved without changing anything in the system itself.

pl	28. EIOD z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zarówno dostęp do krajowych rejestrów elektronicznych, jak i cel ich funkcjonowania zostały ograniczone.
en	28. The EDPS welcomes that the access to and purpose of the national electronic registers are clearly limited.

pl	EIOD wyraża zadowolenie z faktu, że okres przechowywania danych został ograniczony do dwóch lat.
en	He also welcomes that the storage period is limited to a fixed period of two years.

pl	Niemniej jednak tekst powinien również gwarantować, że dane dotyczące osób uznanych za niezdolne do wykonywania zawodu powinny być usunięte z rejestru natychmiast po zastosowaniu środka rehabilitacyjnego zgodnie z art. 6 ust. 3.
en	However, the text should also ensure that the data concerning persons declared to be unfit for the occupation shall be removed from the register immediately after a rehabilitation measure pursuant to Article 6(3) has been taken.

pl	29. Odpowiedzialność za prowadzenie rejestru elektronicznego oraz za przetwarzanie danych w nim umieszczonych powinna być jasno określona w tekście rozporządzenia.
en	29. The responsibility for the keeping of the electronic register and for the processing of the data within the register should be clarified in the text of the regulation.

pl	Jeśli chodzi o połączenie krajowych rejestrów elektronicznych, następujące zdanie powinno zostać dodane do art. 15 ust. 5: "Te wspólne zasady powinny określać, jaki organ jest odpowiedzialny za dostęp, dalsze użytkowanie oraz aktualizację danych po uzyskaniu do nich dostępu, jak również powinny ustanowić do tego celu zasady dotyczące wprowadzania i nadzoru danych."
en	As far as the interconnection of the national electronic registers is concerned, the following sentence should be added to Article 15(5): "These common rules should lay down which authority is responsible for the access, the further use and the keeping up to date of the data after access and should include to this effect rules on logging and monitoring of the data."

pl	30. EIOD proponuje, aby art. 16 dotyczący ochrony danych został ponownie zredagowany, biorąc pod uwagę następujące potrzeby:
en	30. The EDPS suggests that Article 16 on data protection be rewritten, taking into account the needs for:

pl	jasne określenie we wniosku, że bardziej szczegółowe przepisy dyrektywy 95/46/WE stosuje się w pełni do wniosków podmiotów danych w sprawie informacji ich dotyczących w ramach zakresu zastosowania wniosku,
en	clarification that the more specific provisions of Directive 95/46/EC fully apply to requests of the data subjects relating to information about him or her within the scope of the proposal,

pl	wartość dodaną, która oznacza sprecyzowanie praw zawartych w dyrektywie na przykład poprzez jasne określenie, jaki organ jest odpowiedzialny za dostarczanie informacji; jest to możliwe dzięki wprowadzeniu określonego formatu wdrażania praw podmiotów danych oraz dzięki zdefiniowaniu trybu realizacji prawa do zgłaszania sprzeciwu,
en	added value which means specifying the rights included in the Directive, for instance, by clarifying which authority is responsible for providing information, by prescribing a certain format for the implementation of the rights of the data subject, and by specifying further modalities of the right to object,

pl	wykreślenie słów "przez organ odpowiedzialny za przetwarzanie danych" w odniesieniu do zbyt wysokich kosztów lub opóźnień wynikających ze złożenia wniosku o uzyskanie dostępu.
en	striking the words "for the authority responsible for processing the data", in relation to the excessive delay or cost as a result of an application for access.

pl	SPIS TREŚCI
en	TABLE OF CONTENTS

pl	1. Wprowadzenie - Kontekst niniejszego sprawozdania 3
en	1. Introduction -- Background to this Report 3

pl	2. Stosowanie dyrektywy 4
en	2. Application of the Directive 4

pl	2.1. Zasady kraju pochodzenia, swobody odbioru oraz wolności wypowiedzi (art. 2, 3 i 4) 4
en	2.1. Country of origin, free circulation and freedom of expression 4

pl	2.2. Cele leżące w interesie publicznym: ochrona osób małoletnich i zakaz nawoływania do nienawiści (art. 6, 12 i 27) 5
en	2.2. Public policy objectives: protection of minors and incitement to hatred 4 2.3. Audiovisual media services for all: accessibility 4

pl	2.3. Audiowizualne usług medialne dla wszystkich: dostępność (art. 7) 5 2.4. Wolność wypowiedzi: prawo do informacji (art. 14 i 15) 5
en	2.5. Cultural diversity: promotion of European and independent works 5 2.6. Commercial communications 5

pl	2.6. Przekazy handlowe (art. 10, 11 oraz 19 - 25) 7
en	2.7. Self-regulatory initiatives 7

pl	3. Najnowsze zmiany techniczne oraz ekspansja rynku audiowizualnych usług medialnych w Europie 9
en	3. Recent technological developments and expansion of the audiovisual media services market in Europe 7

pl	4. Wnioski 11
en	4. Conclusions 7

pl	1. WPROWADZENIE - KONTEKST NINIEJSZEGO SPRAWOZDANIA
en	1. INTRODUCTION -- BACKGROUND TO THIS REPORT

pl	Artykuł 33 dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych (zwanej dalej „dyrektywą") zobowiązuje Komisję do regularnego przedkładania Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu sprawozdania dotyczącego stosowania tej dyrektywy.
en	Article 33 of the Audiovisual Media Services Directive, `the AVMSD', invites the Commission to submit regularly a report on the application of the Directive to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee.

pl	Niniejsze, pierwsze sprawozdanie obejmuje lata 2009-2010[1].
en	This is the first application report on the AVMSD and covers the period 2009-2010[1].

pl	W pierwszej części sprawozdania omówiono retrospektywnie wdrożenie dyrektywy, w tym kwestie skuteczności przepisów o charakterze jakościowym dotyczących reklamy w sektorze, w którym zarówno oferta reklamowa, jak i indywidualna reakcja na reklamę ulegają ciągłym zmianom.
en	The first part of the report looks retrospectively at the implementation of the Directive, including questions about the effectiveness of qualitative advertising rules in a sector where the offer and individuals' response to advertising are changing.

pl	Fakt, iż w ocenie wskazano możliwości ulepszeń, nie osłabia logiki interwencji za pomocą dyrektywy, lecz stanowi wezwanie do zastosowania bardziej skutecznych środków.
en	Where the assessment identifies room for improvement, this does not weaken the intervention logic of the AVMSD but calls for more effective means.

pl	Sprawozdanie stanowi zatem jeden z elementów służących poszerzeniu zbioru obiektywnych informacji ułatwiających osiągnięcie tego celu.
en	The report thus serves as a building block to strengthen the evidence base towards that end.

pl	Druga część sprawozdania zawiera analizę potencjalnego wpływu istotnych zmian technologicznych na ramy regulacyjne, w kontekście szybko postępującej konwergencji tradycyjnej radiofonii i telewizji oraz internetu.
en	The second part addresses in a prospective way the influence of important technological changes on the regulatory framework as traditional broadcasting and internet rapidly converge.

pl	Dyrektywa ma na celu zapewnienie swobodnego przepływu audiowizualnych usług medialnych jako instrumentu rynku wewnętrznego odzwierciedlającego prawo do wolności wypowiedzi i informacji zapisane w art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony ważnych celów leżących w interesie publicznym.
en	The AVMSD aims to ensure the free circulation of audiovisual media services as an internal market instrument reflecting the right to freedom of expression and information enshrined in Article 11 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union while at the same time ensuring the protection of important public policy objectives.

pl	W dyrektywie określono zbiór minimalnych wymogów służących zapewnieniu jednakowych warunków konkurencji, a także zagwarantowano swobodny przepływ audiowizualnych usług medialnych w całej Europie.
en	The AVMSD defines a set of minimum requirements to ensure a level playing field and allows audiovisual media services to circulate freely throughout Europe.

pl	W niektórych przypadkach dyrektywa prowadzi do harmonizacji pojęć (np. spotu reklamowego), podczas gdy w innych nie ma ona wpływu na kompetencje państw członkowskich w zakresie definiowania specyficznych wymogów w świetle krajowej specyfiki i tradycji (np. jeśli chodzi o treści szkodliwe dla osób małoletnich).
en	In some cases, the AVMSD harmonises concepts (e.g. advertising spot) whereas in other cases, it does not affect the competence of Member States to define specific requirements in the light of national circumstances and traditions (e.g. content harmful for minors).

pl	Ogólnie rzecz biorąc, europejskie ramy regulacyjne w obszarze audiowizualnych usług medialnych dobrze służyły obywatelom i przedsiębiorstwom.
en	Altogether the European regulatory framework for audiovisual media services has served citizens and businesses well.

pl	W przypadku przedsiębiorstw zapewniły one stabilne ramy prawne, jakich dostawcy usług medialnych potrzebują do podejmowania decyzji gospodarczych.
en	For business, it has provided the stable legal framework media service providers need to make business decisions.

pl	Od chwili ich ustanowienia ramy prawne umożliwiły dynamiczny rozwój rynku: z niewielkiej niegdyś liczby dostawców usług do obecnie ponad 7,5 tys. nadawców.
en	Since its creation, the regulatory framework has allowed the market to grow from a small number of service providers to more than 7,500 broadcasters today.

pl	Umożliwiły one również rozwój usług wideo na żądanie.
en	It has also enabled the development and growth of video-on-demand services.

pl	W styczniu 2012 r. liczba usług wideo na żądanie w UE wynosiła według szacunków właściwych organów regulacyjnych co najmniej 650.
en	An estimation of on-demand services in the EU by the competent regulatory authorities would be at least 650 as of January 2012.

pl	W lutym 2012 r.[2] liczbę oferowanych online usług wideo na żądanie[3] (z wyłączeniem usług umożliwiających oglądanie w internecie już wyemitowanych programów telewizyjnych, usług o charakterze wyłącznie informacyjnym, programów tylko dla dorosłych, zwiastunów filmowych, programów oferujących możliwość dokonywania zakupów na odległość oraz usług oferowanych pod marką handlową, takich jak YouTube , Dailymotion czy iTunes ) szacowano w UE na 251.
en	In February 2012[2] the number of online video-on-demand services[3] (excluding catch-up TV services, news-only services, adult programmes, film trailers, home shopping programmes and branded services such as YouTube, Dailymotion and iTunes) is estimated at 251 in the EU.

pl	Z punktu widzenia obywateli istotnie zwiększyły się możliwości dostępu do kanałów i oferta usług audiowizualnych.
en	From a citizen's perspective, access to channels and choice of audiovisual services has increased significantly.

pl	W 2009 r. czas poświęcany na oglądanie telewizji wydłużył się w niemal wszystkich państwach członkowskich, przy czym waha się on dziennie od przeciętnie 145 minut w Austrii do 265 minut na Węgrzech.
en	In 2009, television viewing time increased in almost all Member States, with the daily average ranging from 145 minutes in Austria to 265 in Hungary.

pl	Ostatnio dokonane zmiany w dyrektywie (w latach 2005 - 2007) stanowiły odpowiedź na postępującą konwergencję wszystkich mediów audiowizualnych oraz miały na celu objęcie ramami regulacyjnymi również usług na żądanie.
en	The last revision of the Directive (2005-2007) was in response to the convergence of all audiovisual media and brought on-demand services within the regulatory framework.

pl	Obecnie istotne jest monitorowanie zmian na rynku oraz nowych modeli biznesowych celem zagwarantowania, że ramy regulacyjne w dalszym ciągu zapewniają odpowiednie warunki dla rozwoju branży i osiągnięcia celów leżących w interesie publicznym.
en	The challenge is now to monitor market developments and new business models to ensure that the regulatory framework continues to provide the right conditions for growth and the achievement of public policy goals.

pl	W odpowiedzi na apel Rady Europejskiej o opracowanie planu rozwoju prawdziwie jednolitego rynku usług cyfrowych w Europie do 2015 r., a także w ramach unijnej strategii „Europa 2020" na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz Europejskiej agendy cyfrowej stanowiącej jedną z inicjatyw przewodnich tej strategii, Komisja Europejska zainicjuje debatę na temat wyzwań i możliwości związanych z konwergencją.
en	In response to the call from the European Council to develop a roadmap for a true digital single market in Europe by 2015 and as part of the Union's Europe 2020 strategy for growth and jobs and the Digital Agenda for Europe as its flagship initiative, the European Commission will launch a debate on the challenges and opportunities of convergence.

pl	2. STOSOWANIE DYREKTYWY
en	2. APPLICATION OF THE DIRECTIVE

pl	Dyrektywa stanowi instrument rynku wewnętrznego łączący prawo do świadczenia usług audiowizualnych z prawem do wolności wypowiedzi i informacji oraz ochroną istotnych celów leżących w interesie publicznym.
en	The AVMSD is an internal market instrument that combines the right to provide audiovisual services with the right to freedom of expression and information and the protection of important public interest objectives.

pl	Jeśli chodzi o transpozycję dyrektywy, do końca 2011 r. otrzymano łącznie notyfikacje od 23 państw członkowskich, z których dwadzieścia dokonało pełnej transpozycji.
en	As regards the transposition of the AVMSD, by the end of 2011 notifications had been received from a total of 23 Member States, twenty of which amounted to full transpositions.

pl	Trzy państwa członkowskie muszą jeszcze dokonać pewnych zmian w swoich przepisach w celu zapewnienia zgodności z dyrektywą.
en	Three Member States still need to make some changes to their legislation in order to comply with the Directive.

pl	W przypadku dwóch państw członkowskich środki służące transpozycji są nadal badane.
en	Measures communicated by two Member States are still being examined.

pl	Na koniec 2011 r. w toku było siedem postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia środków służących transpozycji.
en	At the end of 2011, seven infringement proceedings for non-communication of transposition measures were still pending.

pl	W 2011 r. Komisja zwróciła się z szeregiem pytań do 24 państw członkowskich, pragnąc uzyskać informacje na temat wdrożenia przez nie dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych, po czym zorganizowano spotkania z przedstawicielami tych państw.
en	In 2011 the Commission wrote on various issues to 24 Member States seeking information about their implementation of the AVMS Directive. This exercise was followed up by meetings with the Member States concerned.

pl	2.1. Zasady kraju pochodzenia, swobody odbioru oraz wolności wypowiedzi (art. 2, 3 i 4)
en	2.1. Country of origin, free circulation and freedom of expression (Articles 2, 3 and 4)

pl	Zapisana w art. 2 dyrektywy zasada kraju pochodzenia stanowi praktyczny wyraz zastosowania reguł rządzących rynkiem wewnętrznym w powiązaniu z prawem do wolności wypowiedzi i informacji.
en	Internal market rules in conjunction with the right to freedom of expression and information find practical application in the country of origin principle of Article 2 of the AVMSD.

pl	Usługi, które są zgodne z przepisami prawa obowiązującymi w państwie członkowskim, w którym ich dostawcy mają siedzibę, mogą być swobodnie świadczone w całej UE bez konieczności dokonywania drugiej kontroli przez przyjmujące państwo członkowskie.
en	Services that comply with the law of the Member State in which their providers are established may circulate freely within Europe without a second control by the receiving Member State.

pl	Ta swoboda przepływu usług nie jest jednak nieograniczona.
en	However, this freedom of circulation of services is not limitless.

pl	Dyrektywa przewiduje klauzule ochronne umożliwiające państwu przyjmującemu ochronę interesów społecznych o zasadniczym znaczeniu, takich jak ochrona osób małoletnich i zakaz nawoływania do nienawiści.
en	The Directive provides for safeguard clauses for the receiving country to protect societal interests of paramount importance, such as the protection of minors and bans on incitement to hatred.

pl	W praktyce państwa członkowskie mogą zastosować środki ochronne, jeżeli przekaz telewizyjny pochodzący z innego państwa członkowskiego stanowi jawne, poważne i groźne naruszenie przepisów dyrektywy w zakresie ochrony osób małoletnich lub nawoływania do nienawiści.
en	In practice, Member States may take safeguard measures where a television broadcast originating in another Member State manifestly, seriously and gravely infringes the Directive's rules on protection of minors or incitement to hatred.

pl	Podobny przepis obowiązuje w odniesieniu do usług na żądanie.
en	A similar provision exists with respect to on-demand services.

pl	Wolność i pluralizm mediów stanowią zasadnicze elementy demokratycznych społeczeństw i są wyraźnie uznane w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej jako element prawa do wolności wypowiedzi i informacji.
en	Media freedom and pluralism are essential features of democratic societies and explicitly recognised by the Charter of Fundamental Rights of the European Union as an element of the right to freedom of expression and information.

pl	Zwłaszcza w przypadku korzystania z możliwości - o której mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy - stosowania bardziej surowych przepisów w odniesieniu do dostawców podlegających ich jurysdykcji, państwa członkowskie muszą zapewniać poszanowanie tych podstawowych zasad.
en	Notably when using the possibility of Article 4(1) AVMSD to apply stricter rules to the providers under their jurisdiction, Member States have to comply with these fundamental principles.

pl	Względy te stanowiły również podstawę dyskusji między Komisją a władzami Węgier dotyczącej nowego węgierskiego prawodawstwa w dziedzinie mediów w odniesieniu do wymogu wyważonego relacjonowania i zasady dotyczących treści obraźliwych.
en	These considerations also formed the basis of the discussions between the Commission and the Hungarian authorities on the new media legislation as regards the obligation of balanced coverage and the rules on offensive content.

pl	Komisja uzgodniła również z władzami węgierskimi pewne zmiany w innych przepisach, które mogłyby stanowić naruszenie dyrektywy lub przepisów dotyczących swobodnego przepływu usług i swobody przedsiębiorczości[4].
en	Some modifications were also agreed between the Commission and the Hungarian authorities on other provisions which could constitute an infringement of the AVMSD and/or the rules on free circulation of services and establishment.[4]

pl	2.2. Cele leżące w interesie publicznym: ochrona osób małoletnich i zakaz nawoływania do nienawiści (art. 6, 12 i 27)
en	2.2. Public policy objectives: protection of minors and incitement to hatred (Articles 6, 12 and 27)

pl	Zakaz nawoływania do nienawiści ze względu na rasę, płeć, religię lub narodowość jest jednym z kluczowych celów leżących w interesie publicznym, którym służy dyrektywa.
en	Prohibition of incitement to hatred based on race, sex, religion or nationality is a key public policy objective pursued by the AVMSD.

pl	W okresie, którego dotyczy niniejsze sprawozdanie, przepis ten został zastosowany w odniesieniu do powtarzającego się nadawania przez satelitarny kanał Al Aqsa, podlegający jurysdykcji Francji, materiałów nawołujących do nienawiści antysemickiej.
en	During the reference period, this provision was applied in relation to the repeated broadcasting by the satellite channel Al Aqsa under French jurisdiction of material inciting to anti-Semitic hatred.

pl	W wyniku interwencji Komisji francuski organ regulacyjny nakazał francuskiemu dostawcy łącz satelitarnych Eutelsat zaprzestania retransmisji kanału Al Aqsa TV, który następnie zaprzestał nadawania takich programów w Europie.
en	The Commission intervened and the French regulator ordered the French satellite capacity provider Eutelsat to stop the retransmission of Al Aqsa TV, who ceased transmitting such programmes in Europe.

pl	2.3. Audiowizualne usług medialne dla wszystkich: dostępność (art. 7)
en	2.3. Audiovisual media services for all: accessibility (Article 7)

pl	Dostępność audiowizualnych usług medialnych dla wszystkich obywateli UE stanowi kolejny kluczowy cel, którego realizacji służy dyrektywa - poprzez ustanowienie wymogu stopniowej poprawy dostępu do usług dla osób z upośledzeniami wzroku lub słuchu.
en	Accessibility of audiovisual media services for all EU citizens is a further key objective that the AVMSD pursues by requiring access for hearing and visually impaired people to improve over time.

pl	Wszystkie państwa członkowskie wprowadziły w tym celu odpowiednie przepisy.
en	All Member States have introduced rules to that effect.

pl	Wprowadzenie tych przepisów w życie odzwierciedla jednak różnorodność warunków rynkowych.
en	The implementation of these rules, however, reflects the diversity of market conditions.

pl	Podczas gdy niektóre państwa członkowskie dysponują bardzo szczegółowymi przepisami ustawowymi lub zasadami o charakterze samoregulacji, w innych obowiązują jedynie bardzo ogólne przepisy lub wymogi dotyczące zapewnienia dostępności dotyczą tylko nadawców publicznych.
en	While some Member States have very detailed statutory or self-regulatory rules, others have only very general provisions or limit the accessibility obligation to the services of public service broadcasters.

pl	2.4. Wolność wypowiedzi: prawo do informacji (art. 14 i 15)
en	2.4. Freedom of expression: right to information (Articles 14 and 15)

pl	W celu zapewnienia prawa obywateli do informacji o wydarzeniach o zasadniczym znaczeniu społecznym, państwa członkowskie mogą sporządzić wykaz wydarzeń, które za takie uznają.
en	In order to ensure the public's right to information on events of major importance, Member States may draw up a list of events that they deem to be of major importance for their society.

pl	Wykaz wydarzeń i środki zastosowane w celu zapewnienia wspomnianego prawa muszą zostać zatwierdzone przez Komisję.
en	The list of events and the measures must be approved by the Commission.

pl	FIFA i UEFA złożyły do Trybunału Sprawiedliwości UE odwołania od decyzji podjętych przez Komisję w odniesieniu do wykazów przedłożonych przez Belgię i Zjednoczone Królestwo.
en	FIFA and UEFA introduced a complaint before the General Court against the decisions taken by the Commission with respect to the Belgian and UK lists of major events.

pl	Dotyczyły one włączenia do tych wykazów całych finałowych turniejów piłki nożnej zarówno w przypadku mistrzostw świata organizowanych przez FIFA, jak i mistrzostw Europy organizowanych przez UEFA.
en	This concerned the inclusion of the entire final tournament of the FIFA World Cup and the UEFA European Championship in these lists.

pl	Trybunał uznał możliwość ograniczenia podstawowych wolności z uwagi na nadrzędny interes publiczny, który w tym przypadku stanowi prawo obywateli do informacji jako element wolności wypowiedzi i informacji[5].
en	The General Court has recognised the possibility of restricting fundamental freedoms for overriding reasons of public interest, which in this case is the public's right to information as an element of freedom of expression and information[5].

pl	Trybunał dokładnie przeanalizował przedstawione mu elementy sprawy i uznał ważność decyzji Komisji w sprawie przedłożonych przez Belgię i Zjednoczone Królestwo wykazów wydarzeń o zasadniczym znaczeniu społecznym, w odniesieniu do włączenia do tych wykazów całych finałowych turniejów mistrzostw świata i mistrzostw Europy w piłce nożnej.
en	The General Court closely scrutinised the elements put before it and recognised the validity of the Commission's decision on the Belgian and UK lists of events of major importance regarding the inclusion of the entire final tournament of the FIFA World Cup and UEFA European Championship.

pl	2.5. Różnorodność kulturowa: promowanie utworów europejskich i utworów wyprodukowanych przez niezależnych producentów (art. 13, 16 i 17)
en	2.5. Cultural diversity: promotion of European and independent works (Articles 13, 16 and 17)

pl	W celu promowania różnorodności kulturowej nadawcy muszą zarezerwować większość łącznego czasu nadawania dla utworów europejskich.
en	In order to promote cultural diversity, broadcasters must reserve a majority of their transmission time for European works.

pl	Muszą oni również zarezerwować co najmniej 10 % czasu nadawania lub budżetu programowego dla utworów europejskich wyprodukowanych przez producentów niezależnych od nadawców.
en	They must also reserve at least 10 % of their broadcasting time or programming budget for European works created by independent producers.

pl	Podobny wymóg istnieje w odniesieniu do usług wideo na żądanie.
en	A similar obligation exists regarding video-on-demand services.

pl	Komisja przedstawia okresowo sprawozdania na temat wywiązywania się z tych obowiązków.
en	The Commission reports periodically on the implementation of these obligations.

pl	Z ostatniego sprawozdania[6] wynika, że dla całej UE średni czas nadawania utworów europejskich wzrósł z 62,6 % w 2007 r. do 63,2 % w 2008 r.
en	The last report[6] shows that throughout the EU the average broadcasting time for European works increased from 62.6 % in 2007 to 63.2 % in 2008.

pl	Między 2005 a 2008 r. udział ten pozostawał stabilny na zadowalającym poziomie.
en	Between 2005 and 2008 it remained stable at a satisfactory level.

pl	Średni udział produkcji niezależnych nadawanych przez wszystkie europejskie kanały nieznacznie spadł w 2008 r. (34,9 %) w porównaniu z 2007 r. (35,3 %).
en	The average share of independent works broadcast by all European channels dropped slightly in 2008 (34.9 %) compared to 2007 (35.3 %).

pl	Również w perspektywie średniookresowej (lata 2005 - 2008) widoczna jest ogólnie słaba tendencja spadkowa w przypadku produkcji niezależnych.
en	The overall trend in the medium term (2005-2008) also shows a slight downward trend for independent works.

pl	Niemniej jednak osiągnięte wyniki potwierdzają zadowalające wdrożenie art. 17.
en	Nevertheless, the results achieved testify to satisfactory implementation of Article 17.

pl	Niektóre państwa członkowskie wprowadziły do swojego ustawodawstwa krajowego bardziej rygorystyczne lub dodatkowe przepisy w tym względzie, ustanawiając wymogi większego udziału utworów europejskich, produkcji niezależnych lub produkcji w języku(-ach) urzędowym(-ch) danego kraju[7].
en	Some Member States have included stricter or additional rules in their national legislation by requiring a higher proportion of European works, independent works or productions in an official language of the country[7].

pl	Na przykład ustawodawstwo hiszpańskie wymaga od nadawców przeznaczania określonego odsetka przychodów operacyjnych na prefinansowanie europejskich filmów kinematograficznych i filmów produkowanych dla telewizji; 60 % tych funduszy jest zarezerwowanych na produkcję utworów w jednym z języków urzędowych Hiszpanii.
en	Spanish legislation, for instance, requires broadcasters to earmark a percentage of their operating revenues for the pre-funding of European cinematographic films and films made for television; 60 % of that funding is reserved for the production of works in one of Spain's official languages.

pl	Wymóg ten został zaskarżony przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej[8].
en	This obligation was challenged before the European Court of Justice[8].

pl	Trybunał potwierdził, że państwa członkowskie mogą ustanowić środki mające na celu ochronę i wspieranie języka urzędowego lub języków urzędowych jako część swojej polityki w obszarze kultury.
en	The Court confirmed that Member States may adopt measures to defend and promote one or several official languages as part of their cultural policy.

pl	2.6. Przekazy handlowe (art. 10, 11 i 19 - 25)
en	2.6. Commercial communications (Articles 10, 11 and 19 to 25)

pl	Udział spotów reklamowych i dotyczących telesprzedaży w programie telewizyjnym nie może przekraczać 12 minut na godzinę.
en	The proportion of advertising and teleshopping spots on television may not exceed 12 minutes per hour.

pl	Stosowanie tego przepisu wzbudziło dyskusję na temat pojęcia telewizyjnego spotu reklamowego.
en	The application of this rule gave rise to discussions on the concept of advertising spots.

pl	Monitorowanie praktyk reklamowych w Hiszpanii ujawniło stosowanie specjalnych formatów komercyjnych, o wyraźnie promocyjnych celach, określanych jako „anuncios publicitarios de patrocinio", „microespacios", „merchandising spots", „telepromotion spots" i „morphing spots", które według władz hiszpańskich nie stanowiły spotów reklamowych i tym samym nie były uwzględniane na potrzeby obliczenia okresu 12 minut.
en	Monitoring of advertising practices in Spain highlighted the use of special commercial formats, clearly promotional, called `anuncios publicitarios de patrocinio', `microespacios', 'merchandising spots', `telepromotion spots' and `morphing spots' which, according to the Spanish authorities, did not amount to advertising spots and hence did not fall under the 12 minute rule.

pl	Potwierdzając stanowisko Komisji, Trybunał stwierdził, że spotem reklamowym jest wszelkiego rodzaju reklama nadawana między programami lub w czasie przerw, chyba że wchodzi ona w zakres innej formy reklamy wyraźnie regulowanej dyrektywą lub wymaga ona, ze względu na sposób prezentacji, dłuższego okresu czasu niż w przypadku spotu reklamowego, pod warunkiem że zastosowanie ograniczeń przewidzianych w odniesieniu do spotów reklamowych stanowiłoby, bez należytego uzasadnienia, dyskryminowanie danej formy reklamy[9].
en	In line with the Commission's position, the Court found that an advertising spot is any type of advertising broadcast between programmes or during breaks, unless it is covered by another form of advertising expressly governed by the AVMSD or unless it requires, because of the way it is presented, a duration greater than that of advertising spots, on condition that an application of the restrictions prescribed for advertising spots would, without valid justification, amount to disadvantaging the form of advertising concerned[9] .

pl	Innymi słowy, Trybunał przyjął szeroką i jednolitą interpretację pojęcia „spot reklamowy" zgodnie z celem art. 23 dyrektywy, którym jest ochrona widzów przed nadmierną ilością reklam.
en	In other words, the Court adopted a wide and uniform interpretation of the notion of `advertising spot' in line with the purpose of Article 23 AVMSD, which is to protect the viewer from an excessive amount of advertising.

pl	W okresie, którego dotyczy niniejsze sprawozdanie, Komisja monitorowała praktyki reklamowe w ośmiu państwach członkowskich.
en	The Commission monitored advertising practices in eight Member States during the reference period.

pl	W szeregu państw członkowskich ograniczenie reklam do 12 minut w ciągu godziny programu jest regularnie naruszane.
en	In a number of Member States the 12-minute limitation of advertising spots is regularly breached.

pl	Na podstawie powyższych ustaleń do tych państw członkowskich wysłane zostały pisma administracyjne i dyskusje w tej kwestii trwają.
en	On the basis of these findings, administrative letters were sent to the Member States concerned and discussions are still ongoing.

pl	Komisja zamierza w dalszym ciągu monitorować przestrzeganie przez państwa członkowskie zasady ograniczającej czas trwania reklam do 12 minut na godzinę programu, a w razie potrzeby gotowa jest wszcząć postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego[10].
en	The Commission intends to continue monitoring Member States' compliance with the 12-minute rule and, if necessary, initiate infringement procedures.[10]

pl	Monitorowanie praktyk reklamowych ujawniło również szereg problemów w obszarze przekazów handlowych, dotyczących sponsorowania, promocji własnej i lokowania produktu.
en	The monitoring of advertising practices also revealed a number of issues in the area of commercial communications concerning sponsorship, self-promotion and product placement.

pl	Wskazuje to na potrzebę wyjaśnienia przepisów regulujących różne formy przekazów handlowych.
en	This shows a need to clarify the rules governing the various forms of commercial communications.

pl	W okresie, którego dotyczy sprawozdanie, po raz pierwszy odrębnie monitorowano wdrożenie przepisów o charakterze jakościowym dotyczących reklam.
en	For the first time, the implementation of the qualitative provisions on advertising was monitored separately during the reference period.

pl	Przepisy te dotyczą reklamy napojów alkoholowych, dyskryminacji płci oraz reklam skierowanych do osób małoletnich.
en	The relevant provisions concern alcohol advertising, gender discrimination and advertising targeting minors.

pl	Za najbardziej odpowiednią metodykę uznano analizę treści[11].
en	Content analysis was considered to be the most appropriate methodology[11].

pl	W monitorowanych państwach członkowskich reklama napojów alkoholowych stanowi między 0,8 % a 3 % ogółu przekazów handlowych nadawanych za pośrednictwem audiowizualnych usług medialnych, za podstawę obliczeń biorąc całkowitą liczbę spotów nadawanych w okresie objętym monitorowaniem.
en	In the monitored Member States alcohol advertising represents between 0.8 % and 3 % of overall advertising activity on audiovisual media services based on the total number of spots broadcast over the monitored period.

pl	Jeśli chodzi o stosowanie odnośnych przepisów dyrektywy, tylko w nielicznych przypadkach stwierdzono wyraźne ich naruszenie.
en	As regards the application of the relevant provision of the AVMSD, very few cases of clear infringements have been found.

pl	Niemniej jednak duża część (więcej niż 50 %) spotów reklamowych zawierała elementy, które można powiązać z niektórymi cechami zakazanymi na mocy dyrektywy, chociaż w świetle szczegółowych wymogów dyrektywy nie wystarcza to do uznania, że doszło w ich przypadku do oczywistego naruszenia przepisów.
en	However, a significant proportion, more than 50 %, of the advertising spots contained elements which might be linked to some of the characteristics banned by the AVMSD, although in view of the detailed requirements of the AVMSD they fell short of constituting a clear cut infringement.

pl	Wdrażając wymogi dyrektywy dotyczące reklam napojów alkoholowych, 22 państwa członkowskie wprowadziły nieco surowsze zasady dotyczące ich reklamy[12] w odniesieniu do nadających kanałów, reklamowanych produktów lub przedziałów czasowych.
en	In implementing the AVMSD requirements on alcohol advertising, 22 Member States have put in place somewhat stricter rules for alcohol advertising[12] involving channels, advertised products or time slots.

pl	Regulacjom dyrektywy podlegają także reklamy skierowane do dzieci.
en	The AVMSD also regulates advertising targeting children.

pl	Handlowe przekazy audiowizualne nie mogą wyrządzać moralnej ani fizycznej szkody osobom małoletnim.
en	Audiovisual commercial communications must not cause physical or moral harm to minors.

pl	Oznacza to, że nie mogą one: bezpośrednio nakłaniać osób małoletnich do kupna lub najmu produktu lub usługi, wykorzystując ich brak doświadczenia lub łatwowierność; bezpośrednio zachęcać osób małoletnich, by przekonali rodziców lub osoby trzecie do kupna reklamowanych produktów lub usług; wykorzystywać szczególnego rodzaju zaufania, jakim osoby małoletnie darzą rodziców, nauczycieli lub inne osoby; bez uzasadnienia pokazywać osób małoletnich w niebezpiecznych sytuacjach.
en	This means that they must not: directly exhort minors to buy or hire a product or service by exploiting their inexperience or credulity; directly encourage minors to persuade their parents or others to purchase the goods or services being advertised; exploit the special trust minors place in parents, teachers or other persons; or unreasonably show minors in dangerous situations.

pl	Analiza treści 100 najczęściej nadawanych spotów reklamowych wykazała, że przepisy dyrektywy dotyczące ochrony osób małoletnich w odniesieniu do reklamy były rzadko naruszane.
en	Content analysis of the 100 most frequently broadcast advertising spots showed that the Directive's provisions on the protection of minors in advertising were seldom contravened.

pl	Podobnie jak w przypadku reklamy alkoholu, ze względu na precyzyjne sformułowanie stosownych przepisów odnotowano zaledwie kilka naruszeń dyrektywy.
en	As with alcohol advertising, because of the detailed wording of the relevant provisions, there are few infringements of the AVMSD.

pl	Niemniej jednak wydaje się, że techniki reklamy ukierunkowanej na osoby małoletnie są często stosowane w reklamie telewizyjnej.
en	Nevertheless, it does appear that advertising techniques geared towards minors are frequently used in television advertising.

pl	Pięć państw członkowskich zakazuje nadawania reklam w programach dla dzieci.
en	Five Member States prohibit advertising in children's programmes.

pl	Cztery państwa członkowskie nałożyły częściowy zakaz lub inne ograniczenia dotyczące reklamy w programach dla dzieci, bądź to w określonych przedziałach czasowych, bądź też w przypadku określonych produktów, natomiast siedem państw członkowskich zabrania pokazywania logo sponsorów w programach dla dzieci[13].
en	Four Member States impose a partial ban or other restrictions on advertising in children's programmes, either during specific time slots or for specific products, and seven Member States prohibit the showing of sponsorship logos in children's programmes[13].

pl	W związku z powyższym stosowne wydaje się dokonanie w 2013 r. aktualizacji komunikatu wyjaśniającego Komisji w sprawie niektórych aspektów przepisów dotyczących reklamy telewizyjnej zawartych w dyrektywie „telewizja bez granic"[14].
en	In view of the above, it seems appropriate to update in 2013 the Commission's interpretative communication on certain aspects of the provisions on televised advertising in the `Television Without Frontiers' Directive[14].

pl	Przy tej aktualizacji zostaną wzięte pod uwagę doświadczenia zgromadzone w ramach unijnej platformy ds. żywienia oraz europejskiego Forum ds. Alkoholu i Zdrowia, jak również prace dotyczące reklamy behawioralnej.
en	The experience gained around the EU Platform on Nutrition and the Alcohol Health Forum as well as the work carried out on behavioural advertising will be taken into account in this update.

pl	Konieczne są dalsze badania celem oceny wpływu przekazów handlowych (w szczególności w przypadku napojów alkoholowych) na osoby małoletnie w odniesieniu do poddania ich działaniu tych przekazów oraz wzorców zachowań konsumpcyjnych, a także skuteczności ograniczeń nakładanych przez dyrektywę w osiągnięciu wymaganego poziomu ochrony, biorąc jednocześnie pod uwagę związany z działaniami monitorującymi stosunek korzyści do kosztów.
en	Further investigations are required to assess the impact of commercial communications, especially for alcoholic beverages, on minors as regards exposure and consumption behaviour, and the effectiveness of the Directive's restrictions in achieving requisite protection, while taking account of the benefit/cost ratio of monitoring activities.

pl	Komisja rozpocznie niezbędne prace badawcze w 2013 r.
en	The Commission will initiate necessary research in 2013.

pl	Innym zagadnieniem uwzględnionym w dyrektywie w odniesieniu do przekazów handlowych jest kwestia dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, narodowość, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.
en	Another issue addressed by the AVMSD in the field of commercial communications is discrimination based on sex, racial or ethnic origin, nationality, religion or belief, disability, age or sexual orientation.

pl	Dyskryminacja taka jest zabroniona.
en	Such discrimination is prohibited.

pl	Inny aspekt dyskryminacji dotyczy systematycznego kojarzenia określonej kategorii osób ze szczególnymi rolami lub postawami.
en	Another aspect of discrimination is the systematic association of a certain category of the population with specific roles or attitudes.

pl	Przeprowadzono analizę dyskryminacji ze względu na płeć i stereotypów związanych z płcią w 100 najczęściej nadawanych spotach reklamowych w ośmiu państwach członkowskich.
en	An analysis of sex discrimination and gender stereotypes in the 100 most frequently broadcast advertising spots in eight Member States was made.

pl	Stereotypowe przedstawienia ról przypisywanych płciom stwierdzono w 21 % do 36 % analizowanych reklam.
en	Stereotyped representation of gender roles was found in 21 % to 36 % of the spots analysed.

pl	Jednakże w niektórych państwach członkowskich szereg pozycji społecznych, zawodów lub produktów jest bardziej systematycznie kojarzony z określoną płcią niż dzieje się to w innych państwach członkowskich.
en	However, in some Member States a number of positions, professions or products are more systematically associated with a specific gender than in other Member States.

pl	Żaden z objętych analizą krajów nie okazał się odporny na tego rodzaju przedstawienia opierające się na stereotypach.
en	None of the countries surveyed is immune to such stereotyped representations.

pl	Państwa członkowskie i zainteresowane strony poruszyły kwestię, czy transgraniczne nadawanie reklam dotyczących gier hazardowych wchodzi w zakres obszarów koordynowanych dyrektywą.
en	Member States and stakeholders raised the question whether cross-border broadcasts of gambling advertising fall within the areas coordinated by the AVMSD.

pl	Art. 1 ust. 1 lit. h) ma w zamyśle obejmować wszelkie formy handlowego przekazu audiowizualnego zdefiniowanego jako „obrazy z dźwiękiem lub bez niego, które mają służyć bezpośredniemu lub pośredniemu promowaniu towarów, usług lub wizerunku osoby fizycznej lub prawnej prowadzącej działalność gospodarczą".
en	Article 1(1)(h) is intended to cover all forms of audiovisual commercial communication defined as 'images with or without which are designed to promote, directly or indirectly, the goods, services or image of a natural or legal entity pursuing an economic activity'.

pl	Jednakże dyrektywa nie ma zastosowania do usług w dziedzinie gier hazardowych jako takich.
en	However, the AVMSD does not apply to gambling services as such.

pl	2.7. Inicjatywy na rzecz samoregulacji (art. 4 ust. 7)
en	2.7. Self-regulatory initiatives (Article 4(7))

pl	Inny ważny element dyrektywy stanowi uwzględnienie alternatywnych środków regulacyjnych w postaci inicjatyw na rzecz systemów samoregulacji lub współregulacji, w szczególności w obszarze reklamy.
en	Another important feature of the AVMSD is the reference to alternative means of regulation by way of self-/co-regulatory initiatives, particularly in the field of advertising.

pl	Systemy takie muszą być powszechnie akceptowane przez główne zainteresowane strony w danych państwach członkowskich oraz muszą zapewniać skuteczne egzekwowanie ich stosowania.
en	These regimes must be broadly accepted by the main stakeholders in the Member States concerned and provide for effective enforcement.

pl	We wszystkich państwach członkowskich, z wyjątkiem dwóch, istnieją systemy samo- lub współregulacji, bądź też przepisy zachęcające do ich wprowadzania zostały włączone bezpośrednio do ustawodawstwa w dziedzinie środków przekazu[15].
en	In all but two Member States self- or co-regulatory schemes exist, or encouragement provisions have been directly included in the media legislation[15].

pl	W przypadku skierowanych do dzieci reklam i marketingu żywności, praktyki samoregulacji były również wspierane na poziomie UE przez platformę UE ds. żywienia, aktywności fizycznej i zdrowia.
en	For the advertising and marketing of food to children, self-regulatory practices have also been promoted at EU level through the EU Platform for Action on Diet, Physical Activity and Health.

pl	Za pośrednictwem platformy uzyskano łącznie ponad 300 zobowiązań zainteresowanych stron[16].
en	The Platform has obtained a total of more than 300 stakeholder commitments.[16] Responsible commercial communication for alcoholic beverages also accounts for 25% of more than 200 commitments undertaken by members of the European Alcohol and Health Forum.

pl	Z ponad 200 zobowiązań podjętych przez członków europejskiego Forum ds. Alkoholu i Zdrowia 25 % dotyczy odpowiedzialnej reklamy napojów alkoholowych.
en	Self-regulation of marketing and advertising of alcoholic beverages has thus substantially improved in terms of media services and Member States covered.

pl	Jeśli chodzi o samoregulację w obszarze marketingu i reklamy napojów alkoholowych odnotowano zatem istotną poprawę w kategoriach zarówno uwzględnionych usług medialnych, jak i państw członkowskich, których to dotyczy.
en	Further work will have to establish the contribution that these initiatives make to attaining the level of protection required and whether common definitions need to be introduced to reinforce their effectiveness.

pl	W ramach dalszych prac konieczne będzie określenie wkładu, jaki inicjatywy te wnoszą w osiągnięcie wymaganego poziomu ochrony, oraz tego, czy w celu zwiększenia ich skuteczności muszą zostać wprowadzone wspólne definicje.
en	An evaluation of the Platform for Action on Diet, Physical Activity and Health[17] concluded that stakeholders' initiatives in the field of marketing and advertising showed good progress, but that their impact could be further strengthened.

pl	Ocena funkcjonowania platformy ds. żywienia, aktywności fizycznej i zdrowia[17] pozwoliła stwierdzić, że inicjatywy zainteresowanych stron w dziedzinie marketingu i reklamy wykazują istotne postępy, ale ich wpływ może zostać dodatkowo wzmocniony.
en	In the context of these platforms, the Commission will support the development of a definition of stricter age and audience thresholds for advertising and marketing and more consistent nutritional benchmarks across companies.

pl	W kontekście tych platform Komisja będzie wspierać opracowanie definicji bardziej rygorystycznych progów w odniesieniu do wieku i grup docelowych w przypadku reklamy i marketingu, a także bardziej spójnych wartości odniesienia związanych z żywieniem, obowiązujących wszystkie przedsiębiorstwa.
en	Member States have a key role to play in framing industry-led self-regulatory approaches, in particular with regard to the efficient and well-resourced administration of codes and the handling of complaints.

pl	Państwa członkowskie odgrywają kluczową rolę w określeniu ram podejścia opartego na samoregulacji inicjowanej przez branżę, w szczególności w odniesieniu do skutecznych i dysponujących odpowiednimi zasobami mechanizmów zarządzania kodeksami i rozpatrywania skarg.
en	In the more specific area of audiovisual commercial communications in children's programmes for sweet, fatty or salty foods or drinks, Member States must encourage audiovisual media service providers to develop codes of conduct regarding inappropriate audiovisual commercial communications in children's programmes.

pl	3. NAJNOWSZE ZMIANY TECHNICZNE ORAZ EKSPANSJA RYNKU AUDIOWIZUALNYCH USłUG MEDIALNYCH W EUROPIE
en	3. RECENT TECHNOLOGICAL DEVELOPMENTS AND EXPANSION OF THE AUDIOVISUAL MEDIA SERVICES MARKET IN EUROPE

pl	Pojawienie się na rynku ofert określanych jako telewizja hybrydowa („Hybrid TV" lub „Connected TV"), integrujących w nowoczesnych odbiornikach telewizyjnych elementy internetu i sieci drugiej generacji („Web 2.0"), stanowi kolejny etap konwergencji internetu i telewizji.
en	The emergence of Connected or Hybrid TV integrating Internet and Web 2.0 features into modern television receivers marks a new stage in the convergence of Internet and TV.

pl	Niektórzy dostawcy oferują przy tym ograniczoną liczbę zastosowań, bez rzeczywistego dostępu do internetu, podczas gdy inni zapewniają otwarty dostęp do treści audiowizualnych w internecie.
en	While some providers offer a limited number of applications with no real Internet access, others offer open access to audiovisual content on the Internet.

pl	Szereg dużych amerykańskich operatorów rozpocznie wkrótce oferowanie swoich usług w UE, a pojawienie się tych nowych platform z pewnością przyczyni się do zwiększenia presji konkurencyjnej w obszarze tworzenia, finansowania i dystrybucji utworów europejskich.
en	Several major US operators are in the process of launching their services in the EU and the emergence of those new platforms will undoubtedly increase competitive pressure on the creation, financing and retail of EU works.

pl	Usługi telewizji hybrydowej są obecnie oferowane w Niemczech i we Włoszech oraz zostaną wkrótce wprowadzone we Francji i w Zjednoczonym Królestwie.
en	Connected TV services are currently operational in Germany and Italy and about to be introduced in France and the UK.

pl	Korzystanie z oferty telewizji hybrydowej jest na razie ograniczone.
en	The use of Connected TV remains limited at present.

pl	Chociaż liczne sprzedawane obecnie odbiorniki telewizyjne są już odpowiednio wyposażone, jedynie 20 - 30 % z nich jest faktycznie podłączonych do internetu.
en	Although many of the TV sets sold now are connectable, only 20% to 30 % are actually online.

pl	W obliczu rosnącej liczby obywateli mających dostęp do szybkiego internetu oraz dalszego upowszechnienia odpowiednich urządzeń i dostępnych treści można oczekiwać, że w ciągu najbliższych kilku lat telewizja hybrydowa będzie się rozwijać stosunkowo dynamicznie.
en	With more citizens having access to higher Internet speeds, and the increase of connected devices and available content, it can be expected that Connected TV will grow relatively fast over the next few years.

pl	Oprócz możliwości oglądania tradycyjnych programów telewizyjnych urządzenia skomunikowane, jak np. tablety, smartfony i konsole do gier, zapewniają również konsumentom dostęp do usług wideo na żądanie za pośrednictwem aplikacji internetowych oraz usług telewizji na życzenie oferowanych przez nadawców za pośrednictwem ich własnych platform szerokopasmowych lub nadawania hybrydowego.
en	In addition to traditional broadcast TV, connected devices including tablets, smart phones and consoles also provide consumers with access to video-on-demand services through apps and catch-up TV services from broadcasters' own hybrid broadcast/broadband platforms.

pl	Szacuje się, że na koniec 2011 r. w europejskich gospodarstwach domowych podłączonych było 47 mln skomunikowanych urządzeń, w tym odbiorników telewizji hybrydowej, konsol do gier, autonomicznych set-top boksów, odtwarzaczy Blu-ray oraz set-top boksów telewizji płatnej[18].
en	Estimates predict 47 million active connected in-home devices in Europe including connected TV sets, games consoles, standalone TV set-top boxes, Blu-ray disc players and pay-TV set-top boxes by the end of 2011[18].

pl	Przejście na telewizję hybrydową wiąże się zarówno z istotnymi nowymi możliwościami, jak i znacznymi wyzwaniami, do których należą: zapewnienie równych warunków działania, kwestie normalizacji, zagadnienia dostępu do platform leżących u podstaw świadczonych usług, koszty związane ze zmianą operatora oraz problem „przywiązania" klientów, sprawowanie kontroli nad reklamą i treściami, wpływ na skuteczność środków służących promowaniu utworów europejskich, kwestie związane z prawami własności intelektualnej[19], ochrona osób małoletnich, ochrona danych oraz umiejętność korzystania z mediów przez osoby należące do grup słabszych społecznie.
en	The opportunities opening up and the challenges posed by the transition to Connected TV are substantial: achieving a level playing field, standardisation issues, access to underlying platforms, switching costs and `lock-in', control over advertising and content, impact on the effectiveness of measures promoting European works, intellectual property rights issues[19], protection of minors, data protection and media literacy of vulnerable groups.

pl	Rozwój techniki może w konsekwencji prowadzić do zatarcia granic między przekazem telewizyjnym a czysto internetowym dostarczaniem treści audiowizualnych ( over-the-top TV ).
en	This technological evolution might have as consequence that boundaries between broadcasting and over the top delivery of audiovisual content become blurred.

pl	Ramy regulacyjne określone przez dyrektywę będą musiały być zweryfikowane w świetle zmieniających się wzorców oglądania programów telewizyjnych oraz praktyk w zakresie ich nadawania.
en	The regulatory framework set by the AVMSD will have to be tested against evolving viewing and delivery patterns.

pl	Istnieje przy tym potrzeba utrzymania spójnego poziomu ochrony w poszczególnych systemach świadczenia audiowizualnych usług medialnych, przy jednoczesnym uwzględnieniu ich specyfiki.
en	There is a need to maintain a consistent level of protection across different audiovisual media environments while taking into account their respective specificities.

pl	Najnowsze badania dowodzą, że przy korzystaniu z treści cyfrowych, w tym z audiowizualnych usług medialnych, konsumenci napotykają istotne problemy, związane zwłaszcza z dostępem do treści, niejasnymi lub brakującymi informacjami, a także niską jakością treści[20].
en	Recent studies indicate that consumers suffer substantial detriment when using digital content, including audiovisual media, especially due to problems with accessing the content, unclear or missing information, and low quality content[20].

pl	Użytkownicy mają również duże oczekiwania co do regulowania treści programów telewizyjnych oraz powiązanych z nimi usług wideo na żądanie i telewizji na życzenie[21]. Jeśli chodzi o usługi na żądanie, dyrektywa przewiduje już taki sam wysoki poziom ochrony w odniesieniu do wielu aspektów, w tym identyfikacji dostawcy usług, całkowitego zakazu nawoływania do nienawiści oraz standardów jakościowych w zakresie handlowych przekazów audiowizualnych.
en	Viewers also have high expectations of content regulation of broadcast television and associated VOD and catch-up services.[21] For on-demand delivery, the Directive already provides the same high levels of protection on a number of issues including service provider identification, a complete ban on incitement to hatred and qualitative standards for audiovisual commercial communication.

pl	Istotnym zagadnieniem, w przypadku którego odnotowuje się ciągły postęp, jest poziom umiejętności korzystania z mediów.
en	An important element going forward is the level of media literacy.

pl	Umiejętność korzystania z mediów oznacza zdolność do korzystania z nich oraz do rozumienia i krytycznej oceny różnych aspektów mediów i ich treści oraz porozumiewania się w różnych kontekstach.
en	Media literacy is the ability to access, understand and critically evaluate different aspects of the media and media content and to establish communications in a variety of contexts.

pl	Monitoring prowadzony na zlecenie Komisji w okresie objętym niniejszym sprawozdaniem[22] pozwolił stwierdzić, że 28 % mieszkańców UE dysponuje umiejętnościami krytycznego rozumienia na podstawowym poziomie, 41 % na poziomie średnim, a 31 % na poziomie zaawansowanym.
en	A monitoring for the Commission during the reference period[22] found 28 % of the EU's population to have a basic level of critical understanding, 41 % a medium level and 31 % an advanced level.

pl	Znaczna część populacji (75 - 80 %) wydaje się mieć raczej krytyczne nastawienie do audiowizualnych usług medialnych i jest świadoma istnienia regulacji w tym obszarze.
en	A significant part of the population (75%-80 %) seems to have a rather critical view of audiovisual media services and is aware of the existence of regulation in that area.

pl	Niemniej jednak istnieją grupy ludności (do których należą osoby niekorzystające z internetu, młodzież oraz osoby o niskich dochodach), w których poziom umiejętności korzystania z mediów oraz świadomości istnienia odpowiednich regulacji jest wyraźnie niższy.
en	Nevertheless, there are parts of the population (offline, young people, low income) where the level of media literacy and regulatory awareness is clearly much lower.

pl	Jeśli chodzi o młodsze grupy wiekowe i postrzeganie przez nie reklamy analiza wykazała, że wiek jest tylko jednym z czynników związanych z rozpoznawaniem reklamy.
en	As regards younger age groups and their perception of advertising, the study concluded that age is one factor involved in the identification of advertising, but not the only one.

pl	Kompetencje związane z reklamą pomagają młodym ludziom rozpoznawać oferowane na sprzedaż produkty lub usługi, ale rozpoznawanie bardziej subtelnych technik jest bardziej złożone i zasadniczo poza zasięgiem większości dzieci.
en	Advertising literacy helps younger people recognise the selling intent, but the identification of more subtle techniques is more complex and generally not within the reach of the majority of children.

pl	W związku z powyższym należy dokładnie śledzić dalszy rozwój techniki.
en	In view of the above, technological developments need to be followed closely.

pl	Miały już miejsce wstępne rozmowy z grupą roboczą unijnych organów regulacyjnych w dziedzinie audiowizualnych usług medialnych oraz z Komitetem Kontaktowym.
en	Preliminary discussions have already taken place with the Working Group of EU Regulatory Authorities in the field of Audiovisual Media Services and the Contact Committee.

pl	Dalsza debata z udziałem zainteresowanych stron powinna pomóc w sformułowaniu na szczeblu europejskim odpowiedzi politycznej służącej zmaksymalizowaniu możliwości dla obywateli i europejskiego sektora audiowizualnego, w tym odpowiedzi na wyzwania polityczne związane z telewizją hybrydową.
en	A further debate with stakeholders should help formulate a European policy response to maximise opportunities for citizens and for the European audiovisual sector and to address the policy challenges which Connected TV raises.

pl	W nadchodzących miesiącach Komisja pogłębi swoje analizy i zainicjuje szersze konsultacje w związku z przygotowywanym dokumentem strategicznym na temat telewizji hybrydowej.
en	The Commission will deepen its analysis in the coming months and launch a wider consultation process in view of a policy document on Connected TV.

pl	4. WNIOSKI
en	4. CONCLUSIONS

pl	W sumie można stwierdzić, że europejskie ramy regulacyjne w obszarze audiowizualnych usług medialnych są wyważone i dobrze służą zarówno obywatelom, jak i przedsiębiorstwom.
en	All in all, the European regulatory framework for audiovisual media services has struck the right balance and served citizens and businesses well.

pl	Niemniej jednak niektóre kwestie wymagają większej uwagi, zwłaszcza w dziedzinie handlowych przekazów audiowizualnych, w przypadku których konieczne są dokładniejsze monitorowanie oraz ocena wybranych aspektów celem wzmocnienia skuteczności przepisów w świetle celów, których osiągnięciu one służą, w szczególności w odniesieniu do ochrony osób małoletnich we wszystkich rodzajach mediów audiowizualnych.
en	Nevertheless, some points need attention, particularly in the field of audiovisual commercial communications, where several of the issues involved should be further monitored and assessed in order to strengthen the effectiveness of the rules having regard to their objective, in particular with regard to the protection of minors across different audiovisual media environments.

pl	Planowana aktualizacja komunikatu wyjaśniającego w sprawie niektórych aspektów przepisów dotyczących reklamy telewizyjnej zawartych w dyrektywie „telewizja bez granic" przyniesie wyjaśnienia konkretnych problemów w tej dziedzinie.
en	The envisaged update of the Interpretative Communication on certain aspects of the provisions on televised advertising in the `Television Without Frontiers' Directive will provide clarification on specific issues in this field.

pl	Jeśli chodzi o kodeksy postępowania w zakresie niewłaściwych, skierowanych do dzieci przekazów handlowych dotyczących żywności o wysokiej zawartości tłuszczu, soli lub cukru, należy włożyć więcej wysiłku w osiągnięcie odpowiedniej skali, zapewnienie wsparcia i opracowanie najlepszych praktyk.
en	More effort needs to be made to create scale, support and best practice for codes of conduct on inappropriate commercial communications for food high in fat, salt or sugar targeting children.

pl	Skuteczność takich kodeksów postępowania musi zostać poddana dalszej ocenie.
en	The effectiveness of such codes of conduct must be further assessed.

pl	Dający się przewidzieć dalszy rozwój techniki może prowadzić do zatarcia granic między nadawaniem programów telewizyjnych a czysto internetowym dostarczaniem treści audiowizualnych.
en	Foreseeable technological developments might blur the boundaries between broadcasting and over the top delivery of audiovisual content.

pl	W konsekwencji może zaistnieć konieczność weryfikacji obecnych ram regulacyjnych określonych w dyrektywie w świetle zmieniających się wzorców oglądania programów telewizyjnych oraz praktyk w zakresie ich nadawania, przy uwzględnieniu powiązanych celów polityki, jak np. ochrona konsumentów i umiejętność korzystania z mediów.
en	As a result, the current regulatory framework set by the AVMSD may have to be tested against evolving viewing and delivery patterns taking into account related policy goals such as consumers' protection and the level of media literacy.

pl	Ponieważ ewentualny wpływ na rynek oraz ramy regulacyjne nie jest jeszcze całkowicie jasny, należy dokonać pełnej oceny obecnej i przyszłej sytuacji.
en	As the possible impact on the market and the regulatory framework are not totally clear yet, a full assessment of the current and future situation should be made.

pl	Komisja rozpoczęła otwartą debatę z udziałem zainteresowanych stron na temat czysto internetowego dostarczania treści audiowizualnych i w najbliższych miesiącach pogłębi tę analizę w celu przygotowania strategicznego dokumentu dotyczącego telewizji hybrydowej.
en	The Commission launched an open debate with stakeholders about "over-the-top" delivery of audiovisual content and will deepen this analysis in the coming months in view of a policy document on Connected TV.

pl	DECYZJA RADY
en	COUNCIL DECISION

pl	dotycząca zawarcia Europejskiej konwencji o prawnej ochronie usług opartych lub polegających na dostępie warunkowym UZASADNIENIE
en	concerning the conclusion of the European Convention on the legal protection of services based on, or consisting of, conditional access

pl	1. W dniu 20 listopada 1998 r.
en	EXPLANATORY MEMORANDUM

pl	Rada i Parlament Europejski przyjęły dyrektywę 98/84/WE w sprawie prawnej ochrony usług opartych lub polegających na warunkowym dostępie[1].
en	1. On 20 November 1998, the Council and the European Parliament adopted Directive 98/84/EC on the legal protection of services based on, or consisting of, conditional access[1].

pl	2. Dyrektywa ta stworzyła wspólne ramy prawne dla całej Unii Europejskiej w celu walki z nielegalnymi urządzeniami dającymi nieuprawniony dostęp do płatnych usług telewizyjnych i w celu skutecznej ochrony tych usług.
en	2. This Directive created a common EU legal framework for combating illicit devices which allow unauthorised access to television services offered against payment and for the effective protection of such services.

pl	Ochrona ta obejmuje zarówno klasyczną transmisję telewizyjną i radiową, jak i transmisję przez internet.
en	This protection covers both television and radio broadcasting services and transmission by internet.

pl	3. Podstawowym celem dyrektywy było zapewnienie ochrony prawnej wszystkich usług, za które opłata zależy od dostępu warunkowego , tj. uwarunkowania dostępu do usługi chronionej wcześniejszym indywidualnym zezwoleniem[2].
en	3. The primary objective of this Directive was to provide legal protection to all services for which payment depends on conditional access , i.e. access to the protected service is made conditional upon prior individual authorisation[2].

pl	Ochrona ta polega konkretnie na uznaniu za nielegalną wszelkiej działalności handlowej związanej z urządzeniami umożliwiającymi lub ułatwiającymi dostęp do usług bez zezwolenia ani opłacenia dostawcy oraz wprowadzeniu sankcji.
en	More specifically, this protection consists of declaring unlawful all commercial activity relating to equipment which allows or facilitates access to services without authorisation or payment to the provider, and establishing sanctions.

pl	4. Usługi są zatem legalnie udostępniane przez dostawców za pośrednictwem urządzenia dostępu warunkowego , czyli wszelkiego urządzenia lub oprogramowania zaprojektowanego lub przystosowanego do udostępniania usług chronionych w zrozumiałej formie[3].
en	4. The services are thus legally offered by providers by means of a conditional access device , in other words equipment or software designed or adapted to give access to a protected service in an intelligible form[3].

pl	Z drugiej strony urządzenie nielegalne oznacza wszelkie wyposażenie lub oprogramowanie zaprojektowane lub przystosowane do udostępniania usług chronionych w zrozumiałej formie bez zezwolenia usługodawcy[4].
en	Conversely, an illicit device refers to any equipment or software designed or adapted to give access to a protected service in an intelligible form without the authorisation of the service provider[4].

pl	5. Dyrektywa definiuje w tym kontekście działania nielegalne w powiązaniu z urządzeniami nielegalnymi.
en	5. The Directive defines the unlawful activities linked to illicit devices in this context.

pl	Przede wszystkim chodzi o produkcję, przywóz, dystrybucję, sprzedaż, wynajem lub posiadanie tych urządzeń, ale też o ich instalację, serwis lub wymianę.
en	These relate primarily to their manufacture, import, distribution, sale, rental or possession and, secondly to their installation, maintenance or replacement.

pl	Ponadto za działanie nielegalne uznaje się również przekaz informacji handlowej w celu promocji urządzeń pirackich.
en	Lastly, the use of commercial communications to promote hacking devices is also declared to constitute an unlawful activity.